2017年8月7日晚至8日凌晨,甘肃省舟曲县发生特大泥石流灾害,造成

篇一：第二单元 探索世界和追求真理

5.2010年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。中国2010年上海世博会会徽，以中国汉字“世”字书法创意为形，“世”字图形意寓三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，对美好和谐的生活追求，表达世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念和中国2010年上海世博会以人为本的积极追求。这表明：

A．设计者的感受完全是主观形成的 B．人的意识不是由客观事物决定的

C.意识活动不遵循认识的一般规律D．人的意识活动具有主动性和创造性

6．2010年上海世博会会徽图案以中国汉字“世”字书法创意为形，寓意三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，表达了世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念。世博会会徽的设计体现了

A．意识是大脑特有的机能B．意识活动具有客观实在性 C．意识活动具有主观随意性 D．意识是客观存在的主观映象 （ ）

7. 2010年5月24日，为期两天的第二轮中美战略与经济对话在人民大会堂举行。在本轮对话中，针对中美存在的亟待解决的问题，双方签署了《中国国家核安全局和美国核管制委员会关于进一步加强西屋AP1000核反应堆核安全合作备忘录》、签署了《中国国家能源局与美国国务院中美页岩气资源工作组工作计划》、签署了《中国国家发展改革委与美国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》，宣布成立绿色合作伙伴计划联合秘书处，并启动新一轮的绿色合作伙伴结对工作。上述材料体现的辩证唯物论道理是（ ）

A.事物的发展道路是曲折的但前途是光明的

B.看问题要分清主流和支流

C.主要矛盾的主要方面决定事物的性质

D.想问题、办事情要做到一切从实际出发

8．2010年8月物理学家史蒂芬·霍金再曝惊人言论，称地球将在200年内毁灭。霍金说：“人类已经步入越来越危险的时期，由于人类基因中携带的‘自私、贪婪’的遗传密码，人类对于地球的掠夺日盛，资源正在一点点耗尽。”因此，只有世界各国共同参与，达成共识，积极采取有效措施，才能使人类幸免于难。这启示我们

①任何事物都有产生、发展、灭亡的过程 ②树立正确的生态意识，作出正确的行为选择 ③辩证的否定是事物自身的否定，即自己否定自己 ④要使主观符合变化发展了的客观实际，着眼于整个生态系统 A．①② B．②④ C．①③ D．①②③④ （ ）

9.2010年8月，我国第一台自行设计、自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器3000米级海试取得成功。“蛟龙号”载人潜水器设计最大下潜深度为7000米，工作范围可覆盖全球海洋区域的99.8%。这一海试成功实现了中国深海装备技术的跨越式发展，标志着中国继美、法、俄、日之后成为世界上第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。材料表明（ ）

①意识具有主观能动性 ②意识能促进客观事物的发展 ③意识能够正确反映事物的本质和规律④人们可以认识和改变规律

A. ②③B. ①③ C. ②④ D. ①④

10．2010年9月17日中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2010）》称, 根据国内外经济形势的变化，下阶段要继续实施适度宽松的货币政策, 在保持政策连续性和稳定性的同时，着力提高政策的针对性和灵活性。材料体现了

①实践社会性与历史性的辩证关系

②物质与意识的辩证关系

③价值创造与价值实现的辩证关系

④绝对运动与相对静止的辩证关系

A．①② B．②③ C．①④ D．②④

11．为进一步探测月球表面元素分布、月壤厚度、地月空间环境，2010年10月1日我国在西昌成功发射嫦娥二号卫星，这也是我国探月工程总体规划中的一部分。材料表明

A．自然界存在与发展是客观的

B．意识活动具有目的性和计划性

C．发挥主观能动性是认识世界的前提

D．客观实在性是物质的唯一特性

12．中国共产党十七届五中全会于10月15日至18日在北京召开。全会的重要议程是审议“十二五”规划纲要，定调未来五年中国经济走向。“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。从追求“国强”到强调“民富”，从唯物论角度讲，体现了（）

A．物质决定意识，要求做到一切从实际出发

B．坚持联系的观点

C．坚持发展的观点

D．实践决定认识

13．2010年10月22日，学习郭明义先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行。会议强调要深入宣传郭明义先进事迹和崇高精神，广泛开展向郭明义学习活动，在新的历史条件下传承和弘扬雷锋精神，努力形成崇尚先进、追求崇高的浓厚氛围，凝聚起促进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。从哲学上看，宣传先进典型，弘扬崇高精神可以 ①激发人昂扬的精神状态，体现了意识对物质的积极的反作用

②为现代化建设提供精神动力，体现了意识对物质的相对独立性

③调动人的精神能量，体现了意识对物质的特殊决定作用

④促进人的全面发展，体现了意识对物质的依赖关系

A．①② B. ①③ C. ②③D. ③④

14．我国于2010年11月1日正式启动了第六次全国人口普查，通过普查能掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况，从而为党和国家科学决策奠定基础。定期开展人口普查体现的哲学道理有

①发挥主观能动性可以改造客观规律

②运动是绝对的，客观事物是变化发展的

③实践是检验认识的真理性的唯一标准

④做事情要经过调查研究，从客观存在的事物出发

A．①②B．②③ C．②④ D．③④

15．2010年诺贝尔生理学或医学奖被授予了有“试管婴儿之父”之称的英国生理学家罗伯特·爱德华兹，而这一距第一名试管婴儿出生至今已有32年的时间了，全世界迄今也已降生大约400万名试管婴儿。在时隔这么久之后才为其颁奖，这说明

A．真理是具体的有条件的 C．实践具有社会历史性 B．人的认识具有反复性 D．真理需要实践检验

（ ） （ ） 16．2010年4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会在北京召开。要深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，这是因为

A．认识具有反复性、无限性

C．实践是认识的来源和动力 B．实践是认识的目的和归宿 D．真理既有客观性又有主观性

17．2010年7月，圣元奶粉被疑导致女婴性早熟，8月15日卫生部通报圣元奶粉检测结果，各项检测值符合国内外文献报道的含量范围，证实食用圣元奶粉不是导致女婴性早熟的原

因，这说明

A．错误的认识不是来源于实践B．实践是认识发展的根本动力

C．认识的目的在于指导实践 D．认识的正确与否最终要靠实践证明

18. 2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。这是党中央国务院在新世纪召开的第一次全国教育大会。这次会议对我国未来10年教育事业发展进行了全面谋划和前瞻性部署。推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略。从哲学上看，这是因为（）

①正确意识对改造客观世界具有促进作用②科学的世界观决定民族的发展与社会的进步 ③真理性的认识对实践具有指导作用④认识是人脑对客观事物的反映

A.①③B. ②③C. ①④ D. ②④

19．2010年9月29日胡锦涛在中共中央政治局集体学习中强调，正确处理新时期人民内部矛盾，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任，落实措施，扎实做好正确处理人民内部矛盾的各项工作。从哲学上体现了

A．实践是检验认识真理性的唯一标准

B．科学理论对实践具有指导作用

C．社会存在决定社会意识

D．意识是客观存在的主观映象

20. 2010年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这说明

A.学习是获得知识的重要途径 B.实践是认识唯一来源

C.人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者 D.理论必须和实践相结合

二、主观题

21．我国建国后很长段时间人们都认为，股份制和公有制是格格不入的，但在不断实践探索中，发现国有企业实行股份制后，确实具有其他经营形式无法替代的优点。党的十四大指出，股份制有利于政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金，要积极试点，总结经验，抓紧制定和落实有关法规，使之有秩序地健康发展。党的十五大提出，公有制实现形式可以而且应当多元化。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。十六大指出，进一步探索公有制特别是公有制的多种有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济。十六届三中全会强调，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

结合材料，运用《生活与哲学》中有关认识的观点，分析我党对公有制实现形式的探索过程。

21．上述观点是片面的。①自然界及其运动变化的规律是客观的，它的存在与发生作用不依人的意志为转移。如地震等现象是自然规律运动的必然。②自然规律是不可抗拒的。但自然灾害的发生往往与人类违背自然规律的活动有关，并不完全是自然规律作用的结果。如南方多省遭受的旱灾、洪涝灾害以及甘肃舟曲泥石流等③人类在自然客观规律面前并非无能为力。人具有主观能动性，能够认识和利用自然规律，造福人类。

22．2010年6月28日国务院总理温家宝在经济形势座谈会上指出：“当前我国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但还存在许多不确定因素，这要求我们深刻把握经济发展运行规

律，深入贯彻落实科学发展观，坚持处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步巩固和发展好的经济形势，要着眼当前，谋划长远。”

请说明规律的客观性和主观能动性的关系在上述材料中是如何体现的

22．①当前我国经济发展面临复杂局面，必须深刻把握经济运行规律，按规律办事，体现了规律具有客观性，它的存在和发生作用不以人的意志为转移，同时规律又是可以被认识和利用的。②要充分利用对规律的认识，采用多种调控措施，巩固和发展好的经济形势，着眼当前，谋划长远，体现了人具有主观能动性，人们可以认识和利用规律为人类造福，人的意识具有能动性、目的性、计划性的特点。③全面分析经济形势，把握经济规律，贯彻落实科学发展观，采取多种调控措施，体现了尊重客观规律和发挥主观能动性的辩证统一，既新生客观规律，从一定的客观条件出发，又不断积累正确的主观因素，坚持正确观的指导。

23. 2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。甘肃省甘南州舟曲县特大山洪泥石流灾害发生后，为妥善安排好灾区受灾群众基本生活，按照党中央、国务院的统一部署，民政部、财政部迅速与灾区政府研究制定受灾群众生活安置政策，并明确在中央财政安排的5亿元综合财政补助中解决资金来源。

面对罕见的自然灾害，有的同学说“天灾不由人，抗灾不由天”，请运用所学知识对此作简要评析。

23.(1)规律是客观的，它既不能被创造，也不能被消灭。本次罕见的灾害是自然规律起作用的结果，因此“天灾不由人”有其合理性。但人在处理人与自然的关系时，如果尊重客观规律，按规律办事，也能在一定程度上减少或避免自然灾害的发生。(2)规律是客观的，但并不意味着人们在规律面前无能为力。人们能够发挥主观能动性，认识和利用规律，为人类造福。因此“抗灾不由天”也是正确的。总之，我们想问题、办事情既要尊重客观规律，又要充分发挥人的主观能动性。

24.2010年5月17日至19日新疆工作座谈会在北京举行。胡锦涛作重要讲话。他强调，必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径。推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来。

（1）运用《政治生活》的有关知识，说明实现新疆跨越式发展的意义。

（2）结合材料运用唯物论知识谈谈如何实现新疆跨越式发展？

24．（1）实现新疆跨越式发展能够为民族团结和民族平等创造物质条件；有利于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；有利于保障少数民族人民当家作主的权利，极大地调动了各族人民参加社会主义建设事业的积极性和创造性；有利于维护国家统一，增强我国综合国力。

（2）①物质决定意识要求我们坚持一切从实际出发。推动新疆跨越式发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来。②意识对改造客观世界具有指导作用。推动新疆跨越式发展，要贯彻落实科学发展观。 ③坚持把尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。推动新疆跨越式发展需要新疆人不断解放思想，实事求是，与时俱进。

25．2010年10月1日，嫦娥二号探月卫星成功发射。据探月工程负责人介绍，嫦娥二号卫星是我国自主研制的第二颗月球探测卫星，也是探月工程二期的技术先导星。2007年10月24日，我国成功发射嫦娥一号卫星，实现了对月球全球性与综合性环绕探测，完成了探月

篇二：考题 Word 文档 (7)

【一试身手】

一、单项选择题

7．在新的学校里，有那么多新的面孔，可慢慢地也就成了朋友，每个人都需要朋友，这是因为( )

A.友情能使我们的生活充满和谐，更有助于我们快乐地成长

B.拥有朋友，可以显示自己的好人缘

С.友情可以在适当的时候有用

D.朋友是初中生活最重要的部分。

8．俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”这说明（ ）

A.要找到适合自己的学习环境

B.要善于听取别人的意见

C.人与人之间需要团结协作的精神

D.人要发挥自己的特长和才能，不受集体的约束七年级上册政治第一次月考题及答案

1.小林跟同学在公园中玩耍，随手折了一些鲜花，其他同学批评他不能这样做。他却说：“这有什么，植物又没有生命，不知道痛。”对此，你的看法是( )

A植物虽然没有生命，但却是我们家园的朋友

B人类的生命重要，动植物的的生命是微不足道的

C每种生命都有其存在的价值

D破坏人类赖以生存的环境，最终受到伤害的是大自然

2.众多生命构成一个共存共荣、息息相关的生命大系统。人类必须善待大自然，保护动植物。下列做法符合这一要求的是( )

A.在饭店就餐吃珍奇野味 B.积极参加义务植树

C.架网捕鸟 D.在树上晾晒衣物或锻炼身体

3.人类生命与其他生命最主要的区别是( )

A、人类生命能适应自然B、人类生命能说话

C、人类具有无穷的智慧和巨大的创造力 D、人类能共同生活

4.作家罗曼罗兰说：“人生不出售来回车票，一旦动身，决不返回。”这形象地说明( )

①一个人的生命是不可重复的②生命一旦失去就不会再来 ③正确认识生活中的苦与乐，才能体会到生命的美好

④生命属于我们只有一次

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

5.8月8日是我国国务院批准设立的“全民健身日”。如今，全民健身已成为一种持续健康的社会健身风潮。对此，下列观点正确的是( )

①人最宝贵的是生命 ②积极参加体育锻炼是珍爱生命健康权的唯一方式③生命是创造有意义人生的前提 ④生命是享受一切权利的基础

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

6.下列做法能体现珍爱生命的是( )

①看到歹徒行凶，就近到派出所或打110报警 ②遇到落水者，不管任何情况马上下水救人 ③外出游玩，遇到意外伤害及时自救 ④陌生人送给的饮料，尽情享用 A、①② B、②③ C、①④ D、①③

7.小强所在的学校不定期举行各种逃生演练、紧急疏散等活动，他对此举很不以为为然：“又没发生地震，用的着那样瞎练吗?”下列说法中，最能说服小强的是( )

A人的生命是顽强的，也是脆弱的，关爱生命从小事做起

B人的生命独特性突出表现在与其他生命相比最具有智慧

C无论遇到多大的挫折，永不放弃生的希望

D逃生演练、紧急疏散活动能够实现生命价值

8.歌德说：“你若要喜欢自己的价值，就得给世界创造价值。”这句名言主要说明( )

A社会的发展和进步，需要每个人有所创造

B实现个人生命价值，就要对社会有所贡献

C一个人的能力有大小，对社会的贡献也不同

D创造会使人感到生活的美好

9.喜剧天王周星驰曾说过：“要实现自己的价值要付出努力和代价。”我们中学生实现生命的价值就要( ) ①珍惜时间，抓住今天，不荒废青春年华 ②努力学习，完善自我 ③创建良好的班集体 ④生命价值的实现要从点滴小事做起，从现在做起

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

10.2009年10月12日，原潍坊市长助理、市政府党员、山东省援建北川工作指挥部新县城建设组组长崔学选被评为第二届“感动潍坊十大人物”。他在援建工作中，不辱使命，不负重托。他视灾区人民为亲兄弟，舍小家，顾大家，不畏艰险，身先士卒，无私奉献，为支援抗震救灾，献出了自己的生命。崔学选的事迹表明

①要珍爱自己和他人的生命 ②人的价值在于创造和奉献 ③人生价值因奉献而闪烁光彩 ④只有献出自己的生命，才能实现生命的价值

A①②④ B①③④ C②③④ D①②③

11.生命的价值要靠行动来实现，以下行为有利于实现自身生命价值的有( )

①无偿资助白血病孤儿 ②积极参加义务植树活动 ③努力工作，处理好人际关系，争取做“大官”，职位越高越能体现人生价值 ④参加学校组织的“校园十佳歌手”比赛

A、①② B、③④ C、①③④ D、②③

12.爱因斯坦在12岁时便选择了探索世界奥秘的人生之路，杨乐在上中学时就开始了向数学世界的冲刺，牛顿创立微积分时只有22岁??这些事例充分说明( )

A.一个人如果从小就树立远大理想，长大后就一定能成长为伟人

B.青春时节是挖掘生命潜能、开发人生智慧的关键时期

C.生命的价值需要一点一点去创造

D.有理想的人心想事成

13. “花有重开日，人无再少年”，“劝君莫惜金缕衣，劝君惜取少年时”。这两句名言启示人们( )

A. 青春对每个人只有一次，应该珍惜青春时光

B. 生命是最可贵的，要珍爱生命

C. 年少时，应尽情享受生活的给予

D.青春时代，应注意仪表，讲究穿戴

15.安徽省十佳少年金瞳，最大的爱好是读书。她的作文时常被报纸采用，书法作品多次在全国比赛中获奖。金瞳还喜欢绘画、体育和电脑。她说：“我要尽力多学一点，学得更好一点，这样可以为大家多做一点，我也更快乐一点。”金瞳的事迹启示我们( )

①要提升生命价值，必须全面提高自身素质②要珍爱生命，热爱生活 ③奉献使人充实，使人快乐 ④珍惜青春年华，创造有意义的人生

A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④

16.北京21路公共汽车售票员李素丽的人生价值在工作中，在自己的工作岗位上得到了充分的体现。这启示我们，实现人生价值的重要基础是( )

A. 干一番轰轰烈烈的大事

B. 做一个有地位的人

C. 干好本职工作，从小事做起

D. 做自己认为重要的事

17.2010年1月20日，2009年度世界十大科技进展新闻揭晓。美国通过撞月发现月球存在冰、欧洲大型强子对撞机实现首次对撞创下能级新纪录、人类发现杀灭癌细胞的新途径、在火星上发现甲烷、首台通用编程量子计算机问世、世界最大远红外线望远镜及宇宙辐射探测器升空等十项重大科技发现发明入选。上述材料说明( )

A.人类能够不断的创造满足生存的需要

B.每个人的生命具有独特性

C.人类具有无穷的智慧和巨大的创造力

D.人类以自己独特的形式生活

18.在上海世博会园内，造型独特的英国馆的主题被称为“种子圣殿”，由6万根亚克力管组成，而管子的底部则放着900种共26万颗种子，全部是濒临灭绝、稀缺品种。“世界上没有一种东西比种子更具有潜力!”在“种子圣殿”的设计师赫斯维克眼里，种子是一切生命的源头。“种子圣殿”的独特设计 ( )

①警示人们要善待自然，保护生物 ②体现了人类伟大的创造力 ③对物种的不断灭绝于事无补 ④说明了世界因生命而精彩

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

19.世界因生命而精彩，我们珍爱自己的生命，就应该( )

①无论遇到多大挫折，都不轻易放弃生存的希望 ②延伸自己生命的价值 ③肯定自己的价值，珍爱自己的生命 ④善待他人的生命

A.①②③④ B.①②③ C.③④ D.①②

21.近年来，在一些地方形成一股“野味”热，“野味”馆生意兴隆，野生动物买卖红火，捕杀珍稀动物现象屡禁不止。人们捕食野生动物，会( )

①影响了人们再就业 ②危害人类生命和健康 ③破坏生态平衡 ④危及人类自身的生存

A.①②③ B.①② C.②③④ D.①③④

22.“花有重开日，人无再少年。”“长江没有回头浪，人老不能转少年。”这两句话警示我们( )

A.人生苦短，要及时行乐 B.生命不可重复，要倍加珍惜

C.自然规律不可抗拒，要顺其自然

D.人生易老，生命短暂，不要过于认真

23.著名哲学家莱布尼茨说过：“没有两片完全相同的树叶，世界上没有性格完全相同的人。”这句话的深刻寓意是( )

①世界上每个生命都是独一无二的 ②世界上的生命是丰富多彩的 ③每个人都有自己独特的风格和特点 ④地球上的各种生命是息息相关的

A.②④ B.①③ C.③④ D.①②

24.近年来，自然界的各种灾害接踵而来：北方沙尘暴造成严重灾害;南方洪水泛滥造成了很多人家破人亡;“非典”造成了一部分人的死亡??这些都值得我们深思。下面说法正确的是( )

①各种生命都有其存在的意义和价值，各种生命需要互相尊重、相互关爱 ②还是人类的生命最重要 ③破坏人类赖以生存的生态环境，最终受害的还是人类自己 ④人类只有一个地球，尊重地球就是尊重生命，拯救地球就是拯救人类自己

A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.①②③④

25.蝴蝶的成长必须经过在蛹中痛苦挣扎的过程，直到它的翅膀和身体逐渐强壮了，最后破蛹而出，才能在空中翩翩起舞，自由飞翔。蝴蝶的挣扎固然痛苦，但也正是这种痛苦的挣扎锻炼了它的翅膀，给予了它生命力。蝴蝶的成长经历给我们人生的启迪是( )

A. 生命中只有痛苦，没有欢乐

B. 每个人都需要追求痛苦的生命体验

篇三：重庆市申论模拟9

重庆市申论模拟9

一、注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

二、给定资料

1．2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生持续强降雨，引发泥石流灾害，3个村庄的300余户农房被掩埋，同时泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。截至11日17时20分，灾害已导致1117人遇难，重伤住院64人，失踪627人。由于灾害发生突然，波及范围大，救灾存在诸多困难：城区电力和移动通信恢复情况不理想；食品、供水非常紧张；清淤搜救工作面临困难；防疫工作任务很重。

灾难发生之后，为了帮助甘肃舟曲受灾群众渡过生活危机，中国红基会响应中国红十字会总会号召，紧急安排救灾资金50万元，拨付甘肃省红十字会，用于采购食品、饮用水等救援物资。

中央和国家机关各部门各单位也在第一时间行动起来，在全力组织抢险救援工作的同时，积极开展向灾区送温暖、献爱心捐助活动。截至8月20日，中央和国家机关广大党员和干部职工已捐款2亿多元。

社会各界也牵挂着灾区，踊跃捐款捐物。甘肃省酒钢集团公司向舟曲灾区捐款440余万元，其中，集团公司捐款200万元，集团公司工会通过省总工会捐款10万元，职工个人捐款230.19万元；去年，广西南宁市西乡塘区坛洛镇的蕉农由于自然灾害影响，导致香蕉滞销，社会各界纷纷伸出援手帮他们渡过难关，在舟曲泥石流灾害发生之后，70余位蕉农自发捐款4万余元；在舟曲参加救援的战士周立强是“富二代”，他把自己的盒饭和所带的食物悉数交给了周围受灾的群众，自己却啃起了方便面；在部队组织捐款的时候，他把身上装的1200元钱全部塞进了捐款箱……

舟曲，这个原本默默无闻的地方，却由于一场突如其来的灾难牵动着全国人民的心，灾难无情人有情，中国人民对慈善的热情在这场灾难中不断高涨。

无独有偶，在最近几年发生的数次自然灾害中，中国人民无不表现出踊跃的慈善热情。2008年5月12日，四川汶川、北川地区发生8级强震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。根据民政部的统计，地震发生后十天不到的时间里，全国有关接收机构共接收社会各界捐赠款物139.25亿元，其中，捐款125.16亿元，物资折款14.08亿元。2010年4月14日，玉树地震发生之后，社会各界踊跃捐款，4月20日中央电视台举行“情系玉树，大爱无疆——抗震救灾大型募捐活动特别节目”，共募得善款21.75亿元人民币，约合每秒钟筹集善款16万元，总数超过央视汶川地震赈灾晚会15.14亿元的数额……

2．在援助舟曲受灾群众的各种慈善活动中，基金会等民间组织扮演着重要的角色。 中国红十字会“李连杰壹基金计划”是由中国红十字会“博爱大使”李连杰先生发起，在中国红十字会架构下独立运作的慈善计划和专案。基金会本着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于传播公益文化，搭建公益平台，推动公益产业的发展；同时，向在各种灾难和突发事件中遭受创伤的人士提供尽可能的人道援助。立足于中国，壹基金正逐步成长为一个国际性的公益品牌。舟曲泥石流灾害

发生后，壹基金针对灾情，拨款人民币20万元为灾区采购当地急需的食品、饮用水和棉被等救灾物资。

国际巨星成龙名下的北京成龙慈善基金会也于当月向舟曲的灾区人民捐款100万元人民币。该笔善款交付舟曲县卫生局，用于转移和救治16岁以下重病的少年儿童。另外，成龙慈善基金会还携手南风集团筹集了5000多套卫生消毒用品捐赠给舟曲的受灾人民，用于灾区的安全卫生工作。据悉，这些套装中包括消毒液、洗衣粉、肥皂等日常所需的卫生用品。

此外，爱德基金会在第一时间联合江苏电视台新闻中心、《东方卫报》等媒体，组成了“爱德玉树救援队”奔赴灾区；万通公益基金会在事发当晚通过决议，向玉树灾区捐赠50万元人民币用于购买药品……

民间慈善组织的日益壮大和积极运作，从一定意义上展现了中国慈善事业正在不断走向成熟。

3．据统计，截至2010年7月上旬，全国共接收“玉树地震”捐赠款物106.57亿元。其中尚未投入使用的资金有98.43亿元，而中央财政2010年拨付的重建专项资金为90亿元。与财政拨款相近的这笔巨额捐款，使得玉树善款的管理权问题立即凸显出来。百亿捐款究竟由谁管才合适?

7月7日，民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》，其中规定，民间慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会、青海省慈善总会的专用账户中，由青海省方面统筹安排使用。

然而，“汇缴资金”的政策安排，却招致10多家全国性慈善基金会的困惑，乃至态度明确的反对。“我们在灾后重建中，还有什么权利?善款的最终投向，怎么向捐赠人交代?”一位全国性基金会秘书长对本报记者说，“这都是做慈善的底线问题!”

玉树震后，民政部以下属民间组织管理局评级为依据，发文确认了15家可展开救灾募捐的社会团体和基金会。这是大灾发生后的一贯做法。

“15家慈善组织将玉树地震捐助款物交由青海统筹安排，这是他们募款前就有的一种大致约定。”8月2日，民政部救灾司救灾捐赠处负责人称，这一安排曾由民政部法规司报国务院法制办，获得批准后才发出。

这位负责人所言的“约定”，源于民政部4月17日所发《关于做好玉树“4·14”地震抗震救灾捐赠工作的通知》。《通知》对玉树地震救灾募捐主体做出限定，除前述15家慈善机构外，“其他机构不得开展救灾募捐，已接收救灾捐赠的，要将所募捐款转交上述机构”。负责人称，《通知》中已有条款明确捐赠款物应“统筹使用”，“这是15家机构开展募捐的一个预先约定”。

该文件对“统筹使用”表述为，“民政部协调两个总会和其他基金会将所募资金统筹用于灾区抗震救灾和恢复重建”。因此，慈善组织汇缴资金似乎有章可循。

但这些解释受到质疑。“这个《通知》对公募权利的限定本身就不合理，它临时取消了大批慈善组织的公募权利。不是协商竞争的结果，而是行政命令。”多位行政法律、慈善领域研究者称。

事实上，这15家慈善组织政府色彩较为浓重，其主管部门多为中央部委或全国性事业单位。因而，对这些组织在所募款物集中后，是否具备配套的人力、组织力，长期存有争议。

事实上，对于15家之外公募慈善组织的“汇缴”工作，在许多地方并未强制性执行。15家慈善组织也并未主动联合有关部门参与“收缴”。

“这15家慈善组织的主管部门层级高，也是这次政策遭遇更大反弹的原因。”一位研究者说，过去的“集中”已经让类似慈善组织“苦于花不出钱”。

4．2010年2月为玉树地震捐款活动中，某著名影星的“诈捐”事件在网络上掀起了不小的波澜。虽然最终事件水落石出，该影星被怀疑的所谓“诈捐”百万是由于团队工作人员操作失误所致，中国红十字基金会也公布了其捐款情况，证实了该影星的“清白”，但这件事情的出现还是揭开了中国慈善事业尴尬的一角。

近年来，“捐赠秀”一次又一次地上演。一些企业利用捐赠大做广告，信誓旦旦地表示要捐赠多少，引来公众的一片赞叹。然而广告效应过后却迟迟不见兑现捐款。有业内人士则明确表示，诺而不捐是慈善潜规则，平常年份的到账率仅7%。

有人承诺捐赠，最终捐款没到位；有人没承诺捐赠，最终却“被捐款”。在“诈捐”门发生的同时．江苏泰州2000多名教师被强行要求“捐”两个月增补工资约4000元，给当地政府建立慈善、解困基金，当地教育局领导表示，捐款只是教育部门的建议，并没有强迫。

事实上，类似的摊派式捐款并不少见，以至于2009年年底国资委曾明确发文，建议中央国企拒绝各类摊派性捐赠。

5．在首届中国教育发展基金会成立大会上，吉利控股集刚曾捐助了5000万元，寻访1000名家庭贫困、品学兼优的高中毕业生，资助他们完成大学学业。为了使用好这5000万元，吉利控股集团有关负责人表示，对于受助对象的确认工作，将主要由吉利集团操作，为此还专门成立班子，除了捐助5000万元外，还准备花费更多的金钱和精力，到全国各地寻找真正需要帮助的贫寒学子。

该集团负责人表示：之所以如此，是因为他们“上过当”。

2001年，吉利集团董事长李书福要求北京吉利大学创办宏志班，免费供读贫困学子。这个班级招收的对象是延安、遵义等革命老区的贫寒学子，学校免除全部学费和住宿费。第一届招收30多人。

对当地有关部门送来的学生，北京吉利大学并未怀疑，也未到学生家庭核实。“有相关部门公章，应该没问题的。”结果。虽然学生中大部分符合要求，但也有一些人并不贫寒。有些学生学习不刻苦，却穿着奇装异服，配备手机，出手阔绰。吉利控股集团副总裁、北京吉利大学校长罗晓明说，贫困原因有几种，有懒惰致贫的、有因病致贫的。而前者，并不是吉利要资助的对象。更有甚者，有的学生竟然是当地某领导的子女。

后来，李书福出资210万元，设立“未来人才基金”，定向资助100名家境贫寒、无力求学的学生。为了找到真正需要帮助的贫困学生．浙江吉利技师学院副院长席德尧说，他们总共花费近10万元，其中包括广告、差旅等费用。

著名慈善活动家、世纪金源集团董事局主席黄如论对这种现象也有同感，他曾经讲述过亲身经历的一件事：回到家乡，老乡问他能不能拿几百万出来助教，因为很多学习很好的孩子上不起大学。黄如论的想法是：“如果我要做，我就登报纸．发布我要在福建省帮助多少个学生，大家来报名。然后我去调查，你是不是真的很穷上不起大学，把钱真正落实到需要的人身上。”

6．清风自游人户外志愿公益网，是中山市最早的户外公益网站。多年来，“清风自游人”网站在连南地区开展了持续不断的定期和定向的项目捐助，投入的人力和钱物也在逐年增多。每年的“六一”，中山几个公益网站的自驾车队都会前往连南，与当地的孩子一起进行游园活动，送去网友们的温暖和爱心。其中，不少热心的网友已坚持了五

六年，这一定期的活动，更成为一些热心家庭的每年必参与的活动。

但是在发展的过程中，中山市的民间公益网站等都不约而同遭遇着身份认同的尴尬。我国《社会团体登记管理条例》规定，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。据介绍，民间慈善团体注册时应具备固定办公场所、电话、有法人代表、提供账户，并且对注册资金和会员人数都有相应要求。

“按照民政局的要求，社会团体注册需要一个主管单位，但是我们这样的民间团体属于后妈养的孩子没人管。”清风发起人之一阳光说，他们曾经向旅游局和体育局进行咨询，希望其成为清风的主管单位，方便其进行民间团体注册，但都遭到了拒绝。“没有单位愿意让我们挂靠，使得我们的身份一直没能合法化。”

从2002年成立至今，清风自游人多次申请注册，但都是无疾而终。最终，几位发起人无奈屈服于现实，以“非法身份”进行着公益活动。

“有很多热心人士想通过我们开展一些大型的项目，有的甚至是投入上百万元，但是由于我们是不被承认的?非法团体?，所以我们不敢接受这些市民的捐赠。”这样尴尬的身份，时时困扰着清风自游人以及中山其他公益网站的志愿者们。

另一个中山自助游QQ群群主高达，近年来则是以QQ群召集人的身份从事公益探访。“我们主要靠网友提供信息，然后确定帮扶对象之后前往探访，再根据调查的情况确定是否进行长期的帮扶。”高达告诉记者，他们的蓝天公益核心管理群的核心队员已超过50人。”此前，我们曾考虑向民政局申请民间团体注册，但由于找不到挂靠单位而未果。钱不缺、办公场地不缺，就是没有人愿意主管我们。“现在，高达和他的团队的主要重点放在公益网站的建设上。”等网站的平台搭建好了，参与的人数也将增加，可开展的公益活动范围也会扩大。

一边是想献爱心的人没有办法献爱心，另一边是大量需要帮助的人得不到慈善信息。这种尴尬的局面在我国多数地区都存在。而相关部门也有自己的理由。辽宁省市慈善总会义工部副部长于桂梅在接受采访中讲了一个真实案例：某地一养老院，一位老人在第五拨志愿者来访后，累昏过去…—一因为一天内被推出去晒了五次太阳。这当然是个别的例子，但却反映了这类慈善团体缺乏整体性资源规划造成的。“如果都是注册过的，有相关部门给予协调，这样的事情就会避免。”

一些志愿者表示，我国目前的立法在民间慈善组织的设立和登记制度上还存在一定的问题，比如双重管理制度、资金门槛等。民间慈善组织走上更加科学、规范的发展之路，是各方都殷切期盼的。

7．美国人早已被世界公认为最乐善好施的民族之一，而他们之所以如此热衷慈善，与其文化、社会背景和制度设计都有关系。

据美国《The Amarica》杂志数据(截止2007年底)显示，过去半个世纪以来，在算上通胀和人口变化水平之后，美国的慈善捐助比国民经济的增速还快：50年内美国人均GDP增长了150%，而人均慈善捐赠数额则增长了190%。这意味着，在普通美国家庭越来越富有的同时，慈善捐赠不仅跟上脚步、还贡献了更多。

对于乐善好施的普通民众，联邦政府和各州政府都给予免税奖励：例如，纳税人若捐出1千美元并按时交纳35%的税款后，她的这笔捐助将帮她省掉高达350美元的税金。2007年，美国民间慈善捐赠总额为3070亿美元，占到当年GDP的2.2%。而美国纳税人因为捐赠而少交的税款，已经成为所有“政府奖励计划”中最大的一笔数目：2002年，美国政府因捐助或其他慈善活动免去了1.4千亿的税款。

所谓人无信而不立，确立善款必能善用的公信，是慈善捐款的基本前提。让善款得以善用的制度设计，也是美国人行善的一个重要价值考量。比如。美国的免税制度不仅鼓励人们捐款，同时也有让国税局借机监管慈善机构与捐款人、受捐人之意。纳税人要想享有免税的权利，三方都得在资金上接受国税局的监督。

众所周知，民间慈善机构在慈善活动中承担着难以替代的角色，而美国人对这些组织有信心，首先由于它们大多都有合法的地位、在税务部门有登记，其次还与有第三方私人基金会监控有关。美国红十字会就曾因卡特里娜飓风后滥用捐款被批评，但其后他们迅速纠正后又获得了很多捐赠。

法律不仅为民间慈善划定鼓励框架，还提供监督和惩罚的重要职能，而这些都是民间机构难以完成的。个人和团体可以放心将钱捐给民间组织，因为每个州都有官员来确保捐赠者不会受到欺骗；一旦有人以慈善之名行骗，法律就将其投进监狱。美国政府和民间组织自二战后经过多年磨合，已形成一个比较合理的分工，这免除了美国人捐赠中的许多疑虑。

在当代美国，乐善好施还是特别被主流社会看重的品质。一个几乎众所周知的例子是，在美国想上好大学，申请者就必须要从事过志愿：r=作。据不完全统计，95%一流大学的学生，在高中时代就开始当社会志愿者。捐赠固然不完全等于慈善，但调查却发现无论金额大小，有过捐赠历史的人通常都乐于从事其他慈善项目、也更愿意在其他情况下帮助他人。

8．2010年1月份，珠海民政部门出台了规定，该市注册成立民间公益慈善组织，将不再需要挂靠“主管单位”，只需直接向民政部门申请登记即可。“省的相关部门已从简化登记程序、降低登记门槛等方面做出调整，在体制上为公益类社会服务组织松绑。而珠海也率先做出了调整。”

与此同时，中山相关部门也在考虑对民间公益慈善组织的注册条件进行放宽，“具体的细节还在讨论中”。据悉，珠海市放宽民间公益慈善组织注册门槛的主要做法，是体现在社团成立必须经有关业务主管单位同意，更改为无需找主管单位或者部门挂靠，而只是需要一个“指导单位”。

“从主管单位到指导单位，已经是一种明显的社会进步。”不过，对于能否顺利注册成功，珠海市某著名慈善组织发起人之一高达的态度并不是很乐观：“民间公益事业是一种有风险没利益的事情，即使放宽门槛，我们其他条件都达到了，但是能不能找到指导单位顺利注册，也是一个问题。”

9．2005年11月20日，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2006 2010)》，成为近年来我国慈善事业发展的主要指导。《纲要》对我国的慈善事业发展提出了总体上的要求。

我国慈善事业正处于一个关键发展时期，随着国民经济持续快速发展、精神文明建设不断深化、社会管理体制改革逐步深入、人民生活水平逐步提高，发展慈善事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。改革开放以来，慈善事业发展的法律法规和政策初步形成，慈善组织呈现良好的发展态势，慈善活动和志愿服务日趋活跃，参与慈善捐赠的公民和法人不断增加，慈善捐赠款、物呈逐渐增加趋势，受益人范围不断扩大，慈善事业在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用日显突出，已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。但从总体上看，我国的慈善事业还处于发展的初级阶段，社会的慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制、法律制度等方面需要在实践中进一步增强和完善。

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