兰渝铁路某标突发性事故事件应急救援预案 - 图文

xx铁 路 xx标

突发性事故事件 应急救援预案

文件编号:xx 拟 制: 审 核: 审 批: 生效日期:xx xx集团xx标项目部

xx

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目 录

1、总则 ??????????????????????????1 2、工程概况.????????????????????????4 3、管理政策???????????????????????? 7 4、预防目标???????????????????????? 7 5、事故应急救援指挥系统?????????????????? 8 6、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求?????????11 7、各部门具体职责?????????????????????12 8、应急事故的准备?????????????????????13 9、突发性事件的应急响应??????????????????14 10、突发事故事件的报告 ??????????????????15 11、监督管理 ???????????????????????16 附件1：安全生产保证体系图?????????????????17 附件2：安全检查程序图???????????????????18 附件3：突发事件应急人员联系电话??????????????19 附件4：应急物资安排表???????????????????20 附件5：事故事件响应程序图?????????????????21 附件6：事故事件报告程序??????????????????22 附件7：xx铁路XX标隧道坍塌应急抢险预案 ????????23 附件8：xx铁路XX标隧道突泥、涌水应急抢险预案 ?????28 附件9：xx铁路XX标高空坠落应急抢险预案 ????????31 附件10：xx铁路XX标触电事故应急预案??????????34 附件11：xx铁路XX标机械意外伤害应急预案????????36 附件12：xx铁路XX标电气伤害应急预案??????????39 附件13：xx铁路XX标食物中毒应急预案??????????42 附件14：xx铁路XX标传染性疾病应急响应预案???????44 附件15：xx铁路XX标火工品异常爆炸应急预案???????45 附件16：xx铁路XX标火灾应急预案????????????47 附件17：xx铁路XX标防洪、防汛应急预案?????????49 附件18：xx铁路XX标环境污染事件应急预案????????51

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1、总则

1.1 编制目的

为确保xx铁路XX标工程施工安全，有效预防暴雨和洪水灾害，预防隧道透水、涌水、坍方冒顶、崩塌落石、滑坡、泥石流等地质灾害，预防高空坠落事故发生、火灾、爆炸等事故，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对工程施工造成的损失，保障职工的生命安全和国家财产，确保正常安全生产，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《重大危险源辨识》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《重大事故隐患管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国务院《地质灾害防治条例》、铁道部《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、铁道部办运发（2005）58号“关于印发《铁路局防洪应急预案编制指导意见》的通知”、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、xx公司《安全管理办法》及相关设计资料等法规文件,结合我项目部的实际情况制定本应急救援预案。

1.3 编制原则

按照“预防为主，常备不懈；统一领导，分工负责；资源共享，反应迅速”的原则。根据本标段工程实际情况建立专项应急预案。

1.4 适用范围

本预案适用于xx铁路XX标项目实施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事故事件以及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。对于一般性安全质量事故事件和突发事件可以参照执行。事件事故主要包括：

（1） 触电事故； （2） 电气伤害； （3） 火灾、爆炸事故； （4） 洪灾事故；

（5） 隧道涌水、突泥事故；

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（6） 隧道坍塌事故； （7） 高空坠落事故

（8） 机械意外伤害事故

（9） 集体急性职业中毒、食物中毒和其他中毒、传染病事故； （10） 其他安全事故和自然灾害事故。 1.5 事件事故等级

为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为一级、二级、三级。

一级：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、人身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失，只需要调动项目部内个别部门或项目分部的力量和资源就能够处置的事件。

二级：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度项目部全体人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。

三级：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。

2、工程概况

2.1 工程概况

xx铁路位于xx、xx、xx及xx境内，北起xx枢纽，向南经甘肃的榆中、渭源、漳县、岷县、宕昌、陇南后通过陕西省边界进入四川省，经广元、苍溪、阆中、南部、南充后，分别经渭沱、广安接入重庆枢纽。兰州至重庆段正线线路长度为818.7km，运营长度873km。

本标段位于甘肃渭源、漳县境内，起于渭源县北寨乡杨家川车站，

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经秦祁乡、清源镇、锹峪乡、莲峰镇，进入漳县殪虎桥乡、金钟乡、止于大草滩乡大草滩车站，本标段在渭源县境内约45.8km，在漳县境内约24.2km。起点里程为DK103+150；终点里程为DK173+200，线路长69.96Km，其中隧道49.254km/13座，桥梁10.314km/15座,路基长度约9.04Km。

2.2地形地貌

本标段在黄土高原区，杨家川至大草滩段由河谷阶地、黄土台塬、梁、峁及局部基岩孤丘低中山组成，高程在1500～2700m之间，相对高差200～500m。总体地形北低南高，北面起伏小，南面起伏大，沟壑交织。主要河流为黄河、渭河、洮河。

2.3工程地质 2.3.1 地层岩性

本标段地层岩性变化较大，并与构造作用密切相关。其中：杨家川至渭源段属古河西构造体系，中新生代以沉降为主，出露第三系、白垩系的砂岩、泥岩、砾岩等；渭源至大草滩段属秦岭-昆仑纬向构造体系被后期构造体系改造，出露三叠系、二叠系、石炭系、泥盆系、志留系等中生界、古生界的地层，山间盆地内仍零星出露第三系白垩系等新生界、中生界的砂岩、泥岩、砾岩等；

2.3.2 地质构造

本标段通过甘肃省，地质构造十分复杂，经过祁连褶皱系一级大地构造单元。在漫长的地质历史时期内经历了多期的构造运动，使构造环境及其表现形式更加复杂。

2.3.3 工程水文地质及地震列度

该段地下水类型主要有第四系松散堆积体中的孔隙潜水、第四系松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、构造裂隙水及岩溶裂隙水等，受大气降水及地表水补给。

该段地震动峰值加速度0.15g，地震动反应谱特征周期0.45s，地震基本烈度七度。

2.3.4 不良地质、特殊地质

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本标段地貌单元上属于秦岭高中山区,高程多在1000～3400m之间，相对高差600～1200m。该段分布的特殊岩土：

1）湿陷性黄土：杨家川至漳县段，湿陷等级Ⅰ～Ⅳ级不等，厚度3～25m，变化较大。

2）松软土：松软土分布较为广泛，沿线河谷阶地、斜坡及山顶的黄土梁、峁上分布的黏质黄土、砂质黄土均为松软土。

3）膨胀（岩）土：上、下第三系及白垩系泥岩，各项指标范围：自由膨胀率20～60%，膨胀力5～40kPa，饱和吸水率12～29%，该泥岩为不易崩解的膨胀岩，胀缩性大，易风化剥落，遇水易崩解，对路堑边坡的稳定产生不良影响。

不良地质类型主要有：滑坡、崩塌、岩堆等 2.4标段主要工程内容及工程数量

本标段包括：路基9.04km、桥10.314km/15座、隧49.254km/13座。

重点工程：5.8km马家坡隧道、9.2km古迹坪隧道、6.64km后山坪长隧道、8.2km东扎沟隧道；1721m暖洋沟特大桥、2132m崔家河特大桥、1047m渭源河特大桥、2853m锹峪河特大桥、666m浦川河特大桥、389.5m东扎沟大桥；渭源车站、大草滩车站。其主要工程数量见下表

XX标主要工程数量表 工程名称 路基 工程 区间路基土石方 站场土石方 特大桥 桥梁涵洞 大桥 中桥 合计 6～10km隧道 3～6km隧道 隧道工程 1～3km隧道 <1k隧道 合计 轨道工程 无碴道床 单位 断面方 断面方 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 座/延长米 m 数量 1588570 2760987 5/8365.5 6/1596.4 4/307.1 15/10314 3/24059 3/13575 4/9680 3/1940 13/49254 48974 6

站后工程 大临设施 房屋 生产及办公房屋 汽车运输便道 混凝土集中拌合站 级配碎石搅拌站 轨枕预制场 m2 Km 处 处 处 15638 95.6 15 3 1 2.5 工程特点

XX标段地形起伏较大，地层岩性复杂，海拔高，穿越于崇山峻岭之中，全线长6Km以上12Km以下的隧道3座；特大桥5座。全线桥隧相连，桥梁占线路总长的14.7%；隧道占线路总长的70.4%。同时由于山区铁路地质病害多，施工使用机械多，给施工安全带来极多不安全因素。

3、管理政策

以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；以法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工指南、验标和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的思想意识。

2）建立健全安全保证体系，领导挂帅，全员参加，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。该体系以项目经理为安全生产的第一责任人。经理部成立安全领导小组，作业队设专职安全员，工班设兼职安全员。

3）制定实现安全目标和保障目标的规章制度。

4）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。

4、预防目标

1）杜绝重伤、死亡事故，轻伤率控制在6?以内。

2）无汽车、装载机等行车事故，无机械设备大事故，无管线事故。 3）无等级火警、爆炸事故。

为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制

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定完善的保证措施。见附件1《安全保证体系框图》、附件2《施工安全检查程序框图》。

5、事故应急救援指挥系统

5.1项目部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，实行两级应急救援体系（项目部和项目分部），各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展（见应急救援机构图）。 5.2项目经理部成立应急救援领导小组和各专业救护组进行应急救援的具体工作，领导小组组长由项目经理薛瑞林担任，如有特殊情况项目经理不能到位时，由常务副经理陈炳祥代任，副组长由常务副经理、项目经理部工委书记和项目总工担任。项目安全质量部负责预案的日常管理工作。其主要成员及联系方式见附件3。

5.3 项目各分部设立突发事件应急机构，实行分部项目经理负责制，分专业逐级负责制，并按集团公司项目部要求成立相应的领导小组。

应急救援领导小组 救援抢险组

对外联络组 现场医疗组 后勤保障组 治安保卫组 事故调查组 项目部应急救援组织机构图

5.4应急救援指挥系统主要成员及职责 5.4.1应急救援领导小组

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(1)小组成员 组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx (2)主要职责

①组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。 ②根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

③在项目经理部内紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场情况决定是否向外界求援。

④分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。

⑤负责事故事件现场恢复与应急关闭。

⑥组织事故、事件的内部调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。

⑦负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。 ⑧组织对外公布事故事件救援进展情况（由项目经理部工委书记或常务副经理负责向外界发布）。

5.4.2救援抢险组 (1)小组成员 组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx (2)职责

①组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。

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②负责事故事件现场安全状态的监测。 ③负责隧道内紧急情况下人员疏散工作。 ④负责抢险结束后现场的清理恢复。 5.4.3对外联络组 (1)小组成员 组长：xx 成员：xx (2)主要职责

①负责与上级和社会各界保持联络。 ②按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。 ③负责向社会各界和政府寻求帮助。 5.4.4后勤保障组 (1)小组成员 组 长：xx 成 员：xx (2)主要职责

①负责抢险救援的后勤保障工作； ②负责抢险救援时通讯畅通； ③负责救援交通车辆保障工作。 5.4.5现场医疗组 (1)小组成员 组长：xx 成员：xx (2)主要职责

①负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；

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②负责事故事件现场卫生防疫工作。 5.4.6治安保卫组 (1)小组成员 组长：xx 成员：xx (2)主要职责 1负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序； ○

2负责隧道外围人员的疏散工作。 ○

5.4.7配合事故调查组 (1)小组成员 组长：xx 副组长：xx 成员：xx (2)主要职责

①负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。

②对各类事故事件提出处理意见和预防措施。 ③上报事故事件调查报告。

6、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求

6.1明确应急救援人员及责任。

6.2事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。 6.3应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。

7、各部门具体职责

7.1安全质量部

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(1)参与项目经理部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。

(2)负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。 7.2工程技术部

(1)负责施工中出现的各类事故的现场扑救及应急处置方案工作。 (2)负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。 (3)参加相关事故调查。 7.3物资设备部

(1)负责项目经理部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及应急处置方案工作。

(2)负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。

(3)参加相关事故的调查。 7.4办公室

(1)负责项目经理部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。 (2)负责项目经理部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。

(3)负责应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。

(4)参加相关事故的调查工作。 7.5项目部财务部

负责各类应急抢险资金的保障工作。

7.6 各分部突发事件应急机构

（1）负责所管辖片区突发事件灾害防治，认真贯彻落实应急预案的有关规章、制度各项准备，作好有关设备的维护、检查，按规定做好重点抢险物资储备的供应及储备，落实大型抢险设备、机具的维修、

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保养及人员培训，保证防洪抢险救援、起复期间良好使用。

（2）完成项目部下达的各项工作。

（3）组织实施抢险，保证抢险人员、机具、材料物资的运输。对重点病害实施看守监测，并制定抢险预案，作好应急准备。

（4）成立适应分部管段内灾害应急小组，并成立由各施工队组成的各应急预案抢险队。按照专业负责制，严格组织实施灾害应急抢险工作。

7.7 现场施工队 (1)负责现场突发性事件抢险自救工作中的人员保证工作。 (2)积极配合相关事故调查。

8、应急事故的准备

8.1救援人员组织

各施工作业队组织10～40名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手里工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。当抢险人员不足时，项目经理部所有分部、所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。抢险人员的调配由抢险领导小组组长统一调配指挥。

8.2人员培训

(1)全员培训：各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。使每位员工认识到突发性事件的危害性,避免麻痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。 (2)专业培训：项目部及各分部组织对应急救援队进行触电、火灾、洪灾、隧道突泥、涌水、坍塌及其他安全事故和自然灾害，医疗急救等进行专业知识培训。使其具备一定抢险救援的专业技术技能。

8.3物资储备及管理

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(1)为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现场备足突发性储备物资（见附件4）。 (2) 医疗救援物资由办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行统一管理，分项目工点单独存放，有应急物资清单，标明应急物资库。

(3)储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。 (4)储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行，做好动态管理工作。

(5)储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，安质部和工程部进行培训。

(6)所有的储备物资不得挪为它用。

(7)在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。

9、突发性事件的应急响应

9.1报警

突发性事件发生后，施工队救援队人员应立即将事件的经过、事件状态向分部项目经理或分部常务副经理汇报，同时组织人员进行抢救。分部项目经理或分部常务副经理接到报警后，立即向局项目部项目经理或常务副经理汇报并10分钟内事故现场组织营救。局项目部接到报警后，对一、二、七分部30分钟内赶赴事故现场，三、四、五、六分部60分钟内赶到事故现场，如有项目部领导工地值班时，应就近赶到事故现场组织营救。当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120，发生现场不能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。

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9.2预案启动

救援领导小组组长根据事件事故级别启动相应的应急预案响应，进行统一安排，各专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序图（见附件五）展开抢险救援工作。

10、突发事故事件的报告

10.1突发性事件事故的报告

(1)在事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向xx公司、地方政府和集团公司主管部门报告事故事件救援进展情况； (2)报告的内容包括：事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等（见附件六）。 (3)根据事故事件等级或规定的时间内，向xx公司、政府部门和上级主管部门报告，其中：

①隧道坍塌、涌水突泥、工程质量事故由工程部负责报告。 ②车辆机械、施工用电、压力容器事故由物资设备部负责报告。 ③火灾、治安事件、爆炸事件由办公室负责报告。 ④高空坠落及造成员工伤亡的事故由安全质量部负责报告。 10.2突发性事故事件的调查

(1)应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失情况；查明事故性质、原因、责任单位和责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议；提出对责任者的处理建议；编写事故调查报告。

(2)事故处理原则

坚持四不放过的原则，既事故不查清不放过，防范措施不落实不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过。

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11、监督管理

11.1演练

应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。隧道应急预案每500米进行一次演练，其他应急预案每半年进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的方面在日后的工作中加以提高。

11.2培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各分部全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。项目部人员每年进行一次培训；各分部人员在项目开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。培训的内容包括：

1 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 2 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；

3 危险源的特性辨识与控制； 4 事故报警；

5 紧急情况下人员的安全疏散； 6 现场抢救的基本知识。 11.3奖罚

对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由项目部主管部门提出报经主管领导批准后给予表彰和奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理。

凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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附件一 安全生产保证体系图

项目经理部安全领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理总工程师安全责任制安全教育体系安全管理体系各职能部门安全工作体系安全检查安全管理制度安全活动经费安全奖惩条例岗位安全责任制系统安全教育各种安全警示三工教育各分部 各工区各施工队各级安全员防洪防、防泥石流防触电、防火灾防机械、车辆事故防物体打击、高空坠落防防火不定爆坍工定炸塌用治期期品安检事检管查故查理奖罚兑现提高安全意识班组安全员提高预测预控能力消除事故隐患实现安全生产

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附件二 安全检查程序框图

检查工作内容安全保证体系组织机构安全目标安全管理自检制度日常检查检查安全会议记录检查安全法规齐备检查制度制定落实检查奖惩规定执行检查日常安全活动检查安全目标规划检查预防安全事故措施检查安全防护用品施工检查安全宣传工作检查安全工作报告整改方案复 查安全工作总结

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附件三 突发事件应急人员联系电话

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 姓 名 职 务 经理兼书记 常务副经理 副书记 副经理 副经理 总工程师 副总工程师 办公室主任 办公室副主任兼公安分处长 办公室秘书 管理员 工程技术部部长 工程调度长 中心试验室主任 隧道工程师 测量工程师 安全总监兼质量部部长 安全副总监 质检工程师 物资设备部部长 物资设备部副部长 材料工程师 计划合同部部长 预算工程师 财务部部长 车队队长 分部联系电话 一分部项目经理 二分部项目经理 三分部项目经理 四分部项目经理 五分部项目经理 六分部项目经理 七分部项目经理 外部联系电话 集团公司安质部 xx公司安质部 联系电话 备注 渭源县、漳县事故救援电话： 火警：119 急救电话：120 报警电话：110

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附件四 应急物资安排表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 物资名称 担架 氧气包 包扎带 应急药品 灭火器 铁锨 沙袋 喷射机 抽水机 抽水机 抽水机 注浆机 凿岩机 装载机 挖掘机 自卸汽车 砼运输车 编制袋 应急照明 对讲机 水泥 氧割设备 电焊设备 千斤顶 照明灯 交通车 钢拱架 单位 副 个 包 个 只 25kg/只 10M3/h 30Kw/台 10Kw/台 5Kw/台 台 台 台 台 台 台 条 处 部 吨 组 组 个 盏 辆 榀 8 20 6 5 2 15 4 20 8 20 6 5 2 15 4 20 8 20 6 5 2 15 4 20 一分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 二分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 三分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 四分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 五分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 六分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 七分部 1 2 10 常备 40 60 500 4 3 3 8 3 40 6 8 15 3 1000 备注 施工现场 备用 备用 施工现场 施工现场 施工现场 备用 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 隧道内 8 20 6 5 2 15 4 20 8 20 6 5 2 15 4 20 8 20 6 5 2 15 4 20 施工现场 备用 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 生活区备用 备用 隧道内100米/处 8 20 6 5 2 15 4 20 20

附件五 事故事件响应程序图

通讯网络开通 抢救人员到位 警情判断响应级别 人员救助 工程抢险 应急启动 警戒与现场封闭 医疗救护 救援行动 人群疏散 现场监测 接警 信息反馈 事故发生 应急资源调配

现场指挥到位

应急增援

善后处理 事故调查 解除警戒 现场清理 响应升级 事态控制 专家支持 应急恢复 应急结束（关闭） 21

总结评审

附件六 事故事件报告程序

二、三级突发事件 二、三级突发事件

中国铁建十六局集团LYS - 2标项目部 兰渝公司 现场总监 重伤3人以上 死亡1～2人 死亡3人以上 市公安局 市安监站

市政府 市公安局 市安监局

企业 上级主管部门 急性中毒、中暑造成伤亡 市防疫站

火灾、社会治安、爆炸事件 地方公安局

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附件7

xx铁路XX标隧道坍塌应急抢险预案

一、前言

xx铁路XX标隧道通过地段不良地质普遍，隧道断层及富水软弱破碎地质地段多，地层结构松散、强度低、稳定性差，隧道围岩分级绝大多数为Ⅳ、Ⅴ级围岩。施工中易出现突泥、涌水甚至导致坍塌。随着洞室的开挖，地下水冲刷裂缝中充填物，使围岩松弛和掉块，围岩压力增大引起坍方。为及时防止风险，化解风险，有效控制险情，确保隧道施工安全和人身安全，特制定本预案。 二、抢险原则：

在不良地质地段中施工时，应采用防止和制止突泥、涌水及坍塌的事故措施。若发生意外的突泥、涌水或坍塌时，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。 三、抢险方案：

1、当隧道有坍方或其他危险迹象时，必须立即在危险地段设立明显标志或派专人看守，并迅速报告施工领导人员。情况严重时，应当停止工作将人员撤出危险地段。若坍方造成人员被围岩伤亡时，应将情况层层上报，以便相关抢险机构组织抢险工作。

2、抢险人员接到命令后迅速进入隧道坍塌现场，先观察作业面是否处于安全稳定状态，有人员被困堵时，要立即利用通风设备、给水管线输送空气、食用水给被救护人员。采取先护后挖的方法救援。用管棚支护或密布钢架支撑，防止继续坍塌并利用管棚跟进快速挖掘导坑，尽快打通被堵地段。待初步查明坍塌情况及确定坍塌原因，根据地质、前期施工围岩、支护体系

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情况，逐步实施清方、支护、喷锚等防护措施，消除安全隐患，防止事故的进一步扩大。

3、坍方处理要点：

1）如坍方已造成冒顶或洞顶开裂等现象，必要时要对地表进行处理，并做好防排水、防止坍方的扩大。

2）对于小坍方，纵向延伸不长、坍穴不高。采取喷射混凝土或锚喷联合支护和小管棚对未坍方的边墙、拱部进行加固（见图附7. 3-1），以防止坍方的进一步发展和扩大。利用坍方发生后围岩处于相对的暂时稳定状态，抓紧时间沿坍塌面设外层初期支护，然后进行清碴。

3）对于大型的坍方，一般不采取清碴的方法，可采用“注浆+管棚” （见图附7.3-2、附7.3-3）的整体加固处理方法，稳固岩体和坍体，待基本稳定后利用管棚支护，按照先上部后下部的顺序清理和衬砌，管棚主要布置在拱部，必要时延伸至边墙。

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4）对于坍体为碎石土或砂松土，可采用小导管注浆，钢架支护，边墙竖井施工的方法进行处理（见图附7.3-4、附7.3-5）。为防止坍碴下沉，坍方规模扩大，可在碴体及坡面码砌一层砂袋进行防护。

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附件9：

xx铁路XX标高空坠落应急抢险预案

一、前言

xx铁路XX标通过地段不良地质普遍，高边坡、高墩多，施工中易高处坠落；加之操作人员的自我保护意识不强，存在违章指挥，违章蛮干现象，给安全生产埋下隐患。为及时防止风险，化解风险，有效控制险情，确保施工安全和人身安全，特制定本预案。

二、抢险原则：

高空坠落以预防为主，当发生坠落事故后，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。

三、防坠落措施:

1、脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。

2、结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1.2m，严禁用竹笆做脚手板。

3、脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45°-60°，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。 4、井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。

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5、1.5×1.5m以—卜的孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板，1.5×1.5m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护。

6、采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网；网底距下方物体不得小于3m，高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网接口处必须连接严密，与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。

7、临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业严禁投扔物料。

8、高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。 四、抢险方案：

1、一旦发生高空坠落事故，由救援抢险组组织抢救伤员，对外联络组打电话报告及给急救中心，由治安保卫组保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，现场医疗组协助送伤员外部救护工作，外伤急救原则是先救后固定，出血必须先止血，在搬运并注意采取措施，防止伤势加重或污染，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最快努力抢救伤员，需要送医院救治的，在做好保护伤员措施，再送医院，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。

2、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，施工队组织所有

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架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由施工队组织职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。 五、抢险组织：

1、灾害发生后，项目部应急救援领导小组迅速向分部应急救援领导小组下达抢险命令，并在规定时间到达事故现场（一、二、七分部30分钟内，三、四一小时内，五、六分部1.5小时内）。在接到抢险命令后，分部应急救援领导小组在10分钟内内赶赴现场。救援小组赶到现场后。立即成立现场抢险指挥部指挥抢险，进行灾害先期处置。 2、各救援组到达现场后，立即按照应急救援总预案要求开展抢险工作，调查灾害情况，制定初步抢险措施，准备抢险劳动力和物资。

3、抢险主要分工：

1）现场指挥部负责全盘工作协调、指挥。

2）各小组按照应急抢险总预案要求，全面按各自分工负责进行抢险。

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附件10：

xx铁路XX标触电事故应急预案

一、前言

xx铁路XX标标段长达69.84km，共计有42台变压器，17处拌合站，47个施工队伍，加上使用民工众多，给用电安全埋下隐患。为对潜在的触电事故做出应急反应，并对发生的触电事故进行控制，将事故的损失降到最低限度。特制定本预案。

二、抢险原则：

触电事故以预防为主，当发生触电事故后，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。 三、防触电措施:

1、落实机电设备、机动车辆、施工用电的安全技术操作规程（细则）和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度。使其经常保持良好技术状态，并督促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械。

2、安装、改装、修理、拆装机电设备和用电线路时，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求。

3、制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。 四、抢险方案：

1、对抢险人员进行有关应急救援知识、相关机电岗位安全技术操作规程等安全知识以及必要的医护知识培训。

2、项目部、项目分部、施工队配备必要的应急设备、机具、医疗器材等救援物资，在事故发生后，应立即调用进行抢险。

3、事情紧急时，应通知有关部门或求助当地医疗机构，并要与当地医4、及时分析事故原因，制订相关措施，防止再发生类似事件，并妥善处理善后事宜，追究有关人员责任。

疗机构保持联系，以便及时对伤员进行救治。当地急救中心：120

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五、事故处理程序

1、事故发生后，现场人员在能判定事故电源的情况下应立即切断电源，使触电人脱离带电体并进行救护，同时向值班调度汇报事故时间、地点、方位、触电原因、受伤人员情况；

2、现场人员在无法判定事故电源的情况下，切不可盲目救人，现场值班负责人应将现场人员疏散到安全地点。待值班电工确定事故电源后，现场值班负责人及电工应迅速确定触电人脱离事故电源的方法和工具，当事故电源被切断或触电人脱离带电体，立即对触电人应进行前期的抢救工作。

3、值班调度在接到报告后，立即向项目部及项目分部应急救援小组报告，项目部及项目分部立即通知触电救援小组人员到达现场。

4、应急救援小组到达现场后，在听取现场值班负责人汇报后，由组长确定是否启动应急救援预案。启动应急救援预案迅速组织人员、物资进行救援工作。

5、医务人员到场后对触电人进行抢救，需送往医院（渭源、漳县医院）医治的立即送往医院。

六、成立事故调查小组

1、 对一般事故，由项目部事故调查小组进行分析事故发生原因，并对相关责任人按企业规章、制度进行处罚，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。

2、 对重大或特大事故，要及时上报上级机关部门、xx公司及地方政府，等待上级事故调查小组的调查处理，同时做好相关善后事宜及工作。

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附件11：

xx铁路XX标机械意外伤害应急预案

一、前言

xx铁路XX标标段长达69.84km，共计上场1000多台套机械设备，17处拌合站，47个施工队伍，加上使用民工众多，给机械使用安全埋下隐患。为全面落实各种机械管理规章制度，严格按机械安全操作规程正确操作、合理使用，以防止或减少机械伤害事故的发生。对潜在的机械意外伤害做出应急反应，并对发生的机械意外伤害进行控制，将事故的损失降到最低限度。特制定本预案。

二、抢险原则：

机械意外伤害以预防为主，当发生机械意外伤害事故后，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。

三、机械意外伤害预防措施: 1、机械设备作为生产力的要素之一，是企业生产的重要手段，是企业完成各顶施工生产任务的重要物质基础，各级机械管理部门、操作人员必须思想到位、认识到位，认真执行有关安全生产，劳动保护方面的政策、法令及上级有关规章制度，做到“安全生产，人人有责”。

2、各级领导要切实加强对机械设备安全工作的领导，经常对职工进行安全生产的思想教育，经常组织有关人员深入现场，督促检查机械安全工作情况，发现问题，及时纠正，消除隐患，使机械设备达到安全、优质、高效、低耗地运行，严禁违章指挥、违章操作和无知蛮干等不安全行为，对长期坚持安全生产，采取措施，消除隐患，避免事故发生的人员要予以表彰或奖励。

3、物资设备部要督促各种机械设备操作人员认真学习基本规程，对违反规程的有权制止，并可进行处罚，待改进后，方可继续操作。

4、机械设备操作人员，必须经过专门培训，熟悉本机构造、原理、性能及安全技术要求，做到会使用、会保养、会检查、会排除故障，经培训考试合格并取得相应操作资格证，方可上机操作机械；一切轮式机械操作人员，必须取得有关部门颁发的驾驶执照后，方可单独操作。

5、机械操作人员必须严格遵守机械设备的保养规定，认真及时地做好

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各级保养，正确操作、合理使用，经常保持机械处于良好的技术状态。

6、所有机械各种仪表应齐全有效，特别是行走机械必须有良好的制动性能及照明效果，不得带病坚持工作。

7、操作人员在工作中应注意观察和巡视机械工况，精力要集中，不得与他人谈笑、打闹、看书报以及做其它无关的工作，不得擅自离开岗位。

8、操作人员必须身体健康，凡酒后、患病和精神受到严重刺激不能正常工作的人员，不允许驾驶和操作机械。非本机人员不得操作机械，驾驶人员只能驾驶本人驾驶证上准驾范围内的车辆。 9、机械操作人员和配合人员必须穿戴合符规定的劳动保护用品，不得穿拖鞋和高跟鞋，女工头发应束紧不得外露。 四、应急处理措施

1、当发生机械意外伤害时，现场目击人员或机械操作人员（在机械操作人员受伤不重或未受伤时）应立即向就近人员求救，同时用电话通知调度指挥中心，把机械意外伤害的程度以及发生的地点详细告知调度指挥中心。

2、调度指挥中心在得知发生机械意外伤害后，立即通知应急救助小组赶到事故发生地点。

3、处理机械意外伤害时，应弄清有无人员受伤，有无受困人员，首先解救受伤、受困人员。根据人员受伤害的程度实施现场救治或用应急车及时送往医院。

4、在处理机械意外伤害时，所需的物资、设备根据现场情况及时调动，任何人都必须无条件服从。

5、在解救受伤及受困人员时，如需用到起重设备，而外调起重设备不能及时到场时，在可能情况下，现场装载机或挖掘机也可临时用作应急起重设备，但必须作好安全防护工作。

6、应急救助的物资、设备、医疗急救用品、药品等根据现场情况由现场应急领导小组及时调动。 五、成立事故调查小组

1、 对一般事故，由项目部事故调查小组进行分析事故发生原因，并对相关责任人按企业规章、制度进行处罚，总结经验教训，防止类似事故的再

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次发生。

2、 对重大或特大事故，要及时上报上级机关部门、xx公司及地方政府，等待上级事故调查小组的调查处理，同时做好相关善后事宜及工作。

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附件12：

xx铁路XX标电气伤害应急预案

一、前言

xx铁路XX标标段长达69.84km，共计有42台变压器，17处拌合站，47个施工队伍，加上使用民工众多，给用电安全埋下隐患。为对潜在的电气伤害做出应急反应，并对发生的电气伤害事故进行控制，将事故的损失降到最低限度。特制定本预案。

二、抢险原则：

电气伤害以预防为主，当发生电气伤害事故后，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。

三、电气伤害预防措施: 1、防止电气事故的发生应综合采取一系列安全措施，除对从事电气工作的专业人员应专门进行培训、教育和制订严格的规章制度外，每一个人都应遵循防止电气事故的基本措施。

2、加强安全教育，人人重视安全，防止麻痹思想。

3、电气设备必须由专职电工或在专职电工的指导下进行维修，维修时必须切断电源，并挂上“禁止合闸”牌或派人守闸，严防误送电。

4、电源电压必须与电器设备额定电压相同，供电变压器的容量必须满足机电设备的要求，并应按规定配备电动机的起动装置。所用保险丝必须符合规定，严禁用其它金属丝代替。

5、电动机驱动的机械设备在运行中移动时，应由穿戴绝缘手套和绝缘鞋的人移动电缆并防止电缆擦损。如无专人负责电缆时，操作人员应负责照顾，以免损坏导致触电事故。

6、凡带电作业必须按规定穿戴绝缘防护用品，带电作业应有人防护，一个人不得单独带电作业。

7、电气装置掉闸时，应查明原因，排除故障后再合闸，不得强行合闸。 8、电器设备启动后应检查各种仪表，等电流表指针稳定、正常时，才允许正式工作。

9、漏电失火时，应立即切断电源，用二氧化碳或干粉灭火器灭火，禁

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止用水或其它液体灭器泼浇。

10、发生人身触电时，应立即切断电源，对症采取人工紧急救治。但在触电者未脱离电源之前，禁止与触电者接触，以免发生再触电。

11、所有电气设备应接地良好，不得借用避雷器地线做接地线。 12、所有电气设施都应安装漏电保护装置。电气设备的所有连接桩头应紧固，并经常检查，如有松动应及时处理。

13、各种机械的电气设备，必须装有接地、接零的保护装置，接地电阻不得大于10Ω，但在同一供电系统上不能采用一些设备接地，一些设备接零。

14、各种机械设备的电闸箱内，必须保持清洁，不准存放任何杂物，并应配备安全锁未经本机操作人员和相关人员的允许，其它人员不准随意开箱拉、合线路闸刀，以防造成事故。

四、应急处理措施： 1、迅速使触电者脱离电源 若电源开关或电源插座就在出事地点附近，应立即将闸刀开关拉开，将插头拔掉，以切断电源。若开关太远，可以用绝缘物将电源线挑开；若触电者因抽筋而紧握电线，可用绝缘物插垫如其身下，以割断触电电源；对高压设备上的触电者，应立即通知相应的管理部门迅速停电。切断电源后，人体肌肉不再受电流刺激，立即放松，触电者将自行摔倒，因而要采取防止摔伤的措施。夜间抢救时，还应考虑照明问题。

2、对症抢救

将触电者脱离电源后，迅速移至干燥通风场所，使其仰卧，并将上衣和裤带放松，排除妨碍呼吸的因素，然后，迅速鉴定触电者是否有心跳、呼吸。可用耳朵贴近触电者胸部听是否有心跳，或者手摸颈动脉或腹沟处的股动脉，看有无缚动；用薄纸放在触电者鼻孔处，检查是否还有呼吸。

（1）若心跳、呼吸尚存，但心悸恶心、四肢发麻、全身无力，应将触电者抬到空气新鲜、通风良好的地方，让他慢慢恢复，但要严密观察，若出现呼吸与心跳不规则，应迅速抢救；

（2）触电者呼吸停止，但心跳停止，应迅速采用胸外心脏挤压。其顺序是做一次口对口呼吸后，再做四次胸外心脏挤压。

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