区教委均衡发展工作方案(1) - 图文

长教发〔2011〕229号

重庆市长寿区教育委员会 重庆市长寿区人民政府教育督导室 关于印发接受市政府义务教育均衡发展合格区

督导评估工作方案的通知

各街镇教管中心，直属学校，进修校，电教中心，机关各科室：

现将我区《接受市政府义务教育均衡发展合格区督导评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二О一一年十月九日

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长寿区接受市政府义务教育均衡发展

合格区督导评估工作方案

根据重庆市人民政府办公厅《关于印发义务教育均衡发展合格区县督导评估方案（试行）的通知》（渝办发〔2010〕241号），区政府办公室《关于印发接受市政府义务教育均衡发展合格区督导评估方案的通知》（长寿府办发〔2010〕210号），区教委、区政府教育督导室《关于做好接受市政府义务教育均衡发展合格区综合督导评估的实施意见》（长教发〔2010〕211号）文件要求，为切实做好接受督导评估的各项准备工作，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、组织领导

（一）成立义务教育均衡发展合格区督导评估领导小组 组 长：李长春

副组长：夏郡伯、张茂荣、刘盛春、王德荣、刘儒才 成 员：张桂红、王 宇、黄成义、杨 林、江朝培 刘 鸿、胡韩霞、阳 静、汤 芹、杨 玉

余信华、牟春风

（二）领导小组下设三个工作小组

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1.督查（协调）组 组 长：张茂荣 副组长：张桂红

成 员：王 宇、黄成义、杨 林、江朝培、胡韩霞

刘 鸿、汤 芹、杨 玉、孙卫东

2.档案资料组 组 长：夏郡伯 副组长：杨 林

成 员：江朝培、黄成义、孙卫东、文小红、张 炜

刘 容、马 勇、汪 霞、沈 林、余信华 牟春风、符 凤、陈 军、刘 忠、陈 学

3.宣传秘书组 组 长：刘盛春 副组长：王 宇

成 员：张 刚、汪 霞、陈建容、沈 林、牟春风

周奇才、李 达

二、工作任务

（一）督查（协调）组

全面布置，融合上下，调度各方，有条不紊。制订《义务教育均衡发展合格督导评估工作方案》，认真组织方案的实施，搞好综合协调，及时督促机关科室、各街镇中心校及直属中小学做

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好各项准备工作，牵头组织综合检查并进行专项督导和整改。

（二）档案资料组

准备资料，客观翔实，明确任务，落实责任。负责区级各项必备资料的收集、整理，认真做好区政府迎检资料，负责全区学校资料准备工作的指导与督查，填报和完善相关表册。

（三）宣传秘书组

营造氛围，注重宣传，反映过程，及时细致。负责全区义务教育均衡发展合格督导评估宣传工作及《自查报告》、《汇报材料》、《资料汇编》、《专题片》、《展板》、《画册》、《迎检工作手册》等资料的编写、制作；户外大型广告牌及标语宣传；《长寿日报》、《长寿电视新闻》的专版专题宣传；及时通报全区迎检工作进展情况，总结推广各街镇、各学校迎检工作经验以及迎检时的信息报道；会场布置，把握格调。

三、职责分工 （一）机关科室 1．党政办（1）

上报资料：《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估加分项目统计表。

存档资料：⑴区经济社会发展规划和教育事业发展规划；⑵区义务教育均衡发展计划；⑶区正式出台的统一教育事权、人权、财权相关的文件制度；⑷区委、区政府研究解决义务教育均衡发展问题的《会议纪要》；⑸区政府年度工作计划、报告；⑹加分

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项目统计表及印证材料。

2．党政办（2）

上报资料：⑴《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估校级领导班子统计表》；⑵《区人大代表、政协委员、民主党派人士登记表》。

存档资料：⑴全区校级干部管理制度及执行记录；⑵各学校领导班子基本情况统计表；⑶城乡学校校长交流制度及交流情况统计表。

3．基教科

上报资料：⑴《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估普及水平统计表》；⑵《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估教育教学质量统计表》；⑶《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估“五个校园”建设统计表》。

存档资料：⑴上报资料3个表的总表及分校表；⑵各学校学生统计表；⑶各学校各项管理资料；学校总课表及教师任课表；⑷教管中心：辖区内分学校分年龄段学龄人口统计表；分年级在校学生统计表、学生异动统计表、初中毕业及升学统计表以及各类统计表的汇总表；⑸各学校学生综合素质评价资料及合格率统计表；⑹学校存档资料中相关表册（基教科负责，学校落实）；⑺“唱读讲传”活动、阳光体育和“2+2”项目实施情况；⑻国家学生体质健康标准检验资料及合格率统计表。

4．人事科

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上报资料：⑴《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估教师队伍建设统计表》；⑵区义务教育教职工绩效工资实施办法；边远农村高寒地区学校教师边远补贴实施办法。

存档资料：⑴《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估教师队伍建设统计表》；⑵区义务教育教职工绩效工资发放记录，边远农村高寒地区学校教师边远补贴实施办法及发放记录；⑶区教师管理制度及执行记录；⑷各学校教师队伍建设统计表；⑸城乡学校教师定期交流和区域内教师轮岗制度，2010-2011学年度交流轮岗教师统计表和花名册。

5．计财科

上报资料：⑴区近三年教育经费统计表（2008、2009、2010年度）；⑵《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估办学条件达标学校统计表》；⑶《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估重点工程项目统计表》。

存档资料：⑴区学校布局规划编制方案；⑵区城镇新区开发规划及配套学校建设项目；⑶区义务教育学校基本建设统建统管机构、人员及管理办法；⑷区教育经费管理制度及执行记录；⑸教育督导专项经费的预算及执行情况；⑹近三年（2008-2010年）义务教育阶段学校债务统计，化解义务教育阶段学校债务相关制度文件，零债务学校建设规划；⑺近三年教育经费预决算报表、教育经费统计表；⑻学校生均公用经费拨付使用资料；农村薄弱学校倾斜政策文件及经费拨付资料；⑼区贫困学生资助机构设

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立、人员编制文件，办公场所及经费使用记录；⑽各学校办学条件统计表；⑾各学校教学仪器设备值统计表及帐册；⑿寄宿制学校建设规划、完成进度、设施设备、管理人员、经费落实等相关资料。

6．督导室

上报资料：⑴《重庆市区县义务教育机构基本情况统计表》；⑵义务教育均衡发展合格区督导评估自查报告；⑶义务教育均衡发展合格区督导评估自查情况登记表；⑷《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估负责人、联络员登记表》。

存档资料：⑴区政府制定的推进义务教育均衡发展的政策措施及落实情况；⑵区教育督导机构设立、专职督学聘任相关文件；⑶区教育督导制度及工作记录；⑷规范办学行为相关文件及检查情况。

7．电教中心

上报资料：《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估办学条件达标学校统计表》（填写相关栏目，交计财科汇总）

存档资料：⑴学校信息化建设达标统计册及印证材料；⑵学校设施设备配置相关资料；⑶信息化建设项目专项资料。

（二）学校存档资料

1.学校生均公用经费拨付使用、教职工工资拨付财务资料 2.学校教师队伍建设统计表及名册 3.学校办学条件统计表

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4.学校教学仪器设备值统计表及帐册 5.学校领导班子基本情况统计表及名册

6.学校各项管理资料；学校总课程表及教师任课表 7.学校学生统计表；分年龄段学龄人口花名册和统计表；分年级在校学生花名册和统计表；分转出、外出借读、休学、毕业等类别的花名册和统计表；分转入、外来借读、复学、招收新生等类别的花名册和统计表；辍学生花名册和统计表；转学、借读、休学、复学、缓学、免学等的各种异动的正规手续。初中毕业生花名册和统计表；初中毕业生升学去向花名册和统计表

8.学校学生综合素质评价资料及合格率统计表、国家学生体质健康标准检验资料及合格率统计表

9.《指标体系》中涉及学校应准备的印证材料。 四、资料要求

（一）数据处理：义务教育均衡发展合格区督导评估迎检所需资料数据收集的时间结点为2011年9月15日，档案资料准备和数据统计的时间范围：经费统计2008、2009、2010三个年度，其他资料2010-2011学年度，并准备2011-2012学年度学年初报数。

（二）档案整理：机关各科室根据《指标体系》，以70个评分要点为档案整理标准，以C级指标为组卷标准，以责任科室为组织单位（配合科室提供相关材料），根据教育督导室印发的《档案目录样表》装订档案，最后交督导室统一审核。

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（三）格式要求：表格按市教委统一制表格式填写；撰写文字材料：标题小标宋二号、正文仿宋三号、A4纸，文档采用word格式，电子表格采用Excel格式，纸质稿应由分管领导签字。

（四）时间要求：所有上报资料交督导室统一整理上报，截止时间：2011年11月10日；存档资料各科室装订好交督导室存档备查，初报时间：2011年11月10日，截止时间：2011年11月20日。

五、时间安排

2011年9月：召开教委机关相关会议，培训机关干部及科室资料员，逐条研读《义务教育均衡发展合格区督导评估指标体系》中各评分要点，全面自查。

2011年10月：召开全区性、部门之间、教育系统等多个层面的协调会、动员会、培训会等相关会议；拟定各级工作方案，明确任务，落实责任；完成迎检专题资料中《专题片》、《资料汇编》、《展板》、《画册》等的材料收集；相关科室及学校完成表册的填报并做好资料收集的准备工作。

2011年11月：完成区政府迎检档案的整理归档工作；对全区各学校的准备工作进行检查，同时进行2010-2011学年度综合督导检查；接收市教育评估院的专项评估；协调相关单位，完成室外宣传牌及宣传标语制作。

2011年12月：根据检查情况逐项落实整改并进行跟踪督查；区政府对迎检现场所需专题资料、视频资料、图片资料、工

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作手册等进行审核；做好迎检的各项准备，接受市政府综合评估。

六、工作要求

义务教育均衡发展合格区督导评估是落实“以县为主”的义务教育管理体制，优化教育管理，规范办学行为，提高教育质量的一项重要举措。各科室、学校一定要以此为契机，认真学习，领会相关文件精神，充分认识督导评估的意义，把握评估要求，把迎评工作做到实处，严禁弄虚作假，敷衍塞责，讲政治，顾大局，提高对市级综合督导评估的认识，全力以赴做好迎评的各项准备工作。

（一）高度重视，精心安排，按时完成工作任务。 各学校要制定工作方案，细化工作任务，落实工作任务时间表，积极配合，通力合作，分工到位，责任到人。根据《重庆市义务教育均衡发展合格区督导评估指标体系及评分办法》要求，抓好落实，找出差距，深入研究，及时整改，创造性地解决突出问题。

（二）建立奖励制度和责任追究制度。

对在这次迎接市政府义务教育均衡发展合格区督导评估中自查整改工作扎实，表现突出，成绩显著的单位和个人，将给予表彰奖励；对整改不力、工作迟缓，影响我区义务教育均衡发展督导评估结果的单位和个人，将给予通报批评；对失职、渎职，造成重大过失，影响督导评估工作大局的，将严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任。

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一级指标 二级指标 三级指标 评分要点及分值 评分办法及依据 责任科室 配合科室 1.专任教师学历合格率小学、初中达到100%， 0.5分（小学0.2分，初中0.3分） 2.专任教师学历提高率小学达到80%，初中达到70%0.5分（小学0.2分，初中0.3分） 3.按教职工工资的1.5－2.5％全额拨付教师继续教C9 育经费1分（主城区2.5%、教师素质 其它地区1.5%以上) （5分） 4.专任教师数量达到应配数量的90%以上2分（体育、音美、信息技术、英语不达标各扣0.5分) 5.开展多种形式的教师培训，提高教师综合素质1分（参训率100%1分，95%以上0.5分） 1.专任教师学历合格小学为中师,初中为大专。 2.专任教师学历提高小学为大专,初中为本科。 3.查教师继续教育经费是否纳入财政预算,拨款计财科 是否按时到位.以拨款单人事科 进修校 为准。 4.专任教师数量配齐率主要查体、音美、信息技术、英语。 5.开展教师全员培训主要查参训率。 1.义务教育学校标准化建设达标学校比例达到进度要求（2010年达60%,2011年达70%,2012年达80%)3分（差5%扣0.5分） B5 C10 2.义务教育寄宿制学校条件改善 重点工程 建设项目达到进度要求1（17分） （5分） 分（完成100%1分，95%以上0.5分） 3.义务教育寄宿制学校设备设施配套（0.5分） 4.管理人员到位（0.5分） 1.标准化学校建设,一是要有规划,二是要有认定,三是要有达标统计册册。主要查生均占地面积和生均建筑面积（农村中小学校执行建标109-2008，城市中计财科 电教中心 小学校执行建标?2002?102号)。 2.寄宿制学校建设,一是规划,二是完成进度。3.寄宿制学校设施设备,管理人员,经费是否落实。 - 16 -

一级指标 二级指标 三级指标 评分要点及分值 评分办法及依据 责任科室 配合科室 1.中小学校舍安全工程建设达到市定要求2分（未完成进度差5%扣0.5分）（计财科） 2.校园安全教育、视频监控和报警系统建设1分（安全教育和技防设施各0.5分）（安稳科） 3.按计划完成塑胶运动场地建设1分（达100%1分，95%以上0.5分）（计财科） 4.校园绿化建设1分（好1分，一般0.5分）（基教科） C11 5.义务教育学校信息化（中五个校园 建设达到规定要求4分（12分） 小学“班班通”达80%以上2分,75%1.5分，70%1分，65%0.5分；学校校园网达70%以上1分，65%0.5分；中小学学生与计算机比达到12：1，1分 14：1，0.5分)（电教中心） 6.全面开展“唱读讲传”活动1分（基教科） 7.阳光体育和“2+2”项目按规定开展1分（基教科） 8.办学行为规范1分（违规补课扣0.5分,违规收费扣0.5分)（纪工委） 1.校安工程按市规定2009-2010年累计完成三年总量的60%。 2.校园安全教育、视频监控系统和报警系统主要抽查中心校以上的学校。 3.塑胶运动场查2010年完成进度情况。 4.校园绿化要求学校有树有花有草,主要看新种树量，环境优美，以检查安稳科 人员现场评定为准 计财科 5.学校信息化建设要有基教科 纪工委 达标统计册,在统计册中电教中心 随机抽查学校核定和上报技装中心的数据核对量分。 6.“唱读讲传”查活动记录或看一台活动。 7.阳光体育和“2+2”项目查课程安排，走访学生。 8.办学行为一是查收费,二是查补课,以纪监室等平时核查通报为依据，也可现场检查。 1.各学校按统一标准拨C12 付生均公用经费1分 生均支出2.向农村薄弱学校倾斜1（2分） 分 A2. B6 差异 教育投入程度 差异（6（30分） 分） 根据专项评估情况 1.查生均公用经费拨付标准，抽查学校生均公用经费实际拨付情况。拖计财科 欠经费一律视为未实际拨付。2.查对农村学校、薄弱学校倾斜的正式文件和学校拨付记录。 根据专项评估情况 1.查区县义务教育学校绩效工资实施办法文件和学校绩效工资发放情况。 2.查边远农村高寒地区学校教师边远补贴发放标准文件及学校发放情况。3.查学校教师培训记录和统计情况，以区县级以上规范化培训人次计算校际差异。 1.各学校按统一标准实施绩效工资1分 C13 2.边远农村高寒地区学教师待遇 校教师享受边远补贴1分 （4分） 3.学校教师参训率差异不超过5%2分（5%以上，20%以下，按比例得分） 人事科 计财科 进修校 - 17 -

一级指标 二级指标 三级指标 评分要点及分值 评分办法及依据 责任科室 配合科室 生均校舍、生均占地面积（不含闲置校舍面积）学校C14 校舍场地 间差异不超过10%4分（超（4分） 过10%，低于30%，按比例得分） 根据专项评估情况 查统计报表数据，并通过学校实地检查。 计财科 B7 学校间生均教学设备值C15 根据专项评估情况 办学条件教学设备 差异不超过5%2分（超过查统计报表数据，并通电教中心 差异 （2分） 5%，低于20%，按比例得分） 过学校考察核实。 （10分） 逐步消除择校生，中小学C16 56人以上的大班额比例差根据专项评估情况 大班额 异不超过20%4分（未超过查阅统计报表数据，并计财科 基教科 比例 25%3分、30%2分、通过学校考察核实。 （4分） 20%4分、35%1分、40%0.5分） 1.学校间生师比基本均衡。生师比未达标的学校比例不超过10%1分（超过10%，低于20%，按比例得分） 2.建立城乡学校教师定C17 教职工 期交流和区域内教师轮岗数量 制度，每年交流和轮岗面不（3分） 得少于3%1分（少于3%，高于1%，按比例得分） 3.学校间县级以上骨干教师比例差异不超过10%1分（超过10%，低于20%，按比例得分） 差异 程度 根据专项评估情况 1.查统计报表数据，并通过学校考察核实。 2.查教师交流和轮岗制度正式文件和每年交流轮岗教师统计情况，并对抽查学校进行核实。 3.查骨干教师数量统计及名单，并通过学校实地核查。 人事科 B8 师资配备差异 （6分） 1.学校间学科教师配套率差异不超过20%2分（体育、音美、信息、小学英语各记0.5分；超过20%，低C18 教师结构 于40%，按比例得分） （3分） 2.学校间教师中高级职称比例差异不超过10%1分（超过10%，低于20%，按比例得分） 根据专项评估情况 查学科教师统计并通过学校实地核查。 查教师学历统计并通过学校实地核查。小学中高职称教师包括小学高级及以上教师，初中中高职称教师包括中学一级以及教师。 人事科 - 18 -

一级指标 二级指标 三级指标 评分要点及分值 评分办法及依据 责任科室 配合科室 1.学校间领导职级、学历、职称、能力基本均衡0.5分 C19 领导班子 2.建立了城乡学校校长（1分） 交流制度，交流面达10%以上0.5分（10%以下按比例得分） B9 管理水平差异 （3分） 根据专项评估情况 查校级干部统计表，并通过学校实地核查。 党政办 查校长交流制度正式（2） 文件、交流校长统计情况。在抽查学校中核实。 1.学校间管理制度建设、德育、教学、教研管理水平根据专项评估情况 基本均衡1分 查学校管理制度汇编，2.学校间校园文化建设、C20 现场检查管理水平和校管理行为 校园设施建设和维护、校园基教科 进修校 园文化，问卷调查。 （2分） 净化美化水平基本均衡0.5查学校课程开齐率统分 计，并经学校检查确认。 3.学校间课程开齐率基本均衡0.5分 差异 程度 B10 教育质量 差异 （5分） 1.学校间适龄儿童少年小学、初中入学率差异不超过0.5%（0.5分） 2.各学校小学、初中在校C21 生年巩固率差异不超过1%普及水平 （0.5分） （2分） 3.初中学校间毕业生升入高中阶段比例差异不超过10%1分（超过10%，低于20%，按比例得分） 根据专项评估情况 查普及水平统计报表，与学校原始材料印证核实，无原始材料印证的转出均视基教科 为辍学。 查初中毕业生升学去向统计，与市教委掌握的升学资料相印证核实。 根据专项评估情况 1.查统计表和学校检1.学校间学生综合素质测评价原始资料。未开展合格率、国家学生体质健康或大部分学校未开展学标准合格率2项指标差异生综合素质评价或国家C22 不超过10%2分（超过10%，学生体质标准检测的区综合素质 基教科 低于20%，按比例得分） 县，视同本指标不达标；（3分） 该学2.课堂教学满意度差异个别学校未开展的，不超过10%1分（超过10%，校按本区县最低合格率纳入统计。 低于20%，按比例得分） 2.课堂教学实地检查，并进行问卷调查。 - 19 -

一级指标 二级指标 三级指标 评分要点及分值 评分办法及依据 责任科室 配合科室 B11 外部评价（5分） A3. 公众 评价 （10分） 当地人大代表、政协委员、民主党派人士代表等对C23 义务教育均衡发展工作的通过信函、问卷、网络和党政办 社会评价 督导室 评价。按问卷调查满意度得座谈会开展评价。 （2） （3分） 分,满意度达95%3分、90%2分、85%1.5分、80%1分 学生家长代表对义务教C24 育均衡发展工作的评价。按通过信函、问卷、网络和家长评价 问卷调查满意度得分,满意基教科 督导室 座谈会开展评价。 （2分） 度达95%2分、90%1.5分、85%1分、80%0.5分 附加 指标 学校教师和学生代表对义务教育均衡发展工作的C25 评价。按问卷调查满意度得师生评价 分，满意度达95%2分、（3分） B12 90%1.5分、85%1分、80%0.5内部评价分 （5分） 学校校长代表对义务教C26 育均衡发展工作的评价。按校长评价 问卷调查满意度得分，满意（2分） 度达95%1分、90%0.5分 本届政府在推进义务教育均衡发展、增加教育投入、改善办学条件方面具有示范引领作用。 加 分 1.受到党中央、国务院表彰，每项3分 2.受到教育部和市政府表彰，每项2分 累计加分不超过5分 凡有以下情形之一的，当年不能认定为义务教育均衡发展合格区县。 1.挤占、截留、挪用教育经费。 2.义务教育普及程度中的适龄儿童少年一票否决 入学率，在校学生辍学率降到“普九”验收标准以下的。 3.义务教育阶段学校有重大违规办学行为，或发生重大安全责任事故，造成恶劣影响的。 通过信函、问卷、网络和督导室 人事科 座谈会开展评价。 基教科 通过信函、问卷、网络和党政办 督导室 座谈会开展评价。 （2） 提供表彰决定等相关材料和资料。 党政办（1） 以现场检查和上级通报为依据。 督导室 计财科 基教科 纪工委 合 计

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