拉动居民消费对中国经济的影响

拉动居民消费将会有效加快经济发展

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内容摘要：十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。从消费与生产的相互转化和相互促进来看，消费需求能否带动供给，供给能否创造出消费需求并顺利进入消费环节对国民经济健康平稳运行至关重要。生产出来的产品一旦不能被消费，经济运行必然陷于停滞状态。所以针对我国人口众多的国情，扩大内需，拉动居民消费是最有效的的拉动本国经济的手段。重点目标是提高居民消费能力、提升消费意愿、改善消费环境、促进消费升级，使居民“有更多钱可花”、“有钱更敢于花”、“有钱更方便花”。 关键词：拉动居民消费 经济发展 扩大内需

2008年金融危机以来，在外部需求急剧“收缩”的情况下，中央政府从扩大内需的角度出发．重点实行了两个方面的短期经济刺激政策：一是通过4万亿元投资计划拉动国内投资需求的扩张，二是通过一系列刺激居民消费的措施拉动国内消费需求的增长。相对于扩大投资需求而言．加快消费需求增长需要做更多的工作和更长时间的调整．

得力于应对国际金融危机冲击的一揽子经济刺激计划，国家有针对性地加强和改善宏观调控，中国经济率先复苏，进入了新一轮的经济增长期。但是，由于国内外形势的新变化、新特点，投资和净出口对经济增长的拉动力将逐步减弱，新一轮增长周期的推动力与过去相比将发生明显变化，将更加依赖产业结构升级、经济社会结构转型和国内消费增长，消费这驾“马车”的拉动力将变得尤为关键。

十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需特别是消费需求，已成为“十二五”期间的一项重大战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

余斌[1]认为，扩大内需是我们必须长期坚持的战略方针和基本立足点，“十二五”乃至更长时期内，扩大内需战略的核心在于扩大居民消费。考虑到制约居民消费的种种体制机制因素，要充分挖掘我国内需的巨大潜力，必须努力构建扩大消费需求的长效机制。

“十二五”时期扩大内需战略的核心是扩大居民消费。鉴于扩大居民消费需求的诸多制约因素，必须把扩大消费需求作为一个系统性工程，努力建立起扩大消费需求的长效机制。重点目标是提高居民消费能力、提升消费意愿、改善消费环境、促进消费升级，使居民“有更多钱可花”、“有钱更敢于花”、“有钱更方便花”。

一、如何拉动消费

（一）全力促进居民增收。

一是要将促进就业作为居民增收的主渠道。切实消除服务业发展的制度性障碍，放宽市场准入，促进服务业发展进入持续快速扩张轨道；实施就业导向的宏观经济政策，落实对服务业和中小企业、劳动密集型行业的投资、财税、用地等支持政策，增加就业吸纳能力，促进工资水平合理增长。二是要提高居民财产性收入。在农村，关键是推进和深化土地制度改革。在稳定农民对承包土地拥有长期物权的前提下，促进土地流转和变现，使农民获得稳定的收入流；清晰界定农户宅基地产权属性，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户分享土地升值收益。在城镇，关键是深化金融体系改革，拓展居民投资渠道，提高居民的股息、利息、红利等财产性收入。三是着力增加政府对劳动市场服务职能，加大对职业教育、在职培训等的公共投入，提高劳动者素质和岗位转化能力，通过增强劳动市场的活力来根本保障劳动者利益。

（二）着力调节收入差距。

一是切实缩小垄断行业与其他行业就业人员不合理的收入差距。放松铁路、电信、电力、能源等基础产业和金融、出版等服务业以及部分城市公共事业的管制，通过市场竞争来提高效率、降低垄断收益，最终使消费者获得实惠。对于那些确实关系国计民生的垄断或自然垄断行业，要加快建立合理的定价机制和收益分配原则，避免因垄断因素获取高于其他行业的劳动报酬。二是通过税制改革等措施加大二次分配的调整力度。加快实行综合与分类相结合的个人所得税制度，充分考虑家庭综合税负能力，以家庭为单位进行计征和抵扣。完善企业所得税制度，将减税负与促就业有机结合起来，对有利于就业的中小企业和劳动密集型行业给予税收优惠。适时开征物业税，条件具备时开征遗产税、赠与税和特别消费税，加大对高收入群体的税收调节力度。三是以积极推进城镇化作为缩小城乡居民收入差距的主要途径。进一步健全体制机制，促进人口和生产要素的自由流动和优化配置。推进新型城镇化与推进新农村建设同时并举，不断缩小城乡居民收入差距。

（三）注重改善消费预期。

一是改善政府支出结构，切实提高政府公共服务支出占政府总支出的比重。二是建立全覆盖、保基本、缩差距、可转续的社会保障体系。扩大新型农村养老

制度实施范围，并适当提高保障水平；落实医疗卫生体制改革新方案，逐步完善大病保障制度；探索实施多种保障性住房的供给形式，完善基本住房保障制度；提高社保的统筹层次，逐步建立完善的保障体系。三是完善政府间转移支付制度，保证基层政府的基本公共服务供给能力。转移支付中财力测算标准与常住人口挂钩，与户籍人口脱钩。加快制定并实施基本公共服务标准，增加对落后地区和农村公共服务投入，不断提高基本公共服务的可及性和均等化程度。

（四）切实增加有效供给。

一是通过供给促改革，激活需求潜力。要放宽市场准入，鼓励公平竞争，加快金融、医疗、教育、培训、咨询、文化等服务业的改革和发展。二是加快完善与消费相关的基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件，促进消费结构稳步升级。三是以新技术、新理念支持和引导新消费。重视智能技术、物联网、新能源、低碳等领域的技术进步，创新产品，创新供给，开拓新的消费领域。

（五）不断提高消费便利性。

一是支持合理金融创新，积极发展消费金融。在加强监管和风险控制前提下，要在信贷标的、类型、流程和方式上积极支持业务创新，在消费支付终端多元化、安全化上寻求新突破，积极发展消费信贷，支持居民合理的消费需求增长。二是大力改善消费品流通环境。支持建立健全现代消费品营销体系，积极推动消费品领域物流配送、电子商务等现代交易方式和组织形式的快速发展。加快建设和完善社会信息基础设施平台建设，提升信息化水平，支撑新兴消费领域发展。三是优化社会信用环境，切实保护消费者利益。健全市场监管体系，加大消费品质量和安全监督，让民众放心消费。加大打击社会失信行为的立法和执法力度，鼓励诚信经营。

二、拉动居民消费与经济发展的关系

世界在发展，经济在发展，中国要想跟上世界经济发展的脚步就必须针对本国国情提高国家经济水平。在稳定发展投资和出口的同时，我国坚持扩大国内需求和消费，把扩大消费、促进居民消费结构升级作为加强和改善宏观调控的重要手段，继续扩大消费，扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用，将是“十一五”时期乃至更长一个时期的主要任务。如何正确认识和评价现阶段消费对经济增长的拉动作用，把握现阶段消费的主要特征和制约消费扩大的主要因素，如何进一步增强消费对经济增长的拉动作用，对顺利实现“十一五”规划纲要目标及保证国民经济长期又快又好发展意义十分重大。

与投资、出口相比，现阶段消费需求对经济增长的拉动作用偏弱，做出这一基本判断的主要依据是现阶段消费需求增长相对滞后于投资和净出口需求的增

长，消费率持续走低、消费对GDP贡献率和拉动百分点持续走低并且已低于投资贡献率和拉动百分点，市场供求状况没有根本改善；就内外需求而言，我国对外依存度不断上升，净出口对经济增长的贡献率和拉动百分点急剧上升。 从消费与生产的相互转化和相互促进来看，消费需求能否带动供给，供给能否创造出消费需求并顺利进入消费环节对国民经济健康平稳运行至关重要。如果消费率过低而投资率过高，会直接导致生产和消费的相互促进关系遭到破坏，带来产能过剩和经济增长停滞。生产出来的产品一旦不能被消费，经济运行必然陷于停滞状态。所以针对我国人口众多的国情，扩大内需，拉动居民消费是最有效的的拉动本国经济的手段。

三、展望

未来10年，将是人民币加快走向国际化的10年。2020年，人民币在国际贸易结算中的比重将超过10%，在国际储备和外汇交易中的比重甚至将高达 15%。到2020年，在美元没有出现崩溃性贬值的情况下，人民币兑美元的汇率将在4.2：1左右，年均升值约4.5%。今后10年，人民币国际化进程将更多地受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。

预计今后10年，我国GDP年均增长8%，至2020年，我国经济总量将达到75.7万亿元左右，按目前汇率计算，大约相当于11万亿美元。考虑到人民币升值因素，届时我国经济规模可能接近美国水平，超过日本一倍，相当于全球GDP总量的20%。

人民币国际化的羁绊依然存在。首先，我国经济增长过于依赖出口和投资，贸易和投资的双顺差阻碍了人民币的输出，而这是本币国际化的首要条件。即使外贸和投资全部以人民币结算，出口和投资双顺差也将吸干通过进口支付和对外投资流出的人民币，造成境外人民币流通的短缺，或只能以大幅增加外汇储备来支持人民币国际流通量的需要，即以美元等外汇的流入换取人民币的输出。

中国经济实现了长达近30年的快速发展，我们对保持这样的发展势头充满信心。这是因为：求和平、促发展、谋合作是当今世界发展的潮流，我们能够争取一个较长时间的国际和平环境；中国正处于工业化和城市化快速推进的发展阶段，拥有支撑经济更大发展的物质技术基础，有日益增长的市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有一批通过改革创新成长起来的富有活力的企业，有稳定的社会政治环境。

只要我们抓住战略机遇，应对各种挑战，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好经济发展与社会发展之间的关系，统筹城乡、区域发展、国内发展与对外开放，始终坚持科学发展、和谐发展、和平发展，就一定能实现全面

建设小康社会的目标，实现第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1] 余斌 研究员，现任国务院发展研究中心宏观经济研究部部长，享受国务院政府特殊津贴专家。长期从事宏观经济、区域与城市经济、经济改革等方面的研究。在《人民日报》、《经济日报》、《财贸经济》、《经济学动态》等报刊发表论文100余篇，参与《中国经济白皮书》、《中国发展研究》等书的撰写和编著，主持完成多项大型研究课题。 [2] The Economist 经济学家[C] 英 [3] Econometrica 计量经济学[C] 美

[4] The Journal of political economy 政治经济学杂志[J] 美 [5] The Quarterly journal of economics 经济学季刊[J] 美 [6] Journal of economic literature 经济文献杂志[J] 美 [7] Journal of financial economics 金融经济学杂志[J] 瑞士 [8] 霍尔，泰勒，宏观经济学，3版[M]，纽约：诺顿公司，1991。 [9] 布兰查德：，宏观经济学，3版[M]，美国英林崖城：普伦蒂斯-霍尔公司，1998。 [10] 多恩布什，费希尔，宏观经济学[M]，6版，纽约：麦格劳-希尔公司，1998。 [11] 琼斯，现代经济增长理论导引[M]，北京商务印书馆，1994。 [12] 高鸿业，西方经济学[M]，中国人民大学出版社，2001

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