奉新县县城总体规划-说明书（2010-2030年）(1) - 图文

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奉新县县城总体规划（2010-2030）规划说明书

目 录

第一章 项目概况 .................................................................................................................................................. 3

1.1工作背景 ................................................................................................................................................... 3 1.2进展过程 ................................................................................................................................................... 6 1.3组织特点 ................................................................................................................................................... 6 1.4规划指导思想 ........................................................................................................................................... 8 1.5技术路线 ................................................................................................................................................... 8 1.6规划基本依据、范围与期限 .................................................................................................................... 9 第二章 奉新现状 ................................................................................................................................................ 11

2.1县域概况 ................................................................................................................................................. 11 2.2奉新县城概况 ......................................................................................................................................... 14 第三章 综合条件分析 ........................................................................................................................................ 17

3.1上一轮总体规划检讨.............................................................................................................................. 17 3.2空间资源与土地规划研究 ...................................................................................................................... 22 3.3综合环境承载力研究.............................................................................................................................. 23 3.4经济发展战略研究.................................................................................................................................. 24 3.5综合结论 ................................................................................................................................................. 29 第四章 县域城乡一体化发展............................................................................................. 错误！未定义书签。

4.1县域发展战略与目标.............................................................................................. 错误！未定义书签。 4.2县域人口与城镇化水平预测 .................................................................................. 错误！未定义书签。 4.3城镇体系规划 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 4.4与土地利用总体规划的协调 .................................................................................. 错误！未定义书签。 4.5县域空间管制规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.6县域村镇布局规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.7县域旅游发展规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.8县域公共设施规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.9县域综合交通规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.10水资源保护与利用规划 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 4.11县域能源利用规划................................................................................................ 错误！未定义书签。 4.12环境保护与生态建设规划 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第五章 县城性质与规模定位............................................................................................. 错误！未定义书签。

5.1城市性质 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 5.2城市发展定位 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.3城市职能 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 5.4城市发展目标 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.5城市人口规模 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.6城市用地规模 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。

第六章 总体空间布局规划................................................................................................. 错误！未定义书签。

6.1县城总体布局现状 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.2城市用地发展方向 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.3城市总体布局原则 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.4城市总体布局.......................................................................................................... 错误！未定义书签。 第七章 综合交通规划......................................................................................................... 错误！未定义书签。

7.1现状分析 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 7.2城市综合交通发展战略 .......................................................................................... 错误！未定义书签。 7.3综合交通体系规划 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 第八章 公共服务设施规划................................................................................................. 错误！未定义书签。

8.1现状概况 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.2各类公共设施用地现状分析 .................................................................................. 错误！未定义书签。 8.3规划目标 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.4规划原则 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.5规划布局 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 第九章 工业发展策略与用地规划 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

9.1现状分析 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。

9.2指导思想 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.3实施措施 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.4规划原则 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.5用地布局规划.......................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十章 仓储用地规划......................................................................................................... 错误！未定义书签。

10.1现状分析 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.2规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.3整治方式 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.4用地布局规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十一章 住房发展策略与用地规划 ................................................................................. 错误！未定义书签。

11.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。

11.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.4规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.5用地规划 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.6实施保障 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十二章 社区与城镇化发展策略 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

12.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。

12.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。

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12.3指导思想 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 12.4社区规划目标与原则 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 12.5社区发展策略 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.6组织与实施 ........................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十三章 旧城改造规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

13.1旧城现状 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 13.2旧城改造原则 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 13.3旧城改造措施 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十四章 绿地系统规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

14.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.4规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.5各类绿地规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十五章 景观系统规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

15.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.2规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.4景观风貌体系规划................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十六章 城市特色规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

16.1奉新现状特色要素分析 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 16.2城市特色塑造中的问题 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 16.3城市特色塑造的目标 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 16.4城市特色塑造的原则 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 16.5城市特色塑造的措施 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 第十七章 空间管制与土地利用规划 ................................................................................. 错误！未定义书签。

17.1多元混合的功能设置 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 17.2建设密度的梯度控制 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 17.3“三区四线”的土地管制 ..................................................................................... 错误！未定义书签。 17.4与土地利用的协调................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十八章 市政设施体系规划............................................................................................. 错误！未定义书签。

18.1给水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.2污水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.3雨水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.4供电工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.5电信工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.6燃气工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。

18.7环境卫生工程规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 18.8工程管线综合规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十九章 环境保护规划..................................................................................................... 错误！未定义书签。

19.1污染源现状............................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.2环境质量现状........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.3环境功能区划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.4环境保护目标........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.5生态环境保护实施措施 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 第二十章 综合防灾规划..................................................................................................... 错误！未定义书签。

20.1抗震防灾规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.2人防工程规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.3防洪排涝工程规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.4消防规划 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 第二十一章 分期建设规划................................................................................................. 错误！未定义书签。

21.1近期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.2中期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.3远期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.4远景发展规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 第二十二章 规划实施措施................................................................................................. 错误！未定义书签。

22.1提高法律意识，强化城市规划的法律规定性 .................................................... 错误！未定义书签。 22.2建立土地集约利用机制 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 22.3建立引导空间集聚的政策机制 ............................................................................ 错误！未定义书签。 22.4建立多元化的资金保障机制 ................................................................................ 错误！未定义书签。 22.5规划以人为本，切实加强公众参与 .................................................................... 错误！未定义书签。 附：规划审查意见回复......................................................................................................... 错误！未定义书签。

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第一章 项目概况

1.1工作背景

近年来，奉新坚持落实科学发展观，不断深化改革、抓住机遇、把握时代脉搏，在经济全球化以及城镇化的浪潮中激流勇进，基本实现了由单一农业向农业、制造业协调发展的转变，由政府推动发展向市场主导发展的转变，由粗放耗能型增长方式向集约生态型增长方式的转变，由松散经济形式向规模经济形式的转变，并科学制定了“抓经济发展、造产业基地、促民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”的发展战略。2010年，奉新以31.7万的县域总人口完成国内生产总值62.8亿元，提前11年完成了上轮总体规划确定的经济增长目标，人均各项指标在宜春各县市中名列前茅，并被评为“中国新兴纺织产业基地”，成就了令人瞩目的“奉新现象”。

展望下一步发展目标，奉新应将眼光放到基本完成现代化产业体系目标，建设一个经济结构合理、产业特色鲜明、具备一定综合竞争力优势的现代化城市；建设一个富有都市氛围和赣中山水特色的花园城市；建设一个具备现代化社会服务体系的人文魅力城市；建设一个宜居宜业的人居城市；建设一个开明开放、公平公正、规范高效的法治城市；建设一个具备高效和谐的政府架构、具备高素质人才和干部队伍、充满生机和活力的创新型城市。

为此，奉新将工作重点集中到四个方面：一是不断优化发展结构，实现由重点发展向优化发展转型；二是改善产业结构，加快经济转型升级；三是全方位推进扩大开放，努力建设现代化县城；四是提升城市软实力，积极在泛长三角城市群、鄱阳湖生态经济区以及南昌都市圈中扮演重要角色。

针对既定目标，奉新现行县城总体规划无论从编制的展望性还是内容的支撑性上都面临着重新修编的必然需求。2009年伊始，奉新县建设局在县人民政府的要求下为新一轮县城总体规划的修编积极开展准备工作，并奠定了良好的基础；2009年末，新一轮奉新县总体规划的修编工作正式展开。

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1.1.1贯彻科学发展观与构建和谐社会需要转变经济增长方式

落实和贯彻科学发展观与构建和谐社会的一个重要行动是要转变现行的粗放式经济增长方式，走新型的集约型经济增长方式，使经济的增长由以前的“又快又好”向“又好又快”转变。近年来，奉新县经过不懈努力，经济取得了较快的发展，2010年奉新的国内生产总值达到 62.8亿元。但同时，也存在着经济发展在很大程度上依赖于区域产业转移，依赖于单一门类产业，依赖于传统的劳动密集型企业，城乡二元经济结构没有根本转变等现象。这些问题的解决，必须转变发展观念，不断创新发展模式，提高发展质量，把奉新的经济和社会发展切实转变到全面科学的可持续发展道路上来。

1.1.2中部崛起与经济转型

中部崛起作为一项国家区域宏观政策，旨在促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，这意味着后续的一系列对中部地区的政策、财政、项目的支持。同时，进入后金融危机时代，国家经济发展面临转型。主要体现在经济发展由出口导向型转向以扩大内需为主，而中部地区人口众多，恰恰是扩大内需的主要战场。并且，随着东部地区产业升级的压力凸显，产业转移成为必然，中部成为产业转移的重要地区。

1.1.3鄱阳湖生态经济区战略使奉新的发展进一步提速

鄱阳湖生态经济区大发展思路，是近年来江西加快区域经济发展的重要战略图1-1 中部崛起示意图举措：其空间范围以南昌为核心，昌九工业走廊为重点，以环湖设区市九江、景德镇、鹰潭为主要支点，环湖高速公路和铁路为轴线，形成有一定经济密度和辐射力，并具有相当经济活力的经济圈层。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海西经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。奉新作为鄱阳湖生态经济区内的一个经济活跃城市，面临着更多的发展机遇，工业化和城镇化进程将进一步提速。

1.1.4大南昌都市圈的发展战略为奉新的城市发展指明了方向

由于区位及地理环境，使得奉新与南昌的联系远大于与宜春的联系。奉新从

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地理区位角度而言，是南昌的一个“卫星城”。南昌已顺利踏入国家 “千亿俱乐部”城市行列，整体实力大大提升。其城市总体规划确定了“一城两核”发展新南昌的战略部署，在城市整体发展思路上提出“西进、东拓、北控、南延”原则，力图构建大南昌都市圈。南昌规划以公路、铁路为发展重点，加强交通基础设施建设。在建设好现代化的铁路、公路客运和货运站场的同时，处理好对外交通运输与城市内部交通之间的关系，建设各枢纽间相互联系的交通走廊。通过各种优势资源的整合，使得南昌能够与长三角、珠三角等几大经济板块顺利构建800公里物流圈，并积极建设南昌半小时经济圈。随着昌铜高速的修建，奉新顺利成为南昌半小时都市圈的一个核心城市，这为奉新未来的城市发展指明了方向，结合南昌都市圈的产业布局、城市发展方向的转移，将奉新打造成为南昌“后花园、卫星城、休闲地”。

1.1.5奉新具备了快速发展的现实基础

近年来奉新积极推进城市建设，不断完善城市基础设施，日益加快发展速度，紧邻南昌的区位，土地、环境等资源优势得以凸显。未来随着昌铜高速的建设，干大线、奉带线、寺棠线效应的进一步发挥，为奉新的产业发展提供了有力保障。此外，奉新也具备了发展产业的载体，冯田基地的不断壮大以及功能日臻完善，黄溪高新产业园的的筹建，将为奉新全面接受产业梯度转移和自主创新、积极融入区域经济圈层提供有力的支撑。进一步凸显奉新的“投资创业环境最优、综合投资成本最低、投资回报效率最高、沿海产业梯度转移之地”的优势。

1.1.6城乡规划法实施

2008年1月1日开始实施的新城乡规划法打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡统筹规划时代。它将有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。同时，它也进一步强化了法律责任，禁止任何单位和个人随意干预和变更规划，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改，加强了规划的严肃性和稳定性。

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1.2进展过程

2009.12 总体规划计划书提出和确认； 2010.01 项目编制组成立并进场；

2010.03 初步方案向奉新县人民政府、建设局、国土局和其他相关部

门沟通，广泛征求意见；

2010.04 项目组深入到各镇区、乡、场等，就提出的总体规划方案并

广泛征求意见，核准建设用地情况；

2010.06 规划纲要初稿审查，向相关县委书记、县长、建设局领导及

相关局、乡镇等部门汇报； 2011.01 规划纲要专家评审，原则上已通过； 2011.06 规划纲要修改后汇报；

2011.08 规划纲要二次修改与完善，落实具体的修改意见。

1.3组织特点

本次总规编制以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”为工作原则，建立起协调高效的工作组织和运作机制，保证总规编制工作的顺利推进。

1.3.1高规格的政府组织动员

由于总体规划的战略性、宏观性、综合性意义，县政府举行全县总规编制动员大会，下发总规编制工作方案，部署工作任务。县领导多次主持召开县总规编制协调会议，审议和解决总规编制中的各类重要问题。

1.3.2高效率的部门通力合作

本次总规编制打破了以往单独由规划部门编规划的做法，由奉新县政府、县发改委、建设局等多个主要部门协助，其他相关政府部门的积极参与。各协助部门及参与单位的领导都非常重视，有效指派相关工作人员，确保了规划工作的高

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效推进。工作期间，县规划局会同各有关部门和编制单位，组织了数十批次的现状调研、部门协调会，进行了多回合严格的技术审查，充分发挥其组织、统筹和协调作用，确保编制工作有序推进；牵头部门之间密集地进行沟通和专题座谈，就总体规划与各部门现有研究成果进行充分衔接，既保证本次城市总规编制成果内容的综合性和前瞻性，也保证了城市总规内容与各部门已有和正在编制的规划和研究成果进行充分衔接。

1.3.3高水平的专家领衔担纲

本次总体规划编制由国内技术力量雄厚的中国城市建设研究院深圳分院和奉新县县政府承担。作为总规编制重要技术支撑的多个专题的研究工作，均由国内外该领域较高水准的研究人员承担，包括国内著名院校博士、海归人士、高级工程师等人员。同时，为了保证成果的高质量，还邀请了我院总院的专家参与担任顾问，广泛征询专家的专业意见。

1.3.4与区域的对接

1、与鄱阳湖经济圈的对接

在总体规划编制过程中，编制项目组通过网络资源、实地走访周边的县、市，了解鄱阳湖经济圈在各方面的意向和最新进展情况。在总规纲要和总规成果中，注重产业结构、空间分布、基础设施、道路交通等方面的对接。

2、与南昌都市圈的交流

通过资料收集与分析周边的县市，从各方面探讨区域协调与合作的策略和具体安排。同时还走访了相关省直部门，了解江西省和南昌市对奉新县发展的要求。

1.3.5全过程广泛深入的公众参与

本次总规编制将居民、村民的全过程参与作为工作重点，充分贯彻以人为本的指导思想,以充分体现公众意志、保障公共利益、维护社会公平，提高规划决策的科学性、民主性。

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1.4规划指导思想

1.4.1科学发展，构建和谐

以科学发展观为指导，以全面建设和谐社会为目标，根据奉新县发展条件和战略地位，选择适合奉新的发展途径，在经济发展的同时，注重对环境的保护和生活质量的提高，维护社会公共利益，构建和谐奉新。

1.4.2区域协调，城乡统筹

高度重视区域协调发展，统筹考虑区域基础设施建设、生态环境保护。处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，尊重奉新城乡发展的现状特点，研究确定县域、县城空间体系的规划结构，针对不同类型乡镇提出空间职能与产业发展目标。

1.4.3因地适宜，突出特色

研究奉新发展面临的新形势，解决城市发展面临的实际问题。高起点、高标准地规划奉新县未来发展，并充分结合奉新自然、历史、文化特点，打造城市特色。

1.4.4远近结合，保持弹性

适应市场经济和城市形态发展需要，既考虑近期建设的现实，又考虑远期发展的多种可能，使规划具有弹性和应变能力。同时保持原有规划的延续性，充分吸收原有规划的优点。

发展环境发展条件现状问题发展战略奉新县总体规划技术路线 经济产业城市空间山水城市区域协调县域城乡县域空间县城空间城市性质县城总体县城用地基础设施1.5技术路线

资源条件从区域角度出发，分析发展环境、 发展条件和现状问题，把握奉新战略 定位；利用环境分析、适宜性评价、

发展潜力周边区域建设用地相关规划建设发展8

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生态敏感分析等技术手段，结合周边区域规划，辨证分析奉新资源、环境与产业布局之间的关系，为县域城乡统筹发展提供合理的空间政策；加强建设用地评价、相关规划整合、建设发展时序的研究，强化县城总体规划对县城建设的指导作用。

1.6规划基本依据、范围与期限

1.6.1规划依据

? 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； ? 《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； ? 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

? 《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）； ? 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）； ? 《城市规划编制办法》（建设部令2005年第146号）； ? 《江西省城乡规划条例》（2010年）；

? 《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号）； ? 《江西省宜春市市域城镇体系规划（2008-2020）》 ? 《奉新县城城市总体规划（2002-2020）》（2004年） ? 《江西省奉新县公路交通网络规划报告》（2009年） ? 《奉新县土地利用总体规划（2006-2020）》（2009年） ? 《奉新县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等

1.6.2规划范围

按照城乡统筹规划的需要，本次总体规划范围为奉新全县域，总面积为1642.81平方公里。

规划将冯川镇、赤岸镇、赤田镇、宋埠镇、干洲镇五个乡镇部分范围内的土地作为城市规划区控制范围，即：东至宋埠镇十里坪村，南至赤岸镇黄城村，西至赤岸镇城下村，北至干洲镇黄溪村，总面积为99.75平方公里。

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1.6.3规划期限

近期：2010年－2015年；中期：2016年－2020年；远期：2021年－2030年；远景：展望至本世纪中叶。

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第二章 奉新现状

2.1县域概况

2.1.1地理区位

奉新县位于江西省西北部，属赣江修水支流南潦河上游，东连安义，南接高安，西南毗宜丰，西北邻修水，北靠靖安。县境在东经114°45′至115°33′与北纬28°34′至28°52′之间，属第八时区。县域行政管辖面积1642.81平方公里，约占全省国土面积的1%。

图2-1 奉新县区位图

2.1.2行政区划

2010年，奉新县行政管辖面积1642.81平方公里，覆盖辖区内的10个镇、3个乡、1个办事处、3农场、1个管理区。

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表2-1 2010年奉新县乡镇现状

乡镇 面积（平方公里） 占总面积比例（%） 备注 赤岸镇 189.22 11.52 赤田镇 121.04 7.37 宋埠镇 86.40 5.26 干洲镇 131.70 8.02 澡下镇 155.49 9.46 会埠镇 219.45 13.36 罗市镇 129.82 7.90 仰山乡 84.71 5.16 上富镇 146.33 8.91 澡溪乡 68.66 4.18 石溪办 60.93 3.71 甘坊镇 68.20 4.15 柳溪乡 97.94 5.96 百丈山 47.11 2.87 冯川镇 24.55 1.49 干垦场 6.80 0.41 东垦场 4.46 0.27 农牧渔场 —— —— 地属干洲镇 合计 1642.81 100.00 2.1.3自然条件

2.1.3.1 地形地貌

本县地势三面环山，西高东低，逐渐向中、东部倾斜，为东西长、南北窄的长条形地域。全县地貌类型从高度上可分为中低山、丘陵、低丘平原等3种类型，又可根据岩性和形态特征不同，分为比较复杂的若干类型。

山地 县内山地包括中山(海拔高度1200米，相对高度大于500米)和低山(海拔高度500--1000米，相对高度200--500米)，主要分布在本县的西部、西北部和西南部，即百丈山、柳溪、甘坊、澡溪、石溪、仰山乡(镇)及澡下镇白沙行政村以上的地区，面积65.19万亩。

丘陵 地区地形复杂、孤山突起、分割零乱、山势低矮，这一地貌类型是丘陵向山区过渡地带。在水稻种植的布局上主要是单双混栽区，是全县粮产区之一，海拔高度在500米以下，相对高度200米以下，主要分布在县境中部的会埠、罗市、上富镇和澡下镇白沙村以下，赤岸镇的大获岭一带，面积97.04万亩，占全县总面积的33％。

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低丘平原 坡度平缓，一般在15度以下，少数大于20度的地区，分布在县境东部，海拔高差在1O0米以下，相对高度小于50米，地表组成物质多为第四纪红粘土。主要是赤岸、赤田、宋埠、干洲和冯川等地，面积83.99万亩，占全县面积的35.4％。

2.1.3.2 气候物候

奉新属长江中下游地区，地处北回归线以北，属中亚热带湿润气候，常年呈亚热带季风气候特征，但四季气温变化较大，年平均气温17.3度；年降雨量平均161O毫米；相对湿度年平均为79%；无霜期年平均为260天左右等。

2.1.3.3 山脉 河流

山脉 境内南、西、北三面环山，东、中部地处丘陵，各山均属九蛉山支脉或余脉。地势为西部高峻，渐次向东低倾。九岭山脉位于本省西北部及湖南省东北边境，修水和锦江间。东北一西南走向褶皱断块山，主要由花岗岩和变质岩构成。主峰九岭尖，海拔1794米，在奉新、修水两县交界处。主脉位于县境西部，跨越澡溪、石溪、柳溪、百丈山4乡(管委会、办事处)，从澡溪九云岭山峰至百丈山九龙尖山峰止，全长27公里。

水系 本县河流大部分属于山溪水，由若干条支流汇成南潦河和北潦南支河，主要用于农田灌溉和小水电开发。南潦河和北潦南支河均属本省修河水系，分别发源于赣西北九岭山脉东麓，是本县的主要河流。全县河流所占面积为7.08万亩，占全县总面积的2.87%。

2.1.3.4 地质条件

奉新的地质由非结晶岩和结晶岩构成。县境有前震旦纪至第四纪的各纪地层出露，县内岩浆活动频繁，岩浆旋回有贝加尔旋回、华力西旋回、燕山旋回和喜山旋回。贝加尔旋回的典型岩体有九岭岩体；华力西旋回的典型为甘坊岩体；燕山旋回为九仙汤、上富岩体及双酒岩体等。

2.1.3.5 自然资源

在本县1642.81平方公里的土地中，有陆地面积1603.71平方公里，占97.7%；水域面积39.1平方公里，占2.3%。陆地按地类划分为：林地153.3万亩，占62.2%，生长着丰富的毛竹和多种经济用材林；农用地78.6万亩，占31.9%；种植粮食、油料等多种农作物。其它土地14.5万亩，占5.9%。

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奉新县县城总体规划（2010-2030）规划说明书

2.1.4历史渊源

奉新县春秋时属吴，战国时属楚，秦属九江郡，汉初属豫章郡。汉景帝三年（公元前154年）开始命名为海昏县，和帝永元十六年（公元104年）海昏分置建昌县，汉灵帝中平二年（公元185年）分海昏、建昌两地，设置新吴县，县治在今会埠故县，属豫章。唐中宗神龙二年（公元706年）县衙由故县迁至冯川。南唐保太元年（公元973年），吴把帝位让于唐，为避嫌，遂更新吴为奉新。建县至今已有2150多年的历史。1949年7月8日获得解放，1958年前属南昌专区管辖，1959年1月始划归宜春地区管辖。2000年8月宜春撤地设市，仍辖奉新县。

2.1.5区域交通

2010年，奉新县有4条省道，分别为干大线（S226）、万黄线（S313）、奉带线（S314）及寺棠线（S232），是全县经济社会发展的主要动脉；正在建设昌铜高速公路，分别在干洲、会埠、上富设置有高速公路出入口，未来将缩短奉新至南昌市的距离。

2.2奉新县城概况

2.2.1县城概况

2010年，奉新县城区由冯川、赤岸、赤田及宋埠四个镇的局部组成，城市空间主要沿南潦河两岸与省道两侧分布；两岸的建成区和南部的奉新工业区（冯田基地），总用地面积为12.65平方公里。由龙山、教育园、罗山、北门、圣殿、宫保、蒋家堎、滨阳、东门、书院及冯田基地11个社区组成，总人口约为13.2万人，其中户籍人口9.7万人，非户籍人口3.5万人。

2.2.2城市空间演变

通过对历史资料的挖掘与研究，了解奉新县城发展历程，城市中心的搬迁、城市发展方向的选择，可分为四个时期进行论述：解放初期、上世纪90年初期、21世纪初期与2010年。

解放初期——县城的主要功能是满足周边人民集市交易的重要场所。由于战

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