通用航空公司安全保卫方案

安全保卫方案

2014年6月

用

航空有限公司

中国·昆明

二

O 一四年六月

安全保卫方案

云南飞来者通

第一章 总则............................................................................................... 1 1.1 目标................................................................................................ 1 1.2 地位................................................................................................ 1 1.3 使用范围 ....................................................................................... 1 第二章 方案的依据 .................................................................................. 2 2.1 依据................................................................................................ 2 2.2 安全保卫方案的修订 ................................................................... 2 第三章 公司基本情况 .............................................................................. 3 3.1 公司概况 ....................................................................................... 3 3.2 公司服务目标 ............................................................................... 4 3.3 公司经营项目 ............................................................................... 4 第四章 航空安全保卫组织机构及其职责 .............................................. 5 4.1 公司空防安全委员会组织机构 ................................................. 5 4.2 空防安全委员会职责 ................................................................... 6 4.3 防安全委员会主任职责 ............................................................... 7 4.4 空防安全委员会的工作 ............................................................... 7 4.5 安保部安保职责 ........................................................................... 8 4.6 综合保障部安保职责 ................................................................. 10 4.7 飞行部安保职责 ......................................................................... 11 4.8 机务工程部安保职责 ................................................................. 11 4.9 市场部安保职责 ......................................................................... 12 4.10运行控制中心安保职责 ............................................................ 12 4.11质量监督部安保职责................................................................. 13 4.12机场公司部门职责 .................................................................... 13 4.13 机场消防部门和医疗部门职责 ............................................... 13 4.14 机场航油部门职责 ................................................................... 14

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4.15 机场的基本情况 ....................................................................... 15 第五章 空防安全管理 ............................................................................ 16 5.1 空防安全检查制度 ..................................................................... 16 5.2 停机坪安全控制 ......................................................................... 17 5.3 航材安全控制 ............................................................................. 17 5.4 飞行保障车辆安全控制 ............................................................. 18 5.5 接近飞机的各种保障设备、工作器具的安全控制 ................. 18 5.6 人员安全控制 ............................................................................. 19 第六章 飞机的安全保卫措施 ................................................................ 19 6.1 飞机安全监护 ............................................................................. 19 6.2 飞行前的安全保卫措施 ............................................................. 20 6.3 飞机飞行中的安全保卫 ............................................................. 21 6.4 飞机清仓 ..................................................................................... 22 6.5 飞行员在执行任务时，可行使下列权利 ................................. 22 6.6 飞行中的警惕性 ......................................................................... 22 第七章 背景调查和证件管理 ................................................................ 23 7.1 章概述.......................................................................................... 23 7.2 思想动态掌控工作 ..................................................................... 28 7.3 证件管理 ..................................................................................... 28 第八章 非法干扰行为应对措施 ............................................................ 30 8.1 非法干扰行为 ............................................................................. 30 8.2 机组和航空安全委员职责 ......................................................... 31 8.3 信息传递 ..................................................................................... 32 8.4 非法干扰的处置方法 ................................................................. 34 8.5 指挥.............................................................................................. 35 8.6 空中导航服务 ............................................................................. 35

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8.7 专业人员的支持 ......................................................................... 36 8.8 报告.............................................................................................. 36 第九章 反劫机的处置程序 .................................................................... 37 9.1 反劫机处置的最高原则 ............................................................. 37 9.2 反劫机处置的主要任务 ............................................................. 37 9.3 机长一旦决定满足劫机者的要求，应做好下列工作 ............. 40 第十章 机上危险物品处置程序 ............................................................ 40 10.1 爆炸恐吓信息的收到 ............................................................... 40 10.2 爆炸恐吓信息的记录 ............................................................... 41 10.3 飞机在地面发现或被警告有爆炸物处置程序 ....................... 41 10.4 飞机在空中发现或被警告有爆炸物的处置 ........................... 42 10.5 对爆炸物的处置程序 ............................................................... 42 10.6 特别安全规定 ........................................................................... 43 第十一章 空防安全质量管理 ................................................................ 44 11.1 建立空防安全质量管理的前提 ............................................... 44 11.2 空防安全质量管理的标准 ....................................................... 44 11.3 安全保卫人员的要求................................................................ 45 11.4 质量控制的监督与检查 ........................................................... 46 11.5 评估空防安全工作的质量 ....................................................... 46 第十二章 消防工作的职责及火灾预防措施 ........................................ 47 12.1 消防工作则 ............................................................................... 47 12.2 各部门消防工作的职责 ........................................................... 47 12.3 火灾的预防措施 ....................................................................... 48 12.4 各种类型火灾的灭火器使用情况 ........................................... 50 第十三章 空防安全演练制度 ................................................................ 51 13.1 航空安保演练的定义 ............................................................... 51

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13.2 航空安保演练的组织领导 ....................................................... 51 13.3 航空安保演练的内容 ............................................................... 51 第十四章 空防安全教育与培训 ............................................................ 52 14.1 进行空防安全教育的必要性 ................................................... 52 14.2 空防安全教育的范围 ............................................................... 52 14.3 教育的内容 ............................................................................... 52 第十五章 新闻发布 ................................................................................ 53

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总经理声明

空防安全保卫和飞行安全是航空安全中永恒不变的主题，因此保 证空防安全是我公司工作的重中之重，是我公司全体工作员工共同的 职责，是衡量公司工作好坏的重要标志。在组织与实施飞行过程中， 要依据国家和民航局颁发的关于飞行安全的法规、规章、条例和指示， 贯彻执行“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，在 任何情况下，都应当把飞行安全放在首位，在确保飞行安全的前提下， 提高服务质量和经济效益，建立健全有效的安全保卫制度，确保飞行 安全是我们全体员工共同奋斗的目标。

我作为云南飞来者通用航空有限公司的总经理，是保证空防安全的 第一责任人，主管运行和航空安全工作的副总经理必须投入全部精力 抓好空防安全保卫和飞行安全工作。保证空防安全是各级领导和全体 员工的重要责任，空防安全委员会和空防安全办公室是直接负责空防 安全的职能部门，要认真学习研究关于空防保卫工作的相关规定，充 分发挥空防安全监督和管理作用；建立健全空防安全保卫制度，制定 防范措施，及时发现、解决安全隐患，确保空防安全。

我诚恳地希望局方给予我公司空防安全保卫工作的指导和帮助， 随时欢迎局方对我公司空防安全进行检查监督。

总经理签字：

2014年 6 月 20 日

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警 告

本手册包括的所有信息的产权均为飞来者通航所有。除非经飞来者通 航同意，禁止对本册的信息进行复制、摘取或其它形式的使用。

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有效页清单

页 章 节 次 第一章 1.1 1.2 1.3 第二章 2.1 2.2 第三章 4.1 4.2 4.3 第四章 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

修订 章节 日期 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.14 4.14 4.15 页 次 11 11 12 12 13 13 13 14 15 修订 章节 日期 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 第七章 7.1 7.2 7.3 第八章 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 页 修订日期 次 20 21 22 22 22 23 23 28 28 30 30 31 32 34 35 35 36 36 1 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 5 5 6 7 7 8 第五章 16 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 16 17 17 18 18 19 第六章 19 6.1 19 10 2014年6月 安全保卫方案

有效页清单

页 章 节 次 第九章 9.1 9.2 9.3 第十章 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 37 37 37 40 40 40 41 41 42 42 43 修订 日期 章 页次 节 11.5 第十二章 12.1 12.2 12.3 12.4 第十三章 14.1 14.2 14.3 第十四章 14.1 14.2 14.3 第十五章 46 47 47 47 48 50 51 51 51 51 51 51 52 52 53 修订 日期 章 节 页 次 修订 日期 第十一章 44 11.1 11.2 11.3 11.4 44 44 45 46 2014年6月 安全保卫方案

修订页清单

修订号 版本日期 插入?取出日期 签 字

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第一章 总则

总1.1目标

制定航空空防安全保卫方案的目的是使飞来者通航在航空业务的

飞行活动中，有效地防止非法干扰事件的发生，保障航空业务的正常 运行，保护飞行人员的生命财产安全不受侵害，规范飞来者通航在空防 安全运行中的安全保卫措施与工作程序。

1.2地位

航空安全保卫工作是航空安全的重要组成部分，是航空公司经常 性工作的主要内容之一，也是完成生产任务，实现安全运行的前提和 基础。

1.3使用范围

本航空安全保卫方案是公司实施空防安全管理工作的综合性文

件，适用对象是飞来者通航涉及空防安全保卫的所有部门和人员。全体 员工必须认真学习，自觉遵守，严格执行。

1

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2.1依据

第二章 方案的依据

航空安全保卫方案依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民 共和国民用航空安全保卫条例》、《国际民航公约附件十七》、中国民

航公安局《关于航空安全工作中的若干规定》、中国民航局《关于航

空安全员工作的补充规定》、CCAR-91 部，以及其他有关航空安全保 卫方面的法律、法规、规章、标准及规范性文件。

2.2安全保卫方案的修订

安全保卫方案经局方审查批准后，将成为公司空防安全保卫工作 的指导性文件。随着形势的变化和公司经营发展的需要，公司将不断 对方案进行充实和修订，在方案的修订中，必须遵守以下规定： 2.2.1 修订的方案，应更有利于空防安全保卫工作的开展，各项制度 和措施应更合理、科学、便于操作。

2.2.2 坚持实事求是，讲究实效，并从公司运行和管理的实际出发 ， 有利于安全保卫工作的落实，注重各项安全措施的实效。 2.2.3修订工作应遵守公司规定的程序。

(1）各部门和相关人员首先把需要修改的意见反馈到安保部，由部 整理汇总，向上级提出修订意见。

(2)空防安全委员会根据安保部提出的意见，专题研究并确定修订 方案，经空防安全委员会主任签字上报局方。

(4)经局方主管部门批准后，由安保部将修订的内容通知相关部门和人员，进行修订页的替换，认真检查是否修改替换。

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第三章公司基本情况

3.1公司概况

云南飞来者通用航空有限公司成立于 2012年 6 月 ，是具有国家民航局批复的甲类运营资质的通用航空企业，其经营范围为：陆上石油服务、海上石油服务、直升机外挂载重、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、航空摄影空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。

云南大理机场现为我公司的飞行基地。它具有良好的通讯、导航设施和优秀的空管地勤人员。大理机场负周边地区的农林飞防作业任务，对及时消灭虫灾，防止虫灾蔓延，将起到人工和机械不可比拟的作用。此外，农用飞机在勘察水灾、旅游、航拍等方面也有着广泛的用途，机场内水电，通讯设备均按国家标准建设，导航设备先进，净空等自然条件优良。

通用航空将被列入新兴产业“十二五”规划，成为新兴支柱产业培育重点。随着中国经济的发展，除了工业服务、农林作业外，公务飞行、商用飞行、空中救援、空中游览等正受到越来越多人青睐，通航有 着 巨大 的

市 场需 求 。我 们 保 守估 计 ，经 历 市 场培 育 期（2010-2012）、快速

发展期（2014-2015 年）和稳步增长期（2016-2020年）三个阶段，至 2020 年我国通用航空器保有量将达到 1 万架，其中活塞飞机 6000 架，涡桨飞

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机 2000 架，喷气公务机 500 架，直升机1500 架。2012-2022 年间我国通用航空飞机需求容量将达到 1000 亿以上。根据航空拉动产业链发展 1：10 的经验，未来十年通用航空将拉动万亿需求。所以在国家政策鼓励下，在公司领导的正确决策下，公司在未来将会有一个跨越式的发展！自公司成立以来，已投资千万前期引进国外两架R44 直升机，还将引进欧直小松鼠等国外先进的飞行器，并开展飞行人员国内和国际同时培训的渠道，搭

建技术和品质一流的飞行团队。令公司还将和美国洛杉矶航校合作，开办

国内一流的飞行员培训学校，搭建国际合作与交流的平台。

公司将依据 ISO9001 国际质量体系标准，高标准，严要求，以安全为第一位，诚信经营的原则，把云南飞来者通用航空有限公司创办成国内一流规范的通用航空企业，为昆明地区的发展做一份贡献。

3.2公司服务目标

以罗宾逊 R44Ⅱ型直升机开展工业、农业、林业等通用航空业务， 强化用户服务意识，强化生产质量意识，凭借过硬的专业技术、严谨 的工作作风和艰苦奋斗的精神组织开展业务，依托云南面向全国提供 优良的通用航空飞行服务。

3.3公司经营项目

3.3.1 甲类项目：陆上石油服务，海上石油服务，航空器代管服务飞

行,直升机机外载荷飞行，人工降水，医疗救护，航空探矿，空中游

览，私用或商用飞行驾驶执照培训，直升机引航作。

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3.3.2

乙类项目：航空摄影、空

中广告、海洋监测、渔业飞行

、气象 探测、科学实验、城市消防、空中巡查。

3.3.3 丙类项目：航空护林、空

中拍照、飞机播种、空中施肥

、空中

喷施植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防 治卫生害虫。

3.3.4 上述各款所列的经营项目

，是公司向局方申请的经营范

围和内

容。具体经营时间，何时经营项目，在运行合格审定中，根据公司目 前具体的条件，按局方批准的运行规范实施。

第四章 航空安全保卫组织机构及

其职责

4.1 公司空防安全委员会组织机构

4.1.1

公司设立空防安全委员会

，是公司空防安全保卫的最高

权威机

构，实施安全工作的领导，综合性管理和监督检查指导。空防安全委 员会委员组成：主任由总经理担任；副主任由主管空防训练安全保卫 的副总经理担任；委员由综合保障部、机务工程部、飞行部、市场部、财务部、安保部和质量监督部担任。空防安全委员会办公室，作为空 防安全委员会的常设办事机构。

4.1.2 在各部门内设立空防安全

保卫小组，负责对本部门的安

全工作

进行综合性管理、监督检查与指导。各小组接受公司空防安全委员会的领导，监督检查，并向空防安全委员会报告工作。公司空防安全委 员会办公室，在公司主管领导的领导下，对公司安全保卫工作行使管 理职能，采取有效措施与手段保证公司空防、消防安全，依法对内部

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处于良好的状态。

4.6.6 负责本部门人员的专业知识考核和对相关证件的办理和管理，

加强保卫人员的培养，确保有充足的人员可用。

4.6.7 加强本部门和当地及局方相关单位的联系，学习先进的管理和

预防理念，取长补短，做好公司的安全保卫工作。 4.6.8 负责保卫部的文件接收、归档、管理工作。

4.7飞行部安保职责

4.7.1 全面负责本部门的空防安全工作，认真贯彻执行上级有关空防

安全的法规、条例和指令。

4.7.2 制定和完善各项空防安全规定及措施并抓好落实。

4.7.3 每季度分析空防安全形势，及时掌握空防安全动向，根据飞行

任务、航线特点及可能发生的问题做好防范与布置工作。 4.7.4 检查指导机组反劫机、防炸机预案的制定和准备情况。

4.7.5 跟班检查机组在飞行过程中对清舱、反劫机预案分工、空防规

定的落实情况，及时解决空防工作中存在的问题和隐患。

4.7.6 掌握空勤人员的思想动态，及时做好思想稳定工作和矛盾转化

工作。

4.7.7 加强管理、严格制度、严肃纪律，不断结空防安全工作中的

经验教训，对发生的空防问题及时上报。

4.8机务工程部安保职责

4.8.1认真贯彻执行上级有关空防安全工作的法规、条例和指令。

4.8.2组织本部门开展经常性的安全教育活动，掌握人员的思想动态，

及时做好思想稳定工作和矛盾转化工作。

4.8.3 交接飞机时应严格履行交接手续。交飞机前应与警卫人员共同

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检查飞机，然后在交接本上签字。接受飞机前应首先检查并认定飞机

外表处于完好状态，方可接收飞机，发现异常情况应与警卫人员共同 查看，并立即报告安全管理部门进行处置。

4.8.4 负责对飞机维修期间的安

全监护工作，防止无关人员、

车辆接

近飞机。

4.8.5

对地面人员执行航空安保政策的工作情况进行日常监督检查；

4.8.6

开展部门内部安全保卫审核工作，提高部门安保工作水平。

4.9

市场部安保职责

4.9.1 开展安保教育与培训，提高员工安全防范意识与应急处置能力；4.9.2 加强员工思想动态监控，确保人员思想纯洁；

4.9.3 对地面代理人执行航空安保政策的工作情况进行日常监督检查； 4.9.4 开展部门内部安全保卫审核工作，提高部门安保工作水平。

4.10运行控制中心安保职责

4.10.1开展安保教育与培训，提高员工安全防范意识与应急处置能力；4.10.2做好公司信息中枢及时传递运行中的不正常事件工作； 4.10.3做好运行控制中心的安全保卫工作；

4.10.4加强派遣监督，确保飞行机组符合局方规定；4.10.5加强员工思想动态监控，确保人员思想纯洁；

4.10.6开展部门内部安全保卫审核工作，提高部门安保工作水平。 4.10.7熟悉国家航空安全保卫法律法规、掌握公司航空安保规定、公 司应急处置、机组飞行安保控制程序；

4.10.8当飞机上发生非法干扰事

件或接到威胁警告信息时，应

保持与

机组的双向联络，与飞机降落机场联系，并按照公司应急处置程序及 时报告；

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124.10.9参与或协调飞机应急事件的处置；

4.10.10记录飞机发生非法干扰事件的处置情况。 4.11质量监督部安保职责

1.负责质量管理体系运行管理的要求；

2.督促各部门严格按照体系文件、程序文件、作业文件进行日常工作； 3.督促现场工作人员按质量计划及相应的作业指导书进行安全作业， 负责组织对危险源、风险评价及风险控制的策划。

4.掌握工程质量，安全动态，收集质量、安全信息、组织质量、安全 检查。

5.负责公司交给的其他工作。 4.12机场公司部门职责

1.负责机场全体会议以及以机场名义召开的大型会议的会务工作，并 协助会议决定事项的实施。

2.负责起草、修改、审核上报的文件，负责来文、来电的等级和处理。

3.负责督促机场部署事项的落实，并及时向机场领导报告。 4.负责领导吩咐的其他工作。 4.13 机场消防部门和医疗部门职责 4.13.1 机场消防部门

1.消防部门在应急救援工作中的职责如下：

1) 救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作； 2) 协调地方消防部门的应急支援工作。

2.要求：

1) 机场内值班消防车应随时处于待命状态；要保证额定人员、值

班车辆和设备的完好；接到通知后应立即赶到现场进行抢救。场内事

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故的抢救时间为 2 分钟。

2) 机场内值班消防人员接到通知后，2 分钟内开赶到事故现场进 行救援，事故现场在场外时，应以最快速度赶到。 4.13.2 医疗部门

1. 昆明人民医院在应急救援工作中的主要职责为：

1) 组织进行伤情分类，现场救治和伤员运送工作； 2) 随时向指挥中心报告人员伤亡情况；

4) 进行现场处置、人员伤亡及运送等情况的记录工作； 2. 要求：

1) 接到紧急情况通知后，携带必须的器具和药品以最快速度赶

到事故现场进行救援；

2) 由专人带领担架队以最快速度赶到事故现场进行救援。 4.14 机场航油部门职责

4.14.1 机场航油部门主要职责为：

1..机场航油部门对所有员工进行安全管理体系方面的培训和考核， 保证相关人员熟知安全管理体系。

2.根据安全运行的实际情况，适时组织评估航油供应安全管理体系 的符合性和有效性，并及时调整完善。

4.每季度对安全运行状况进行分析，主要内容包括：本季度安全生 产运行的体情况，不安全事件的分析，安全隐患及改进措施，安全 责任制落实及安全考核目标的完成情况，对下一阶段安全工作的部

署。已经发生安全生产事故的，应当及时进行分析和结，并采取切 实可行的改进措施。

4.将每季度的安全运行分析书面材料和每年的安全运行评估报告

经由本单位分管安全的负责人签署后，及时报所在地民用航空安全监

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督管理办公室备案。

4.15 机场的基本情况

4.15.1 机场名称：云南大理机场 4.15.2 机场地址

云南省云南大理机场邮编：650000

4.15.3 机场地理位置 大理经济开发区登上工业区

机场活动区域：以机场中心点心，半径 25 公里范围内。高度 2000 米（不含）以下。

4.15.4 机场规模

建有一条长为 2600米的主跑道，可供波音737、空客320及以下机型起降。

4.15.5 机场飞行等级指标

云南大理机场是全国首批 建设航空示 范基地之一，飞行等级为 4C。 4.15.6 机场安保现状

云南大理机场有限公司负责大理机场的运营管理工作，对机场安 全保卫工作承担直接责任，飞来者通用航空有限公司积极配合，服从济 南大理机场有限公司的运营管理工作，防止民用航空受到非法干扰。 4.15.7 机场航空安全保卫部门及飞来者通航安全保卫基本情况 4.15.7.1 云南大理机场航空安全保卫部门基本情况

云南大理机场航空安全保卫部门由昆明市公安局、安保部

和安全监察部等部门组成，统一在云南大理机场航空安全保卫委员会 的领导下开展工作。

4.15.7.2 飞来者通用航空安全保卫基本情况

飞来者通用航空有限公司空防安全委员会负责公司航空安全保卫

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工作。主要原则是始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执 行各项规章制度和操作规程，杜绝责任等级事故和差错，确保飞行和 生产安全。

飞来者通用航空有限公司履行《国家民用航空安全保卫规划》和《济 南大理机场航空安全保卫方案》以及《飞来者通用航空安全保卫方案》

所规定的责任，教育员工严格遵守民用航空安全保卫法律、法规和规 章制度，凡其所租地块构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其 可从非控制区进入控制区者。积极配合云南大理机场管理机构对通过 其设施的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品 进入控制区；积极配合云南大理机场安全保卫主管部门的审查，并接 受其监督和检查。

第五章 空防安全管理

5.1

空防安全检查制度

5.1.1 空防安全检查有日检查、

周检查、月检查、季度检查、

抽查、

随机检查等方式。 5.1.2 日、周检查内容：

?机组人员登机时证件佩带情况；

?各类工作人员、车辆进入限制区域时各种证件携带情况； ?公司内部经飞机传递的物品和票证是否通过安检； ?空运物品经过安检情况；

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?配品装机经过安检情况；

5.1.3

月检查内容：

?飞行准备会上对空防工作的安排和布置；

?机组人员对反劫机、非法干扰事件预案和程序的熟练情况； 5.1.4

随机检查内容：

?对发

现的重

点客户

是否采

取了有

效的

防范措

施，措

施是否

有

效；

?飞机航前、航后机组人员对飞机的监护情况； ?空运物品装卸时的监控情况。 5.1.5

抽查、季度检查内容：

?

空运物品中不得夹带其他物品；

?

配品中是否有其他非配品物品；

5.2

停机坪安全控制

5.2.1 为了保持停机坪秩序，所

有人员、车辆（含司机、乘坐

人员）必须凭通行证进入停机坪。

5.2.2 摩托车、助力车、自行车

等未经机场有关部门批准，一

律不得进入停机坪。

5.2.3 各种车辆必须按规定区域

停车，并严格按照规定车道、

车速及避让要求行驶。

5.2.4 因工作需要，外部人员（

包括车辆）需要进入停机坪，

应取得机场公安机关批准后方可进入停机坪，并派人员陪同。

5.3

航材安全控制

5.3.1

航材库专存航材，不得储存航材以外的其他物资、器材。

5.3.2

航材库独立封闭管理，专人负责，全时监控守护。

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5.3.3 航材库建立登记制度，除专职保管人员外，未经领导批准严禁

无关人员接近。

5.4.4 航材出入库要严格清点、检查、交接手续，航材运输要落实监

护人员。

5.4飞行保障车辆安全控制

5.4.1 飞行保障车辆应停放在指定的限制区域内，防止无关人员接近。

驾驶室（车门）、油箱应锁闭。

5.4.2 司机在执行飞行保障任务

前，应认真检查车内、车底部

、车外

部及发动机等部位有无可疑外来物品，发现车辆有可疑情况应立即报 告。

5.4.3 在执行飞行保障任务期间

，严禁利用特种车搭乘（载）

与保障

飞行无关的人员和物品。

5.4.4 在执行飞行保障任务途中

遇到车辆故障，要确保车辆及

车载物品不失控。

5.4.5 飞行保障车辆不得带故障

靠近飞机，车辆靠近飞机时发

生故障

应及时拖离车辆到安全区域排故。

5.5

接近飞机的各种保

障设备、工作器具的安全控制

5.5.1 设备器具包括：飞机检测

、维修所用设备、工具；清洗

（洁）

飞机用的器具和盛器。

5.5.2 定点存放在限制区域内时

，有专人管理，防止无关人员

接触，

禁止外借或挪作它用。

5.5.3

上飞机或接近飞机前应认真清查有无可疑物品夹入。

5.5.4 作业完毕应仔细清点，如

数带下（离）飞机，防止遗忘

在飞机

上。

2014年6月 安全保卫方案

18

5.6人员安全控制

5.6.1 公司员工由综合保障部负责进行政审。

5.6.2 机务以及公司其他要害部门属于公司重点部位，在上述单位的

工作人员属于公司重点控制人员。

5.6.4 临时工归用人单位教育、管理和负责。安全方面的教育应纳入

岗前培训计划。

5.6.4 外来人员因工作需要进入停机坪，要按规定办理临时证件。参

观飞机的人员一律不准带包和其他物品进入停机坪和登机。新闻采

访、摄影、摄像人员要进入限制区域或登机，其携带器材必须经过安 检。

第六章 飞机的安全保卫措施

6.1飞机安全监护

6.1.1 飞机在地面停场期间

(1)飞机在地面停场的安全保卫应当明确划分责任，执行飞行任务的

民用航空器在机坪短暂停留期间，由机场管理机构负责监护。 (2)在机场过夜或超过 4 小时停留的飞机停放位置应属机场控制区内， 应当由专人守护。飞机监护人员接收和移交监护任务时，应当与机务 人员办理交接手续，填写记录，双方签字。

(3) 所有进入飞机停放区的人员必须佩带许可证件，无关人员不准接

近飞机。

(4) 飞机的车辆及驾驶员必须符合中国民航规定。

2014年6月 安全保卫方案 19

(5) 夜间停场时，停场的机场必须有能够保证视线和监控的灯光、电

源系统及视频系统。

(6) 飞机结束一切航后工作后，应由公司机务人员对飞机进行铅封，

之后移交机场警卫人员。

(7)当发生下列情况时，机场管理机构应组织机场公安、安检等相关

部门对航空器进行保安搜查： （a）航空器停场期间被非法接触；

（b）有合理理由怀疑该航空器在机场被放置违禁物品或者爆炸装

置；

（c）其他需要进行保安搜查的情形。

6.1.2 需要进行检修的飞机，飞机维修人员必须与看守飞机的警卫人

员办理交接手续。飞机在维修期间的安全保卫监护工作，由检修人员 负责。

6.1.3 飞机在航前、航后期间的安全由维修人员负责，禁止无关人员

登机。对于需要登机的人员必须查验是否佩带飞行控制区登机证件或 空勤登机证。对带入飞机的物品，负责进行查验是否经过安全检查。 6.1.4 飞机监护的任务是禁止无关人员登机或接近,防止将武器、凶器、 爆炸物、枪弹、易燃、易爆、毒害、放射、传染性危险物品，或可能 对飞机造成危害、对乘机人及其他人员身体侵害的物品，以及国家法 律明文规定禁运的物品带上飞机,禁止无关车辆驶近飞机。

6.1.5 飞机在外站或其它机场过夜时，飞机的监护由该机场当局警卫

人员或安检人员负责。

6.2飞行前的安全保卫措施

6.2.1 机外表、驾驶舱、行李舱、电子舱及各部位的安全检查。

2014年6月 安全保卫方案 20

6.2.2

检查飞机的维修状况良好和各项地面服务准备工作到位。 6.2.3 未经过授权的人员禁止进入飞机。 6.2.4 飞行成员熟悉非法干扰处置预案。

6.2.5 在对飞机的检查时，发现

的危险品、或未经过安全检查

的物品

及凶器、武器等。禁运物品交地面民航公安部门处理。 6.2.6

监督行李、储藏品、贵重品的装机。

6.2.7

保证飞行、维修手册和飞行行李的安全。

6.2.8 发现可疑或无登机凭证的

人员，在询问其身份及记录后

，移交

机场公安机关处理。

6.3

飞机飞行中的安全保

卫

6.3.1 飞机在飞行中的安全保卫

工作由机长统一负责。所有飞

行成员

在机长的领导下承担各自任务。每一名飞行成员必须对空防安全负责 任。

6.3.2 保障民用航空飞行安全，

保护飞机及其所载人员财产不

受侵害

是飞行的首要任务，飞行的每一名成员必须严格执行《民用航空法》 和《航空安全保卫条例》，认真履行职责。

6.3.3 为保证空防飞行安全，及

时制止非法干扰民用飞机违法

犯罪行

为，正确处置在飞行中发生的劫机、炸机等突发事件，飞行在执行任 务前应当熟悉防止非法干扰处置预案，并制定具体处置预案及程序， 明确本人的安全职责范围。

6.3.4 飞行人员在执行任务时，

一律着本公司工作制服，佩带

统一制

发的《空勤登机证》进出机场飞行控制区、登机（执行安全保卫工作 的人员除外）。

6.3.5 依照民用航空局的规定，

飞行人员执行任务时进入飞行

区必须

2014年6月 安全保卫方案 21

自觉接受安全检查。

6.4

飞机清仓

6.4.1 飞机的清舱工作依据民用

航空局规定，飞机驾驶舱由飞

行人员

负责检查。特别情况警方可以实施特别检查。

6.4.2 飞行人员登机后，飞行员

要按照民用航空局公安局规定

和公司

空防安全规定，对飞机驾驶舱、机上应急设备进行安全检查，以保证 飞机内无外来物和无关人员。

6.4.3 飞行机组对飞机的检查，

应在飞行前进行，检查的重点

是机上

应急设备等，检查的顺序是从上到下，从左到右，检查的方法是眼到 手到，不留任何死角，检查的要求是认真细致，不放过一件可疑物品 和现象，按照《航空安全保卫搜查单》进行搜查。

6.5

飞行员在执行任务

时，可行使下列权利

6.5.1 在飞机起飞前，发现有关

方面对飞机未采取《民用航空

安全保

卫条例》规定的安全措施的，可拒绝起飞。

6.5.2 在飞机飞行中，对扰乱飞

机内秩序、干扰飞行人员正常

工作而

不听劝阻者采取必要的管束措施。

6.5.3 在飞行中，对劫持、破坏

飞机或其他危及安全的行为，

采取必

要措施。

6.5.4

在飞机飞行中遇到特殊情况时，对飞机的处置有最后决定权。

6.6

飞行中的警惕性

飞行人

员对乘

机人的

任何可

疑或反

常行

动有可

能影响

安全的

反

常现象，以及接到来自乘机人的威胁言论都应立即报告。

2014年6月 安全保卫方案 22

第七章 背景调查和证件管理

7.1章概述

7.1.1 背景调查由综合保障部负责，严格按照《民用航空背景调查规

定》（民航公发[2007]117 号）进行背景调查工作，坚持“客观、公正、 细致、规范”的工作原则，保守被调查人背景材料的秘密，调查人与 被调查人有利害关系的，应当回避。 7.1.2 背景调查的范围

?持有机场控制区通行证件的人员。

?从事民航安全保卫工作的人员，包括地面安保人员。 ?飞行员、机组人员。

?飞机维修人员：飞机维护、修理人员，飞机航材运送、保管人 员，飞机拖车、特种车辆司机、保障人员。

?运控人员：飞行运行控制人员，相关业务人员。 7.1.3 背景调查人员合格要求

?持有

机场控

制区通

行证件

人员的

背景

，应当

至少符

合以下

要

求： a 未受过刑事处罚或劳动教养；

b 无未了结的刑事诉讼； c 无吸毒、赌博等违法行为； d 未参加过非法组织； e 无精神病史；

f 无公安机关或调查单位认为的可能危害民用航空安全的其他

情况。

?民用航空安保工作人员的背景，应当至少符合以下要求：

2014年6月 安全保卫方案 23

a 未受过刑事处罚或劳动教养； b 无未了结的刑事诉讼； c 无吸毒、赌博等违法行为； d 未参加过非法组织；

e 近三年的现实表现良好，品行端正；

f 配偶、直系亲属和直接抚养人，无因危害国家安全罪或危害

公共安全罪受过刑事处罚，或因其他犯罪受过十五年以上有期徒刑的 刑事处罚的情况；

g 无精神病史；

h无公安机关或调查单位认为的可能危害民用航空安全的其他

情况。

?飞行人员的背景，应当至少符合以下要求： a 未受过刑事处罚或劳动教养； b 无未了结的刑事诉讼； c 无吸毒、赌博等违法行为； d 未参加过非法组织；

e 近三年的现实表现良好，品行端正；

f 配偶、直系亲属和直接抚养人，无因危害国家安全罪或危害

公共安全罪受过刑事处罚，或因其他犯罪受过十五年以上有期徒刑的 刑事处罚的情况；

g 配偶、直系亲属和直接抚养人，没有曾是非法组织骨干分子，

或正在参加非法组织活动的情况；

h 无精神病史；

i 无公安机关或调查单位认为的可能危害民用航空安全的其他

2014年6月 安全保卫方案 24

情况。

7.1.4 背景调查工作要求

?背景调查工作是一项政策性、保密性较强的工作，各级保卫部 门应高度重视。须派政治素质高，责任心强，业务熟悉的人员负责这 项工作。

?主管部门对借调参加背景调查的人员应进行严格挑选，并对他 们进行必要的业务培训，使他们能够熟悉背景调查规定和知识，高质 量地完成工作任务。

?背景调查人员的家庭成员及亲属，在同一单位、一个自然村的， 可出一份证明材料。不在一起的应分别取证，问题严重的应单独取证。

?对被调查人本人影响较深，来往关系密切的亲友，如有严重问 题的，应调查清楚。

?在调查中，统一使用盖有公司印章的《云南飞来者通用航空有限 公司背景调查表》、《背景调查函调证明信》。该证明信不能作他用。

需要查阅档案的，应按规定办理阅档手续。

?通过背景调查得出结论，确定被调查人是否适合从事相关工作 岗位、具有单独进入机场控制区、执行特殊任务的资格条件。 7.1.5 背景调查的工作程序

?根据被调查人工作岗位需要，确定被调查人员的调查范围，由 被调查人根据调查范围填写背景范围情况。背景调查范围包括但不限 于：本人所在学校和居住地（校外）现实表现（由社会直接招收应多 一份本人档案摘录材料）；父母的现实表现，阅档材料。

?发函。根据调查人提交的个人信息，向被调查人本人及相关亲 属的所在学校或单位人事、保卫部门和所在居住地派出所发函。

2014年6月 安全保卫方案 25

①对被调查人本人的调查：一是通过被调查人所在学校或工作

单位的党组织、人事、保卫部门进行调查；二是通过被调查人居住地 派出所、居委会进行调查；大学生校外（居住地）现实表现材料可通 过所在学校的公安保卫部门调查取证。

②对被调查人父母及相关亲属的调查：通过人员所在单位的党

组织或人事部门，对其在单位期间的现实表现情况进行调查取证，并 通过查阅档案材料取证历史和现实表现。

?接收回函。调查人员接收相关单位人事、保卫部门和派出所的 个人证明，按照被调查人员进行分类整理和检查，有遗漏或不符合要 求的，应及时弥补或更正。

?审核证明材料。对被调查人员的材料进行审核，做出是否合格 的结论。

?归类保存证明材料。对招收对象的档案、审查材料统一进行整 理，并分类进行归档。 7.1.6 空勤人员的背景调查

?空勤人员背景调查的重点：

①本人现实表现情况：主要是调查被调查人在学校、工作单位

期间的学习、工作情况，品行，有无违法、犯罪记录等。

②本人校外表现情况：主要是调查被调查人在社会上的现实表

现。有无参加非法组织，有无违法犯罪记录；有无参与吸毒、贩毒、 传播贩卖淫秽物品，流氓团伙、偷盗活动；有无受到国家公安机关行 政拘留、侦察、起诉、审判。

③被调查人父母的现实表现：主要是调查被调查人父母在单位

或社会上的表现，遵纪守法，有无刑事犯罪记录等。

2014年6月 安全保卫方案 26

④被调查人父母的阅档调查：主要是通过查阅被调查人父母的

档案，调查他们是否有过严重历史问题、受到党内、行政处分以及其 他亲属的基本情况。

⑤被调查人离异父母的背景调查：主要是调查接收对象父母的

现实表现及有无犯罪记录。

⑥被调查人未同父母一起生活，由亲戚或其他人抚养长大，应

调查抚养者的现实表现、有无犯罪记录情况。

⑦被调查人配偶的背景调查：主要是查清被调查人配偶本人的

履历、工作单位，从事职业；现实表现，有无重大历史问题、违法罪行为记录 ⑧被调查人配偶的背景调查：应派人进行调查，并阅摘本人档 案的相关内容材料。

⑨被调查人未婚兄弟姐妹的调查：主要调查他们的现实表现、

有无严重违法违纪行为，有无被国家法律机关侦察、起诉、审判等情 况，调查主要以函调方式进行。

⑩被调查人的其他亲属一般不作背景调查。要求本人在背景调

查表格中注名其姓名、年龄、单位、住址情况。如需调查的，主要调 查有无重大历史现实问题。

⑩被调查人父母及亲属移居国外，超过 5 年的不再做背景调

查。

?调入的空勤人员背景调查，由本人将个人档案，原单位部门鉴

定，原公司保卫部门出具的现实表现材料送公司安保部审查，合格后 交人力资源部门审定。

7.1.7 办理控制区证件人员背景调查

?说明：机场控制区、旅客侯机隔离区、飞行活动区、飞机维修

2014年6月 安全保卫方案 27

区域特种车辆放置区域的人员。

?调查程序

①办理机场控制区，重要部位、办公区域证件的背景调查工作

由单位保卫部门统一负责。

②需要办理机场控制区、重要区域证件的人员，应遵守机场证

件管理规定的范围，填写办理机场控制区人员背景调查表格，单位领 导签字，由安保部负责审查批准办理。

③安保部对办证人员的身份、单位、办证理由、时间、通行区

域、批准人等相关情况登记清楚，并注意保存。

7.2思想动态掌控工作

公司各单位定期采取座谈、单谈话等工作方式，掌握员工思想动 态，充分考虑到实际工作中，人的因素对于工作效果的影响，通过开 展持续的思想动态掌控，将这种影响消除到最小，从而提高工作水平， 确保安全保卫工作要求得到落实。

7.3证件管理

7.3.1 证件种类：属于综合保障部管理的证件有：机场（人员、车辆）

限制区域通行证、空勤人员登机证、公务乘机证。

7.3.2 人员、车辆机场限制区域通行证由综合保障部向机场安全部门

负责申请办理；空勤人员登机证由民航西南局公安局审批办理；外籍 人员暂住证由昆明市公安局负责审批办理。综合保障部按规定负责上 述证件的申办和管理工作。公务乘机证由公司综合保障部审批办理。 7.3.3 人员和车辆申办机场限制区域通行证，由部门填写《机场限制

区域通行证申请表》，根据任务和工作内容严格控制通行区域，经部

门领导签字批准后交保卫部门（平大理机场由公司综合保障部负责申

2014年6月 安全保卫方案 28

办）；临时工申办时要所在单位在《申请表》上填写担

保书的内容，

每人交押金 100 元，交综合保障部申办。

7.3.4 空勤人员登机证：新进公

司的空勤人员经政审合格后（

飞行员

和安全员须经公司和机场安全部门审查，由其他航空公司调入公司的 空勤人员须凭公司主管领导的批准手续），交综合保障部申请办理。 7.3.5 申办内场车辆机场限制区

域通行证和驾驶证，凭《中华

人民共

和国机动车行驶证》、《中华人民共和国机动车驾驶证》复印件和用车 单位请示经部门领导同意，向机场公安部门申办。

7.3.6 进入机场限制区域上岗，

必须将证件佩戴在左胸前，服

从有关

部门检验。车辆通行证必须放在驾驶室前风档玻璃易于观察处，严禁 转借冒用。

7.3.7 各部门应对所属人员经常

进行证件使用及管理教育，及

时收回

调出公司（调动岗位）、离退休人员及各种原因暂停岗位人员的证件。7.3.8 工作岗位不在大理机场的

人员，因临时工作任务需要进

入限制

区域，可凭部门领导签批的报告到综合保障部申办临时通行证。 7.3.9 公司来客、因工作需要要

进入机场限制区域的外单位人

员，由

接待部门凭公司领导批示和身份证复印件，到综合保障部申办临时通 行证。

7.3.10

通行证遗失通报、补办程序

?持证人应妥善保管机场控制区通行证，谨防丢失。

?如长期通行证遗失，持证人须立即报告安保部，安保部应立即 报告机场保安部门，并在 24 小时之内上报书面材料。机场保安部门 按有关规定进行通报、处罚、补办，发布原证件废止声明。补办程序 同申领程序。机场保安部门应做好补办记录，在“备注”栏中著名原 证件号码、通行区域、遗失日期。

2014年6月 安全保卫方案 29

?车辆通行证遗失的，安保部应立即书面报告机场保安部门，机

场保安部门按有关规定进行通报处罚、补办，发布原证件废止声明。 补办程序同申领程序。机场保安部门应做好补办记录，在“备注”栏 中注明原证件号码、通行区域、遗失日期。

?机场保安部门在接到证件遗失报告后，应立即通报安检人员及 相关道口，通报内容

为：证件号码、持证人姓名、持证人单位、通行

区域、有效期等，如系车辆通行证遗失，还应通报车辆型号、车牌号 码、车属单位等，并在 12 小时内做好书面通报。通报情况应做好记 录。

（5）证件丢失，空勤登机证罚款 2000 元，大理机场限制区域通行 证罚款 100 元，车辆通行证罚款 500 元，公务乘机证或过期不交者罚 款 100 元。

第八章 非法干扰行为应对措

施

8.1

非法干扰行为

非法干扰行为指违反有关航

空安全规定，危害或足以危

害民用机

场、航空器运行安全或秩序，以及有关人员生命和财产安全的行为。 如：

（a)非法劫持飞行中的航空器； (b)非法劫持地面上的航空器；

2014年6月 安全保卫方案 30

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