开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村调研报告（姜新亚）

开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村调研报告

学校：河南农业大学 院系：林学院园林系 班级：城市规划08-2班 作者姓名：姜新亚 赵宇

新中国成立60年，农村发生了翻天覆地变化。资料表明，去年农民人均收入从建国时的不足100元增加到4917元，这一喜人的成果得益于党和政府的富民政策。各级党委政府坚持统筹城乡发展，加强农业基础设施建设，推动了全市农业不断增效、农民增收，使农村呈现出和谐、繁荣发展的新景象。据此我们组织了一次题为“百村千户大学生社会调研活动”，为了解关于农民增收和农村发展的一些现状以及促进农民增收和农村发展的主要做法，并对其存在的问题提出有利可行的建议。我们主要对开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村进行了调查，分别对该村的基本情况进行了了解，并对该村十户村民的土地经营状况、生产发展状况、农民收入支出况状进行了调查。调查发现，2009年农民收入相比2008年有明显提高，但在小型农村还存在一些问题。

三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。

2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件

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要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。据此我们河南农业大学林学院同学组织了一次题为“百村千户大学生社会调研活动”。此次调研活动着力于了解我市农民增收和农业发展的现状，总结出促进农民增收和农村发展的主要做法，发现农村还面临的一些问题，并对这些问题进行分析，提出可行的建议。

此次专题调研活动从7月3日开始到8月末结束，我们组对开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村进行了调查，主要是通过问卷调查的形

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式对农户及村级情况进行了解。其中村级调查首先对该村地理位置，土地面积，农业用地，人口状况，土地流转情况进行调查；其次，又对该村总体收支状况和新农村建设情况进行了调查。农户调查分别对农户的基本经营状况、土地经营状况、生产发展情况、农民收入支出情况进行详细的了解。

何楼村属开封市鼓楼区，距县城12公里，离乡政府1公里，有3个自然村，土地总面积5000亩，全部为平原，其中耕地面积4000亩。村总户数460户，无土地流转。该村收入相比去年明显提高，并正在对该村的环境进行整治。但仍存在许多问题，比如：农业产业经营化水平还很低，产业结构还比较单一，农民收入还比较低下等。

通过对何楼村的调查总结出农民收入的现状如下： 1、 农民收入持续低速增长。

2、 农民纯收入的构成呈现出阶段性特征。 3、 农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。

因此要想促进农民增收和农村发展就必须采取更加有力的综合措施，从农业内部挖潜、农村内部突破，做好农村外部文章，多渠道促进农民增收。

1、深化农业内部结构调整，努力提高农业比较效益，促进农民增收。

一是要继续推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升农业产业化经营水平，基地建设，需要继续推进强村大户战略，走实规模化、专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要

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由初入深，在延伸加工链条上寻求突破，同时着力打造知名品牌，积极开拓国际国内两个市场，以拳头产品带活农村产业。

二是要按照市场要求，大力发展农村特色产业。

三是要围绕绿色产业发展，突出抓住四个环节。一是品种论证环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又考虑耐贮存、能贩运等外在要求，为产品进军大市场创造条件；二是产品开发环节。对选择确定的品种进行改良乃至改造，使其更加适应市场要求。同时不断延长产业链条，提高经济效益；三是宣传环节。积极向市场推介特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面政府要为农产品走向市场创设平台，同时通过适时引导和组织，发挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。

四是要保证粮食生产安全，在拓展农民增收渠道，调整农村产业结构的同时，决不放弃粮食生产，要坚持家庭承包责任制不动摇，坚持人均一亩基本种粮田不动摇，坚持依靠科技增加单产不动摇。

2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村富余劳动力，促进农民增收。

一是要把发展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。按照市场经济规律，放开视野，放宽政策，放胆实践，放手大干，全面拓宽乡镇企业的发展空间，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，为农民提供大量的就业机会，有效转移农村剩余劳动力。

二是要大力发展个体私营经济。在新的经济形势下，应在税收资源、政策、人才等方面为个体私营经济的发展创造良好环境

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和必要条件，真正做到“在政策上放宽，经营上放开，管理上放活”，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。

三是要加快推进城镇化建设。要加速推进城乡一体化进程，积极推进户籍制度改革，在全县范围内放开户口迁移政策，引导有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工经商，改善农民的收入结构，提高农民收入额。

3、做好农村外部文章，加快发展农村劳务经济，促进农民增收。

一是要用产业化的思路发展劳务输出产业。首先，要加强劳务基地的培养和建设。要面向市场，整合资源，培育特色劳务村镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。同时，大力培育和开发劳动力市场，不断拓宽劳务输出空间，利用各种经济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基地，夯实劳务产业基础。其次，培养“龙头企业”。一方面，要通过多种途径，加强与省内外新老用工单位联系，建立长期稳定的用工关系，不断增强其对我县富余劳动力的吸纳能力。另一方面，要发挥本地在外承包工程“能人”的作用，加强与他们的沟通和协调，让他们带领农民进入劳务市场，实现对口输出，减少农民工的盲目流动性。第三，做好配套服务工作。要切实发挥县乡（镇）劳保服务部门的主渠道作用，积极构建信息发布技能培训组织引导服务管理法律援助的劳务经济（产业）一体化服务体系。

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