中国创业培训总体规划

中国创业培训 总体规划劳动和社会保障部培训就业司 SIYB国家项目办 冯 政 二OO五年是十一月五日

一、开展创业培训的背景二、中国创业培训工作实践 三、SIYB中国项目

四、创业培训发展规划

一、开展创业培训的背景

(一)中国劳动力资源丰富，就业任务繁重。 (二)积极的就业政策为促进创业营造了良好 的环境。 (三)自谋职业、自主创业正日益成为下岗失 业人员再就业的重要渠道。 (四)劳动者素质偏低，迫切需要加大创业培 训力度。

劳动力总量供大于求与结构性供不应求 的矛盾长期存在 下岗职工 相 互 失业人员 交 织 城镇新生劳动力(包括大学生) 农村转移劳动力

积极的就业政策 税费减免政策 小额担保贷款政策 开业审批、创业场地等方面的扶持政 策 免费培训政策

我国中小企业就业人员占城镇就业总量的 3/4;个体、私营企业从业人员占城镇就业 人员的1/3 1992年以来，个体、私营企业年均净增就业 人员600万，占城镇新增就业的3/4 1978年以来，从农村转移出来的2.3亿农村 劳动力主要在中小企业就业 50%的城镇下岗失业人员通过自谋职业、自 主创业实现了再就业

2002年与2003年《全球创业观察中国报告》: 中国全员创业活动指数在四十个国家中排名 第9位； 中国的创业类型以生存型创业为主； 中国的创业活动对市场扩大的影响小于GEM 的平均水平； 中国创业企业关闭率高于GEM平均水平； 不到四成的创业者认为自己具备创业能力和 经验

二、中国创业培训工作实践

1998年:北京、上海、苏州三个城市率先试点

2000年：有30个城市加入到试点行列 1998-2000:全国共有3万人参加创业培 训，其中1.85万人实现创业，创造就业 岗位7.4万个。

2001年，中国城市就业促进试点项目 (PEP)引入SYB培训内容：通过在城市地区发展小企业 促进 就业对象：下岗失业人员 方式： 创办你的企业(SYB)培训 +小额贷款信用担保 地点： 包头(内蒙古)、吉林(吉 林)、 张家口(河北) 时间：2001年4月-2005年3月

PEP项目对中国培训就业做出的贡献：首次探索了一种全新的将创业培训与小 额贷款有机结合促进创业的工作模式， 提高了创业成功率；

引入了SYB这种先进的培训技术，扩大 了影响，为引入SIYB项目奠定了基础；

2003年：建立11个国家创业示范基地

上海 南昌

基地工作任务：开展政策宣传 实施创业培训 开发创业项目 提供开业指导 解决创业场地 落实小额贷款 落实税费减免 加强跟踪服务

探索“一条龙” 整体运作推动创 业活动的工作机 制

创业培训

的几种模式 SYB培训模式 “三段式”培训模式

各地自创模式 远程创业培训

国家创业示范基地

——培训实体 ——服务平台 ——桥梁纽带 2005年，大庆、杭州成为国家创业 示范城市

2003年：《关于进一步推动再就业培训 和创业培训工作的通知》,向百个城市 推广创业培训。 2004年：《2004-2005年再就业培训计 划》,两年对60万人开展创业培训，培 训合格率达到80%,创业成功率达50%。 加强与工会、共青团、妇联等单位的合 作 结合就业形势的需要，拓宽创业培训工 作领域

1998年以来，全国共组织150万人参加 创业培训，培训后有70万人成功创办了 企业或实现了自谋职业，创业成功率达 46%,并新创造200万个就业岗位。 创业培训工作得到了党中央、国务院领 导的高度重视和充分认可，并提出了明 确要求。

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