工程索赔与反索赔

工程索赔

工程索赔与反索赔1 2 3 4 5 概述 费用索赔 工期索赔 反索赔 复习思考

工程索赔

1 概述一、工程索赔的基本概念 1、索赔的含义 索赔是当事人在合同履行过程中，作为合同中合法的权 利一方，因对方未履行或未能正确履行合同所规定的义务而 受到损失，想合同的另一方当事人提出给予赔偿赔偿要求的 行为。 辞海中的"索赔"解释：契约一方不履行或未正确履行 契约上规定的义务而受到损失，向对方提吃赔偿的要求。 工程承包中的索赔叫claim,而claim并非有索取赔偿的 意思，其真正的愿意为"有权要求",法律上叫做"有权主张"。

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2、索赔的特征

索赔是要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张； 依据以法律法规、合同文件及工程建设惯例，以合同文件为主； 索赔是因非自身原因产生的，要求索赔一方应没有过错； 与原合同相比，已经产生了额外的经济损失或工期损害； 索赔必须有切实有效的依据； 索赔是单方行为，双方还没有达成协议。

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3、索赔与违约责任的几点区别 违约——当事人一方不能履行合同或履行合同部符合规定。只 要有违约行为就要支付违约金或赔偿损失，而不管违约是否 造成损失。 索赔——对损失要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张。 应付而未付的，对自己权利的争取； 尽管是索赔事件，如果业主无异议的接受，则不是索赔； 而对非索赔的事件，业主不愿意支付，则进入索赔处理过程。

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二、索赔的起因1. 2. 3. 4.

工程项目的特殊性 工程项目内外部环境的复杂性和多变性 参与工程建设主体的多元性 工程合同的复杂性及易出错性

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三、索赔管理的特点1. 2. 3.

索赔工作贯穿工程项目始终 索赔是一门融工程技术和法律于一体的综合学问和艺术 影响索赔成功的相关因素多合同管理 进度管理 成本管理 信息管理

4.

索赔的原则

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以合同为依据原则 实际损失原则 合理分担风险原则 有理有据原则 友好协商原则

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四、工程索赔的现状与作用

1、我国工程索赔的现状 、索赔意识薄弱，对索赔及索赔管理的重要性没有足够的 认识，也没有引起足够的重视。 对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识。 索赔经验及索赔实例资料贫乏。 索赔专门人才缺乏。 索赔管理的理论研究还不能满足工程实际的需要。

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2、工程索赔的作用 、

索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损 失的权利。 索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的 手段。 索赔是合同实施的保证。 索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促 进作用。

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五、索赔的分类 1、按索赔当事人分类 、

承包商与业主间的索赔 承包商与分包商间的索赔 以上两

种又称施工索赔 施工索赔 承包商与供货商间的索赔 承包商与保险公司的索赔 以上两种又称商务索赔 商务索赔

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2、按索赔的依据分类 合同内索赔 (Contractual Claim) 合同外索赔 (Non-Contractual Claim) 道义索赔 (Ex-Gratia Payment)

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3、按索赔目标分类 工期索赔 (Claim for Extension of Time) 费用索赔 (Cost Claim)

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4、按索赔事件的性质分类 工程延误索赔 工程变更索赔 工程终止索赔 工程加速索赔 意外风险和不可预见因素索赔 其他索赔

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5、按索赔处理方式分类 (1)单项索赔 单项索赔是针对某一干扰事件提出的。 (2)总索赔 又叫一揽子索赔或综合索赔。 通常在如下情况下采用一揽子索赔： · a)在施工过程中，有些单项索赔原因和影响都很复杂，不能立即解决， 或双方对合同的解释有争议，而合同双方都要忙于合同实施，可协商将 单项索赔留到工程后期解决。 b)业主拖延答复单项索赔，使施工过程中的单项索赔得不到及时解决。 c)在一些复杂的工程中，当干扰事件多，几个干扰事件同时发生，或有一 定的连贯性，互相影响大，难以一一分清，则可以综合在一起提出索赔。

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六、索赔事件

在工程实践中，承包商可以提出的索赔事件通常有： 1、业主未按合同规定的时间和数量交付设计图纸和资料，未 按时交付合格的施工现场及行驶道路、接通水电等，造成工 程拖延和费用增加。 2、工程实际地质条件与合同规定不一致。 3、业主或工程师变更原合同规定的施工顺序，打乱了工程施 工计划。 4、设计变更、设计错误或业主、工程师错误的指令或提供错 误的数据等造成工程修改、返工、停工或窝工等。 5、工程数量变更，使实际工程量与原定工程量不同。 6、业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。

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工程变更

设计原因

业主方原 因

承包商原 因

外界条件

加 速 施 工

改 变 工 作 范 围

提 高 工 程 质 量

业 主 失 误

承 包 商 失 误

承 包 商 建 议

现 场 条 件 变 化

技 术 标 准 变 化

设计变更

现场施工 签证变更

合同变更

图 工程变更的分类

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六、索赔事件7、业主或工程师指令增加额外工程。 8、业主指令工程加速。 9、不可抗力因素。 10、业主未及时支付工程款。 11、合同缺陷，如条款不全、错误或前后矛盾，双方 就合同理解产生争议。 12、物价上涨，造成材料价格、工人工资上涨。 13、国家政策、法令修改，如增加或提高新的税费、 颁布新的外汇管制条例等。 14、货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失等。

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七、承包人的索赔程序承包人的索赔程序通常可分为以下几个步骤：

1、索赔意向通知承包人应在索赔事件发生后的28天内向工

程师递交索赔意向通知， 声明将对此事件提出索赔。

2、索赔报告递交索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时 间内，承包人应递送正式的索赔报告。

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3、工程师审核索赔报告 (1)工程师审核承包人的索赔申请 (2)索赔成立条件 a)事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或直接工期损失； b)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行 为责任或风险责任； c)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。 4、工程师与承包人协商补偿 5、工程师索赔处理决定 工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答 复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答 复或未对承包人作出进一步要求，则视为该项索赔已经认可。

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