第三章-安全质量管理

第三章-安全质量管理

第三章安全质量管理

一、安全施工与工地标准化管理细则（试行）

第一节总则

第一条为了认真贯彻《安全生产法》，及业主下发《贵州省交通建设工程平安工地●施工标准示范标段场站管理办法（试行）》落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化贯彻建设安全文明管理工作制度化，确保职工的安全与健康、确保贯彻建设的顺利实施，依据国家、贵州省高速公路开发总公司的有关规定，结合施工现场的具体特点，制定本细则。

第二节安全生产管理方针、原则、目标

第二条安全生产管理方针

安全第一，预防为主，综合治理：、；以人为本健全机制、落实责任；强化管理、杜绝违章、消灭事故。

第三条安全生产管理原则：

1、坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”原则:

2、坚持全员、全过程全方位、全天候动态管理和安全一票否决制原则；

3、“四不放过”(对发

生事故的原因分析不清不放过，广大职工群众没受过教育不放过，安全防范措施不落实不放过，事故责任者没得到处理不放过)原则。

第四条安全生产管理目标

1、本企业职工生产安全责任事故死亡人数：0

2、本企业职工生产安全责任事故重伤率：0

3、较大以上生产安全责任事故起数：0

4、重大以上水上交通责任事故起数：0

5、重大火灾责任事故起数：0

6、重大环境责任事故起数：0

7、负伤率小于6/1000，重伤率小于0.45%

第三节组织机构及其职责

第五条按照“谁主管谁负责”的原则，项目经理部成立安全文明事工领导小组；

组长：项目经理

副组长：项目副总经理、总工程师、总经济师、财务总监

成员：各部门负责人，现场施工员、安全主管领导小组对本项目安全文明施工工作进行监督、管理和考评。领导小组下设办公室，办公室设在安质部，维持日常安全生产管理和检查工作。安质部协助项目经理部领导做好日常安全生产

管理和检查工作。对本工程范围内安全文明施工工作负管理、监督职责，负责对各施工队伍安全文明施工监督、检查和考评。

安全文明施工领导小组的的工作职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规，组织学习有关安全规章、制度、并结合本单位实际情况制定实施细则。

2、审查和考核本单位安全生产计划和安全技术措施计划的制定和实施情况，

3、组织开展安全竞赛，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

4、支持本项目安全管理工作。定期进行安全检查，及时落实隐患的整改，总结评比、推广安全生产先进典型经验，按期或根据不同的季节、不同的生产任务布置安全工作。

5、发生因工伤亡事故，及时组织抢救，调查分析事故原因，采取措施防止类似事故的重复发生，

6、安全结构框架图（见图3-2）‘

第四节安全生产责任制

第二十一条项目经理部的安全职责：

1、项目经理部建立安全生产管理机构，成立安

全文明施工领导小组，并建立健全安全生产保证体系和安全生岗位责任制，认真落在安全生产逐级负责制，加强施工现场的安全管理，确保安全生产。

2、项目经理为第一责任人，安排一位在职副经理以上人员具体负责安全，并按规定足额配备专职安全管理人员，同时每个班组要设置专职安全员。

3、认真执行业主单位、项目经理部下发的安全文明措施方面的安全生产管理制度和办法，编制并适时更新安全生产管理制度，完善各项规章制度和安全技术措施，

4组织开展全员安全教育培训及安全检查，负责安全生产相关数据的统计、有关安全资料的收集，监督安全防护用品的使用情况等活动。

5、在施工中采用的新技术、新工艺、新设备、新材料，项目部对实施过程进行监督指导，并总结成果，推广提高安全可靠性的新技术，新工艺、新设备、新材料，

6、项目经理部负责本标段安全生产监督、指导、检查、隐患排查，参与项目经理部组织的阶段性安全管理活动，实行项目经理部安全管理目标。

7、项目经理部各种安全检查中，应当制止安全生产违规操作行为，发现事故隐患应立即整改，加强安全事故预防工作，及时处理建设过程中的安全问题，按规定处理安全事故。

8、发生事故以后、必须及时、准确的向有关部门报告，并组织抢救工作。

第五节安全生产管理制度体系

第二十二条安全生产保证体系

第二十三条安全生产检查制度

1、项目经理部将在每月二十日左右对各施工队伍进行定期安全检查，同时还将接合施工实际安全活动情况进行不定期的安全检查和专项安全检查。项目经理部对检查情况将进行通报，并按有关规定进行处罚，检查情况将作为年度安全考核的依据。各项目经理部必须建立安全检查制度,认真开展自查自纠工作。

2、施工前，项目经理部认真开展安全检查工作，主要检查各施工队伍是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护设施，安全防护设施是否符合要求。

3、在施工过程中，专职安全员要深入工地，进行日常巡查，发现隐患及时整改，并做好记录，

项目经理部要组织周检查、月检查（综合性安全大检查），综合性安全大检查要由主管领导带队，安质部组织，每月至少一次；针对季节变化及节日（特别是元旦、春节、劳动节、国庆节等）前后容易发生事故的特点，突出重点，做好季节性及节假日安全检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒和夏季防暑降温、防汛、防雷电等；对危害性较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查。以上检查都必须做好记录，以备检查。

4、问题的发现

对安全检查发现的违规行为和安全隐患，下发隐患整改通知书，项目经理部要制定整改措施和整改期限，及时消除不安全因素。对限期整改的问题，各项目经理部应指定专人进行跟踪检查，把问题落到实处，并且将每日检查及问题事故隐患的处理结果记录备案。

第二十四条安全生产教育培训制度

1、项目经理部负责对施工队伍负责人、安全管理人员的培训教育，一线施工人员以及其他相关方的教育培训。

2、项目经理部要结合本单位的实际情况，采用

多种形式经常对所属职工进行安全文明施工教育，学习有关安全工作的方针政策，，学习施工安全操作规程，提高全员的文明施工意识，教育普及率达到100%。

3、认真开展“三级安全”教育、特种作业教育、特种条件下作业教育和经常性安全教育，教育情况有登记、有记录，并存档备查，在进行安全教育的同时，进行遵纪守法教育。特殊工种作业的人员，必须持有有效证件才能上岗。

4、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识，典型经验事故教训为主，还应进行安全新知识教育，高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。

5、对使用新设备、新技术、新工艺以及调换工种或离岗后复工的人员，在上岗前必须接受培训、教育，做好相应记录，经考试合格后方可上岗。

第二十五条重大危险源管理制度

1、项目经理部负责组织本单位内重大危险源的登记、评估、上报与管理控制工作。

2、单位主要负责人对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并确定重大危险源管理与监

控的具体负责人。

4、对存在安全隐患的重大危险源，必须立即进行整改，整改时间必须采取切实可行的安全措施，明确安全负责人。

第二十六条劳动用品保护制度

1.项目经理部应记录完善劳动保护用品的采购、验收、保管、更换、报废等规章制度同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限至本工程结束，以保证劳动保护用品的质量具有可追逐性。

2、劳动保护用品的发放和管理，检查“谁用工，谁负责”的原则。

3、项目经理部及各项目经理部采购的安全帽、安全带及其他劳动防护用品，必须符合《安全帽》（GB2811），《安全带》（GB6095）及其他劳动防护用品，相关国家标准的要求。

4、采购劳动保护用品时，应查验劳动防护用品生产厂家或供货商的生产、经营资质，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动保护用品的质量符合安全使用要求。采购单位应当向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动

保护用品不得采购。

5、项目经理部应加强对施工工作人员的教育培训，保证施工作业人员能正常使用劳动保护用品，教育培训要有纪律，有培训人员和被培训人员的签名和时间。

6、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全管理人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

7、项目经理部不定期对施工现场内施工作业人员劳动保护用品的使用进行监督检查。督促各施工人员正确使用劳动保护用品。

8、施工作业人员有接受安全教育培训的权利，有按照工作岗位规定使用合格的劳动保护用品的权利；有拒绝违章指挥，拒绝使用不合格劳动保护用品的权利。同时，也负有正确使用劳动保护用品的的义务。

第二十七条安全资金保障制度

1、项目经理部按照工程合同价的1%提取安全环保资金，项目经理部记录安全资金管理制度，安全投入长效机制。

2、安全费用专款专用，适用范围具体如下：

I完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

（1）“四口”（通道口、预留口、电梯口、爬梯口）、“五临边”(未安装栏杆的平台临边、无外架防护的临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等防护。、防滑设施的费用。

（2）防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；

（3）安全警示、警告标志、标牌、工种安全操作规程牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；

（4）特种设备、压力容器、避雷设施、大型专用设施设备、支架等检测费；

（5）现场的消防设施、安全照明设施费；（6）其他安全防护、检测设施、设备的费用。Ⅱ配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出（可使用旧有设备、器材，但是必须满足使用要求，费用按折旧摊销计算）。（1）各种消防设备及器材，救身衣、圈，急救药箱及器材费用。

（2）安全帽、安全带等现场作业人员安全防护

用品费用。

（3）其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的非用。

Ⅲ安全生产检查与评价支出。

（1）日常安全生产检查、评估费用；

（2）聘请专家参与安全检查和评价费用。

Ⅳ重大危害源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（1）对重大危害源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用（如：炸药库房、特大型桥梁、长和特长隧道等重点部位设置的视频监控系统，有瓦斯硫化氢等有毒有害气的隧道，设置的自动报警仪扥费用）；

（2）爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；

（3）对有重点危害因素的分部、分项工程安全专项施工方案编制以及专家审查、论证、咨询的费用；

Ⅴ安全技能培训及进行应急救援演练支出。（1）召开安全审查专题会议等相关活动费用；（2）举办安全生产为主题的知识竞赛。技能比赛活动费用。

（3）安全经验交流、现场观摩费用；

（4）购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；

（5）配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

（6）安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；

（7）建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用；

第二十八条环境保护资金保障制度

1、项目经理部按照投标清单提取安全环保资金，各项目经理部应建立环境保护资金管理制度。

2、安全费用专款专用，适用范围具体如下：（1）项目部驻地、施工现场废水、污水排放、处理的支出；

（2）项目部驻地、施工现场对生活垃圾、施工垃圾的处理支出；

（3）保持自建施工便道或地方道路整洁、少扬尘所产生的费用；

（4）采取措施避免因施工造成当地水土流失所生产的费用；

3、工程量清单中有明确工程数量的绿化、防护工程部属于该专项费用适用范围。

4、环境保护资金采用计量支付的方式拨付给各项目经理部。

（1）项目经理部每月提供环境保护资金的使用票据，并报项目经理部安质部核查、签认。（2）项目经理部计合部根据确认的票据按期进行计量支付。

5、各项目经理部必须保证环境资金有效投入，建立健全环保投入台账（相关发票、图片等）项目经理部财务管理部、安质部将定期对各项目经理部环境保护资金有效投入情况进行检查。

6、项目经理部应当确保环境环境保护专项资金专款专用，在财务管理中列出详细的安全环保费用使用支出清单，以备检查。

第二十九条安全工作例会制度

1、项目经理部于每月末召开安全工作会议。分析、研究、解决工程安全问题，总结前一阶段存在的安全问题整改情况，并对下一阶段工作提出要求。并根据现场施工安全状况临时组织各项目经理部安全负责人召开专题会议。

2、会议要求：

（1）会前参会人员应准备充分，理清自己要反映的内容，尽量缩短会议时间。

（2）参加会议的人员应遵守会议纪律，按时参加不迟到，实行会议签到制度。

（3）会议记录由专人整理、归档，重要会议记录将分发给各单位。

（4）会后草会人员应及时传递会议信息，针对会议内容制定相应的落实措施。

（5）各施工队伍要顾全大局、互相谅解、团结一致，不得在会议上扯皮。

3、项目经理部应建立安全生产例会制度，每周召开一次安全生产会，总结本周的安全生产工作，学习上级文件，指出安全生产存在的问题，安排下周的安全生产工作。

第三十条安全技术交底制度

1、工程开工前，由项目经理部负责向各施工队伍进行安全生产管理交底。交底内容：

（1）项目各项安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程。

（2）各分部分项工程安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等。（3）特殊工种的作业、机电设备的按拆与使用

安全防护设施的搭设等。

（4）两个以上工种配合施工时，要按工程进度定期或不定期地向有关班组进行交叉作业的安全交底。

3、施工队或班组要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：

(一) 本工种安全操作规程。

（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项。

(三)个人防护措施等。

项目经理部应书面告知作业人员危险岗位的操作规程作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

4、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。

5、安全交底后，各级交底后，各级管理人员要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。

6、工程开工前，项目经理部必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、凝冻和汛情等预报，做好防范工作。

7、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项安全施工方案，经项目部技术负责人、质检工程师审查同意后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

（2）滑坡和高边坡处理；

（3）挖孔桩、挡土墙基础、深水基础及围堰工程；

（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、瓦斯隧道等；（6）水下工作中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；

（7）爆破工程;

(8) 大型临时工程中的大型支架、模版、便桥

的架设与拆除；桥梁的加固与拆除；

(9) 其他危险性较大的工程。

必要时，项目经理部对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

第三十一条隐患排查制度

1、成立隐患排查治理小组

成立中交第三工局工程局有限公司三黎高速公路第11合同段安全生产隐患排查治理工作领导小组，全面组织和实施隐患排查治理工作，领导小组办公室设在项目经理部。

组长：项目经理

副组长：项目副经理、总工程师、总经济师、财务总监、安全主管

成员：项目经理部各部门人员，建立和落实安全生产隐患排查长效机制，杜绝较大及以上安全生产事故。

2、隐患排查治理工作范围和工作重点

(1)范围：项目经理部及相应施工现场

(2)工作重点

A、国家安全生产法律法规、标准、业主和监理有关安全生产规章制度的贯彻落实情况；

B、安全生产保证体系的落实情况，重点是机构

设置、人员配备、制度建设、监督检查、教育培训和考核奖罚情况；

C、安全生产责任制的落实和考核情况；

D、安全生产费用的提取、使用和管理工作情况；施工设备(包括特种设备管理)的维修与保养及完好率情况；

E、施工设备(包括特种设备管理)的维修与保养及完好率情况；

F、人员培训和三类人员、特种作业人员特征上岗作业情况；

G、临时施工用电情况；

H、重要危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施情况；

I、安全交底执行情况、施工过程控制情况；

J、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

K、事故报告、处理及时有关责任的责任追究情况；

L、协作队伍安全管理情况；

M、危险性较大工程安全专项施工方案的编制和审核情况；

N、文明施工和施工现场“五排一图”落实情况；

O、劳动保护用品配备和使用情况。

3、隐患排查治理工作安排

（1）结合综合检查对现场的安全管理情况进行系统的检查。重点检查安全环保新法规、制度的收集、宣传、落实；危险源、环境因素的识别、收集与整理，重大危险源、环境因素控制措施的制度情况，安全专项技术方案、安全技术管理的落实情况；安保物资资金是否到位，宣传防护设施的建立个人防护用品的发放、使用管理情况；安全环保技术交底；安全环保教育培训及宣传；临时用电管理；安全生产责任制的落实情况；安全风险低压区的实施管理；项目安全事故的管理情况；根据项目情况对安全环保制度的完善建议。

(2) 以全国生产月为契机，以多种方式大力开展隐患排查治理宣传活动，提高全员安全意识，营造安全氛围。同时，组织好安全检查和隐患整改，对查出的隐患限期做好隐患整改工作，组织应急预案演习。

（3）开展专项安全整洁活动，加强对起重机械设备、临时支架、施工临时用电、等事故易发部位进行整改。

（4）继续根据《安全预警提示制度》，确定预警内容，警示项目经理部采取相应的防范措施；（5）项目经理部根据自身施工的特点和实际情况，对施工现场危险因素进行辨识和分项，确定施工过程中的重要危险因素，并针对这些重要危险因素进行重点整治，如加强作业人员的安全教育、严格高空作业管理、完善安全防护设施、规范施工，认真落实班组活动制度，加强对操作层的管理，完善事故应急救援预案和管理措施。

4、工作要求

（1）加强组织领导，成立安全隐患排查治理工作领导小组。

（2）项目经理部坚持隐患排查治理工作与日常检查相结合，班组自查与安全人员专项检查相结合的原则，全面清查“三违”现象，全方位消除隐患根源。

（3）坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。落实隐患治理责任与监控措施；

(4)项目经理部隐患排查治理以高墩施工和隧道施工为重点，在检查过程中，要覆盖每一个施工点，处处有人管，不留死角。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/m5ie.html