中国东川泥石流越野运动品牌营销计划

中国东川泥石流越野运动

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计

划

昆明市东川区人民政府 中国东川泥石流赛事组委会

2011年9月

中国东川泥石流越野运动品牌营销计划

魅力东川 越野之城

在全球化不断加速的今天，现代体育在促进城市发展中的多元价值正在被不断发掘，体育作为一个具有重大影响力的事件、作为一项具有无限增加潜力的产业、作为一个亲和社会、沟通人际的媒介以及作为现代人积极体会认知和实践的生活方式，它已经被越来越多的城市政府作为城市发展的新战略而加以组合应用。结合目前国际上成功实践的城市来看，东川也应该在利用体育来促进城市发展上，追求多个方面实际效用。

一、提升城市的全球影响力

全球化使得城市之间的竞争出现了一种新的变化，那就是城市之间的竞争由过去的逐量求大向现在的重质求强的转变。城市在全球的影响力成为竞争的关键。事实上，现在的全球地图有两张，一张是世界地理地图，在这张地图上每一个城市都能清楚地找到自己的坐标，一张是世界影响力地图，在这张地图上却不是每个城市都标注其中的，即使你曾经是工业化时代显赫一时的重镇，也未必会有位置。因此，如何使自己的城市能载入全球影响力地图，正在成为城市管理者们最关心，也最挠头的事。我们需要明白，影响力就是生存力、发展力，没有影响力就没有竞争力。

体育对于提升一个城市的全球影响力具有独特的作用，这不仅因

为它是开启一个城市全球影响力的“引爆点”，而且也是维系一个城市全球影响力的“保鲜剂”。目前对东川来说，吸引和举办国际级或高规格体育赛事，组建职业体育俱乐部，发展体育相关产业，并给予财政、税收、用地等方面的优惠政策，发展赛事、发展俱乐部、发展产业，就是东川未来体育事业发展的核心目标和任务。正如欧美学者所形容的那样，著名赛事和著名职业体育俱乐部是市长手里的政治股票，倘若赛事异地、俱乐部外迁，市长的政治资本就会一泻千里，政治生命也会寿终正寝。但在中国，在东川，它是我们全体人民的股票，是东川城市转型发展，百姓走向富裕的“代金卷”；所以，东川人珍视体育、钟爱体育，相信只有体育才能把东川这个我们赖以生存的城市放在全球化地图上(sports put your city on the map)。

东川是一座位于云南东北部的城市，现如今这座城市被越来越多人所知晓，很大程度上是因为它举办了泥石流汽车越野赛，开展了诸多的户外运动项目。尽管对大多数本地人来说，这座城市无须借助泥石流车赛来扬名，因为它有著名的云贵高原第一峰-雪岭、有绿意盎然的野牛草山、有险峻奇美的金沙江大峡谷、有魅力无限的彝族文化，但是，对于绝大多数外国人来说，还是通过泥石流越野车赛、通过“越野之都”、“越野运动主题公园”了解和知晓了这座城市。同样，人们记住了，作为一个真正的车手和越野运动爱好者，东川，是此生必来的越野运动目的地。在全世界真正进入了同呼吸、共命运的今天，作为人类共爱的体育已经成为了提升一座城市全球影响力的利器和不二法门。

二、东川概况简述

1、历史沿革

东川是云南省昆明市所辖五区之一，东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望。拥有人口30余万人，国土面积1858.79平方公里，东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望。境内最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米, 年平均气温20.2度。区政府所在地距昆明距离157公里，距四川西昌316公里。东川自古就有“天南铜都”之美誉，东川历史悠久，秦朝属靡莫部族，西汉建元六年(公元前135年)，设堂狼县，唐中叶设东川郡，辖今天的巧家、会泽、东川、禄劝和四川省会东县、宁南县等部分地区，隶属四川。清雍正四年(公元1726年)改土归流划归云南。1958年设地级东川市，辖东川、会泽。1964年会泽由东川划出归曲靖专区。1998年12月撤销东川市。设东川区划归昆明市。

滇北名都，川东佳处，东川千载名声。 也香风飘溢，尽沁入皇城。 恁地是、乾隆皇帝，丹书御笔，地位飞腾。 又谁言、百年之后，荒废待兴。 遥吟屈指，道如今、踏上征程。 纵政治无功，车行盲道，不贬人情。 乍看罡风回现，铜山荡、抒我心声。 念经年消息，连连好运频生。

注：“乾隆皇帝，丹书御笔”：乾隆皇帝曾御赐东川龙神庙矿“灵裕九寰”匾，对东川铜业予以褒奖，“天南铜都”也因此而得名。

2、自然地理

东川地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过度部位。南北最大纵距84．6公里，东西最大横距51．2公里。境内山高谷深，地势陡峻，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰\牯牛寨\海拔4017．3米；西部为拱王山系，最高峰\雪岭\海拔4344．1米，为\滇中第一峰\。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695米，系昆明市海拔最低点。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，加之境内气流、降雨、土壤、植被等方面的差异，形成了典型的\一山分四季、十里不同天\的立体气候

3、旅游环境

东川景色优美，旅游资源十分丰富，具有多样性、立体性、美丽

性、变异性等特点，是正在开发或待开发的处女地。东川是闻名遐尔的典型雨洪型泥石流频发地区，天然泥石流景观有独特的科研、旅游考察价值。

“奇彩东川之旅”异彩纷呈：毛泽东同志《长征》》诗中“乌蒙磅礴走泥丸”、“金沙水拍云崖暖”写的正是乌蒙山和金沙江大峡谷的雄

居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区，切实为广大投资者创造产业转移和低成本扩张的良好平台。

4、未来发展与机遇

东川从自身的区位、产业、自然优势出发，提出将打造昆明北进川渝的桥头堡和云南转型发展的新铜都。这是东川立足昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市这一总体奋斗目标、立足于云南省建设中国向西南开放的重要桥头堡、立足于昆明力争引领未来三十年、甚至更长时期我国对外开放潮流这一大趋势，而作出的战略选择。

无论是桥头堡建设还是区域性国际城市建设，东川都具有特殊的

意义。东川面临沉重的生态历史负担、工业转型的强大压力、对外交通的闭塞、基础设施建设的艰难等等问题。这些问题对昆明、对云南都具有重要的研究价值。

这些问题在昆明、在云南也都不同程度地存在着。东川的现实，某种程度上就是云南建设中国向西南开放的重要桥头堡所需要直面的现实。毕竟，工业的发展和资源的耗用，不只是在东川过去数十年的历史上有过，在云南全省，这种粗犷的发展方式也并非没有出现过。 在桥头堡建设高潮即将到来之时，东川没有否认云南还有一些地区至少在一定程度上在重走东川在过去数十年走过的老路。所幸的是，云南已经意识到这一粗犷发展模式的危害并且竭力予以纠正，而

在昆明市委、市政府的坚强领导下，近年来，东川综合实力得到了明显的加强，同时，东川生态治理成效开始初步显现。

对于东川来说，“可持续发展”，不是一个口号，而是一个事关能否生存下去的重大问题。在建设桥头堡的新时期，以东川为镜，就可以在一定程度上看出云南在建设桥头堡过程中将如何实现可持续发展。

如何在生态保护与经济发展、尤其是工业发展之间找到最佳的平衡点，这是东川的使命，也是全省的使命。

东川基础设施建设和交通条件，成本比其他地区高出很多。东川将实行一系列措施有效解决对外交通难题，那么，可以认为，东川未来发展的软硬件难题也就不在话下，都将付诸于实施执行；东川跨越式发展的成败，将可能标志着云南建设桥头堡的成败。同样，桥头堡建设更不能回避东川的优势和前景。 四、振兴路上的集结号

1、“桥头堡战略”重点城市

“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向

西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。

在不断升温的区域发展和区域开发大潮中，地处滇中的东川并没有淡出人们的视野。桥头堡战略的确立，使东川做为中国最大最具影响力越野汽车赛事举办和组织地的核心价值更加彰显。

目前，东川泥石流越野运动的发展已被纳入桥头堡发展战略，东川将成为体育产业综合发展试验区，建设目标是成为世界级的越野运动户外城市、高水平的户外用品制造业和赛车装备研发转化基地等，成为新的体育产业经济增长极。

2、进川入渝北大门

2011年昆明市委市政府会议审议通过了《昆明市委、市政府关于加快东川经济转型和可持续发展的若干意见》。《意见》明确，加快发展东川，把其打造成昆明新的增长极，经过5至10年的努力，将东川建成昆明进川入渝的北大门，云南转型发展的新东川。东川将成为昆明建设国际性都市，打开昆明整体战略布局的北大门重要通道。

3、再就业特区发展概况

2004年4月13日，省委、省政府作出了建设东川再就业特区的重大举措。时至2010年，地区生产总值达到42亿元，年均增长25.2%，

是2004年的4.3倍；地方财政一般预算收入达到4.1亿元，年均增长39.3%是2004年的7.3倍；全社会固定资产投资达到44.2亿元，年均增长42.4%，是2004年的8.3倍；规模以上工业企业增加值完成19亿元，年均增长41.4%，是2004年的8.6倍；农林牧渔总产值达到6.8亿元，年均增长7.5%，是2004年的1.8倍；社会消费品零售总额达到9亿元，年均增长19.6%，是2004年的2.9倍；实现城镇居民人均可支配收入14592元，年均增长11.6%，是2004年的1.9倍；农民人均纯收入3200元，年均增长14%，是2004年的2.5倍。

如今，东川以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇、奋勇拼搏、克难奋进，努力推动东川经济社会更好更快发展。

4、税收及劳务优惠政策

为推动东川经济社会全面发展，加强东川区招商引资工作力度，根据中共昆明市东川区委、昆明市东川区人民政府关于印发《东川区招商引资若干政策的规定（试行）的通知》，符合享受特区优惠政策条件的企业和经营者，对增值税、消费税、营业税、城建税及教育附加、企业所得税等主要税种，实行前五年全免，后五年减半征收的优惠政策；在劳动优惠方面，只要吸纳东川区内失业人员占职工总数30%以上，均可享受劳动优惠政策。即:可享受相应每人一次性岗前培训补助资金

五、战略下的东川体育事业

“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。

在不断升温的区域发展和区域开发大潮中，东川并没有淡出人们的视野。桥头堡战略的确立，使东川作为中国最大最具影响力越野汽车赛事举办和组织地的核心价值更加彰显。在此背景之下， 怎样使东川泥石流越野赛结合桥头堡战略尽快上升到一个新的层面，并成为国际重要赛事，成为摆在东川面前一个亟待破解的重要命题。

1、 定位准确 事半功倍

区域规划是国家意志的体现。“东川泥石流汽车越野赛”之所以上升为国内重点赛事、云南省重点体育项目，一个很重要的原因就在于其地理环境优势；所谓的地理环境优势不仅仅说的是赛道，而是东川泥石流赛道作为亚洲中心位置的越野运动天堂，对周边国家越野爱好者的整合力和影响力。在未来整个大湄公河，甚至泛亚区域体育运动经济、技术、赛事及产业合作中具有举足轻重的地位和作用。

而对于立志打造中国越野运动主题公园的东川而言，2010年被列为云南省体育重点项目，具有里程碑式意义。通过上级政府的认可和直接支持，使东川进一步确立东川在中国越野运动项目发展中的地位，这是促进东川泥石流车赛作为国内重要赛事向国际赛事转变的重要途径。

2、前后联动 优势互补

云南体育产业的发展，应该有个中心城市；泥石流越野运动作为核心载体，把原来单一的每年举办赛事模式转变为从一个核心地区延伸到周边国家和地区，由中心城市来带动其它产业和区域发展的发展模式。

近年来，以昆明为主体的滇中城市经济圈建设成为人们关注的焦点。以滇中城市经济圈作为核心载体与战略纵深，以滇西城市群和个开蒙城市 群等省内次级中心城市为重要节点，以20个边境口岸为前沿和窗口，在区域经济发展的“发动机”中心城市的强劲带动下，前沿与后方充分联动，优势互补，产 业、资本、技术与政策相互激活，完美衔接，无疑将会为桥头堡建设奠定坚实的根基。

3、趁势而上 勇往直前

目前，东川泥石流越野运动的发展已被纳入桥头堡发展战略，东川将成为体育产业综合发展试验区，建设目标是成为世界级的越野运动户外城市、高水平的户外用品制造业和赛车装备研发转化基地等，成为新的体育产业经济增长极。

当前，世界经济发展已进入了一个以大城市经济圈为主导的时代。实践证明，只有把自身的发展放在全国的发展大局中去考虑，一个区域的发展才能在国家全局发 展的大势之中找到合适的位置，发挥应有的作用，谋求更快的发展。同时，把区域的发展规划放在国家的大盘子中，就可以争取到国家层面在政策、投入等各方面的 有力支持，还可以整合国家、区域自身以及周边辐射地区三方面的各种优势，在全国的大发展中发挥好自身的功能，实现区域的大发展。

4、提升影响 前景无限

“通过连年承办车赛，东川的社会经济有了巨大的变化。从事第三产业等行业的人员来说，04年不到两千人，现在超过了一万八千人。04年以前的旅游收入，不过几十万元，09年就突破了一个亿。从零售业的消费总额来说，原来也就是千万计，到09年就达到了5个亿，10年过了10个亿。”这些数字充分反映了赛车活动给东川带来的巨大影响，随着东川知名度的提高，巨大的商机也展现在了东川的面前。

从整个城市的发展角度来看，东川政府和赛事主办机构深切地认识到，东川的社会经济与全世界独一无二的泥石流赛事已经达到了相辅相成、密不可分的地步。“从车赛的发展前景来看，通过八年的车赛经历，我们感觉到，车赛的产业链巨大，市场巨大，希望也巨大。东川以后将在赛事产业链的延伸，国际化的拓展上引领更多的市场空

间，为此将逐步策划创意一系列符合实际的发展方案。相信赛车文化会对东川城市品位的塑造，城市品质的打造，城市规划，城市个性的塑造，以及东川经济、文化、社会的发展，全方位地发挥推动的作用。” 如今，中国汽联正在协助东川积极向亚汽联申请，有望从明年开始把东川赛事办成亚太地区的区域越野大赛，争取在三年到五年之内，把东川办成国际性大赛，与南美洲的达喀尔拉力赛和欧洲俄兹伯格摩托车拉力赛遥相呼应。 六、国际趋势与启示

当前在欧美国家颇为流行的以体育为主题的城市再生运动，一方面是这些国家中的主要城市在化解第二轮城市化进程中突出矛盾，以期通过体育来实现中心城区的活力再生、功能再造和魅力重塑的创新性实践，另一方面也为体育更好地融入社会经济生活，为消费者创造快乐、为企业创造利润、为社区创造和谐、为城市创造魅力拓展了作为的空间。

以工业化原发国家英国为例，曼彻斯特是工业化的纺织业重镇，伯明翰是蒸汽机的发明地，谢菲尔德是英国的钢铁和煤炭之城，格拉斯哥是英国的造船和航运中心，这四座城市都是工业化时代对全球具有重大影响的城市，但是进入后工业化时代，它们都共同面临着产业结构调整和城市老化的问题，并且工业化时代引以为傲的产业城市形象现在反过来成了制约城市活力再生、功能再造的障碍。于是自上世纪80年代中后期，这四座城市都先后选择了体育作为重绘城市形象

的画布和颜料。共同的做法是，兴建现代化的体育场馆、申办和创办高等级的国际赛事、鼓励和支持职业运动项目和俱乐部的发展、打造新兴运动休闲旅游目的地等。经过20多年的持续努力，目前这四座城市已成功摆脱了工业化时代旧有的城市形象，建立起了以时尚、动感、激情、活力为元素的新的城市形象，被誉为英国著名的四大体育城市。

1、用体育促进城市再生

伴随近代工业化在全球持续延展的城市化进程，欧美发达国家的主要城市在第二次世界大战结束后，特别是20世纪70年代之后，普遍进入了衰退期，城市尤其是内城老化严重，于是对抗城市衰退的各类城市再生计划开始在欧美大量出现。

城市再生是对城市衰退的反应，就欧美国家的情况而言，城市再生大多与其内城政策的发展有关，它大致经历了5个阶段，分别是：20世纪50年代的战后重建阶段、60年代的内城振兴阶段，70年代的城市更新阶段、80年代的城市再开发阶段和90年代以来的城市再生阶段。城市再生的根本目的促进产业结构的调整与升级，活化城市的功能，优化城市的形象，提升城市的生存力和竞争力。作为后工业社会备受推崇的体育及其相关产业正在被越来越多的欧美城市锁定为城市再生的内容，进而在实践中出现一股通过体育实现城市再生的运动。

印第安纳波利斯是美国安第安纳州首府城市，位于美国的中西

部，是连接美国东西部的交通要塞。该市自1847设市以来，一直是美国向西部开发移民的交通枢纽与农畜毛皮产品的集散地。19世纪末工业兴起，城市迅速发展，成为州内主要工业中心、重要的谷物市场和芝加哥以东最大的牲畜市场。该市有规模很大的面粉和肉类加工工业，还有汽车零部件、金属制品、飞机发动机及药品、农业、电机和电子等工业部门。20世纪上半，人口急速增长。20世纪70年代，随着郊区化大量利用土地，种族关系迅速恶化，该市也遭遇了十分严重的内城衰退与白人外迁的厄运，传统的制造业增长乏力，地公司外迁以及高技术人才外流，以致该城在当时曾一度被称为“昏昏欲睡的城市”。

为应对日益严重的内城衰退，该市政商两界积极磋商、密切合作，共同为城市再生找出路。在这次政商合作中有两个关键人物不得不提，一位是吉米·鲁加(Jim Lugar)，一位是埃利·尼利(Eli Lilly)，前者是当时该市的市长，后者是埃利·尼利公司(Eli Lilly & Company)的老板。埃利·尼利公司是1876年在印第安纳波利斯成立的全球最大的医药公司，该公司还在1937年成立了一个由埃利·尼利本人和他父亲及兄弟共同拥有的尼利基金会，该基金会在20世纪70年代就拥有12亿美元的资产，资产总额是仅次于福特基金会的第二大基金会。1972年8月两个关键人物坐在一起，开始商讨城市发展的未来。他们发现印第安纳波利斯既没有优越的自然环境，也没有独特的文化和产业优势，惟一的优势就是它是一座连接美国东西部的枢纽城市，5条全美高速公路和4条州际公路横穿城市，全美60％的人口驱车一

天均可以到达印第安纳波利斯，无论你是住在东海岸还是西海岸。基于这样的发现，双方共同确立了一个基于体育的城市再生计划。该计划旨在通过兴建大批现代化的体育设施，促进赛事和职业体育的发展，从而达到优化城市商业环境，吸引投资和人才，活化城市功能，提升城市生活品质，打造吸引全美白领阶层的运动休闲目的地的战略目标。于是，1974年至1984年该市的政府和私人共同投入18亿美元，用于计划的实施。表1展示1974-1991年该城体育设施建设项目及投入情况。经过20年的不断努力，印第安纳波利斯已经成为全美著名的体育城市，它的赛车及相关产业实力雄厚，Indianapolis 500大赛闻名遐迩，同时，NBA的印第安纳步行者队、NFL的印第安纳波利斯小马队以及小联盟地区总部(Little League Regional Headquarters)也都落户该城。目前，印第安纳波利斯基于体育的城市再生战略已经成为一个成功的案例，正在被欧美越来越多的城市所效仿。

20多年前，谢菲尔德市政府围绕着“城市应向哪个方向转变”以及“路该怎么走”曾经展开过一个场争论。经过广泛的讨论，市政府决定要通过体育来带动和实现城市转型，目标是经过20年的努力，把谢菲尔德打造成世界体育休闲城市。1987年谢菲尔德成功获得了1991世界大学生运动会的举办权，市政府以此为契机，在原有的工业废墟上兴建了一大批现代化的体育场馆，并配套组建了谢菲尔德国际场馆管理集团(Sheffield International Venue)，专门负责场馆的开发和运营。目前，该集团已成长为欧洲最大的体育、休闲和娱乐场馆管理公司。集团管理和运营该市14座大型体育、休闲和娱乐设施，年

接待消费者约400万人，年营业额超过2000万英镑。由于具备国际一流的体育设施和专业化的管理团队，该市在过去的20年里连续举办的多项有国际影响的重大体育赛事，包括世界大学生运动会、欧洲游泳锦标赛、世界短池游泳锦标赛、世界斯诺克锦标赛和“大师赛”欧洲冠军杯足球赛等，同时，该城还是英国体总的总部所在地，并拥有两支职业足球俱乐部，分别是英超的谢菲尔德联队和英甲的谢菲尔德星期三队。经过十多年的不懈努力，该市形成了以高端体育赛事为龙头、大众健身消费和青少年体育培训为基础、高水平训练基地为支撑(吸引世界、欧洲和全英的优秀运动员来谢菲尔德训练和比赛)、体育休闲旅游为补充的完整产业链，全市在体育产业中就业的人数占全部就业人数比重为2.5％。1996年，英国政府授予谢菲尔德“国家体育产业城”称号。今天，谢菲尔德不仅已经成为英国经济增长最快的城市之一(增长率仅次于伦敦)，而且还被国际社会公认为通过体育成功实现城市转型和再生的典范城市。

2、用体育带动城市转型

现代城市是一个按照社会达尔文主义不断演进的“有机体”，城市为了自身的生存与发展必须不断地吐故纳新、必须不断地培育和打造城市核心竞争力，以适应愈来愈严酷的全球化竞争。城市发展转型就是城市根据自身不断变化的内外环境和主客观条件，动态地培育和打造城市新的核心竞争力的努力和实践。在欧美发达国家普遍进入后工业化时代，体育正在被越来越多的欧美城市作为带动城市转型的载体和催化剂。

2005年有专家学者随中国篮球协会代表团访问美国，在对NBA休斯敦火箭队做专项调查时，发现了一个令我十分不解的问题。当时，伴同调研的火箭队总经理告诉大家，火箭队主场“丰田中心”是由休斯敦政府投资2.8亿美元兴建的，火箭队只是每年向政府交850万美元的租金，租期30年。这大大出乎人们的意料，因为大家一直以为“丰田中心”是由火箭队老板投资建设的，像美国这样的纯市场经济国家，政府不可能用纳税人的钱来为一个职业俱乐部建馆。

当询问其中原委时，火箭队的总经理告诉我了三条理由：一是2.8亿美元的建设资金是政府通过向“丰田中心”周边的饭店、旅馆、酒吧、停车场等受益企业多征收消费税而获得的；二是“丰田中心”并不是只租给火箭队一家，而是休斯敦三支职业队的共用主场，除火箭队外，还包括WNBA的休斯敦彗星队和AHL(全美冰上曲棍球联盟)的休斯敦航空队，每支俱乐部都向政府交租金，用不了多少年政府就能收回成本；三是休斯敦政府推动城市发展的转型的需要，即休斯敦政府希望将休斯敦由现在的以石油、化工、航天为主的重化工业城市转型为像洛杉矶那样的休闲娱乐型城市，为了实现这样的转型政府就必须为休城的职业体育俱乐部建馆修场，以吸引它们长期留在城市，带动休城体育和文化产业的发展。而这一点又是政府投资兴建“丰田中心”的最重要、最根本的原因。

实际上，进入21世纪以来，休斯敦政府不仅新建了“丰田中心”，还改扩建了位于Reliant公园内的阿斯托洛圆顶运动场(Astrodome)，即美国橄榄球大联盟的休斯敦德州人队的主场，扩建后Reliant公园

成为一个集运动、休闲、娱乐和大型集会于一体的综合性建筑群，包括一座拥有69500个座位，并配有伸缩式屋顶和移动草皮的新体育场(Reliant体育场)，一座供休斯敦得克萨斯人队训练场以及一个面积达140万平方英尺的展览馆。在兴建和扩建现代化体育场馆的同时，休斯敦近年来还积极申办和举办了一系列重大体育赛事，包括2004美国职业橄榄球“超级碗”总决赛、2006NBA全明星赛以及网球“大师杯”赛等，而这些方面的努力目的只有一个，那就是要通过发展体育及其相关产业来带动休斯敦的城市发展转型。

七、泥石流车赛的规划

东川是名闻中外的大型泥石流频发区，近代活动已有300多年的历史，暴发后的年堆积量为超过500万立方米，整个泥石流分布区域地貌独特，河谷断裂带规模宏大，结构复杂；经泥石流冲击后大量泥沙石块拥进江道，形成急流险滩，其地壳脆弱、复杂多变，在全世界是独一无二，被国际上称为“世界泥石流博物馆”，同时也成为了东川开发建设的障碍之一。

在过去，“泥石流”的概念是负面的，例如“灾难”、“不毛之地”、“穷山恶水”。经过东川泥石流专家多年的钻研，泥石流治理成效显著，并总结了一套国际领先的泥石流治理技术经验，使其不能严重破坏东川的生态环境和民众安全；这一独特的地理资源形成，给东川的蓝海战略构想者提供了发展的空间平台，将目前国际流行的汽车越野赛事引入泥石流河滩，形成了今天著名的泥石流越野赛道，并在此赛道上

成功连续举办了八届汽车越野赛事，在业界取得了较大的影响，成为生态环境保护和文化体育产业发展相结合的一个经典案例。现在，“泥石流”就代表机遇、代表品牌，代表东川文化体育事业发展的主要目标和发展平台之一，泥石流越野赛从某种意义来讲就是东川的竞争力。

1、泥石流车赛发展背景

中国泥石流汽车越野赛道是中国最有特色的全国赛道之一，近700公里赛道穿越由河滩、湿地、涝塘、流沙、戈壁遍布的世界最具规模的泥石流区。集中了撒哈拉沙漠穿越赛、达卡拉力、马来西亚热带丛林穿越赛等难度系数，比速度、比驾技、比名车质量是本赛事最佳魅力和挑战所在。世界独一无二、永不重复的赛道，对广大车迷来说，中国东川泥石流汽车越野赛将是最具有吸引力的赛事。 东川在以往八届泥石流汽车越野赛的成功举办中，总结吸取了诸多宝贵的经验，这些经验和运作历程，给东川在举办更高规格与影响力的越野赛事赋予了最重要的砝码，同时，在推广越野运动的进程中做出了突出贡献；如今，凭这开放的市场运作机制和先进的创意思维，东川越野运动的发展将越来越突出和体现文化品味和价值，使东川泥石流越野赛道成为最富有魅力的越野运动目的地。

泥石流越野赛事品牌品质尊重市场规律及趋势、扬长避短、突出特色、讲求实效。在分析比较全国其他越野赛的基础上，东川车赛应定位为“具有多样性的精致车赛”，避免与其他赛事拼长赛道、拼高难

度，着力在赛道的多样性、赛事的趣味性、观赛的方便性、宣传的深入性上下功夫， 把东川车赛做成一个可以长期发展的低成本、低风险、高观注、高收益的赛事。

2、目的与定位

泥石流越野赛事品牌品质尊重市场规律及趋势、扬长避短、突出特色、讲求实效。在分析比较全国其他越野赛的基础上，东川车赛应定位为“具有多样性的精致车赛”，避免与其他赛事拼长赛道、拼高难度，着力在赛道的多样性、赛事的趣味性、观赛的方便性、宣传的深入性上下功夫， 把东川车赛做成一个可以长期发展的低成本、低风险、高观注、高收益的赛事。

泥石流越野赛事品牌品质尊重市场规律及趋势、扬长避短、突出特色、讲求实效。在分析比较全国其他越野赛的基础上，东川车赛应定位为“具有多样性的精致车赛”，避免与其他赛事拼长赛道、拼高难度，着力在赛道的多样性、赛事的趣味性、观赛的方便性、宣传的深入性上下功夫， 把东川车赛做成一个可以长期发展的低成本、低风险、高观注、高收益的赛事。

八、提升级别 探索进取

东川泥石流汽车越野赛能够顺利发展成为今天全国汽车运动顶级赛事，打造成国家级的体育赛事品牌，主要是表现在以下四个方面：

1、积极探索 合理利用

泥石流赛事组委会经过多方面的调查研究，充分利用泥石流这一资源，请专家论证，结合实际，从2003年开始探索开展汽车越野运动文化，打造东川泥石流汽车越野赛这一体育赛事，至2011年已成功举办了八届。

2、积极进取 不断进步

努力提升赛事级别，使之成为国内汽车运动顶级赛事，打造成为昆明体育事业的标志性体育品牌。 影响力来自于品牌力，品牌力来自于高级别。东川泥石流越野车赛要成为品牌赛事，要具有很强的影响力，一定要成为高级别，最好是顶级赛事，只有这样，东川的车赛才能找到一条成功之路。

为了达到这一目标，东川集各方力量，全区人民众志成城，不懈努力，从2004年开始，东川泥石流汽车越野赛每年都在不断的进步。2005年中国汽车运动联合会授予东川“中国东川泥石流越野赛道”称号，2006年上升为国家级赛事，东川泥石流越野赛成为全国四驱拉力系列赛中的一站，成为国家顶级赛事，实现了东川打造国内顶级赛事，打造东川体育品牌的目标。

3、转变思维 迈向市场

把封闭型的经济思维方式转变成开放型的思维方式，把东川泥石流越野车赛做成一个平台，让东川各方经济在这个舞台上更好地发挥作用。

东川泥石流越野车赛的成功举办，意味着东川的开放之门更宽，发展之路更长了。东川泥石流越野车赛运作的最大兴奋点就在于不断创新，能够根据市场经济的发展需求，将车赛作为一种传媒载体推向市场，也称“体育搭台，经贸唱戏”。这对东川的发展来讲是机遇、也是挑战。

每届的东川泥石流越野赛赛事期间，东川都不同程度地围绕车赛安排大量文体活动或文体节目，通过各种文化配套活动为自己做宣传，目的是形成一种人与人之间、地区与地区之间的沟通和交流，达到宣传东川，展示东川的目的。

4、不断创新 勇于开拓

东川泥石流汽车越野赛要长足发展，必然要走市场化运作的道路。只有这样，中国东川泥石流越野车赛才能越拓越广，才能逐渐使更多的体育赛事品牌和更多地区的企业更多更深地认识东川泥石流越野车赛，认识东川，也使东川泥石流越野车赛 更加适应市场，在市场中不断发展壮大，从而带动了东川体育文化产业的更好发展。市场化运作的核心就是遵循市场规律，用车赛这个项目进行多渠道、多层次的招商，以企业的名义、市场的方式来做车赛。此前， 东川泥石流越野赛在前几届里顺理成章地代表政府。但在市场经济的趋势下，2005年开始，东川尝试着用市场化运作车赛，虽有一定收效，但成效不大。2007年，东川通过不懈努力，充分集聚各方力量，终于吸引移动公司出资数百万元，冠名东川泥石流汽车越野赛，为今后

实现车赛市场化运作开辟了一条道路。至此之后，每年赞助商踊跃投入，一致看好泥石流越野赛品牌带来的效应和回报

九、打造越野户外运动目的地

东川的泥石流越野赛事在促进城市发展中的作用，一个重要方面就是它可以帮助城市打造以体育为主题的新型户外旅游目的地。发展经济学认为：当一国人均GDP达到1000美元（截至2011年中国人均GDP达到4800美元），国内旅游需求开始活跃，旅游形态主要是观光旅游，旅游的目的主要是看世界，丰富经历，选择的目的地主要是名胜古迹、名山名水；当人均GDP达到3000美元，旅游形态开始向休闲旅游转化，旅游的目的主要是休闲，目的地不再局限于名胜古迹，城市周边、自然山水、农家乐园和出国旅游开始活跃；当人均GDP达到5000美元时，开始进入成熟的度假旅游阶段，旅游的目的主要是休憩身心，尽享天伦、自然之乐和户外运动，借以提高自己的生活品质，目的地选择更在乎体验和的品位，逗留时间大大增加，户外运动、自驾旅游将成为主流的旅游形态。

当前，欧美国家普遍进入了度假旅游阶段，而我国也开始由观光旅游向休闲旅游和度假旅游过渡。而在休闲旅游和度假旅游中以体育为内容的主题旅游正在变得越来越流行。主要形态有两类：一类是赛事“观战旅游”，以观看奥运会、足球世界杯、欧锦赛以及各类职业体育赛事为代表；一类是运动体验旅游，以参与和体验各类运动项目乐趣为主要内容，如高尔夫旅游、登山旅游、滑雪旅游、汽车越野旅

游、航海运动旅游、航空运动旅游等。根据城市发展定位，结合城市独有的自然风貌、地理环境、文化传统，整合资源，凝练主题，打造体育旅游目的地和运动休闲圣地，日益成为后工业化时代众多城市的共同选择。

1、小城亦有新气象

由于东川的人口在30万左右，我们以此选择英国的南安普顿作为范例:英国的南安普顿，是一座位于英格兰南部的滨海小城，人口只有20万。在工业革命时期它是全英最重要的远洋贸易港，既是追逐梦想的“五月花”邮轮的启锚地，也是泰坦尼克号一去不返的伤心地。进入20世纪以后，特别是第二次世界大战结束以来，随着英国在全球产业地位的不断下滑，这座滨海的港口城市也日渐凋零。造船和修船的塔吊在秋风中摇曳，大大小小的船坞在凄雨中苦盼，等来的却不是万里远洋的海轮，而是灵动翻飞的海鸟偶尔的休憩伫足。20世纪80年代南安普顿市政府围绕着滨海区的重建，实施了以航海运动为主题的区域再生计划。主要内容包括对废旧的船坞区进行翻修和改造，建设船坞海洋村，大力发展游艇设计、制造和修缮业，举办国际船艇博览会，以及申办和举办重大国际航海运动赛事，如举办惠特布莱德环球赛(Whitbread Round the World)，即现在的沃尔沃环球帆船赛，以及英国电信全球挑战帆船赛(BT Global Challenge)等。经过多年持续的打造和推广，目前，南安普顿已经成为全欧洲最著名的航海运动休闲旅游目的地，每年有18800艘游艇到访，带来

78000名游艇爱好者，极大带动和促进了旅游及相关产业的发展。

2、赛车产业影响力

东川城市发展对现代体育的需求，除了借体育的影响力来改善城市的形象，提升城市的影响力之外，一个更为实际的诉求就是要培育城市经济新的增长点，促进体育产业功能区或集聚区在城市的形成与发展。

英国牛津市是一个坐落在英格兰中南部的历史文化名城，中国人知晓这个城市是因为它是著名牛津大学的所在地，是千万家庭和千万学子追寻和寄望的“留学圣地”。而对大部分西方人来说，他们了解这座城市除了牛津大学，还因为它是全球著名的“赛车山谷”(Motorsport Valley)所在地。在这座城市周边50英里的范围内聚集了大约4500多家与赛车生产制造及赛事运作有关的企业。它们生产世界顶级的赛车成品、底盘、引擎、刹车、遥感装置等产品，并提供相关服务，每年的生产总值达60多亿英镑，出口总值达36亿英镑。同时，该区域还聚集了一大批包括赛事管理、公共关系、赞助、广告、营销等支持性服务企业，每年的生产总值达17亿英镑。“赛车山谷”不仅是全球最著名的赛车运动——F1的生产和研发基地，也是英国牛津郡和牛津市最重要的支柱性产业，是政府财政的重要税源和市民就业的主要“饭碗”。

有趣的是，在美国也有一处类似的赛车运动产业集聚地，它坐落在北卡罗来纳的夏洛特市，是美国赛车联合会(NASCAR)的发源地，

被称为“纳斯卡山谷”。该山谷是美国赛车产业的圣地，绝大多数车队的大本营聚集于此，每年举办多项赛事，围绕赛车赛事形成了一个赛车产业集群。该集群包括赛车研发、设计、制造、检测以及赛事运营、赛车博物馆、车手培训、赛车纪念品销售、赛车主题旅游等相关支持性产业。北卡罗来纳州立大学夏洛特分校约翰·康诺顿(John Connaughton)教授率领的研究团队，曾对“纳斯卡山谷”赛车产业集群的经济影响力做过专门的研究。该研究发现，2005年北卡罗来纳州赛车产业对该州总的经济影响主要展现在四个方面：一是创造了58亿美元的生产总值；二是提供了27万多个就业岗位；三是提高雇员薪酬17亿美元；四是创造增加值近28亿美元

3、用体育增加就业

城乃市集之所在，业者之所居。城市较之农村，一个最大的优势就在于它比后者能提供更多、更好的从业和创业机会。对城市管理者来说，千方百计地创造尽可能多的就业机会，不仅是保民生的根本要求，更是保持城市活力和魅力的关键所在。

当东川的矿产资源枯竭，从我们生长的这片红土地消失中消失，以资源开采不断扩张来解决市民就业的时代也一去不返了。于是，大力发展现代服务业，特别是金融服务、保险服务、电信服务、法律服务、咨询服务、专利和许可服务、广告和营销服务等，成为越来越多的市长们的共同选择。然而，在全球化和信息化愈演愈烈的今天，现代服务业尤其是高端的金融、保险、法律、广告、营销、研发，越来

越向少数全球城市(如纽约、伦敦、东京、巴黎)和全球区域节点城市(如洛杉矶、法兰克福、米兰、新加坡、香港、北京、上海等)集聚，对绝大多数全球的中小城市来说，发展高端服务业更多的是一个希望、一个梦想，而脚踏实地的现实选择还是走与全球城市、区域中心城市差别化竞争，错位化发展的路子，把工作的重心放在发展生活服务业和消费服务业上。

体育产业是主打健康和娱乐牌的生活型消费服务业。对广大消费者来说，它是提高生命质量和生活质量的不二选择，对城市政府而言，它是保增长、调结构、促就业、重民生的重要选择。近年来，这一产业在欧美国家和我国东部发达地区迅猛发展，根本原因也在于此。同时，体育产业也是大文化产业、大生活产业的有机组成部分，它在实际运作中与文艺表演、广电影视、艺术创作、游乐会展等文化娱乐产业的混业经营以及与餐饮、酒店、零售、旅游等生活服务业的配套经营的现象也变的越来越普遍。而这样的产业特征和运作趋势，就使得体育产业在促进社会就业方面表现出强劲的功效。从实践上看，体育产业在促进西方发达国家就业方面也切实发挥了重要作用。

我国体育产业尽管在实践上尚处在起步阶段，但这一产业在促进社会就业方面的功效也开始初步显现。2008年国家体育总局与国家统计局联合对我国部分省市体育产业发展情况进行统计调查，表4展示了2006年和2007年我国部分省市体育产业从业人数的变动情况。结果表明，在调查的10个省市中，9个为正增长，1个为负增长；从增幅上看，最低为5％，最高为36％；从绝对数上看，2007

年在体育产业中就业的人数超过20万人的有3个省，最高的福建省高达51.87万人，而最低的青海省只有3800人，前者为后者的136.5倍。由此可见，体育产业在促进我国东部发达地区社会就业方面已经表现出良好的绩效。未来，随着我国体育产业的进一步发展，这个产业在增加社会就业方面的功能将会变的越来越强。

从体育产业对一个城市增加就业的效用看，有个典型案例大致可以说明。

福建省晋江市是目前我国最具影响力的体育用品生产和加工企业的集聚之地。在649km土地上集聚着3000多家体育用品生产企业，其中主营体育服装、体育鞋袜帽的企业1639家，占全市体育产业单位数的81.30％。知名企业有安踏、特步、361°、亚礼得、鸿星尔克、浩沙、德尔惠、金莱克、乔丹、美克、露友、舒华、喜得龙等。目前，该市有体育用品上市公司4家，后备上市企业21家，国家级体育用品品牌42枚。2008年体育用品业创造的增加值174.15亿元，占当年GDP25.22％，从业人员31.94万人，占全市社会从业人数的比例为26.21％。当一个城市的体育产业创造的增加值占GDP的比重和就业人数占全社会从业人数的比重双双超过1/4的时候，体育产业对这座城市来说，就不仅仅是经济命脉，更是社稷民生。由此可见，体育产业在促进晋江经济社会发展中所起巨大作用。

4、吸引投资和人才

美国人卡拉·鲍尔在《新闻周刊》上撰文指出，“在工业时代，

能获得原材料是城市繁荣的基础，如今这种趋势正在改变。为了吸引有头脑和有资本的人士拉动经济增长，一座城市必须用生活方式和文化方式吸引他们。”当工业社会的资本主导被后工业社会的知本主导所替代后，聪明的人和聪明的钱对于一个城市的发展变得越来越重要，而这样的人和钱往往对于一个城市的生态环境、文化品位、生活方式有着严苛的要求。体育运动作为城市文化氛围和现代生活方式的重要内容，正在成为吸引人才流、资本流、技术流和信息流向城市聚集的重要诱因和媒介。

这一点我们可以正例和反例两个方面来说明。

从正例看，当下全球公认的国际化大都市无一不在刻意打造浓郁的城市体育氛围，以吸引和留住高端人才，以及由他们引致的资本、技术和信息。美国纽约是没有争议的全球化城市，该市不仅是闻名遐迩的纽约马拉松赛、美国网球公开赛的举办城市，还是职业棒球大联盟纽约洋基队、NBA纽约尼克斯队的主场城市，同时，各类健身会所和社区俱乐部遍布全市，其中中央公园更是纽约人运动、休闲、健身的圣地，无论是黎明时分，还是灯火初上，你都可以看到健身人群捷走飞奔的身影。而在洋基主场和麦迪逊广场花园你也会经常看到美国的政坛要人、商贾巨富、知本新贵以及影坛和歌坛的明星们风云聚会，畅享欢愉。这是一个资本和人才高度集聚的城市，也是一个运动激情澎湃，体育氛围浓郁的城市。英国伦敦和法国巴黎同样是著名的全球城市，也是全球重要的体育城市。这两个城市不仅因为举办过奥运会而有奥运城市的美誉，而且还都有令各自城市的市民引以为荣的

品牌赛事，伦敦有每年一度的城市马拉松赛、温布尔顿网球公开赛，是1908年、1948年和2012年奥运会的举办城市，同时，伦敦还是英超豪门汇聚之所，是英超六支球队的主场城市，它们分别是阿森纳足球俱乐部、切尔西足球俱乐部、富勒姆足球俱乐部、托特纳姆热刺足球俱乐部、西汉姆联足球俱乐部和查尔顿足球俱乐部。巴黎有著名的“环法自行车赛”、“巴黎至达喀尔汽车拉力赛”、法国网球公开赛，是1900年和1924年两届奥运会的举办城市，同时，这座城市还是法甲劲旅巴黎圣日耳曼队的主场。应该说不论是纽约、伦敦、巴黎这样的一线城市，还是像芝加哥、法兰克福、米兰、悉尼、马德里、罗马、布鲁塞尔、阿姆斯特丹这样的二线城市，都是体育传统浓厚、运动氛围浓郁的城市。或许这恰恰说明了体育文化建设和体育生活方式的打造，对一座城市集聚资本、人才、技术和信息资源，提升城市在全球网络中的地位，具有独特的作用。

从反例上看，上世纪70年代中期美国印第安纳波利斯市遭遇的人才流失以及今天我国福建晋江市遭遇的本地企业外迁，以及由此引发的城市发展转型的例子，也从另一方面说明了体育对于一个城市吸引投资和人才所具有的作用。前面我们曾经介绍了美国印第安纳波利斯通过体育实现城市再生的案例，但我们没有介绍触动这座城市转型的诱因是什么。实际上触发这座城市考虑转型的最初动因就是坐落在这座城市的全球最大的医药公司(Eli Lilly & Company)的老板发现，他的公司正在面临着越来越严重的高端人才流失现象，公司的高管和高级技术人才纷纷向纽约、洛杉矶这样的大城市流动，当问及原

由时，流失的人才给出的共同答案是，“这是一座缺乏生气的‘昏暗城市’，这个城市没有我们想要的生活方式，我们不想在这样城市安度一生。”正是出于这样的原因，公司老板才下决心动用自己的尼利基金会全力支持市长的基于体育的城市再生计划，从而才有了今天全球著名的体育城市。

5、提高居民生活品质

健康是人的生活品质之基，没有健康就不必侈谈生活品质。一个城市对市民的呵护和关爱，首先就是对市民健康的呵护和关爱。城市体育设施以及运营体育设施的大众健身娱乐业的发展状况，是城市生活品质的基本保障。倘若你生活的城市没有体育主题公园、没有社区体育中心，你住的小区没有体育配套、仅有的公共空间也被横七竖八的车辆塞的满满当当，连弯腰踢腿的空间都没有，那么，你一定不会喜欢这样的城市、这样的生活场景。同样，倘若你想健身健美，你生活的城市却找不到经营这类业务的健身俱乐部和健身会所，恐怕你也不会真正的喜欢这座城市。因为，这样的城市只是一个求生之地，而不是一个关爱健康、呵护民生的家园。

一个把市民的健康简单地、被动地交给医院的城市，是一个缺乏人文关怀的城市，生活在这样一个城市中的居民难言生活品质。

当然，人的生活品质绝不仅仅是维持健康和吃饱穿暖这么简单，更重要的是超越基本物质需求之上的精神和文化需求的满足。因为人的存在是社会性的存在，而社会性存在的本质是文化的习得、创造和

传承。一座城市的文化生活方式以及由此形成的文化品位，对市民生活品质的认同有直接的影响。现代城市体育是城市文化生活方式的重要组成部分，它既包括草根层面的公共体育空间的提供和生活化体育社区的打造，又包含高端的代表城市形象的地标性体育建筑的存在、品牌赛事的定期举办和扎根城市的高水平职业体育俱乐部的成功运营。前者是满足居民参与性体育需求的物质平台和组织保证，后者是满足居民观赏性体育需求的渠道和内容；前者让居民感觉到的生活的温馨、乐趣和和谐，后者让居民体味到城市的自豪、骄傲与荣光。纽约、伦敦、巴黎以及我国的北京、上海之所以能吸引高端人才并留住高端人才，一个显在的缘由，就是它们能够提供比其他城市更为丰富的体育文化形态和体育生活方式。纽约人为每年一度的城市马拉松赛和美国网球公开赛而欢动，为扬基队和尼克斯队而呐喊，他们比其他城市的居民多了一份惦念、多了一份感动，也多一份自豪。伦敦人每年一度欢聚在温布尔顿，巴黎人每年一度欢聚在罗兰加洛斯，他们也对自己的城市多了一份认同和骄傲。其实，生活品质说到底，无非就是你的心智时常能被惦念、感动、认同、自豪与骄傲的“雨露”所滋润和抚慰，而体育正是这样的“雨露”生成与发端的源泉。

总之，城市对于人类前所未有的感召力，在于它更强的社会性和文化性，给来者带来的色彩斑斓和生命律动，而体育就是色彩、就是律动，就是在人生画布上灵动的画笔，抓住它你就拥有绚丽的人生。

十、构建东川体育产业链

东川泥石流汽车越野赛已成功举办了八届后 ，现在我们思考更多的是如何适应国内众多赛事和打造国际体育品牌的需求，以在泥石流越野赛道上举办的汽车越野赛为切入点，融入包括摩托车越野运动、自行车越野运动、徒步穿越和越野旅行等项目活动和赛事； 使东川成为一个集众多越野运动项目，配套软硬件齐全的越野主题城市，由此带动相关产业，相互依托发展，最终让其每年至少举办一个国际级赛事，每季举办一个国家级赛事，每月都有相关活动和主题项目的开展和进行，成为顶尖俱乐部和职业车手的聚集地、越野户外运动爱好者和越野旅行的天堂。

1、发展前的准备与思考

为实现这一目标，东川政府除制定了相关战略规划和措施，特别是在软环境建设上更是加快了步伐；在整个发展实施进程中，经过详细的市场调研，做出以下市场环境现状的初步分析：

（1）、政策环境

从举办赛事以来，省市政府高度重视，大力扶持和帮助，给东川提出了许多实而有用的意见，并在越野赛事的举办过程中积极配合支持；以至于泥石流赛事在短短的几年间就迅速的发展起来，今天才有机会做出下一步发展的设想。

（2）、社会环境

“越野”，从来没有像现在这样，一下子成为东川最热门的话题，越野运动爱好者对东川越野赛认识也得到提高；目前受众年龄结构年轻化，青年人是主要的关注群体，未来这种趋势将会弱化。

（3）、经济环境

2008年的北京奥运会后，带动了整个体育运动行业在中国的发展，高收入人群和成功企业家及企业，介入户外极限运动和越野运动等时尚生活休闲方式，深入推动了越野运动在东川的发展，但目前产业链结构不完善，以及各环节协作不当，也会造成相当的阻碍；企业赞助投资相对活跃，期待高回报的赞助收益。

(4)、技术环境

经过8年的越野赛事运作，东川培养和练就了一批专业性人才，有一定的赛事运动组织和执行经验，但缺乏运作顶级赛事和项目的运作能力，在未来的发展进程中还要多考察研究和借鉴。

2、发展中的问题与规避

东川的体育事业发展，主要是以汽车越野赛为切入点，体育赛事能丰富举办城市旅游资源、提高举办城市知名度、改善举办城市旅游基础设施、增加举办地旅游收入、提高举办城市旅游营销能力、改善举办城市旅游市场客源结构、能延伸辐射至多个行业以带动相关产业的发展；同时也能促进旅游文化交流等积极影响，但也会带来城市物价大幅上涨、安全和治安问题、城市旅游资源的破坏、交通压力增大、大型赛事后场馆与设施利用率不高等消极影响。东川需在体育赛事、体育产业对城市旅游业的影响进行分析的基础上进一步对体育赛事与城市旅游业协调发展的对策进行深入研究，作出相应的系列措施和政策，保证整体发展思路的合理进行。

（1）、避免城市物价上涨

体育赛事所吸引的旅游者其主体旅游活动都是参加或观看体育赛事，因此基本的旅游行为具有趋同的特征，他们所要求的基本旅游服务和特殊需求一般也具有类同性，这将导致针对赛事的旅游服务和设施的大量需求。因此房租、餐饮、交通价格等将明显上涨，同时也会造成城市物价的上涨，使游客和居民的经济负担加重。每年的东川泥石流越野赛事，东川区委区政府都在赛前积极协调物价管理部门，认真做好各行业合理定价工作，同时聘请专家指导培训各服务行业相关技能知识，在赛事活动期间设立专门工作组，全天候接受服务行业咨询并给予工作指导和监督。

（2）、重视安全治安保障

体育赛事参与主体来源的复杂性直接导致了安全、治安问题，在赛事活动举办期间，来自各地的参赛人员、记者、观众众多，在赛事活动期间既有可能产生一些摩擦。体育赛事的人为因素可控性差，比赛期间人多混杂，再加上赛事竞争激烈，人们往往难以控制自己的情绪，造成事故的发生。在赛事前，东川公安部门和后勤保障单位积极配合，制定相关安全保障方案、医疗救急方案和应急措施，在赛事前后的每一个环节，每一个赛事项目场地及城市闹市区都作出了合理细致的安排部署，从举办泥石流越野赛事至今，未发生任何一起严重伤亡事故和群体斗殴事件，给参赛团队和游客留下了较好的印象。

（3）、保障食品安全卫生

泥石流越野赛承赛事环节和配套活动较多，时间跨度较长、设计

区域较广，故食品卫生保障工作也任务繁重。做好食品卫生安全的保障工作，是举办大型体育赛事工作的重要内容，东川食品药品监督管理部门在做好自身工作外，针对车赛建立了全面的卫生监督系统，比赛场地实行食品安全管理，场外各服务接待单位进行全方位监察。并在赛事期间负责管理、指挥、组织、协调服务行业的饮食卫生安全及突发事件处理、预防工作。同时以负责参赛团队及个人饮食卫生。

（4）、对生态环境的保护

泥石流越野赛事的举办，从一开始的赛道建设规划就避免了对当地生态环境的破环，规避开了所有绿色生态环境保护和建设的区域，在赛事结束后设专门清理收尾工作组对赛道沿线所有区域进行排查和赛间废弃物清理，保证了赛事的生态环保。同时，昆明市东川区政府联合云南电视台及云南省绿色环境发展基金会共同开展了“地球之声”低碳公民示范林项目，旨在倡导低碳生活，同时是改善泥石流区生态环境的一个公益项目。东川政府需要告诉大家的是，东川，一个被八条泥石流沟包围的城市，因泥石流种类众多，被誉为“世界泥石流的博物馆”。这里的泥石流目前仍处在爆发期，城市后山的泥石流冲沟，直接威胁着城区的安全。种树，是泥石流整治中生态治理的重要环节，也是我们抵消碳排放最有效的方式之一。

（5）、体育赛事的后续举措

体育赛事具有很强的时效性，东川泥石流越野赛的举办过程中为城市旅游业和城市转型打开了新的局面，但其后续开发从来未被忽视，为发展东川泥石流越野运动品牌，避免不了进行赛事场地场馆的

建设，这些建筑和其它一些设施在赛事结束后会出现闲置状况。一方面体育场馆设施建设需占用大量的耕地，另一方面体育场馆赛后运营是个国际性难题。东川针对此情况，拒绝高度依赖政府财政拨款，紧扣市场运作机制，充分做好协调帮扶角色；做到每个项目和每个涉及行业都有专家和专业运作团队指导帮助，将风险最小化、利用最大化、利益合法化、运作专业化；三到五年内实现泥石流越野运动品牌完全市场化运作。

3、远景规划与构想

（1）、提升汽车越野赛事的品牌级别、加强运作能力和专业人才培养；规范运作赛事及越野运动产业相关产业链团队，将泥石流越野品牌多元化、多角度、多模式由政府主导企业化运营。

（2）、在成功举办汽车越野赛后，融入摩托车赛事以及自行车越野运动，对于不成熟的项目运动，采取先搞活动项目试运行，逐步摸索调研，逐步提升级别档次和规模，最终演变为专业性高规格赛事；就赛事带动本地各行业经济的本地运作经验来看，赛事经济明显带动了地方多行业经济增长，赛事期间收效明显，赛事应由每年一次由中国汽车运动联合会主办的全国分站赛，延伸为多时间段、多规格、多场次的赛车赛事链，具体发展目标可拟定为每年一个国际级赛事，每半年一个国家级赛事，每个季度一个省级赛事，每月一个越野运动主题集结活动，将原来与四驱越野车为主导的越野运动品牌，有计划地逐步扩大泥石流越野摩托车、越野自行车、越野卡丁车、定向越野、

金沙江大峡谷漂流的品牌运作。

（3）、抓住云贵高原最高峰“雪岭”，野牛草山，九龙风景区和法者原始森林的资源优势，认真策划组织专业性的越野徒步穿越和定向越野比赛，做到首次开始运作就要专业规范，细节服务到位，为以后的项目目标档次，铺好发展道路。

（4）、提高配套活动的民众参与性和媒体关注程度，让赞助投资企业通过配套活动项目增加宣传受众面，以最大限度的赞助投资回报率回馈企业和市场。

（5）、稳步建设规划“中国越野运动主题公园”，以主体越野赛场设施、固定越野场地赛道、越野休闲项目为中心，拓展相关主题酒店和餐饮娱乐；越野赛车存托租凭；专业维修服务、培训教学；越野装备经营等项目。结合东川红土地等旅游休闲景点，形成越野主题的吃、住、行、娱、购的越野之城，从而推动发展成为户外越野旅行的经典旅游线路；并采取政府主导主管，部分经营项目向社会公众和企业招投标形式运作。

（6）、根据泥石流越野赛道资源优势和汽车、摩托车、自行车的特点，举办国际唯一首创的“泥石流河滩露天国际越野车展”，邀请全球知名厂商的新款车型到东川参展，并在车展期间可进行厂商汽车的性能实地演示和体验等活动，营造越野车就是不能拿到房子里和展厅里搞车展的概念。

（7）、举办 “中国越野运动年度高端峰会”，邀请知名厂商，知名越野运动相关俱乐部和专业权威人士，汇集东川，共商越野赛事和

运动发展，制定相关战略思路，探讨合作规则和方式，寻究项目亮点和魅力，交流先进经验和运作模式。使行业精英人士出自东川峰会，行业的新概念举措出自东川峰会。

2010中国东川泥石流汽车越野赛工作总结

经国家体育总局批准，由中国汽车运动联合会、昆明市人民政府、云南省体育局共同主办，昆明市东川区人民政府、昆明市体育局、云南省群众体育指导中心、北京摩托运动发展公司共同承办的2011中国东川泥石流汽车越野赛暨中国汽车越野系列赛东川站比赛将于4月27日至5月5日在昆明市东川区举行，至5月5日成功完赛，在整个赛事的运作过程中，根据区委区政府、及各上级主管部门的安排，在总结往届赛事的经验基础上提前了半年开展工作，对2011赛事的整体运作和宣传推广提前做了周详的规划部署。

为使各赛事环节职责明确、周密高效；为更好的服务于赛事，使赛事流程清晰完善，运行平稳顺利，组委会下设了15个工作部门，这15个部门在共同运作赛事。成立了与中国汽车运动联合会、昆明市人民政府、云南省体育局、东川区委区政府为赛事管理领导中心的赛事组委会，在赛事前后期间，环节部门认真履行职责和工作任务，圆满地完成了赛的各项工作，现将今年赛事的作总结如下：

一、2010赛事概述

2011年东川泥石流汽车越野赛赛道全长约964公里，其中特殊赛道717公里，行驶路段247公里。赛事于4月27日至5月5日在东川泥石流赛道举行。5月1日在东川世纪丽晶大酒店举行发车仪式，同日，在大白泥沟举行了超级短道排位赛。

今年该赛事亮点较多，新增大白泥沟超级短道7公里，新开阿旺至金源赛道36公里、阿旺至岔河21公里。期间配套活动有：泥石流超级摩托车耐力赛、泥石流户外运动摄影赛等项目。

2011东川车越野赛，被列为云南省面向东南亚“桥头堡”的三个支撑项目之一，被列为昆明市国际旅游狂欢节的重要活动。赛事期间，东川区政府组织15个工作部，精心策划，周密布置，确保赛事顺利开展。

一是树立安全第一的思想，对赛道精心设置;

二是采取有效措施控制好赛事期间宾馆、饮食价格;做好赛事期间来宾及游客接待工作。

三是开展青年志愿者礼仪知识、旅游服务常识、救护知训等方面的培训，全面提升市民素质;

四是对城市环境卫生进行清理。以全方位展示东川形象。 五是认真做好赛事竞赛相关工作和细节部署，真正配合协调中汽联专家的各项工作和环节

六是积极开展赛事招商工作，做好车赛宣传推广工作，使东川泥石流车赛品牌稳固提升知名度和影响力。

七是认真协调赛道沿线沙场和西瓜农田，确保赛道畅通；做好赛事安全保障和赛事救援工作。

本届赛事共有30只车队92辆车184名车手参赛，赛事吸引了广汽长丰、力办电池车队、长城汽车雷默车队等强队车队参加，同时吸引了本土作战的雄风车队、东川金水汽车运动俱乐部等本土车队参加。广汽长丰华南虎车队的鹿丙龙/沙贺凭借着总用时8小时51分54秒的成绩力压雷默动力车队的周元福/陈庆开和体拓天禄车队的胡国松、陈薄宇夺得全场冠军，云南雄风俱乐部的江耀桓、郭军获最后一个阶段的泥石流勇士奖（阶段飞车王）。

赛事期间，赛事赛况激烈，精彩纷呈，吸引了数万观众到场观看，赛场人气之旺，为历届之最；赛事期间的交通服务、安全保障、旅游营销、嘉宾接待和赛事组织也在各方的配合下做到了井然有序，流程清晰，未发生任何重大事故。整个赛事的成功组织再次显示了东川举办大型文化体育活动赛事的综合实力，体现了东川民众的文明素质，树立了东川良好的对外形象。

除了庞大的参赛阵容之外，前往东川报道比赛的媒体阵容和受众程度超过以往任何一届，包括中央媒体、当地媒体以及各车队邀请的随队记者突破百人，从4月30日到5月5日每天中午12点，云南卫视《旅游新时空》现场直播了本届赛事。据统计，今年前来东川泥石流越野赛的媒体超过30，近150名媒体工作者驻赛采访，对本届赛事作出全方位全程深度报道；赛事期间，赛事新闻专题、报纸、网络报道数篇， 转载数量上万条，全国各体育频道及电台新闻报道及

本次赛事相关的电视节目将在近期播出、部分期刊杂志也将在近期刊登赛事介绍；其中区长、马副区长受邀被多家媒体进行专访，进一步扩大了东川以及泥石流车赛的影响力。赛事期间，国内、外媒体报道热情高涨，这些报道从赛况、赛事组织能力和办赛水准、越野运动产业的发展水平、越野赛事对提升城市形象和相关产业的拉动作用等，多方面对2 0 11东川泥石流越野赛赛给予了关注和高度评价。舆论普遍认为：此次赛事圆满成功，再次提升了东川的城市影响力，同时展示了汽车摩托车顶级赛事的组织、经营、推广能力，更重要的是为今后引进更大规模的国际越野赛事打下了更好的基础。

二、各部紧密协调沟通 各方合作团结紧密

今年的越野赛得到了上级政府领导的高度重视和坚强领导，由区委区政府各单位和部门共同组成的组织委员会把办好这一顶级赛事作为展示东川形象，体现东川承办大型国际赛事活动综合实力的难得机遇，互相协作、密切配合。尤其是组委会各部门的积极参与协调，更使赛事得到了多方面的支持。“当好东道主，服务汽车赛”，是东川举办赛事的主旨之一。作为东川的传统品牌，一直以来区委区政府和组委会对车队和媒体的服务都是相当到位的。组委会为比赛组织了专门的赛事志愿者，要求提供一对一的服务，针对东川办赛特点提供了志愿者礼仪、赛车知识、东川旅游服务包括急救、救援救护常识等专业的集中培训。这些青年志愿者以社会青年和学生为主体，每年人员都有一些变化，但绝大部分都有服务的热情，都愿意为车赛做贡献，总体的素质较好。

赛事期间，区委区政府从环境整治、治安管理、卫生监管等各个方面为2011越野赛创造了良好的办赛环境。今年赛事期间食监部门严格把控，餐饮供应商严格执行各项规范，为保证来宾及游客住宿及食品卫生安全，东川食品药品监督局共监督旅店宾馆和餐饮服务单位超过30多家，确保了赛事期间来宾及游客的住宿和食品安全。

根据组委会安排，东川公安分局成立安全保障部门，负责越野赛期间的安全保卫工作并成立了指挥部，指挥部结合赛事具体要求，制作了安全保卫方案，对人员抽调、警力布置等工作都做了明确的安排和部署，确保大事不出、小事少发，以高度的政治责任感圆满完成了任务。

三、努力探索寻创新 市场运作有突破

今年，东川泥石流越野赛事在成功举办了七届泥石流越野赛的基础上，继续加大了市场化运作的力度，按照“政府主导、市场运作、企业参与、共铸品牌”的原则，把赛事招商作为赛事运营成功的核心，并贯穿于市场开发部工作的全过程，按照市场经济规律和市场竞争的原则，注重赛事市场培育和赛事品牌拓展，认真地开展了本地企业招商各项工作，落实了赞助企业的回报相关事宜，参与企业纷纷表示认可和满意，达到了预期的目的。

今年的赛事著名车手云集，江耀桓、马淼、江惠坚、刘斌等全国著名车手都来到东川参赛，极大的提高了本次赛事的水平。加上赛前的有效推广和组织，使现场观众和媒体受众率创下历届新高。经过多年的越野赛事运作，东川乃至云南的越野运动爱好者有了迅速的增

加，更多的观众是冲着高质量的赛事和对越野运动的热衷而来，这也从另一个方面反映了开辟新的体育消费领域所产生的积极效果。为了进一步提高赛事的吸引力，提升赞助商的投资价值，今年赛事期间，如何更好地服务好观众和赞助商是组委会非常重视的一项工作。为了尽可能方便服务于观众、车手和赛事组委会从今年初就开始研究交通方案，制定协助赛道建设、赛道清障、赛事救援及相关交通服务保障方案。

四、严格资金管理 依法检查审计

为确保赛事资金安全运作，保证车赛物质的安全发放，确保车赛顺利进行提供了有力的后勤保障；针对于赛事资金管理使用情况，通过审查财务账，查验账册和有关统计报表形式，进行了严格的审计，通过开展审计监察工作，确保了组委会资金及社会捐赠款实用的廉洁，确保了组委会资金使用的廉洁。

同时，在整个赛事运作工程中，组委会设立的法律部门本着严谨务实的工作作风积极工作，全方位、深层次为组委会提供了详实丰富的法律意见和建议，为组委会处理相关重大事宜，提供了明确的法律思路，体现了区委区政府对法律服务的高度重视，也标志着本次赛事向规范化、法制化的水平迈出了坚实的一步，截止赛事结束，法律服务部均按要求对组委会所提交的各类合同、协议等法律文件认真进行了审查，提出修改意见和建议数条，均全部予以采纳。工作中始终坚持?为赛手、车队提供公平竞争的环境，维护车队、车手、赞助商、媒体利益?的原则，并从制度建设、规则制定上保证这个原则的实施，

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