浅谈如何做好大型活动交通安保工作

结合成陵“3.21查干苏鲁克”大祭，浅谈如何做好大型活动

交通安保工作

近年来，随着伊金霍洛旗旅游事业的蓬勃发展，各类文化、体育、商贸等大型活动越来越多，且规模不断扩大，规格不断提升，档次不断提高，大型活动已经成为促进经济发展和文化交流的重要载体，对交通组织管理及基础设施的要求也越来越高，如何保证大型活动的顺利进行和交通安保工作的顺利开展，交管部门压力巨大、任重道远。笔者就结合成陵“3.21查干苏鲁克”大祭活动开展，粗浅略谈如何做好交通安保工作。

一、查干苏鲁克大祭概述

查干苏鲁克大典，意为“洁白的畜群”，在每年三月十七至二十四日举行，其中二十一为主祭日，前后历时八天，是成吉思汗祭奠中最隆重的一次，在祭奠中，人们带着哈达、手把肉、奶制品等前来祭奠，缅怀蒙古族祖先成吉思汗的业绩，祈求新的一年草原风调雨顺、人民幸福安康；在大典期间，分布在鄂尔多斯各旗的八白宫将聚集在一起的一次大祭祀活动，同时在查干苏鲁克大祭期间，举行盛大的那达慕大会、进行赛马、摔跤、射箭、文艺演出等各项活动，使大会更急隆重、热烈。

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二、历年查干苏鲁克大祭交通安保特点

（一）人数众多，规模宏大。查干苏鲁克大祭不仅是祭祀活动，同时也是一次群众大型集会活动，也是大规模的集市贸易活动，2013年大祭时期接待游客9万多人，景区流动车辆达3万多人，2014年接待游客达10万余人，景区流动车辆达3万辆车；2015年接待游客达12万余人，景区流动车辆达4万辆车，从总体上来看，随着人民生活水平的提高，旅游人群攀升，呈逐年增加趋势，安保压力逐步增大。

（二）车辆多，停车需求大。据统计或根据历年统计数据，成陵景区陵包停车场仅仅容纳822辆，参观和祭奠人员和车辆越来越多，已经不同往年几人乘坐一辆车，大多一人一车，加之活动周边配套停车场地狭小，停车位不够，造成停车位供不应求，其余东联停车场（容纳6000辆）和浩特门前停车场（容纳100辆）相对较远，停车困难又增加了进散场时交通组织的难度，从而直接导致局部道路交通短暂拥堵。

（三）时间紧，交通流量密。3月21日当天为主祭日活动，7时至16时，活动在时间上要求都比较集中，人员、车辆入场时间分布不均，交通流管理相对比较好处理，但散场时间比较集中，人员、车辆离场比较集中，交通冲击性比较大，比进场时间更集中，对交通管理要求比较严格，给道路交通安保工作带来一

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定的难度。时间与车辆的到达规律相对应，也是交通流量变化最大的表现形式，反映出交通安保指挥工作的变化。据上年安保流量分析，布拉格路上午10时至12时为进场小高峰期，12时后路段流量开始降低，14时出现低谷，随后出现散场15时-16时出现散场高峰期，交通流量明显增大，17时后路段流量基本恢复正常，波动时间持续1个半小时。

（四）影响大，社会关注高。从目前形势看，今年查干苏鲁克大祭活动受4月26日—27日，全区“别力古台”512名搏克精英赛在成陵旅游区那达慕会场举行影响。再加上近年来成吉思汗查干苏鲁克大典活动规模和影响不断扩大，预计祭祀群众和游客人数较去年同期还会增加，交通安保工作压力进一步提升；同时，个别极端分子采取过激行为向政府施压,制造影响大型活动交通安保的活动，少数不法分子混入其中，扰乱秩序，影响道路交通安全秩序。

三、历年查干苏鲁克大祭大队安保主要做法

在旗委、政府及交管支队的坚强领导下，伊旗大队强化责任意识，加强组织领导，完善方案预案，细化职责分工，全力做好祭祀活动期间的道路交通安保任务。

（一）领导重视，周密部署。为确保祭祀期间的道路交通安全、顺畅，大队主要领导及分管领导高度重视，强化组织领导，

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细化工作措施，多次深入实地勘查线路、规划停车，对交通组织、应急分流、交通管控等全面调研的基础上，及时制定并下发了《成陵“3〃21”查干苏鲁克大祭交通安保工作方案》，成立了由大队长任总指挥、其他大队领导为副总指挥、各参战单位负责人为成员的安保领导小组，下设现场安保、事故应急、设施保障及后勤保障等7个职能安保组，大队领导分片包干，严格落实“定人、定岗、定责”管理机制，将任务逐级分解落实到人。同时，由大队长亲自主持召开了安保动员部署会议，要求全体参战民警认真落实各项管控措施，及时准确疏导指挥交通，确保祭祀活动期间周边道路交通畅通有序，同时要尊重民族礼节，理性平和执法，主动积极服务，树立公安交警良好形象。

（二）精心组织，细化实施。一是认真总结以往交通安全保障工作的经验，扬长避短，科学布警，合理组织交通流。针对“3.21”主祭日人员、车辆呈现“上午集中来、下午集中去”的流动规律，避免人员、车辆在景区内部拥堵滞留，将成陵周边线路改为单向通行，进一步提高了通行效率，施划6000个停车位将社会车辆控制在主祭祀区外围。通过开设免费公交车辆进行循环摆渡，将祭祀群众和游客从内到外往返接送，方便群众进入祭祀地点。二是实行扁平化指挥模式。为所有关键执勤点负责人配备数字对讲机，由现场执行指挥统一下达指令，统筹规划，协调

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一致，机动灵活，使一线执勤点可以快速及时实现指挥员意识。三是做足应急处臵工作。大队按照下发的应急处臵方案，设臵事故巡逻应急处臵组，包片负责事故应急处突、车辆违停清理工作，并在旅游区周边准备清障车，做到交通事故快速及时处臵，避免因交通事故引发的车辆拥堵情况的发生。

（三）严格值守，高效运转。祭祀活动当天，各参战民警坚守岗位认真履职，各项交通管理措施严格落实，未出现交通事故，未出现长距离、大规模道路拥堵，即使在车流量到达峰值时也保证拥而不堵，紧凑有序的车辆通行秩序，将现有的道路条件发挥出最大的车辆通行效率，圆满完成了此次安保任务。

四、查干苏鲁克大祭交通安保中存在的问题

（一）停车位紧缺，出现“一位难求”现象。大型活动由于规模越来越大，停车问题非常突出，由于场所、地点本身受限制，车位容量不够大，大队为了道路交通安全和畅通，也不得去解决停车问题，投入大量警力维护道路交通秩序。

（二）祭祀活动现场指路标志不足。慕名而来的游客，受缺乏道路指示牌的影响，大多数游客找不到祭祀活动现场，不时驱车探头询问民警陵包现场方向，导致后方车辆无法继续前进，有些游客到达布拉格路单行道也会，探头询问民警陵包方向，致使车辆走走停停，不能顺畅通行。

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