浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策

浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策

摘要:环境执法是我国环境保护的重要组成部分，它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处，关系到公民的环境权益能否真正得以实现。在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但基层的执法现状不能不令人担忧。本人结合自身工作实际，就基层环境执法所面临的问题及相应的对策，谈一些个人的见解。

关键词:基层环境执法,问题;对策;见解 一、当前环境执法的总体形势

近年来，我国正在逐步形成以日常监督执法为基础，以集中式执法检查活动为推动，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。 随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。但是，环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境执法的软、硬件建设还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题，如何提高环境保护执法效能已刻不容缓。

二、基层环境执法难的现状分析

1、现有法律法规不完善 规范、严格、完备的法律体系是法律实施的必要前提。然而，我国的环境保护法律法规经过短短几十年的发展，虽然已有相当的基础和规模，但在相当程度上还远不能适应当前环境保护工作的需要。面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和一定限度的行政处罚权。然而就连这仅有的几项权力，在实际工作中也没有充分发挥其应有的作用。

2、执法环境不完善 思想指导行动，是否树立科学合理的环保观念在很大程度上影响着环境执法能否顺利进行以及进行的广度与深度。基层环境执法涉及的对象包括：地方政府、地方环保部门、企业和公众。可以说，除了地方环保部门因为受工作性质的制约，将本地区的环境保护视为己任外（这其中也不排除一些行政不作为或违法作为的情况），其余三者由于种种原因，环境保护的观念比较淡薄。具体地讲，长久以来，对地方政府的政绩考核均以经济发展作为主要的衡量指标，因此，只要一个地区GDP呈稳步上升趋势，该政府就是合格的政府。这种单一的考量指标将政府的工作重心几乎全部倾向“抓经济、管企业”，而忽视对环境保护等公共事务的管理。这样一来，当地政府会不顾一切地发展地方经济，当然包括牺牲环境在内。

3、环境执法能力有待加强 从总体上讲，我国环境执法能力有待加强，此情况在基层尤为突出，这不仅损害了环保部门的执法形象，而且还在很大程度上

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