城市规划管理与法规课程第三次授课详细教案

黑龙江科技大学课程教案

(主题页)

学院：建筑工程学院 教师姓名： 高早亮 授课时间: 2013.3.4.3-4节

课程名称 授课内容 城市规划管理与法规 授课专业和班级 城市规划2009级-1班 授课学时 2 第二章 城乡规划法制建设概述 第三章 城乡规划法 教学任务与目标 教学重点 教学难点 教具和媒体使用 教学方法与 实施手段 了解我国城乡规划法制建设历程，熟悉我国城市规划法规体系和技术标准体系； 掌握我国立法的形式、法规的制定和法规的实施等基本知识；熟练掌握我国国家城乡规划法的主要内容。 城乡规划法的主要内容及其解说 城乡规划法规体系和技术标准体系 以课堂板书讲授为主 讲授法与案例法相结合。要求理解性地记忆 第一节课------------------------------------------------45分钟 导入新课----------------------------------------2分钟 1、我国城乡规划法制建设历程----------------------10分钟 2、城乡规划法规体系------------------------------20分钟 3、城乡规划技术标准系----------------------------10分钟 内容总结------------------------------------------3分钟 第二节课-------------------------------------------------45分钟 1、城乡规划法的立法指导思想、背景和重要意义-------2分钟 2、《城乡规划法》基本框架--------------------------3分钟 3、《城乡规划法》的主要内容------------------------25分钟 （1）城乡规划的体系、原则和管理体制（2）城乡规划的制定、实施和修改 （3）城乡规划的监督检查和法律责任 4、试题分析----------------------------------------5分钟 5、随堂做练习题------------------------------------10分钟 讨论《城市规划法》与《城乡规划法》之间的异同？ 教学步骤及内容 教学内容小结 课后思考、讨论 教学后记 （ 备 注 ） 板书设计

第三次课（2学时） 第一节课 具体授课内容如下

第二章 城乡规划法制建设概述

引入语1：新中国成立已经60多年了，我想问问同学们，我国整个社会经济经历了几个阶段？ 五个阶段：经过了国民经济恢复时期(1949-1952年)，第一个五年计划时期(1953—1957年)、“大跃进”和调整时期(1958—1965年)、“文化大革命”时期(1966—1976年)和社会主义现代化建设新时期(1977—至今)

引入语2：社会发展经历了五个阶段的同时，新中国的城乡规划事业在创立、壮大、遭受挫折、恢复和迅速发展的曲折过程中，不断经受考验和走向成熟，城乡规划法制建设走过了一个不断前进和明显进步的历程。基本上经历了三个大的阶段：

讲述，以时间为导线，理解性记忆城乡规划法规的发展历程： 一、我国城乡规划法制建设历程

（1）国民经济恢复和第一个五年计划时期

1、地位：国民经济恢复和第一个五年计划时期是新中国城市规划事业由创立到壮大的八年，是我国城乡规划事业第一个重要发展时期。 2、事件：

（1）1951年2月，中共中央在《政治局扩大会议决议要点》中指出：“在城市建设计划中，应贯彻为生产、为工人服务的观点”，成为当时城市建设的基本方针。

（2）1952年8月，中央人民政府建筑工程部(简称建工部)成立，主管全国建筑工程和城市建设工作。 （3）1952年9月，召开了新中国成立以来第一次城市建设座谈会。我国城市建设工作进入一个统一领导，按照规划进行城市建设的新阶段。

（4）1953年9月，中共中央发出《关于城市建设中几个问题的批示》，要求各地加强对城市建设的领导，建立健全城市建设机构，抽调得力干部及技术人员加强城市建设工作。

（5）1954年6月，建工部在北京召开第一次城市建设会议，明确城市建设的目标是建设社会主义城市、着重研究了城市建设的方针、任务、组织机构、管理制度等问题。

（6）1954年8月，建工部城市建设局改为城市建设总局，负责城市建设的长远计划和年度建设计划的编制与实施，参与重点工程的厂址选择，指导城市规划编制。 （7）1954年11月，国家建委成立。

（8）1955年11月，为适应市、镇建制的调整，国务院颁了城乡划分标准。 （9）1956年国家建委颁发了《城市规划编制暂行办法》，成为新中国第一个关于城市规划的法规文件，规范了城市总体规划和详细规划的编制行为。

（10）到1957年，国家先后批准了兰州、洛阳、太原、西安、包头、成都、大同、湛江、石家庄、郑州、哈尔滨、吉林、沈阳、抚顺、邯郸等15个城市的总体规划和部分详细规划 （2）“大跃进”到“文化大革命”时期

1、地位：“大跃进”和调整时期以及“文化大革命”时期，是我国城市建设出现失误，以至否定城市规划，直到城市建设遭受严重冲击和破坏，城市规划事业蒙受重大挫折和损失，应当吸取沉痛教训的一段经历。

2、事件：

（1）城市建设也出现“大跃进”形势，提出“用城市建设的大跃进来适应工业建设的大跃进”号召 （2）1960年4月，建工部在桂林召开第二次全国城市规划工作座谈会，提出“要在十年到十五年左右的时间内，把我国的城市基本建设成为社会主义的现代化的新城市”，城市规模定得过大，建设标准定得过高，城市人口迅速膨胀，住房和市政公用设施紧张，大量征用土地，造成很大浪费，城市发展失控，打乱了城市布局，恶化了城市环境。

（3）1960年11月，第九次全国计划会议上，草率地宣布了“三年不搞城市规划”的决定。各地纷纷撤销规划机构，大量精减规划人员，城市建设失掉规划指导，带来难以弥补的损失。

（4）1961年1月，中共中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，作出了调整工业项目、压缩城市人口，撤销不够条件的市镇建制以及加强城市设施养护维修等一系列重大决策

（5）1962年和1963年，中共中央和国务院接连召开了两次城市工作会议，比较全面地研究部署了调整期间城市的经济工作。

（6）1964年和1965年，城市建设工作又连遭几次挫折。第一，不搞集中的城市；第二，否定城市城市规划，精简规划机构，压缩规划人员。第三，取消国家计划中的城市建设户头，取消了城市建设户头，不再下达建设项目和投资指标，城市建设资金急剧减少，致使城市建设陷于无米之炊的困境。

（7）1966年“文化大革命”开始后，各城市纷纷撤销城市规划和建设管理机构，下放规划人员，销毁档案资料，把专家说成反动学术权威，把规划管理说成“管、卡、压”，直到1971年，造成我国城市规划、建设、管理工作极为混乱的无政府状态。由于城市规划被废弃，无人进行管理；于是，城市里乱拆乱建、乱挤乱占、建筑不按规划“见缝插针”进行建设的现象成风，园林、文物惨遭破坏，易燃易爆和污染工业任意建设，私人住房随意侵占，对城市的规划建设造成了一场历史性的浩劫。

（8）1972年，国务院批转三部委《关于加强基本建设管理的几项意见》规定：“城市的改建和扩建要做好规划，经过批准，纳入国家计划”，我国城市建设开始出现转机，但依然处于十分薄弱和被动的局面。 （3）社会主义现代化建设新时期

地位：随着我国经济社会发展的深刻变化，以及《城市规划法》的颁布实施，城市规划和建设事业迈上蓬勃发展的崭新轨道。从《城市规划法》发展到《城乡规划法》，体现了我国城乡规划法制建设的重大进步，树立了新中国城乡规划发展历史上的一座新的里程碑。 事件：

（1）1978年3月，国务院在北京召开第三次全国城市工作会议，并下发了《关于加强城市建设工作的意见》(即中共中央[1978]13号文件)。一是强调了城市在国民经济发展史中的重要地位与作用，提出“控制大城市规模，多搞小城镇”的战略性方针。二是强调要“认真抓好城市规划工作”，全国各城市都要认真编制和修订城市的总体规划、近期规划和详细规划。城市规划一经批准，必须认真执行，不得随意改变。三是强调要“正确处理‘骨头’与‘肉’的关系”，解决了城市维护和建设资金的来源问题。四是强调“为了把城市建设迅速搞上去，必须加强城建队伍的建设”，并要加强党对城市工作的领导。这次会议，对我国城市规划工作的恢复和发展起到了至关重要的作用。

（2）1978年8月，国家建委在兰州召开城市规划工作座谈会，宣布全面恢复城市规划工作，要求立即开展编制城市总体规划的工作。1979年，国家建委和城建总局在认真总结我国城市规划历史经验教训的基础上，开始起草《中华人民共和国城市规划法草案》等文件，新中国的城市规划从此步人第二个重要发展时期。

（3）1980年10月，国家建委在北京召开第一次全国城市规划工作会议。会议提出：“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展方针，指出：“市长的主要职责应该是规划、建设和管理好城市”，强调了“要建设好城市，应当先有一个好的城市规划，城市规划工作要有一个新的发展”。会议还讨论通过了《城市规划法(草案)》。

（4）1980年12月，国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》。《纪要》明确指出要“尽快建立我国的城市规划法制”，“为了彻底改变多年来形成的‘只有人治，没有法制’的局面，国家有必要制定专门的法律，来保证城市规划稳定地、连续地、有效地实施”。同时强调要“加强城市规划的编制审批和管理工作”，“城市各项建设应根据城市规划统一安排”，“充分发挥城市规划的综合指导作用”。全国城市规划工作会议的召开，在促进我国城市规划事业的发展历程中，占有十分重要的地位与作用。

（5）1980年12月，国家建委颁发了《城市规划编制审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》，这就为我国城市规划的编制和审批提供了法规与技术的依据和保障。 （6）1983年11月，国务院常务会讨论了《城市规划法(草案)》，决定以《城市规划条例》的形式颁布。 （7）1984年1月5日国务院颁发了《城市规划条例》，共七章五十五条，对城市规划的制定，旧城区的改建、城市土地利用的规划管理、城市各项建设的规划管理、行政处罚等作出了明确的规定，成为新中国城市规划建设管理方面的第一部行政法规 （8）1989年12月26日，《中华人民共和国城市规划法》颁布，自1990年4月1日起施行。标志着我国城乡规划法制建设又迈进了一大步，成为新中国城乡规划史上的一座里程碑

（9）直到2007年10月28日《中华人民共和国城乡规划法》的颁布，自2008年1月1日起施行。成为一部更加符合我国社会主义现代化建设新时期城乡统筹发展需要的完备法律。。

围绕贯彻落实科学发展观和实施《城乡规划法》所进行的城乡规划法制建设的深入和对法定规划的进一步规范，标志我国城乡规范法制建设进入了一个全面建设和具体深化的阶段。

2008年后颁布《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》；《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》《省域城镇体系规划编制审批办法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《城市、镇总体规划编制审批办法》

2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》颁布，强调要“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特点、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力。”

二、我国城乡规划法规体系组成

根据《中华人民共和国立法法》规定，城乡规划法规体系的等级层次应包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章（部门规章、地方政府规章）等，以构成完整的法规体系。

规划体系中的纵向体系和横向体系 纵向体系

就是《城乡规划法》为基本法并以此为依据所形成的包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章等在内的城乡规划法规体系。

横向体系

即与城乡规划领域之外的，与城乡规划有着密切联系的相关法律、行政法规和有关部门规章等。 如《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法》及《行政许可法》等。

我国现行城乡规划法规体系框架如表所示

三、我国城乡规划技术标准与规范体系

1、城乡规划技术标准体系是工程建设标准体系得一个组成部分，工程建设标准体系现包括15个部分。 2、技术标准体系的内容如下表所示：

标准体系 的内容

（1）城市规划的编制标准 （2）城市道路交通工程规划 （3）城市专项工程规划 （4）城市历史文化保护 （5）城市园林绿地系统规划 （6）村镇规划

基础标准：指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准

通用标准：指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。

专用标志：针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准。 注册真题：下列各类用地技术标准中，标准名称与所属分类对应关系不正确的是（ ）

A、《城市规划基本术语标准》----基础标准 B、《城市用地分类与规划建设用地标准》----通用标准

C、《城市居住区规划设计规范》-----专用标准 D、《镇规划标准》-------通用标准 我国现行城乡规划法规体系框架中属于行政法规的是（ ） A、城乡规划法 B、建制镇规划建设管理办法

C、村庄和集镇规划建设管理条例 D、城市规划编制办法实施细则 城市绿地管理办法属于（ ）分类

A、行政法规 B、法律 C、部门规章 D、城市规划编制 E、城市规划实施管理 下列规范中属于强制性标准的是（ ）

A、《风景名胜区规划规范》 B、《城市用地竖向规划规范》

C、《城市道路交通规划设计规范》 D、《城市道路绿化规划与设计规范》 国家实行的城市建设和发展方针是( )。

A．严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市

B．严格控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇

C．控制大城市规模，积极发展中等城市和小城市 D．因地制宜，大、中、小城市协调发展 划分大、中、小城市的依据是( )。

A．城市的行政级别、经济总量 B．城市的人口规模 c．城市的地域范围 D．综合考虑上述各要素

内容总结：

第二节课 具体授课内容如下

第三章 城乡规划法

一、制定《城乡规划法》的背景和重要意义

2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国城乡规划法》，并于2008年1月1日起施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。

《城乡规划法》颁布实施，有力地推动我国城乡规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。 1、《城乡规划法》的制定目的和适用范围

制定目的：加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

适用范围：一是地域适用范围，二是行为适用范围。

地域适用范围是城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。城市规划区地域范围包括陆地、水面和空间。

行为适用范围是制定和实施城乡规划，在规划区内使用土地和进行建设。也就是与城乡规划的编制、审批和实施有关的行为均适用本法。

这些行为具体包括负责编制、审批、管理城乡规划的各级政府及其城乡规划行政主管部门和其他有关部门的行为；同规划编制工作有关的各单位行为；与建设活动有关的各单位和个人行为。 2、规划区

规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。” 3、意义：通过新立法来提高城乡规划的权威性和约束力，进一步确立城乡规划的法律地位与法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设与社会主义新农村建设和发展的需要，使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划、建设、管理的职能。

二、《城乡规划法》的基本框架

《城乡规划法》共七章、七十条，对制定和实施城乡规划的重要原则和全过程的主要环节作出了基本的法律规定，成为我国各级政府和城乡规划主管部门工作的法律依据，也是人们在城乡发展建设活动中必须遵守的行为准则。

第一章“总则”

第二章“城乡规划的制定” 第三章“城乡规划的实施” 第四章“城乡规划的修改” 第五章“监督检查” 第六章“法律责任” 第七章“附则” 注册真题：比较《城市规划法》和《城乡规划法》中法律责任一章各条款的下列变化内容，正确的是（ ）

A、把“限期改正”改为“消除对规划实施的影响” B、取消了“对违法建设用地规划许可的行政处罚”

C、取消了“对违法建设单位的有关责任人员行政处分”的规定

D、取消了对“行政复议”的规定条款 E、取消了“没收实物”的条款 三、《城乡规划法》的主要内容-

（1）城乡规划的体系、原则和管理体制 1、城乡规划体系----如表所示

2、城乡规划基本原则：坚持城乡统筹；节约资源、保护环境，坚持可持续发展；关注民生；提高规划的

科学性和规划实施的依法行政；先规划后建设。 3、城乡规划的管理体制

《城乡规划法》规定：“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”

根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》规定：“设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如确有必要，可由市级规划部门在市辖区设置派出机构。”

国务院城乡规划行政主管部门就是住房和城乡建设部。县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门是指省、市、县人民政府授权负责管理城乡规划工作的部门。 （2）城乡规划的制定、实施和修改

1、城乡规划的编制和审批主体---如表所示

附录1：城市总体规划编制和审批的一般程序

附录2：城市控制性详细规划编制和审批的一般程序

2、城乡规的实施管理

城市规划实施管理是城市人民政府对城市各项土地利用和建设活动进行控制和引导。城市规划实施管理实行“一书二证”制度即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度，乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。

3、城乡规划的修改

经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 其修改必须依法定程序，按法定权限进行。

①省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。

组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

②修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的，应具备下列情形之一： a上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； b行政区划调整确需修改规划的；

c因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； d经评估确需修改规划的；

e城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

③修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。 ④修改乡规划、村庄规划的也应依法定程序报批。

⑤修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。

⑥在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

⑦经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改，确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见，因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

附录1：城市总体规划修改的一般程序

附录1：城市控制性详细规划修改的一般程序

（3）城乡规划的监督检查和法律责任

监督检查是城乡规划实施管理工作的重要组成部分，它贯穿于城乡规划实施的全过程。《城乡规划法》规定的监督检查主要包括：

１、行政监督。

县级以上人民政府及其城乡规划主管部门有责任对辖区范围内城市的总体规划的实施情况进行监督检查，

有责任对内部机构和工作人员的执法情况进行监督检查，防止玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为的发生，

有责任对下级政府及城乡规划主管部门规划编制、审批、实施、修改进行监督检查， 有责任对规划管理相对人的建设行为进行监督检查。 ２、人民代表大会对城乡规划工作的监督。

本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会对城乡规划的实施情况的监督，有权对城市规划的实施情况进行定期或不定期的检查，就规划实施进展情况、实施管理的执法情况提出批评和意见，督促城市人民政府加以改进或完善。

城市人民政府有责任就城市规划实施情况向同级人民代表大会或其常务委员会提出报告。 ３、社会公众对城乡规划工作的监督。 ①监督程序

监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。城乡规划行政主管部门有责任将城乡规划实施管理的各个环节予以公开，接受社会的监督。单位和个人有权监督、检举和控告违反城乡规划的行为和随意侵犯其基本权利的行为。

②制度保障

城乡规划行政主管部门应制定具体办法，保障公民的监督权，并及时对检举和控告涉及的有关违法行为进行查处。单位和个人有权检举、控告城乡规划行政主管部门及工作人员执法过程中的各种违法行为。城乡规划行政主管部门有责任建立切实有效的制度，听取意见、检举和控告，对有关违法行为作出处理。

③对相对人的监督

下面主要讲城乡规划主管部门对相对人的监督，这项工作主要包括以下内容：

验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假。对不符合要求的，不予受理并及时退回。 复验有关用地坐标、面积等与建设用地规划许可证规定是否相符。如不符，应责令改正或重新补办手续。 对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续。若其坐标、标高、平面布局形式等与建设工程规划许可证的规定不符，城乡规划行政主管部门应责令其改正。

建设单位或个人在施工过程中，城乡规划行政主管部门有权对其建设活动(包括在城市规划区内挖取砂石、土方等活动)进行现场检查。被检查者应如实提供情况和必要的资料。城乡规划行政主管部门有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

规划条件的核实。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 4、法律责任

违反《城乡规划法》有关规定的，必须承担法律责任，主要是以下几种情况：

四、例题分析

1、根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，其第一章总则中的内容不包括(B )。 A．本法的立法目的和宗旨B．城乡规划的组织编制和审批机构、权限、审批程序 C．城乡规划与其他规划的关系D．城乡规划编制和管理的经费来源保障

2、《城乡规划法》第二条规定，本法所称的城乡规划包括(D)。

A．城镇城市规划、镇规划、乡规划B．城镇城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划

C．城镇体系规划、城市规划、镇规划、村庄规划D．城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡村庄规划 3、根据现行城乡规划法律规范的规定，下列关于审批城乡规划的程序内容表述中不符合规定的是(C )。 A．经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据；城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划

B．在城市规划法律规范中一般规定城乡规划由组织编制机关上报

C．省域城镇体系规划、城市总体规划、城市近期建设规划和城市区域专项规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查；城乡规划审批机关在对上报的城乡规划组织审查同意后，予以书面批复 D．城乡规划行政程序对于在社会主义市场经济条件下城乡规划的制定和实施这样一项事关城乡建设发展全局的重要环节，涉及城市公众利益和相关方面合法权益的行政行为 4、历史文化名城最基本有效的保护方法是( A)。

A．划定保护区和控制地带B．编制历史文化名城保护规划，依法实施规划管理

C．遗产保护与旅游开发相结合D．保护传统格局、风貌和空间尺度，古城保护与新区建设相结合 5、《城乡规划法》明确规定，近期建设规划应当以（ABDE）为重点内容，明确近期建设的程序、发展方向和空间布局。

A．生态环境保护B．中低收入居民住房建设

C．基本农田和绿化用地D．公共服务设施 E．重要基础设施

6、建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，它的主要任务是（BCE）。

A．可持续协调各方面关系，提高建设项目的经济、社会与环境的综合效益 B．履行城乡规划的宏观调控职能

C．保证建设项目的选址布局符合城乡规划

D．规范建设选址规模，促进城乡统筹和协调发展

E．综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行

7、根据《城乡规划法》的规定，下列关于省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划以及控制性详细规划、修建性详细规划、乡规划、村庄规划等修改的前提条件表述中正确的是（B）。 A．乡规划、村庄规划的修改应当采取听证会的形式，听取利害关系人的意见

B．省域城镇体系规划、城市总体规划修改前应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告 C．控制性详细规划的修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案

D．修建性详细规划应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案

8、城乡规划行政监督检查是城乡规划行政主管部门的（C）行政行为，不需要征得行政相对人的同意。 A．谨慎性B．客观性C．强制性D．固定性

9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划编制审批管理有关的法律责任内容的表述中不符合规定的是(D)。

A．以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照有关规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任

B．城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评

C．未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分

D．城乡规划编制单位超越其资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作，造成情节严重的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门降低资质等级或者吊销资质证书

10、根据《城市规划编制办法》的规定，下列关于城市规划编制组织的有关内容表述中错误的是（D）。

A．修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制

B．控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制

C．承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作

D．城市人民政府应当依据城市近期建设规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定总体规划

11、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（B）。

A．规划文本和研究报告B．规划文本、图纸及附件

C．纲要文本、研究报告及附件D．规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 12、《城乡规划法》明确规定，近期建设规划应当以（ABDE）为重点内容，明确近期建设的程序、发展方向和空间布局。

A．生态环境保护B．中低收入居民住房建设

C．基本农田和绿化用地D．公共服务设施 E．重要基础设施

13、建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，它的主要任务是（BCE）。

A．可持续协调各方面关系，提高建设项目的经济、社会与环境的综合效益 B．履行城乡规划的宏观调控职能

C．保证建设项目的选址布局符合城乡规划

D．规范建设选址规模，促进城乡统筹和协调发展

E．综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行

14、建设项目选址规划管理是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，其中心任务是(B)。 A．综合协调建设项目选址中出现的各种矛盾和问题，为建设单位提供规划服务 B．保证建设项目的选址布局符合城乡规划 C．履行城乡规划所担负的宏观调控职能

D．加强建设项目的前期论证工作促进该工作的顺利进行

15、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的概念表述中不符合规定的是（C）。

A．需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目应提交修建性详细规划，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区：直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证+

B．建设工程规划管理主要划分为建筑工程(建筑物、构筑物)、道路交通工程、市政管线工程等三大类型 C．市政管线工程系指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水(雨水、泻水)、电力通讯、地铁等建设工程及其附属设施。

D．建筑工程系指以新建、扩建、改建的方式所进行的各类房屋建设工程，以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物 16、《城乡规划法》规定，根据临时建设和临时用地规划管理的主要任务，城乡规划主管部门对临时建设和临时用地项目的审核内容主要有(ACDE )。

A．必须明确规定临时建设和临时用地的使用期限，临时建设须在批准的使用期限内自行拆除

B．审核报送的临时建设和临时用地工程总平面图，确定建设用地范围界限和面积等，对建设用地申请提出审核意见

C．审核该临时建设和临时用地项目是否对周边环境，尤其是历史文化保护、风景名胜保护、医院、学校、住宅、商场、科研、易燃易爆设施等造成干扰和影响

D．审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响

E．以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目是否影响近期建设规划和控制性详细规划的实施

17、建设工程竣工验收后( D)内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案。 A．1个月B．2个月C．3个月D．6个月

19．城市规划经批准后，城市人民政府应当公布。公布的目的是( )。

A．便于开发单位和群众了解、参与和监督 B．便于群众了解、参与和监督

C．便于开发单位积极参与开发 D．便于招商引资、吸引各方面来参与开发和建设 20．城市规划实施管理实行一种制度，这种制度概括为( )。 A．“一书三证”制度 B．“一书两证”制度 C．“两书两证”制度 D．“一证两书”制度 五、随堂做练习题

一、单项选择题（每题所给选项中只有一个正确答案。本部分共60题，）

1、《城乡规划法》自 年 月 日起施行。（ ）

A、2007、10、28 B、2007、12、1 C、2008、1、1 D、2008、2、1 2、协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的 。（ ） A、直接目的 B、根本目的 C、主要目的 D、终极价值目标 3、《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、 。( ) A、乡村规划 B、村庄规划 C、乡规划 D、乡规划和村庄规划 4、城市规划、镇规划分为 和 。（ ）

A、控制性详规、修建性详规 B、总体规划、建设规划 C、总体规划、详细规划 D、分区规划、详细规划 5、在城市总体规划、镇总体规划确定的 范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（ ）

A、建成区 B、规划区 C、农业用地 D、建设用地

6、在规划区内进行建设活动，应当遵守 、 和 等法律、法规的规定。（ ）

A、土地管理 自然资源 环境保护B、土地管理 水源保护 环境保护 C、土地管理 耕地保护 环境保护D、土地管理 生态保护 环境保护 7、城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经 审议。（ ）

A、本级党委 B、本级人民代表大会 C、本级人大常委会 D、本级人民政协 8、建设单位应当在竣工验收后 个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。( )

A、3 B、5 C、6 D、8

9、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为 年。近期建设规划的规划期限为 年。( )

A、10 5 B、15 10 C、20 5 D、20 10 10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报 审批。（ ）

A、乡、镇人民代表大会 B、村民大会 C、县（市）人大常委会 D、上一级人民政府 11、城乡规划组织编制机关应委托其具有 的单位承担城乡规划的具体编制工作。（ ） A、规划行政等级 B、相应资质等级C、技术资质等级 D、规划编制经历 12、修建性详细规划应当符合 。（ ）

A、城镇总体规划 B、城镇详细规划 C、城镇体系规划 D、控制性详细规划 13、村庄规划在报送审批前应当经 讨论同意。（ ）

A、村委会 B、村党支部C、村民会议或者村民代表会议 D、乡、镇人民代表会议 14、城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告时间不得少 日。（ ）

A、10 B、15 C、30 D、60

15、按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发 。（ ）

A、选址意见书 B、建设用地规划许可证C、建设工程规划许可证 D、规划条件通知书 16、 未纳入国有土地使用权出让合同时，该国有土地使用权出让合同无效。（ ） A、土地所有权 B、规划条件C、土地使用权 D、规划要点

17、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报市、县人民政府城乡规划主管部门核发 。（ ） A、建设用地规划许可证B、建设工程规划许可证C、规划条件通知书 D、乡村建设规划许可证 18、在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经 批准。（ ） A、城市、县人民政府 B、城市、县建设行政主管部门

C、城市、县人民政府国土资源主管部门 D、城市、县人民政府城乡规划主管部门

19、城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、 予以公布。（ ）

A、建设工程设计方案的总平面图 B、规划条件通知书C、建设用地规划许可证 D、建设工程施工图

20、因依法修改城乡规划，给被许可人合法权益造成损失的，应当 。（ ） A、依法给予困难补助 B、依法给予生活补助C、依法给予补偿 D、依法给予赔偿

21、经依法审定的修建性详细规划，建设工程设计方案总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管部门应当采取 等形式，听取 的意见。（ ）

A、座谈会 建设单位 B、座谈会 本地居民C、听证会 被许可人 D、听证会 利害关系人 22、对城乡规划的监督检查情况和处理结果应当 。（ ）

A、依法公开 B、依法保密C、依法归档 D、依法上报 23、对未取得 的建设单位批准用地的，由 撤销有关批准文件。（ ）

A、选址意见书 县级以上人民政府B、建设用地规划许可证 县级以上人民政府

C、建设工程规划许可证、所在地市、县人民政府D、施工许可证、 所在地市、县人民政府 24、城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地以外作出 。（ ）

A、规划核准 B、规划许可C、规划核定 D、规划备案 25、临时建设应当在批准的使用期限内 。（ ）

A、强制拆除 B、自行拆除 C、没收 D、转让 26、建设工程规划管理的行政法律关系客体是 。（ ）

A、各建设单位B、各建设、设计、施工单位C、各类建筑物、构筑物 D、各城市土地所有者

27、建设单位或个人未经批准进行临时建设的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以 临时建筑工程造价 以下的罚款（ ）。

A、处 200% B、并处 200% C、处 100% D、并处 100% 28、规划管理部门和土地管理部门对建设用地管理职责的区别是 。( ) A、规划管理负有实施城市规划责任，而土地管理负有维护国家土地管理制度责任 B、规划管理是在城市规划区内，而土地管理是在城市规划区外

C、规划管理负责国有土地，而土地管理负责集体土地D、规划管理负责非耕地，而土地管理负责耕地 29、城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取 等措施。( ) A、罚款 B、查封施工现场、强制拆除C、申请人民法院强制执行 D、没收违法建筑物

30、在乡村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业及农村村民住宅建设（二层以上建筑），确需占用农用地的，在①办理农用地转用审批程序手续、②取得乡村建设规划许可证、③办理用地审批手续、④取得建筑施工许可证中，合法的程序是： （ ）

A、①②③④ B、①③②④ C、③①②④ D、②①③④ 31、下面四种行为中，属于抽象行政行为的是（ ） A、核发规划许可证 B、对违法建设作出行政处罚决定 C、制定城乡规划 D、对违法行政责任人员作出处理决定

32、城乡规划主管部门的工作人员在履行对城乡规划的实施情况进行监督检查职责时，被监督检查的单位和人员 予以配合，不得妨碍和 依法进行的监督检查。（ ）

A、可以 阻挠 B、应当 阻挠C、可以 拒绝 D、应当 拒绝

33、制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和 的原则。( ) A、先城市后乡村 B、先建设后规划C、边建设边规划 D、先规划后建设

34、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据 ，并与土地利用总体规划相 。( )

A、城镇体系规划 衔接 B、国民经济和社会发展规划 衔接

C、省域城镇体系规划 协调 D、国民经济和社会发展规划 协调 35、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据， 修改。( ) A、可以局部 B、可以根据领导意图C、未经法定程序不得 D、不得 36、《城乡规划法》所称规划区，是指 。（ ）

A、城市市区、近郊区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域 B、城市市区、镇区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域

C、城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域 D、城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的行政区域 37、申请办理建设工程规划许可证，应当提交 等材料。（ ）

A、建设工程设计方案 B、环境影响评估报告

C、使用土地的有关证明文件 D、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案 38、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业以及农村村民住宅建设，不得占用 ；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理 审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发 。（ ）

A、耕地 地转用 村镇建设许可证B、耕地 耕地转用 乡村建设规划许可证 C、农用地 农用地转用 乡村建设规划许可证D、农用地 农用地转用 村镇建设许可证 39、各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入 。（ ）

A、本级财政预算 B、本级财政决算C、上级财政预算 D、上级财政决算

40、城市新区的开发和建设，应当合理确定 ，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态资源，体现地方特色。（ ）

A、新区性质 B、发展方向 C、建设规模和时序 D、结构布局 41、城市地下空间的开发和利用，应当符合城市规划，履行规划 手续。（ ） A、申请 B、报建 C、审批 D、批准

42、城市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划， 。（ ）

A、报上一级人民政府备案B、报省、自治区人民政府审批 C、报同级人大常委会审议D、报总体规划审批机关备案

43、城市人民政府城乡规划部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的 详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府 。（ ） A、修建性 核准 B、修建性 备案C、控制性 核准 D、控制性 备案

44、在编制城乡规划时，组织编制机关应当充分考虑 和 的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。（ ）

A、专家 公众 B、专家 当事人C、政府部门 专家 D、政府部门 公众 45、《城乡规划法》第53条第二款中未规定城乡规划主管部门的工作人员在履行监督检查职责时，如与被检查人有利害关系时应当回避。试问城乡规划主管部门工作人员履行监督检查职责时, 。（ ） A、应当遵循回避原则 B、可以不遵循回避原则

C、可以由规划部门规定 D、当事人申请回避时，才应当回避 46、《城乡规划法》第61条规定的“县级以上人民政府有关部门”包括：（ ） A、城乡规划主管部门 B、发展改革部门和国土资源主管部门

C、发展改革部门、国土资源主管部门和其他有关部门D、以上三者都是

47、对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门依法进行行政处罚时，下列哪一项可以并处罚款？（ ）

A、责令停止建设仍继续建设的B、尚可采取改正措施，责令限期改正的

C、无法采取改正措施，责令限期拆除的D、责令限期拆除而不能拆除，没收实物或者违法收入 48、城乡规划主管部门工作人员受到 以上处分者和触犯刑律者，不得再从事城乡规划行政管理工作，其中已经取得城市规划师执业资格者， 其注册城市规划师执业资格。（ ）

A、降级 撤销 B、降级 取消 C、撤职 取消 D、记大过 撤销

49、城乡规划编制单位应当及时 经依法批准的城乡规划。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并 。（ ）

A、公布 公告 B、公开 公示C、公布 公示 D、公开 公告 50、在城乡规划组织编制程序中，不包括的内容是 。（ ） A、进行规划编制成果的决策 B、制定规划编制要求 C、协调城乡规划编制中的重大问题 D、确定规划编制单位

51、根据《城乡规划法》第67条的规定，行政机关对逾期不补报有关竣工验收资料的建设单位罚款后， 再要求其补报有关竣工验收资料。（ ）

A、应当 B、可以 C、不应当 D、可以视情况裁量 52、《城乡规划法》规定的依法应当给予国家机关工作人员行政处分的行为有 种。（ ） A、9 B、10 C、11 D、12

53、在临时用地上建永久性建筑物、构筑物和其它设施，按《城乡规划法》的规定应当 。（ ）

A、允许 B、禁止 C、可以 D、视具体情况而定 54、下列不属于违法建设行为的是 。（ ） A、经规划主管部门批准的临时建设工程

B、因建设单位需要而对建设工程规划许可证规定的设计图纸做局部修改的建设工程

C、建设单位未按照批准内容进行的临时建设工程D、超过规定期限拒不拆除的临时建设工程

55、城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾 和周边农村经济社会发展，村民生产和生活的需要。（ ）

A、廉租房建设 B、经济适用房建设 C、进城务工人员生活 D、城市低收入者生活 56、城市规划区的具体范围，应在 中划定。（ ）

A、城镇体系规划 B、城市总体规划C、城市分区规划 D、近期建设规划 57、近期建设规划的法定重点内容为： 、公共服务设施、 居民住房建设和生态环境保护。（ ） A、重大工程设施 最低收入 B、重要基础设施 低收入 C、重大工程设施 中收入 D、重要基础设施 中低收入 58、下列建设用地，可以依法通过划拨方式取得的有（ ）

①国家机关用地②军事用地③城市基础设施用地④公益事业用地⑤国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地⑥法律、行政法规规定的其他用地。

A、③④⑤⑥ B、①②③④⑥ C、①②④⑤⑥ D、①②③④⑤⑥

59、修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的 进行论证，征求规划地段内 的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关 后，方可编制修改方案。（ ）

A、可行性 当事人 批准B、可行性 利害关系人 同意 C、必要性 利害关系人 同意D、必要性 当事人 批准

60、为加强城市绿地的控制与管理、城市水系的保护与管理、城市基础设施用地管理、城市历史文化街区和历史建筑的保护，促进城市健康、协调和可持续发展，国家建设部依照有关法律法规规定了城市规划“四线”制度。以上对应的“四线”分别指绿线、蓝线、 和 。（ ）

A、黄线 紫线 B、红线 紫线C、紫线 黄线 D、红线 黄线

二、不定项选择题（每题所给选项有一个或一个以上正确答案，不选、少选、多选均不得分。）

61、根据《城乡规划法》第21条的规定，如果城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府认为需要编制重要地块的修建性详细规划，那么编制修建性详细规划的义务人应当是 （ ） A、建设单位B、城市、县人民政府

C、城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府D、县级以上人民政府城乡规划主管部门 62、村庄规划在报批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。此处的“同意”是指（ ） A、一致通过 B、相对多数通过C、三分之二以上通过 D、过半数通过

63、根据《城乡规划法》第40条第二款的规定，规划主管部门可否要求申请人提供使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案和修建性详细规划之外的有关材料？（ ）

A、可以。因该规定属于例示性规定的授权条款B、可以。但必须是与许可有关的材料 C、只要事先公示了，就可以D、不可以。否则属于擅自增加许可条件

64、规划违法行为发生在《城乡规划法》实施之前，终了在《城乡规划法》实施之后，行政机关在实施行政处罚时，理论上可以适用下列哪些原则？（ ）

A、实体从旧，程序从新 B、从旧兼从轻C、从新兼从优 D、原则上不溯及既往

65、规划违法行为发生和终了均在《城乡规划法》实施之前，行政机关在实施行政处罚时，理论上可以适用下列哪些原则？（ ）

A、实体从旧，程序从新 B、从旧兼从轻C、从新兼从优 D、原则上不溯及既往

66、根据《城乡规划法》第44条第三款的规定，由省、自治区、直辖市人民政府制定临时建设和临时用地规划管理的具体办法，属于 。（ ）

A、法律授予的立法权力 B、法律设定的作为义务C、既是权力也是义务 D、自由裁量授权 67、行政机关对临时建设的审批应遵循哪些限制性的规定（ ）

A、临时建设影响近期建设规划实施的B、临时建设影响控制性详细规划实施的 C、临时建设影响交通、市容、安全等的

D、必须明确规定临时建设建成后使用期限，并明确在规定期限内自行拆除的要求

68、根据《城乡规划法》第68条的规定，该条赋予了行政机关查封施工现场、强制拆除等措施，但未规定具体的行政程序。对此，行政机关在查封施工现场、实施强制拆除等措施时。（ ） A、应按照一般法律原则，遵循一般行政程序B、因法律未规定，不需要遵循一般行政程序 C、可以自由裁量D、强制拆除时应当遵循，查封施工现场时可不遵循

69、《城市规划法》废止后，对《村庄和集镇规划建设管理条例》， 。（ ） A、继续适用，因为未废止B、不继续适用，因《城乡规划法》已包括村庄和集镇规划

C、不继续适用，因《城乡规划法》是上位法，按照上位法优先原则，应适用《城乡规划法》 D、可以继续适用，但与《城乡规划法》抵触的条款不能继续适用

70、《城市规划法》废止后，原依据《城市规划法》制定的地方性法规、部门和地方政府规章，未宣布废止的， 。

A、可以继续适用 B、依据已废止，根据依据制定的下位法应自动废止，不能继续适用

C、与《城乡规划法》不抵触的条款，可以继续适用D、可以自行选择。即：可以适用，也可以不适用 71、《城乡规划法》第36条所称的“国家规定”主要包括 。（ ） A、法律的规定 B、国务院及国务院有关部门的规定 C、行政法规的规定 D、地方法规和政府规章的规定 72、《城乡规划法》中的“先规划后建设”原则，直接体现在下列哪些条款中。（ ） A、第4条 B、第30条第二款 C、第37条第二款 D、第42条

73、下列选项属城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的有 ( )。

A、规划区范围、规划区内建设用地规模B、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系 C、基本农田和绿化用地、环境保护D、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等 74、下列选项属乡规划、村庄规划的内容的有（ ）

A、规划区范围，住宅、道路、供排水等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求

B、对耕地等自然资源和历史文化遗产保护的具体安排 C、对防灾减灾等的具体安排 D、本乡的村庄发展布局 75、下列属近期建设规划的重点内容的有（ ）

A、重要基础设施 B、公共服务设施C、中低收入居民住房建设 D、生态环境保护 76、城乡规划主管部门在监督检查中，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其 提出处分建议。（ ）

A、本级政府 B、任免机关 C、监察机关 D、所在机关

77、镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门违反《城乡规划法》作出行政许可，由 依据职权责令改正，通报批评。（ ）

A、本级人民政府 B、上级人民政府城乡规划主管部门C、本级监察机关 D、上级监察机关 78、城市总体规划的编制依据包括（ ）

A、国民经济和社会发展计划 B、全国城镇体系规划C、省域城镇体系规划 D、土地利用总体规划 79、控制性详细规划的编制依据为（ ）

A、城镇体系规划 、城市总体规划C、城市分区规划 D、近期建设规划 80、《城乡规划法》的法律责任对有关责任人员依法给予处分作出了若干规定，此处 “依法”的所依之法（ ）

A、城乡规划法B、行政机关公务员处分条例 C、公务员法 D、有关城乡规划管理的法律、法规、规章 三、判断正误题（本部分81-100题，）

81、城乡规划是维护社会公平、保障公共安全和公众利益、提供服务的重要公共政策之一。

82、规划区范围、规划区内建设用地规模，以及涉及资源利用、生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、保障城市公共安全和公众利益等方面重点内容，一并作为城市总体规划的强制性内容。 83、《城乡规划法》所称的城乡规划是指覆盖全部国土面积的规划。 84、乡规划和村规划划分为总体规划和详细规划。

85、经依法批准的的城乡规划凡未公布或公布不及时，以及公布未经依法批准的城乡规划，任何单位或个人可以不遵守。 86、编制修建性详细规划的依据是控制性详细规划，是对控制性详细规划的具体落实，不需再审定或备案。 87、城市规划的组织编制机关认为应当修改城市总体规划的，该机关可以按照法定的权限和程序修改城市

总体规划。

88、进行城市地下空间的开发和利用，只要符合城市规划的，就不需要履行规划审批手续。

89、规划区内的临时建筑在批准期限届满后未自行拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除措施。90、核发乡村建设规划许可证仅限于在乡、村庄规划区内进行的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设。

91、凡未经核实或经核实但不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，这一规定不具有行政许可的性质。

92、城市总体规划、详细规划和近期建设规划，其编制依据、组织编制主体均各不相同。 93、《城乡规划法》第55条中的“国家机关工作人员”，仅指各有关行政执法机关工作人员，不包括属于行政相对人的国家机关工作人员。

94、所有工程建设项目在办理用地手续前，均需向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

95、城乡规划主管部门违反《城乡规划法》规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。

96、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。 97、控制性详细规划修改涉及城镇总体规划的强制性内容的，应当先修改强制性内容。 98、《城乡规划法》第26条规定的城乡规划的批前公告，适用于所有的城乡规划，包括近期建设规划。 99、依法修改后的城市总体规划，其审批程序与原城市总体规划的制定审批程序完全一致；依法修改后的控制性详细规划，其审批程序与原控制性详细规划的制定审批程序完全一致。

100、无论是设立各类开发区和城市新区，还是城乡规划主管部门作出规划许可，都必须仅仅限定在城乡规划确定的建设用地范围之内。( )

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