旅游局景区工作的总结

旅游局景区工作的总结

2011年是我市旅游业经受严峻考验的一年，面对国际金融危机和甲流蔓延的巨大冲击，全市旅游行业在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，总体上保持了平稳较快增长，全年国内游客接待达到988万人次，同比增长6%，国内旅游收入82.34亿元，同比增长20%；接待海外游客8.3万人次，同比增长15%，创汇1534.95万美元，同比增长22%,为全市旅游业新一轮发展奠定了坚实的基础，主要体现在以下四个方面：

（一）卓有成效地开展旅游春季和金秋行动。精心设计旅游线路，积极开展“临汾人游临汾”活动，重点举办了洪洞寻根祭祖节、古县牡丹节、安泽黄花节、曲沃磨盘岭生态旅游文化节等七项旅游节庆活动，大力推广以永和东征纪念馆为代表的红色旅游和乡村旅游。

（二） 旅游产品开发力度不断加大。围绕“中华根·黄河魂·尧乡韵”旅游主题，我们狠抓景区的上档升级，洪洞古槐景区积极开展5A级景区的创建工作，壶口景区遭受特大凌汛全面开放后，采取赠送门票、半价促销、参加旅游交易会等措施恢复景区接待。七里峪、牡丹园、荀子园、舜王坪、太皇峪、太子滩等景区点服务配套设施得到进一步完善和提升。霍州市旅游发展总体规划，乡宁鄂河黄河漂流项目建设规

划，以及翼城舜王坪，隰县小西天，乡宁云邱山，尧都区姑射仙洞沟、虎头山等景区详细规划编制完成并通过专家评审。

（三）宣传促销形式多样。一是借“全国百城旅游宣传周”活动，组织动员全市30余家旅行社在市区及所在县市进行宣传发动，组织10多家景区分赴太原、晋中和河南三门峡进行推介。二是组织旅游企业参加了国家局、省局组织的“西洽会”、“中国国内旅游交易会”、“上海世界旅游资源博览会”、“北方旅游交易会”等旅游推介会。三是临汾旅游网作为全市旅游宣传推介的重要平台，信息量不断增大，内容更加丰富，点击率已突破20万次。

（四）狠抓日常管理，旅游安全得到保障。与各县市区旅游管理部门、旅游企业层层签订并落实旅游安全责任书，指导建立健全旅游安全规章制度，制定并评审通过了《临汾市旅游安全事故应急预案》。按照国家局、省局的统一安排，返还旅行社质量保证金480余万元，有效缓解了旅游企业的经营压力。在全市旅游行业认真开展安全生产专项行动，全面排查隐患，打击各种违规经营、超范围经营行为，全年投诉同比减少50%，无重特大旅游安全事故发生。

进入2010年以来，我市旅游业重点抓了四个方面的工作：一是抓旅游项目攻坚。围绕大规划、大招商、大开发、大包装、大推介、大服务和大企业、大集团整体开发旅游产品做

文章，霍州市制定优惠政策，吸引霍煤集团、临钢公司投巨资共同开发七里峪、复旧霍州署；洪洞县投资2.5亿元建设洪洞至广胜寺长10.68公里、宽34米，双向六车道的旅游专线，将于10月1日竣工通车，并与上海云峰集团签订投资20亿元综合开发广胜寺的协议；襄汾县提出了投资20亿打造全省旅游文化大县的构想；乡宁县加大对民营企业投资旅游的引导扶持，云丘山景区建设步伐加快；曲沃晋国博物馆项目已完成投资的60%；尧都区尧陵项目建设态势良好，并筹措5000万元投资开发仙洞沟；壶口风景区与河南红旗渠建设集团有限公司达成合作意向，投资4.2亿元，修复克难坡，打造黄河风情旅游名镇，与侯马开发区纵天商务信息咨询中心达成协议，投资5100万元开发建设壶口碑林花苑、1.5万平米的黄河沙滩浴和2000平米的游泳场所，以增加旅游项目。二是抓区域旅游联合。年初，我市与山西的太原、阳泉、运城，河北的石家庄，陕西的渭南、咸阳，河南的三门峡等市联合推出了由134家景区共同参与的“四省八市一证游”活动；5月份，加入了由沿黄三省八市发起成立的“黄河之旅”旅游联盟；举办了全国百城世博旅游宣传推广周暨晋冀陕豫四省八市“一证游”临汾启动仪式，并与渭南、运城等市开展了互访式的联合宣传推介活动。三是抓旅游质量提升。重点举办了全市旅游饭店服务技能大赛，全市三星级以上18家星级饭店参加，选拔出8名选手参加了全省大赛，

取得了团体第三名的好成绩，在全省展示了临汾旅游行业的整体形象。四是抓旅游市场拓展。邀请了11个国家40个社团组织的旅行商考察我市旅游景区。组团参加了2010年国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、世博山西旅游宣传周等大型旅游推介活动，特别是6月28日由市政府组织的青岛招商引资16类216个招商项目中总投资10亿美元的29个旅游项目参加了招商引资，备受韩商的青睐。我们走出去推介，引进来观光，外联引进了从四川赴我市旅游的首趟旅游专列、首趟台湾包机和北京百人低碳环保自驾游等大宗旅游团队，客源市场得到不断拓展。

这些成绩的取得，是市委市政府高度重视和正确领导的结果，是各县市区、市直各有关部门积极支持的结果，也是全市旅游系统干部职工扎实工作的结果。在此，我代表市旅游局，向一年多来关心支持旅游工作的各级领导、各有关部门及广大干部职工表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我市旅游业的发展存在着一些不容忽视的问题：一是投入不足、体制不活；二是推介不力、产品单一；三是配套不完善，有景无市等，这些已成为制约我市旅游业发展的瓶颈。这些问题我们要高度重视，认真研究，采取措施，努力加以解决。 二、下一步旅游工作主要任务

今年是全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》

的第一年，也是科学谋划我市旅游业“十二五”规划的关键之年。全市旅游行业要以科学发展观为指导，以做大做强旅游产业为目标，进一步整合优势资源，创新投资体制，强化推介力度，提升服务质量，实施大规划、大招商、大开发、大包装、大推介、大服务，变旅游资源优势为旅游产业优势，形成政府引导、社会参与、市场运作的旅游发展新格局，体现科学发展、先行发展，“年年有变化，三年成规模，五年大变化”，到2015年实现全市旅游综合收入翻两番的目标，打造我市以“中华根·黄河魂·尧乡韵”为主体的黄河根祖文化旅游品牌，把旅游业培育成为全市战略性支柱产业。围绕这一指导思想，今后要继续做好以下几方面工作： （一）用科学发展理念奠定产业基础。国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》提出要将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，这一定位是前所未有的、“颠覆性”的。为此，市委市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为调整产业结构，实现节能减排的突破口加以培育，在《临汾科学发展规划纲要》的指导下，市政府出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，我们将按照《规划》和《意见》的要求尽快编制完成《临汾市旅游产业提升规划》和《临汾市“十二五”旅游发展规划》。各县市区、各旅游景区要本着“先规划、后开发”的原则，做好本地区、本单位的“十二五”旅游发展规划，规划编制要与

当地经济社会发展总体规划、交通建设、城镇建设等专项规划相衔接，确保规划定位准、立意高、衔接紧、操作性强。7月15日，古县四大班子在国家旅游局纪检组长的直接关心下在北京召开了高规格、高起点的规划评审会，专家们对古县的旅游业发展赋予了新的理念。其它县市区也要抓紧时间，将本地区的旅游规划纳入到全县十二五发展规划的大盘子，为全市旅游产业的又好又快发展奠定坚实的基础。 （二）用现代产品体系完善发展要素。今后五年，我市旅游业发展的目标是形成大景区、发展大产业、推动大开放，把临汾打造成为晋南最大的旅游集散地，在国内有一定影响力的旅游目的地。一是狠抓重点项目建设。洪洞县要在加快广胜寺下寺开发的同时做好5A级旅游景区的创建工作；随着临吉高速明年建成通车，古贤大坝开工在即，这些将为壶口旅游带来无限商机和广阔空间，吉县要以壶口景区建设为龙头，打造壶口月夜景观，搞好生态环境治理、道路拓宽改造、星级饭店等项目的建设，加快克难坡、人祖山、管头山等旅游景点的修复开发，形成大集群旅游目的地；尧都区要加快尧陵二期工程的建设，完成仙洞沟景区停车场、道路、给排水等基础设施建设，加快仙洞沟景区开发的招商引资步伐；霍州市要加快临钢、霍煤集团对七里峪景区的建设和包装，加快州署复旧进程，尽快完成陶唐峪、七里峪景区的规划及评审；襄汾县要尽快理顺机制，明确责任主体，坚持以开发

促保护，以文物知名度提高旅游吸引力，加大丁村遗址和丁村民居两大国保的保护和利用，启动丁村景区服务区、民宅民俗区的建设，认真研究双龙湖的开发定位；曲沃县要把晋国博物馆项目建设与观光旅游、乡村旅游结合起来，同步规划，加大浍河水库、磨盘岭和太子滩的开发力度；翼城县要完善做好舜王坪旅游景区的道路、绿化工程；安泽县要把荀子文化园的开发建设和乡村旅游结合起来，规划开发沿沁河5个村集垂钓、休闲于一体的各具特色的旅游观光带；隰县小西天要加快景区整体建设的步伐；蒲县在启动东岳庙的整体维修和五鹿山景区旅游开发的同时做好蒲园生态旅游区的宣传推介工作。相关县市区要确保旅游开发的资金投入，在景区建设、挖掘内涵、突出特色、完善配套上做文章，尽快形成旅游品牌。要积极创造良好环境，筑巢引凤，吸引大企业和企业家转型参与，建议设立“转型发展功勋企业”奖，千方百计，想方设法留住本地资本，发挥他们吸纳劳动力的最大作用，为当地旅游业做出贡献。在体制机制上实行企业化管理、市场化运作，实现所有权与经营权分离、事业型向产业经济型的转变。二是加强基础服务设施建设。临汾市大的旅游环境已经形成，各县市区要超前谋划，积极推进旅游畅通工程，重点做好主要景区连接交通干线的旅游公路建设，加强景区间连接公路的建设，形成公路铁路协调、干线支线畅通的立体综合交通网络，将特色景点穿成线、连成片。

要建设旅游集散中心，在游客集中的中心城区设立游客服务中心，在火车站、汽车站、高速出口设立咨询窗口，使游客在进入我市的第一时间能够了解咨询到全市吃住行游购娱的各种信息。要在108国道霍侯路段、市区外环路设置国际标准的旅游指示标识，以适应游客自主游、自驾游的需要。尧都区、洪洞县、吉县等旅游大县要尽快建立具备一定规模的游客咨询中心。三是适度扩大企业规模。旅游企业是旅游业发展壮大的重要支撑，只有做大做强旅游企业，才能使旅游产业发展要素活跃起来，我们要进一步优化旅行社、星级饭店布局结构，力争填补部分县市的空白，实现旅行社、星级饭店全覆盖。

（三）用现代科技手段开发旅游产品。

一是深入挖掘文化内涵。我市是中华文明的重要发祥地之一，文化底蕴极为深厚，这是我市发展旅游业的最大优势。在旅游产品开发过程中，深入挖掘文化内涵，变“无形”为“有形”，用文化品牌提升旅游产品的品位，以旅游产品展示文化的意蕴，把挖掘文化内涵和提升文化品位贯穿于旅游产品和要素市场体系建设的全过程。我市文化产业发展的“五个一”工程，丁村文化园、土疙瘩布艺、侯马晋国古都文化节、壶口文化艺术节、音乐舞蹈历史剧《尧颂》都是我市旅游产业发展的有力支撑，各县市、各景区要积极配合，理清旅游产品开发的人文脉络，借势发力，通过挖掘旅游文

化，来带动一项产业。二是精心构建精品旅游线路。今年，我们和部分专家学者已在充分调研、论证的基础上，针对不同地域、不同层次游客的需求，精心编排推出三条精品线路，即：西以壶口瀑布为核心，实现壶口-克难坡-管头山-人祖山-乾坤湾大旅游循环圈，变壶口一日游为壶口2日游、壶口3日游，中以古槐-尧庙-尧陵-丁村为一线的寻根祭祖游，东以舜王坪-荀子文化园-三合牡丹园-七里峪为主线的休闲生态游。各相关县市区、相关景区点要积极协调，整合黄河文化、寻根祭祖、生态休闲等旅游资源，整体联动，共同发展。三是提升包装特色旅游商品。我市旅游商品种类多样，有以土圪瘩布艺为代表的旅游工艺品，有极具地方特色的曲沃郑月巴葫芦、浮山剪纸、侯马仿青铜器、霍州刺绣;有以吉县苹果、永和红枣、隰县金梨、古县核桃、安泽猴头为代表的土特产，但由于包装简单，缺乏创新，难以获得游客的认同。世博会期间，我们选择了其中的代表产品作为我市的特色旅游商品进行包装、推介，取得了较好的效果。土疙瘩布艺在世博山西馆活动周，一条龙现场展示拧绳、纳底、上鞋等手工工艺程序，展品以398元的价格被海外游客抢购一空。因此，我们要逐步包装提升特色商品，筹划扶持旅游商品的骨干企业，要在大运高速公路服务区、主要旅游景区（点）、星级酒店、各大商场，建立规范的旅游商品定点销售网点，以满足广大游客的购物需求。

（四）用现代经营形式拓展客源市场。在体制机制方面，我们要放开搞活，以市场为导向，游客为基础，整合为手段，提升为目的，要积极借鉴现代的各种经营模式来拓展客源市场，建立企业间互送客源、合作共赢的机制，形成现代化的经营模式。

一是构建循环促销机制。积极采取市场化运作的方式，通过招投标吸引高水平的创意、策划公司全方位宣传推介我市旅游，并以壶口、克难坡为背景，挖掘制作以抗战为素材的影视剧作品，唱响主旋律，打造目的地。协调组织我市旅游景区点配合做好“山西壶口文化艺术节”有关活动及省旅游局向华东、华北、西北市场配发2000万张门票的宣传促销工作。邀请主要客源地媒体、旅行商来我市踩线、考察，拍摄风光旅游宣传片。走出去，请进来，循环促销，吸引游客。二是建立我市旅游产品和线路的营销网络。各旅行社要积极建立与客源地旅行社的联系，形成互送客源的合作机制。今年我市的夏日旅行社和壶口之旅旅行社引进的我市首趟旅游专列，为我市地接工作开了个好头；根据市政府《关于加快旅游产业发展的意见》的要求，市旅游局今后将把对外宣传、招徕客源的成效作为考核奖励旅行社的重要依据。三是充分运用多媒体手段开展宣传。各星级饭店要滚动播出我市旅游景区点的宣传片，要加快“临汾旅游网”信息更新的频率，要在人民网及各级报刊、杂志上发布我市旅游产品开发、

精品线路、节庆活动以及吃住行游购娱的各种信息，要让游客随时知晓我市旅游的动态。

（五）用现代合作形式引领旅游消费。世博会正在用一连串事实提示我们：“旅游是一个永远的朝阳产业，将成为转变经济结构、拉动消费的一个现实的短平快突破口”。随着临汾机场明年复航，高铁及高速公路建设的加快，我们要重新审视我市旅游资源在全省、全国的定位，寻求更多的发展空间和全方位的发展方向，加大旅游业直接与间接带动就业的功能，大力开发对应市场需求的旅游产品，创造和引导消费需求。一是以大联合大宣传为重点，实施“四省八市一证游”。“四省八市一证游”活动重在合作，重在宣传。我们要在相关省市和市内的主要媒体广泛开展“一证游”的宣传工作，并深入工厂、学校、社区实地推广。各县市区旅游局也要积极宣传，加强协调监管，创造良好的旅游环境，各旅游景区要积极配合，踊跃加入联合阵营，并提供方便快捷的旅游服务。二是以沟通为桥梁，探索建立黄河金三角无障碍旅游协作区。借国家实施区域协调发展、中部崛起及西部大开发的政策优势，主动与运城、河南三门峡、陕西渭南联系，在旅游宣传、市场促销、资源开发和景区建设上共同谋划，尤其是河南，是人口大省、旅游大省，我们将借助与三门峡结盟的“黄河之旅”来吸引河南游客，发展带动“人脉资源”。在资源互享，共同发展方面做出努力，逐步实现黄河金三角

无障碍旅游协作区。

（六）用现代激励模式提升服务质量。

一是以赛代训，构建良好的人才发展环境。今年是“全国旅游服务质量提升年”，各县市区旅游局、各旅游企业要高度重视、精心组织、再接再厉，全力筹办好即将举行的导游员风采大赛，赛出水平，赛出成绩。全市旅游行业要以这次大赛为契机，把岗位技能作为检验和考核员工队伍素质的重要内容，提高人才待遇，营造人才“进得来、留得住、能发展”的良好环境，全面带动我市导游讲解和旅游星级饭店服务水平的提升。二是加强培训，提高从业人员水平。我们不仅要引资还要引智。年初，我们邀请著名旅游专家乔然教授就旅游业转型升级与科学发展作了一场精彩的报告，并在襄汾、古县巡回演讲，为融通提升我市的旅游产业提供了智力支持。我们还要争取上级旅游部门支持，推动我市旅游人才队伍的发展壮大。三是组织开展旅游质量宣传活动。开展 “旅游质量万里行”活动，在重点旅游景区开展服务质量现场报道，对热点旅游线路进行随团服务质量跟踪，针对强迫购物和参加自费项目、旅游合同、旅游广告等游客反映比较集中的问题和赴台旅游、出境旅游等重点市场，开展专项检查和集中治理；对旅游星级饭店进行明察暗访，对于不达标的旅游星级饭店要严格按照星级标准督促整改，直至作出摘牌处理。

（七）用现代管理方式确保安全发展。安全是旅游业的生命线，没有安全就没有旅游。各级旅游管理部门要以对游客生命财产安全高度负责的态度，进一步加强对旅游安全工作的组织领导，切实做到任务明确、责任到人、措施到位。一是要加强旅游安全教育。强化对旅游一线服务人员和旅行社领队、导游人员的安全教育，提高游客自我防范风险的意识，防止旅游意外事故的发生。二是制定落实应急预案。确保预案所需的人员、经费、设备等的落实，要定期组织员工模拟演练，熟悉事故上报、现场保护、参与救援的原则及程序。三是抓好旅游交通安全工作。各县市区旅游局、旅游企业要配合交通部门，规范旅游车辆的安全运营，做好旅游车辆的安全监督工作。各部门、各旅游接待单位要针对自驾车旅游发展势头猛、组织程度低的特点，切实为自驾车旅游者提供必要的提示和帮助。在旅游景区点的危险路段，要设立警示牌，确保旅游行车安全。四是要加强各类游客密集场所的安全保障。要严格执行旅游节庆活动的申办程序，按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁管理”的原则做好安全保障工作，对旅游演艺场所、旅游景区、旅游星级饭店等容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的游客集散地要进行重点检查，严防恶性事故发生。五是要扎实开展旅游安全大检查。要重点打击超范围宣传和经营、违规租用旅游车辆以及“黑社”、“黑导”、“黑店”、“黑车”等行为。要针对辖区内旅游安全

工作中存在的薄弱环节和突出问题，制定周密的安全检查工作方案。各县市区旅游管理部门要建立旅游安全督查领导组，对检查中发现的问题，一定要及时督导整改到位。 （八）创建学习型机关，以优良的党风推政风带行风。全市旅游系统广大干部职工要紧紧围绕全市“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动，创建学习型、创新型、服务型、责任型机关，不断加强自身建设，全面提高服务水平。一是加强学习，扎实推进学习型机关建设。市县两级旅游部门要深刻领会我市《关于加快旅游业发展的意见》，要真正把学习作为一种人生追求、作为一种精神境界，不断丰富自己的知识体系，不断提升自身的能力和素质，通过学习把全行业干部职工的思想和行动统一到旅游业转型升级、科学发展的要求上来，增强全行业的凝聚力和向心力。二是改进工作作风，争创一流业绩。各级旅游管理部门要进一步增强做好各项工作的责任感和使命感，大力弘扬和树立踏实、务实、求实的工作作风，坚持实事求是，密切联系旅游业发展实际，深入开展调查研究，始终保持求真务实、开拓进取的精神状态，切实转变工作作风，带动全市政风行风的健康发展。三是扎实推进党风廉政建设。我们要深刻认识到党风廉政建设的极端重要性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。要认真学习和贯彻中央、省、市关于党风廉政建设的各项规定，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，

坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。全系统广大党员干部，要自觉增强纪律意识和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，正确对待手中权力，做到勤政为民、廉洁从政，努力把市县两级旅游部门建设成务实高效、清正廉洁的服务型机关。同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神、积极进取，抢抓机遇，扎实工作，为把旅游业培育成为全市国民经济的支柱性产业和人民群众满意的现代服务业而不懈奋斗！

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