我国保障性住房制度建设的进展、问题与对策

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我国保障性住房制度建设的进展、问题与对策

作者:林葆才

来源:《行政与法》2014年第01期

摘 要:我国的保障性住房制度建设起步于上世纪90年代末,在2005年以后进入快速发展和不断完善阶段。建设保障性住房是弥补市场缺陷、减少社会矛盾、实现社会公平、促进社会和谐的重要战略举措之一,各级政府部门在其中扮演着重要角色,担负着重要职责。当前,我国在保障性住房制度建设方面还存在供需矛盾尖锐,法律体系建设滞后,配套政策成效有限,监管体制机制匮乏等问题。因此,充分发挥市场机制的主导作用,建立健全相关的法律法规体系,高度重视配套政策体系化建设,加快监管体制机制建设步伐,是进一步推进我国保障性住房制度建设的着力点。

关 键 词:保障性住房;制度建设;监督体制

中图分类号:F293.31 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2014)01-0036-05 收稿日期:2013-10-20

作者简介:林葆才(1965—),男,吉林辽源人,中共辽源市委党校副教授,研究方向为科技经济。

所谓保障性住房,是指具有一定的社会保障性质及基本功能,主要由政府部门针对特定的住房需求主体尤其是一些中低收入群体,以比市场价格更加优惠的售价或租金提供的限定建筑标准的住房。当前,我国的保障性住房主要是由廉租房、经济适用房和公共租赁住房三大类构成,还有一些安置房和保障性商品房。保障性住房作为弥补市场缺陷、调节社会分配、缩小贫富差距、促进社会公平、实现社会和谐的必要的政策性手段,各级政府部门在其中扮演着重要角色,担负着重要职责。随着我国保障性住房建设速度逐年加快、规模不断扩大、标准持续提高,一些制度层面上的问题也逐渐暴露出来。当务之急是以市场机制为主导、相关法律为准绳,进一步发挥配套政策体系化建设和监管体制机制改革完善的巨大效用,加快形成和不断健全具有中国特色的保障性住房制度体系。 一、我国保障性住房制度建设的进展

我国保障性住房制度建设起步时间相对较晚,但是发展速度相对较快。1998年7月,国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,由此正式开启了我国保障性住房制度建设的探索历程。2005年以后,从中央到地方各级政府部门接连出台了各类有关保障性住房的新政和新规,使我国保障性住房制度建设步入了快速发展和不断完善阶

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