重庆市居民养老保险计算

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篇一：重庆市城乡居民社会养老保险分析

重庆市城乡居民社会养老保险分析

谢书鑫

? 2013-03-06 10:18:41来源：《China’s foreign Trade·下半月》2012年第12

期

摘要：本文从重庆市城乡居民的社会养老保险政策出发，通过对政策的比较和对当前政策下不同投保档次的保障水平的测算，发现了当前政策保障水平不高、弹性较低、缴费档次设置不够合理等问题，并针对相关的问题提出了一定的建议。

关键词：重庆，城乡居民，养老保险

1. 政策简述

2009年，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，重庆市人民政府发布了《关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（渝府发〔2009〕85号），确定了重庆市城乡居民社会养老保险的基本政策。2011年7月1日，国务院开始启动城镇居民社会养老保险试点工作，以此“弥补养老保险制度最后一个缺失”。两者的政策安排都延续了“新农保”（新型农村养老保险）“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，按照社会统筹和个人账户相结合的方式，为城镇退休居民提供基本的生活保障。

与国务院的城镇居民社会养老保险新政策相比，重庆市的城乡居民社会养老保险有“城乡一体”、，缴费档次较少，基本养老金水平较高，以及地方政府补贴固定等几点区别①。

2. 数据测算

我国城乡居民养老保险的养老金计算方法（城镇居民社会养老保险、“新农保”、重庆市城乡居民养老保险都相同）为：

参保人每月可领取的养老金＝基本养老金＋个人账户储存额÷139

由此可看出，参保人的养老金水平主要取决于两方面，一是基本养老金的高低，二是退休时个人账户的储蓄额高低。

从基本养老金看，重庆市目前的标准高于西部的一般水平，而从个人账户储蓄安排看，重庆市只有100、200、400、600、900五档缴费标准，而且个人账户补贴额固定为30元，因此根据养老金的计算方法，不考虑利息和通胀因素，重庆市城乡居民养老保险的参保人退休时能领取的养老金数额如下（表一）：

而按照中央的指导意见，若假设地方政府对居民个人账户的补贴额按档次逐级提高5元，即100元补贴30元、200元补贴35元、400元补贴40元，600元

补贴45元，900元补贴50元，（四川等地有类似的做法）则相应档次的养老金金额如下（表二）：

3. 分析评价

从以上两个表中的数据出发，我们可以发现以下几个问题：

3.1 由于重庆市基本养老金补贴（25元）的存在，选择较低档次缴费的参保人普遍可以获得比国家一般规定高的养老金待遇。但是随着参保人选择缴费档次的上升，这部分补贴的效用逐步被个人账户补贴（每个档次5元）的增加额抵消，尤其是选择档次为600或900元的参保人，其养老金水平将低于按假设操作的养老金收入水平。

3.2 从绝对值上看，重庆市城乡居民社会养老保险的保障水平还不如重庆各主城区的低保水平，缴费档次较低的，甚至还赶不上农村居民的低保水平，保障水平较低。

3.3 就参保人的参保决策而言，我们可以做个简单的比较，假设两位30岁

的居民A、B都符合参保条件，其保费承受能力均为每年900元，而且除投保外的收入均用于储蓄，那么根据上文的测算结果，他（她）们分别选择900元和100元的档次缴费，则在开始领取养老金后的X月内，其总收益分别为：

可以看出，当x≤139时，Yx是一个单增函数，表示B与A的总收入之差随着时间递增，而当x≥139时，Yx是一个单减函数，代表B与A的总收入之差随时间递减。

令Yx＝0，可得，x≈112，即约9年4个月。即从开始领取养老金后的约第10年，A和B两个参保人的缴费差异才开始显现出来，而且在这之前，B的总收入都是高于A的。所以如果A和B两个参保人的寿命相同且不高于70岁的话，那么选择100元档和900元档的收入就几乎没有什么差别了，甚至选择100元档的总收入更大。

由此可以看出，重庆市城乡居民社会养老保险的政策并不具有合理的弹性，参保人一般只会选择低档的缴费档次参保。

4. 政策建议

由以上分析我们可以看出，重庆市城乡居民社会养老保险保障水平偏低、政

策弹性不足且更有利于低缴费档次参保人。针对这几点结论，笔者对于完善重庆城乡居民社会养老保险提出以下几点建议：

4.1 提高基础养老金水平的同时引入个人账户地方补贴的相应调整机制。重庆市对基本养老金的补贴以“补出口”的方式直接提高了居民的被保障水平，避免了补贴的通胀影响。但是固定个人账户补贴额的方式，把基本养老金提高居民生活水平的作用限制在选择较低缴费档次的参保人范围内，虽然这在一定时期内具有一定的现实意义，毕竟现阶段我国城乡居民社会养老保险的作用还在于“保基本”，而且为了实现城乡统筹，有必要把有限的资金计划到边际效用更大的地方，但是为了不流失高缴费档次的参保者，保证居民社会养老保险的“广覆盖”，在保证基础养老金水平的同时，根据参保人缴费档次的选择适当增加地方补贴也是十分必要的。

4.2 增设缴费档次、适时引入缴费自动调节机制。全国各地的经济发展状况不一，重庆市能够对本市城乡居民的基本养老金给予每人每月25元的补贴，在一定程度上说明重庆市具备为城乡居民提供较高保障水平的财力，在这一基础上，重庆市可以适时调整居民养老保险的缴费档次决定机制，比如可借鉴成都的做法，使缴费档次与前一年度的居民收入相挂钩（成都的5个缴费档次为前一年度全省在岗人员平均工资的10%、20%、30%、40%、50%②），使居民退休后的养老金收入更符合重庆市的实际经济水平。

4.3 与户籍制度配套，从实质上解决城乡统筹问题，提高居民社会养老保险的保障水平。重庆市现在正在进行户籍制度的改革，而且户籍改革的方案充分考虑了“农转非”人员未来的收入问题，所以未来会有越来越多的农村居民成为城镇居民，同时其收入结构也会随之发生明显的变化，因此城乡居民社会养老保险

篇二：重庆市城乡居民基本养老保险制度政策解读

重庆市城乡居民基本养老保险制度政策解读

一、统一制度名称

将我市现行城乡居民社会养老保险制度名称调整为“城乡居民基本养老保险”，与国家新农保和城居保合并实施后的制度名称保持一致。

二、调整中青年人员缴费档次及标准

将我市城乡居民基本养老保险中青年人员年缴费标准调整为12个档次，分别为一档100元、二档200元、三档300元、四档400元、五档500元、六档600元、七档700元、八档800元、九档900元、十档1000元、十一档1500元、十二档2000元。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

三、明确集体补助标准

有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助、资助总金额不超过我市个人最高缴费档次标准。

四、完善参保缴费政府补贴办法

政府对参保人员缴费实行梯次补贴，补贴标准分别为一档30元、二档40元、三档50元、四档60元、五档70元、六档80元、七档90元、八档100元、九档110元、十档120元、十一档130元、十二档140元。

五、建立长期缴费增发基础养老金机制

完善城乡居民基本养老保险长缴多得激励机制，对缴费年限超过15年的参保人员，在领取养老待遇时，每超过一年每月增发2元基础养老金。

六、完善个人账户计息和余额继承规定

个人账户储存额按国家规定计息。个人账户资金余额（包括政府补贴）可依法继承。参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，退还个人账户储存额。领保人员死亡后退还个人账户资金余额。两项金额均包括个人缴费、集体补助（社会资助）和政府补贴资金。

七、规范丧葬补助金发放范围

将领保人员死亡后发放的一次性死亡补助金统称为丧葬补助金。对在领取养老待遇前死亡的参保人员，按照我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准，对其法定继承人或指定受益人一次性发放丧葬补助金，参保人员每缴费一年发放1个月，最多不超过12个月。

八、规范城乡居民基本养老保险关系转移接续

参保人员在本市行政区域内迁移户籍的，其城乡居民基本养老保险关系只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。参保人员在缴费期间因跨省（区、市）迁移户籍、需转移城乡居民基本养老保险关系的，可在户籍迁入地申请转入城乡居民基本养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按户籍迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已按规定领取养老待遇的，其城乡居民基本养老保险关系不予转移。

九、资金保障

对参保人员增加的政府补贴、缴费超过15年增发的基础养老金和丧葬补助金由市、区县财政按比例分担。

十、新政策执行时间

从2015年1月1日起。

篇三：重庆市城乡居民养老保险政策解读

重庆市城乡居民社会养老保险政策解读

1、建立城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）的意义：重庆市建立居民养老保险是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现，是促进统筹城乡综合配套改革试验区建设，保障城乡居民年老后基本生活的必然要求。

2、居民养老保险的基本原则：基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续

3、哪些人可以参加居民养老保险？

具有我区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险： 1年满16周岁以上的农村居民； ○

2年满16周岁以上的城镇灵活就业人员； ○

3年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险（退○

休）待遇的人员。

4、到哪里去申报参加居民养老保险？

符合参保条件且自愿参加居民养老保险的城乡居民，持本人居民身份证及户口簿（60岁以上老年参保人员需提供1寸近期免冠登记照1张），到户籍地所在乡镇（街道）社会保障服务所申报参加居民养老保险。因特殊情况本人不能直接申报的，也可委托户籍地所在村委会（社区居委会）持委托人居民身份证（复印件）、户口簿（复印件）及书面委托书到乡镇（街道）社会保障服务所办理参保登记手续。

5、青年人员（16周岁以上45岁以下）参保政策。

（1）缴费构成

1个人缴费。青年人员目前年缴费标准有100元、200○

元、400元、600元、900元五个档次，由本人自愿选择，按年缴费，当年选定申报的缴费档次必须在当年内完清费用。如果确属因病、因灾等原因当年未能按时缴费，可在次年度按规定申请补缴，逾期不再补缴。

2集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予○

补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3政府补贴。青年人员按规定完清养老保险费后，政○

府在其个人账户中每人每年补贴30元（如，某参保人员选择了100元的缴费档次，在其完清缴费后，政府补贴30元，补贴后当年其个人账户金额为130元）。其中，对残疾等级达到1、2级的重度残疾人，政府每人每年再代缴40元养老保险费。

（2）领取基本养老金的条件

年满60周岁且缴费年限满15年及其以上的，从年满60周岁的次月起按月领取基本养老金。

（3）基本养老金如何计算？

答：基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。