无为三中2011届高考《政治生活》一轮复习教案集(3)

第三课我国政府是人民的政府

一、考点解读

1、我国政府的主要职能;

2、我国政府的作用;

3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

二、考点讲解

（一）政府的职能：管理与服务

1、我国政府的性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

政府是国家机构的重要组成部分，国家性质决定政府的性质。

国务院即中央人民政府，是最高行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。

2、我国政府的主要职能

政府的基本职能是社会管理和公共服务。政府履行职能不是为全体社会成员服务的。国家职能的行使：①必须是国家机关；②必须是国家事务。

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）。

第一，保卫国家的独立与主权；第二，保护公民的生命安全及各种合法权益；

第三，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；第四，保障人民民主；

第五，协调人民内部矛盾；第六，惩治犯罪分子；第七，维护社会治安和社会秩序。

②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（最重要的职能）。

进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府有管理经济的职能，但政府不能直接干预经济活动，而要以宏观调控为主。

注意：正确理解政府组织社会主义经济建设的职能

在社会主义市场经济条件下，政府组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则，社会管理主要是解决社会特发事件、群众性事件，公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。

③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）。

第一，宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值体系（在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质）；

第二，组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。

④提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）。

第一，加强公共设施建设；第二，加强公共服务体系建设，提高医疗保障水平；

第三，促进收入分配的公平，健全社会保障体系；第四，控制人口增长，促进优生优育；

第五，保护公共环境，防治污染等。

3、经济建设职能中的公共服务与政府提供社会公共服务职能的区别

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(1)经济建设职能中的公共服务主要指铁路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济信息服务等等；社会公共服务职能主要是指解决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、就业问题等等。

(2)二者在实际生活中的确有交叉之处，有时候国家的某项措施涉及到这两个职能。不能简单地说非此即彼。从区别来看，相对来说，经济建设职能中的公共服务首先和直接为经济建设方面提供服务，社会公共服务职能则侧重社会的公共利益。

4、有限政府，无限服务：政府承担重要的职能，但不意味着可以包办一切

(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。

(2)政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”、“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。

(3)我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。

(4)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

注意：政府职权指的是法律赋予政府机关的权力，我国各级政府的职权是人民通过各级人民代表大会赋予的，通常称之为“行政权”；政府职责指的是政府行使职权而产生的责任，因为有权必有责；政府职能指的是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，也就是政府进行社会管理和公共服务过程中的职责和发挥的作用。

5、便民利民的政府

（1）政府的作用：

①人们的公共生活受到政府的管理。户口登记，开办商店要到工商部门领执照

②人们又享受着政府提供的公共服务。政府发行货币，政府开办学校，政府开办电信、电视、气象等公共设施。政府的服务使我们享受优美的生活环境和稳定的社会环境。

（2）公民对政府的正确态度：

①了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，

②支持政府的工作，寻求政府的帮助，

③监督政府的行为。

（二）政府的责任：对人民负责

1、坚持对人民负责的原则

（1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则

①国家性质决定政府性质，政府性质决定政府工作的宗旨与原则

②坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定。我国人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。

（2）怎样做到对人民负责：

①坚持为人民服务的工作态度。

A思想要求：要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。

B行为要求：在执行公务过程中，深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意，不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

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②树立求真务实的工作作风。

A要求：为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

B“形象工程”的危害:

a增加了政府财政的开支，劳民伤财。

b搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。

c会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈。

2、求助有门投诉有道

（1）政府为公民求助或投诉提供的多种途径

①开设热线电话；快捷、迅速、直接

②设立信访部门；联系群众，了解社情民意

③发展电子政务（“一站式”政务服务）；便捷、透明度高、效率高

④依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度（法律途径）。

（2）公民学会向政府部门求助或投诉的意义

①有利于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；

②有助于促使政府不断改进工作。

三、练习讲解

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