教育发展情况调研报告

教育发展情况调研报告

随着经济社会的不断发展，社会各阶层对教育工作的要求越来越高，对教育工作的期望也越来越强烈。为此，按照区委的要求和部署，结合我区年初确定的工作目标，区委办公室与区教育局联合对我区教育工作发展情况进行专题调研，为教育工作发展建言献策，为区委对教育工作科学决策提供依据。

一、基本情况

1、师生方面。全区有中小学校8所，其中，小学4所，初级中学1所，九年一贯制学校3所。在编教职工888人，其中在岗教职工767人，在市直属学校工作教师63人，借调到区各委办局教师58人。全区共有教学班113个，在校学生3955人，其中，小学生2678人，中学生1217人，男生2048人，占52%；女生1907人，占48%。

2、教师年龄结构。全区在岗教师中，40岁至50岁以上教师有422人，占全区在岗教师总数的63.7%；30岁至39岁教师有239人，占全区在岗教师总数的36%；20岁至29岁之间教师有2人，占全区在岗教师总数的0.3%。具体情况详见下表：

3、全区各学校教师任课统计表： （表一）

（表二）

4、基础设施方面。完成了青少年活动中心与实验幼儿园合建、晨兴中学教学楼工程与阳光大厅建设，青少年活动中心外网与东海幼儿园改造等工程项目建设，对4所学校进行内外墙面、塑窗、墙地砖、老化电路、暖气设备等辅助设施改造。近三年来，全区共新建、改扩建校舍3万平方米，校舍面积达到5.4万平方米，生均校舍面积8.3平方米，消除了D级危房，实现了楼房化、暖气化、现代化。全区现有理化生实验室22个、微机室12个、语音室7个，多功能教室12个，多媒体进班数113个，多媒体进班率达100%。馆藏图书136526册，初中生均图书17册，小学生均图书18册。

二、现阶段教育发展存在的主要问题

1、教师结构性缺编情况严重。从表（1）、（2）中可以看出，近年来，因各校教师结构搭配不尽合理，任课教师专业与所教授的学科不符，三支一扶大学生期限即将届满等原因，造成我区教师结构性缺编严重，个别学科师资明显不足，甚至有的学校在某一学科无任课教师。比如杏花中学音乐课无任课教师；树英小学由于缺少专业英语教师，无法正常开课，而晨兴中学有20名专业英语教师，按工作量要求，相对过剩。目前，我区共缺少物理教师2名，化学教师1名，体育教师4名，英语教师1名，音乐教师6名，技术教师1名，美术教师2名，合计17名。

2、教师队伍老龄化。目前，各校教师普遍存在年龄结构偏大，

任教时间较长，体力、精力都无法满足日常教学的需要，有的教师常年伤病无法完成本职工作。2003年至今，全区各校没有聘用新毕业教师，致使教师老龄化的问题日益严重。从教师年龄对比表格中可以看出，20-39岁中青年教师仅占全区教师总数的36.3%，而40-50岁以上教师占教师总数的63.7%，老、中、青教师成长梯队难以形成，影响了学校教学工作的有效开展，甚至一些学科已无法正常开课。据统计，未来5年内必将出现一线教师大量退休现象，一些学科无专业教师问题将更为严重。同时，老教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。

3、生源数量逐步萎缩。一是人口政策性减员。实施计划生育政策后，由原来的每家多胎变为每家一胎，造成适龄入学儿童数量逐年减少。二是生源外流加快。近年来，受经济大环境影响，社会各项事业发展缓慢，经济比较萧条，尤其受煤炭行业经济下行，造成大量外来务工人员离开本地另谋出路，同时带走部分生源；本地青壮年大量外出务工，也带走部分生源，甚至不在本地生育。三是基础建设薄弱。近年来，随着教育投入力度的不断加大，市直属学校无论是师资、教育教学装备都远远领先于区属学校，大量优秀师资纷纷调入市直属学校。据统计，企办校归入我区后，有63名教师调入市里各学校，充实到教学一线。因我区受与市中心仅一河之隔的地缘影响，学生到市里就读比较方便，因

此部分学生纷纷转入市直属学校。据统计，每年平均有近200名学生转入市里各学校。

4、教师岗位培训相对落后。一是培训方式过于单一。教师培训通常是采用集中培训，课堂讲授的方式。这种方式虽然能在短时间内对大批教师进行培训，但不利于参训者对教学实践中遇到的具体问题进行理性的分析与思考；不利于提高参训者将学得的教育理念融入具体教学实践中去；不利于授课教师与参训教师之间有效的互动。二是部分教师对培训认识不足。对于年龄较大、教龄较长的教师们来讲，就是简单地把自己所撑握的知识原原本本地传授给学生，对于及时更新教学手段及知识想法不多，对于课改及素质教育往往认识不足。三是制度约束不够。教育部门和学校没有将教师培训纳入教学工作的一项重要内容来抓，也未与教师利益相挂钩，久而久之则形成了培训与不培训一个样的消极思想，从而阻碍了教育教学工作的前进与发展。

5、教育投入还需增加。近年来，很多学校基础设施均不同程度老化，无法适应新时期教育教学工作任务的要求。有的学校基础设施、设备老化；有的学校体育器材严重不足；有的学校缺少化学药品、实验仪器，致使一些实验课程无法开设，教师只在理论层面为同学讲解。

6、学校安全存在隐患。在消防方面。许多学校教学楼建设于上世纪七、八十年代，建设初期没有经过消防审核验收，在校园

整体消防安全布局、学校建筑物内部消防安全设计等方面考虑较少，造成许多先天性火灾隐患。在日常安全方面。目前，各学校没有专职安保人员，而是由各学校工勤人员和在职男教师来担任学校日常的警卫和巡逻工作，致使有些教职员工分身乏术，影响学校安保工作的质量和效果。各学校对于安保人员着装没有统一要求，在一定程度上也降低安保人员的威慑作用。

三、对策及建议

1、创新教师用人管理机制。一要深化教育内部体制改革。教育局试行干部公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制，变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗”的教育机制。二要科学合理使用师资。教育局负责牵头抓总，对所有学校的教师专业进行摸底，坚决避免教师专业与所教授学科不一致的现象发生，确保教学质量。制定各学校教师交叉、交流、轮岗等制度，教育局要切实负起责任，统一协调、统筹兼顾，对于各学校某专业教师扎堆儿现象，要及时进行分流，调整到该学科任课教师单一、甚至无专业教师的学校，确保教育均衡发展。三要建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学年度对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定年度进人计划，建立教师补充的长效机制，力争通过2至3年的努力，新补充一批年轻教师充实到教育一线，使教师队伍年龄结构有较大改观。

2、加大对教育的投入。一要建立“宽裕型”义务教育经费保障机制。把义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断完善投入机制。在财政预算中单列义务教育经费，足额预算教育经费，逐步使财政性教育经费占 GDP 的比例达到 4%。二要认真落实国家规定的教育经费 “三个增长”。即教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用逐年增长，平均公用经费逐年有所增长。三要努力改善办学条件。针对教学楼老化维修、网络信息化、体育器材、教仪、图书配备、消防设施配备的维修、更换等问题，政府要加大投入，努力改善学校办学条件，优化教育资源配臵，打造自己的品牌名校，逐步扩大影响范围。

3、加强教师专业培训。一要加强思想道德培训。各校教师要站在讲政治的角度重视教师培训工作，要以业务学习和理论学习相结合、课上与课下相结合、集中学习与自学相结合，在思想上逐步形成，要想成为一名合格教师，必须坚持学习，不断创新教学手段，不断更新教育理念，切实担负起一名人民教师传道、授业、解惑的基本职责。二要创新培训形式。增加教师，特别是一线教师的交流与互动，坚决避免原来“本本式”的培训方式，聘请多年从事一线工作的优秀教师，以总结教学心得、介绍教学经验为突破口，以集体讨论等形式解决教育、教学中热点、难点等问题。三要加强管理。教育局制定严格的考勤制度、学习制度、考试制度，严把教师培训出口关，把教师培训与职称评定挂钩，对

于学习学时、考勤次数不够者，取消考试资格，考试成绩不合格者在职称评定上采取一票否决制，真正避免教师培训走过场、走形式。

4、加大学校安全管理。在消防安全方面。一要加强教育力度。按照《消防法》规定，将消防知识纳入教学、培训内容，定期聘请消防部门开展消防安全知识讲座，真正让师生掌握在火灾发生时如何逃生和灭火器材使用等基本技能。二要加强队伍建设。学校一把手对学校消防安全工作负总责，并签订安全责任书，相关中层领导各司其职、各负其责，层层落实责任。三要加强检查督导。消防器材要有专人负责，并定期检查和维护设施、设备。教育局及有关部门要经常深入各学校负责检查、督导，发现消防安全问题立即督促整改，真正把火灾隐患消灭在萌芽之中。在日常安全方面。针对各学校无专职安保人员问题，教育局、财政局、人社局等部门要将上述问题列入议事日程，尽快解决学校安保人员的招聘、培训、工资、统一服装等问题，确保学校日常安全得到保障。另外，鉴于我国个别省市发生针对学生的刑事犯罪案件，建议由区政府、教育局负责协调公安分局，要求各派出所在本辖区学校上学和放学的时间安排警力，保障特殊时段学生、家长和教师的人身安全。在食品安全方面。城市执法大队要对学校周边经营快餐、食品的小商小贩进行集中清理，坚决杜绝学校周边摆摊儿和露天经营。各学校及食堂负责人要定期组织食堂工作人员

进行体检，制定食堂规章制度，严格按照操作流程作业。各校要对本校食堂定期检查，食安办、教育局、卫生局也要定期、不定期进行检查和抽查，发现安全隐患问题立即督促整改，整改不及时、不彻底的追究第一责任人责任，后果严重的移交司法机关依法追究刑事责任。

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