翁旗县农田水利规划

目 录

前言 ............................................... 4 综合说明 ........................................... 8 1. 基本情况 ........................................ 15 1.1自然条件 ........................................... 17 1.2社会经济状况 ....................................... 22 1.3农业生产状况 ....................................... 24 1.4自然灾害情况 ....................................... 25 2.农田水利现状 ..................................... 27 2.1工程现状 ........................................... 27 2.2运行管理现状 ....................................... 29 2.3存在的主要问题 ..................................... 30 2.4加快农田水利建设事业发展的必要性 ................... 31 3.水土资源供需平衡分析 .............................. 32 3.1水土资源总量 ....................................... 32 3.1.1水资源 ........................................ 32 3.3水土资源供需平衡分析与评价 ......................... 40 3.3.1水资源供需平衡分析 ............................ 40 3.3.2水土资源供需评价 .............................. 41 4.规划的指导思想、原则、目标任务 ...................... 42 4.1指导思想 ........................................... 42 4.2原则 ............................................... 42 4.3规划范围和水平年 ................................... 44 4.3.1规划范围 ...................................... 44 4.3.2基准年、水平年 ................................ 44

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4.4发展目标与建设任务 ................................. 44 4.4.1工程建设目标和任务 ............................ 45 4.4.2工程管理改革目标和任务 ........................ 47 5.工程建设规划 ..................................... 51 5.1工程建设标准 ....................................... 51 5.2总体布局及分区发展重点 ............................. 52 5.2.1总体布局 ...................................... 52 5.2.2分区发展重点 .................................. 53 5.3主要建设内容 ....................................... 52 5.4重点工程 ........................................... 55 5.5典型工程设计 ....................................... 57 6.工程管理 ......................................... 59 6.1建设管理 ........................................... 60 6.2建后管护 ........................................... 61 6.2.1管理体制 ...................................... 61 6.2.2运行机制 ...................................... 62 6.3服务体系建设 ....................................... 64 7.投资估算与资金筹措 ................................ 65 7.1投资估算 ........................................... 65 7.1.1编制依据 ...................................... 65 7.1.2投资估算方法 .................................. 65 7.1.3总投资估算 .................................... 67 7.2资金筹措 ........................................... 68 7.3分期实施计划 ....................................... 68 8.效益分析和环境影响评价 ............................. 69 9.规划实施的保障措施 ................................ 75

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附件1：规划图表

表1、**县水利工程现状统计表

2、**县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表 3-1**县小型水源工程新建改造内容汇总表 3-2**县灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表 4-1**县水源工程投资估算表 4-2**县灌溉工程投资估算表

5**县各规划时段农田水利综合效益汇总表 图1、农田水利工程现状分布图 2、农田水利工程规划布置图 3、水源工程规划布置图 4、重点工程规划布置图 附件2：典型工程设计

1、5万亩以下中小型灌区典型设计 2、大型、重点中型灌区Q≤1m3/s续建配套 3、塘坝（10m3以下）典型工程设计 4、机电井喷灌工程 5、机电井滴灌工程 6、机电井管道灌溉工程

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前 言

一、 任务由来

二00九年十二月十六日，自治区改革和发展委员会等五委厅以内发改农字【2009】2741号文件，转发了国家改革和发展委员会、财政部、水利部、农业部、国土资源部等五部委《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲，进一步规范和完善规划编制工作的通知》（发改办农经【2009】2348号）文件，**市五委局也联合下发文件、高度重视县级农田水利规划工作，**市水利局召开规划专题会议，安排部署县级农田水利建设规划工作，根据各级文件要求水利部门具体负责规划编制工作，有关部门按照职责配合共同做好相关工作的指示精神，**县人民政府以翁政办发【2010】16号文件成立了**县农田水利建设规划编制工作领导小组，**县水务局以翁水发 【2010】07号文件确立了《**县农田水利建设规划编制组织和工作方案》，并编制完成了《**县农田水利建设规划》（2010-2020）。

二、目的意义

制订农田水利建设规划是提高我旗抗旱减灾增收能力的迫切需要，是全面建设小康社会的必然要求，是提高农村干部执政能力的重要体现，是提高农业、农村建设工作水平的有效途径。

（一）农田水利建规划是抗灾减灾的需要。**县是农业比重较大的旗县，也是一个自然灾害多发地区。近年来，在各级党委、政府的领导下，全旗人民坚持不懈地开展了大规模的农田水利基本建设，为减灾增收作出了积极贡献。但从总体上看，我旗农业基础设施还比较脆弱，靠天吃饭、受制于灾的状况还没有从根本上改变。为此，须从战略上研究减灾增收的治本之策，从根本上取得减灾的主动权。农田

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水利基本建设是防灾减灾的根本途径，是改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力的重要措施。

（二）农田水利建规划是全面建设小康社会的需要。党中央、国务院提出在新世纪前二十年全面建设小康社会的战略任务，代表了广大人民群众的根本利益和共同意愿。经过几十年的农田水利基本建设，建起了许多骨干工程，农民群众的生产生活条件有了一定改善，但多数农户的生活条件还很差，抗灾能力弱，对外交通困难等问题一直困扰着广大农民群众。在新的发展阶段，搞好农田水利基本建设对提高农民生活质量、加快农村小康建设具有基础性和保障性作用。

（三）农田水利建规划有利于提高各级农建干部的执政能力。搞好新时期的农田水利基本建设，是践行“三个代表”重要思想，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的重要方面。农田水利基本建设既是一项群众性的经济活动，也是一项顺民意的“民心工程”和“德政工程”。各级党政通过组织发动广大群众开展农田水利基本建设，群众在建设中得到实惠，干部受到教育，从而进一步密切了党群、干群关系，提高了党的执政能力，巩固了党的执政地位。

（四）农田水利建规划是提高农田水利建设工作水平的重要途径 “十五”和“十一五”期间，在旗委、旗政府的领导下，全旗广大干部群众认真贯彻实施“治水兴旗、绿化全旗”的战略方针，开展了声势浩大的农田水利基本建设，在新阶段农田水利基本建设的“新思路、新机制”方面进行了有益的探索，取得了重要的成果。当前，农田水利基本建设面临着新的形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。由旗水务局牵头、旗农业、林业、畜牧、农机、国土、环保等部门配合开展全旗农田水利基本建设（2010—2020年）规划，有力地促进了农田水利建工作水平的提高，从而推动新时期农田水利基本建设再上新台阶。

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三、组织领导

**县农田水利建设规划，按照上级部署安排，**县人民政府以翁政办发【2010】16号文件成立了**县农田水利建设规划编制工作领导小组，**县水务局以翁水发 【2010】05号文件下发了《**县农田水利建设规划编制组织和工作方案》。抽调精干力量组成规划编制工作组，同时召开乡镇水管站站长工作会议，研讨部署规划相关工作程序和标准。

四、编制过程

首先收集资料：由局办公室和统计人员收集有关**县的水文、土地、农业经济、农田水利工程建设、自然条件等资料。

其次调查、分析、计算：由编制组人员和各乡苏木镇水管站站长共同对全旗各乡苏木镇的农业生产状况、土地利用状况、水资源分布状况、水利工程利用状况等进行调查。明确目标、通过分析计算，进行水土资源等进行平衡分析，挖掘潜力，进行工程总体布局，确定规划建设规模和内容。

最后进行编制：根据搜集的资料、计算的成果、建设目标、规划的内容，遵循上级文件要求，依据《县级农田水利建设规划编制大纲》等进行有条理的编纂。

五、规划衔接情况

**县农田水利建设规划编制过程中，注重与相关专业规划相衔接，即避免重复规划，又保证规划建设内容的有效连续性，主要衔接的规划有，《**县国民经济和社会发展“十一五”规划》《海日苏草原灌区续建配套与节水改造“十一五”规划报告》、《海日苏草原灌区续建配套与节水改造2009-2015可行性研究报告》、（2009自治区水利厅通过）、《**市**县牧区水利规划》、《**县重点中型灌区节水配套改造规

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划》、《**县节水灌溉规划》、《**县土地资源利用状况》（2009年**县土地局第二次调查数据）、《**市**县统计年鉴》（2008年）等。

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综合说明

一、规划背景

小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。党中央、国务院高度重视农田水利规划和建设管理工作，2005年10月，国务院办公厅以国办发【2005】50号文件转发国家发改委等五部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》中明确指出“以县为单位、自上而下认真做好农田水利建设规划编制工作”。近几年中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常和突出的位置。为了进一步加快小型农田水利建设步伐，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。

根据根据国家、自治区和**市关于小型农田水利基础设施建设的相关产业政策，结合**县的实际情况，小型农田水利建设必须加大节水灌溉工程建设力度，实行科学用水。高效节水灌溉是解决水资源不足，提高农业灌溉用水率，实现农牧业的高产稳产和持续发展，生态环境良性循环的关键因素。为进一步整合支农涉水项目，提高资金投入效益，全面推动农田水利事业发展奠定科学基础，特别是在当前国家全面加强农村基础设施投入，加快建设社会主义新农村的大背景，进行**县农田水利建设规划是非常必要的。

鉴于上述背景，按照国家五部委和自治区各厅委部署，参照《县

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级农田水利建设规划编制大纲》进行了此项规划。

二、基本情况

**县位于自治区东部，**市中部，东西长达250公里，南北宽84公里，总面积11882.27平方公里。**县总人口47.83万人，其中乡村人口41.18万人。全旗有大小河流22条，西拉沐沦河、老哈河横贯东西。截止2008年底，旗内共建有大型水库（红山水库）1座，小型水库14座，塘坝121处，小水电站8座，万亩以上灌区14处，万亩以下灌区63处，扬水站32处，机电井4099眼。全旗现有耕地面积314.4万亩，其中农田有效灌溉面积80.37万亩，当年农作物播种面积196.19万亩。全旗粮食作物种植面积为146.21万亩，油料种植面积为30.16万亩，其他经济作物19.82万亩。城镇居民人均可支配收入为9987元，农牧民人均纯收入达到4280元。

三、规划目标任务 （一）规划目标：

140120100806040200现状年2015年2020年有效灌溉面积节水灌溉面积1、到2015年达到以下目标：

——有效灌溉面积新增31.58万亩，达到111.95万亩，占耕地面积314.4万亩的比重由现状25.56%达到35.61%，提高10.1%。

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——节水灌溉面积新增29.67万亩，由现状45.75万亩达到75.42万亩，占有效灌溉面积的比重由现状的56.9%提高到67.4%，提高10.5%.其中：高效节水灌溉面积由33.77万亩增加到57万亩，占有效灌溉面积的比重达到50.9%。

——井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积达56.0万亩，占全旗节水灌溉面积75.42万亩的74.3%。

——高效节水灌溉区中，喷灌、微灌工程面积达12.6万亩，占该区工程面积56万亩的22.5%，比现状1.42万亩增加11.18万亩；井灌区灌溉水利用系数平均达到0.80；渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）：西部地区平均达到0.70，东部地区平均达到0.60。

——全旗粮食综合生产能力年平均提高1.58亿斤，占原粮食生产能力10.5亿斤的15%。

——着力推进小型农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。使农民用水协会（组织）达到60﹪。

2、到2020年达到以下目标：

——有效灌溉面积新增56.98万亩，达到137.35万亩，占耕地面积314.4万亩的比重由现状25.56%达到43.69%，提高18.13%。

——节水灌溉面积新增59.49万亩，由现状45.75万亩达到105.24万亩，占有效灌溉面积的比重由现状的56.9%提高到76.62%，提高

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19.72%.其中：高效节水灌溉面积由33.77万亩增加到79.68万亩，占有效灌溉面积的比重达到58.01%。

——井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积达79.68万亩，占全旗节水灌溉面积105.24万亩的75.71%。

——高效灌溉区中，喷灌、微灌工程面积达26.37万亩，占该区工程面积79.68万亩的33.09%，增加24.95万亩；井灌区灌溉水利用系数平均达到0.85；渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）：西部地区平均达到0.75，东部地区平均达到0.65。

——全旗粮食综合生产能力年平均提高2.85亿斤，占原粮食生产能力10.5亿斤的27.14%。

——着力推进小型农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。使农民用水协会（组织）达到80﹪。

（二）建设任务

规划到2015年使全旗有效灌溉面积达到111.95万亩，其中：大型灌区灌溉面积达到19.12万亩，中型灌区（5-30万亩）20.84万亩 ，小型灌区（含5万亩以下）8.79万亩，纯井灌区面积63.2万亩。节水灌溉面积达到75.42万亩。其中：低压管灌44.40万亩，滴灌6.37万亩，喷灌6.23万亩，低压管道44.4万亩，渠道防渗18.42万亩。林草灌溉面积达到3.63万亩。规划到2020年使全旗有效灌溉面积达到143.39万亩，其中：大型灌区24.82万亩，中型灌区（5-30万亩）达到26.20万亩 ，小型灌区（含5万亩以下）12.75万亩，纯井灌区面

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积73.58万亩。节水灌溉面积达到104.34万亩。其中：滴灌14.17万亩，喷灌12.3万亩，低压管道53.31万亩，渠道防渗24.56万亩。林草灌溉面积达到6.04万亩。

四、工程总体布局

**县农田水利建设规划本着优先利用地表水，合理开采地下水，重点发展节水灌溉的原则，主要采取以下几种模式：

一是利用地表水，建设与改造自流灌区、塘坝工程等。 1、大型灌区和5～30万亩中型灌区Q≤1m3渠系配套与节水改造工程，

2、5万亩以下中小型灌区Q≥1m3渠系配套与节水改造工程， 3、10万m3以下塘坝建设与改造工程，

二是利用地下水，新建并改造一批井灌区，对农田实行网格化，每个网格500亩左右，按田、林、路、渠、沟综合布局，节水措施选择井灌区喷灌工程、滴灌工程、管道灌溉工程。

**县地势西高东低，西与高原东缘相接，东与松辽平原毗邻，处于高原与松辽平原的过渡地段，高差悬殊。由西向东从地形地貌上分为二个部分：即：东部平原区和西部丘陵山区。西部人口密集，农业比重大，以发展粮食生产为主，水资源短缺，且分布不均（主要分布在河谷地区），主要开采地下水，发展高效节水灌溉；东部地区人口少，土地广阔，发展灌溉农业潜力大，水资源相对丰富，优先利用地表水，合理开采地下水。

五、建设内容

各类工程不同阶段主要建设内容如下：

1、水源工程：本规划共新建小型水源工程1216处，改造451处 （1）2010-2015年：新建塘坝27处，改造62处；新建堰坝（闸）8处，改造25处；新建灌溉泵站26处，改造8处；新打配机电井571

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眼，改造153眼。

（2）2016-2020年：新建塘坝20处，改造25处；新建堰坝（闸）5处，改造26处；新建灌溉泵站12处，改造3处；新打配机电井547眼，改造149眼。

2、灌溉渠系配套改造工程：改建渠道总长度为1810km。其中大型、重点中型灌区Q≤1m3渠系配套改造渠道总长度为382km；5万亩以下中小型灌区Q≥1m3渠系配套改造渠道总长度为1428km；新建配套建筑物2928处。

（1）2010-2015年：疏通整治渠道总长度为1074.9km，衬砌499.7km。新建配套建筑物1670处。其中大型重点中型灌区Q≤1m3渠系配套改造渠道总长度为875.9km，衬砌479.7km，新建配套建筑物1477处；5万亩以下中小型灌区Q≥1m3渠系配套改造渠道总长度为199km，衬砌20km，新建配套建筑物193处。

（2）2016-2020年：疏通整治渠道渠道总长度为735.1km，衬砌280.1km，新建配套建筑物1258处。其中大型重点中型灌区Q≤1m3渠系配套改造渠道总长度为552.1km，衬砌265.1km新建配套建筑物1139处，；5万亩以下中小型灌区Q≥1m3渠系配套改造渠道总长度为183km，衬砌15km，新建配套建筑物119处。

3、管道输水灌溉工程：新增灌溉面积20.96万亩，埋设输水管路676.8km。

（1）2010-2015年：管道输水灌溉工程新增灌溉面积12.05万亩，埋设输水管路382.5km。

（2）2016-2020年管道输水灌溉工程新增灌溉面积8.91万亩，埋设输水管路294.3km。

4、喷、微灌建设工程：喷、微灌工程新增有效灌溉面积25.05万亩，其中喷灌11.42万亩，滴灌13.63万亩。

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（1）2010-2015年：喷微灌工程新增有效灌溉面积11.18万亩，其中喷灌5.25万亩，滴灌5.93万亩。

（2）2016-2020年：喷微灌工程新增有效灌溉面积13.87万亩，其中喷灌6.17万亩，滴灌7.7万亩。

六、投资估算及资金筹措

通过对工程投资估算分析，本次规划小型农田水利工程建设总投资为81111.9万元，其中2010-2015年投资41272.64万元，2016-2020年投资39839.26万元。项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方财政资金及受益区群众通过“一事一议”筹资筹劳。其中地方财政资金由自治区财政支付，项目地方资金配套比例按中央与地方4︰1的比例，需国家专项资金64889.52万元，地方自筹16222.38万元。

七、国民经济评价及环境影响评价 （一）国民经济评价

2010-2020年，全旗小型农田水利工程建设总投资81111.9万元。工程建成使用后，新增有效灌溉面积56.98万亩，改善灌溉面积21.5万亩。按新增灌溉面积效益400元/亩计算，改善灌溉面积净效益按25%计算为100元/亩，全旗年平均新增工程灌溉效益为24942万元。本项目经济净现值为9716.05万元，经济内部收益率为21.19%，经济效益费用比1.1，投资回收期为9.14年。因此，规划项目的各项国民经济效益评价指标结果可行，该项目实施后，将给当地带来较大的社会、经济、生态效益。

（二）环境影响评价

实施小型农田水利工程建设项目，所产生的经济、社会和生态效益十分显著，对农村发展、农村经济和农民收入的影响巨大。“水利是农业的命脉”，小型水利工程的建设项目实施，切实地加强了农业

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抗御自然灾害的能力，改善了农村生产生活条件，提高了农业综合生产能力，进而使粮食产量大大上升，农民收入大幅度增加，从而减轻了农民负担，有效促进了农村经济的持续稳定发展。同时，水利工程的建设，改变了农村的生态小气候，优化了生态环境。

八、实施规划的主要保障措施 一是制度保障

近几年中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常和突出的位置。根据根据国家、自治区和**市关于小型农田水利基础设施建设的相关产业政策，**县旗委、旗人民政府出台若干关于加强农田水利建设、进一步整合支农涉水项目、提高资金投入效益的政策，为全面实施农田水利建设规划任务提供了有力的政策保障。

二是技术保障

**县水务局主要承担着全旗农田水利建设规划任务的实施，提供全面技术支持和服务。水务局现有职工103人，其中：高级工程师20人，工程师38人，助理工程师41人。对小型农田水利规划、设计及施工有丰富的理论和实践经验。能为农田水利建设规划的实施提供可靠的技术支撑。

三是规划保障

水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域

水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据社会主义新农村建设的要求，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大等问题，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

四是科技保障

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大力推广农田节水技术。根据**县区域实际情况，相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和生态农业工作的一项重要措施来抓，通过大力宣传，搞好技术培训和搞好试验示范促进面上推广，使节水技术为广大农民所认识，使之成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术。 五是管理保障

加强工程管理体制改革。明析所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。

六是资金保障

农村水利建设朝着新农村建设方向发展，农田水利建设涉及的范

围扩大了，囊括的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源以国家投资为主 ，整合多方支农涉水资金为农田水利建设规划顺利实施提供保障。依靠国家财政保障，整合现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小型农田水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。 同时要充分调动当地群众的积极性，按比例筹资投劳，确保新农村农田水利建设项目顺利实施。

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1. 基本情况

1.1自然条件 1.1.1地理位置

**县位于自治区东部，**市中部，地处大兴安岭山脉与七老图山脉汇接地带东麓，科尔沁沙地西缘，北隔西拉沐沦河与林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、通辽市开鲁县相望，东以老哈河为界与敖汉旗、通辽市奈曼旗毗邻，南与**市松山区

接壤，西与克什克腾旗相连。地理位置在：东经117°49?～120°43?，北纬42°26?～43°25?。东西长达250公里，南北宽84公里，总面积11882.27平方公里。旗政府所在地乌丹镇南距**市市政府驻地新城区85公里。

1.1.2地形地貌

翁旗地势西高东低，由西向东依次构成山地、丘陵、沙沼平原。西部属燕山北麓七老图山山地，海拨高度为800—2000米，是羊肠子河、少郎河、苇塘河的发源地。中部属七老图山山地及山前丘陵，海拨高度一般为500-800米，是羊肠子河和少郎河的中游地区。东部为西辽河沙沼平原区，沙丘广布，海拨高度300—500米，是西辽河一级支流西拉沐沦河和老哈河的汇流区。地貌定量指标见表1-1

**县地貌定量指标表

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表1-1 地貌类型 合计 中山台地 低山丘陵 坨甸相间沙地 面积（平方公里） 11878 1748 6107 4023 比例% 100.0 14.7 51.4 33.9 备注 1.1.3土壤、植被 1、土壤

本旗土壤主要有灰色森林土、棕壤土、黑钙土、栗钙土、草甸土、以黑钙土为主，熔岩台地和丘陵主要以钙土为主。东部坨甸区以草甸、沼泽和风积沙土为主。土壤结构性差，持水率低。遇水易崩解滑塌，贫瘠易旱，易受风蚀侵害，可耕性差。全旗土壤平均有机质含量0.98%，含氮量0.015%，速效磷含量2PPM，速效钾含量90PPM，PH值7-9,呈碱性或微碱性。

2、植被

全旗有林面积3092km2，林草覆盖率26.0%，其中天然次生林面积240km2，天然原始森林基本上被破坏殆尽，西部海拔2000米左右的中山阴坡有零星分布，其次是在松树山上有部分存留，面积约为23km2。分布于我旗的主要树种有杨树、榆树、油松、落叶松、山杏、柠条、沙棘等，人工草地以紫花苜蓿为主，多以草田轮作方式斑状镶嵌种植，面积433.3 km2。本旗的自然植被主要受气候条件和地貌类型的影响，可分为森林植被 、森林草原植被、草甸草原植被、干草原植被、草甸植被、沙生植被、沼泽植被及人工植被等八种类型。西部山区的森林草原植被和草甸草原植被，植被复盖度达30-40%，植物群落以山杏、虎棒子、苔草、地榆、和蒿类为主。中部干草原植被植物群落以狗尾草、百里香、达乌里胡枝子、狼毒为主，草高10-30cm，覆盖率为20-30%，东部草甸草原植被群落为芨芨草、苔草、注糠草、苣卖草、蒲公英等湿生和中生植物为主，株高15-40cm，覆盖度为30-40%。沼泽植被植

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物群落主要有芦苇草、三棱草等，株高60-120cm，覆盖度为80-90%，沙生植被以耐旱丛生灌木和沙生杂草为主，主要有柠条、沙柳、沙蒿、沙蓬、猪毛菜等，覆盖度为10-20%。

1.1.4气象

**县属温带大陆性季风气候。春季冷暖无常，空气干燥，大风频吹；夏季炎热，天气短暂，降水集中；秋季天朗气清，寒潮骤发，雨量锐减；冬季漫长寒冷，多西北风。年平均气温5.8℃，1月份平均气温-12.5℃。7月份平均气温22.5℃。旗内极端最高气温为39.8℃（1965年、1972年夏），极端最低气温为-33.8℃（1959年）。年日照时数为2 850～3 000小时，日照百分率64-67%，东部大于西部，全年太阳辐射总量为123-135千卡/cm2,东部大于西部，农作物生长期有效辐射总量为36.5千卡/cm2，牧草生长期有效辐射总量为40.8千卡/cm2。旗内多年平均气温6-7℃大于10℃活动积温，西部为1100～1500℃，中部为2700～3000℃，东部为2 800～3100℃。无霜期90～140天。全旗8级以上大风日数每年在40天左右。年平均风速东部为4.0～4.2米/秒，西部为3.5～3.7米/秒。

1.1.5水文地质 1、降水

**县降水主要受大气环流控制，局部受地形影响。地理分布自西向东递减，受东南风影响而有较大的年际变化。降水分布是西部多，平均为400-450mm；东部少为300mm左右；南部多为400mm左右；北部少为350mm左右。雨季多集中在七、八月份。年湿润度为0.3-0.4。

**县2008年降水量表

表1-2 单位：mm

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区名 月 全旗 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 全年 _ 1.2 22.1 4.3 13.1 8.8 138 35.8 14.5 8 4.2 4.3 253.9 2、年迳流 依据市水文站对旗内外各站同步期系列分析计算成果，现将涉及我旗的站(段) 年迳流成果列表如下：表1-3

表1-3 **县各测站（段）迳流成果表

控制面积 （km） 2水系 河流 站（段）名 迳流深 （mm） 迳流量 （万m） 3特征值 CV 0.28 0.33 0.5 0.35 CS/CV 2.5 2.5 2.5 2.5 西拉沐沦西拉沐沦河 河 少郎河 老哈河 老哈河 羊肠子河 西拉西 乌丹 红山水库 干沟子 26567 1453 24408 2138 29.4 32.6 33 40.5 15.531 4.73 10.728 8.536 3、泥沙 根据境内外水文站实测资料推求，其成果见下表1-4

表1-4 **县各站（地）泥沙分析成果表 年平均 水系 河流 站（地）名 输沙量 （万t） 干流 西拉 沐沦河 干流 少郎河 干流 老哈河 干流 羊肠子河 胡日哈 西拉西 乌丹 小河沿 红山 干沟子 1252 1659 396 3340 4609.6 453 年平均 含沙量 （㎏/m） 12.5 15.3 68.3 29.4 35 57 3输沙模数 （吨/km） 542 624 2603 1775 1880 1845 24、蒸发 蒸发量在一定程度上反映了水分支出情况，旗内蒸发量的分布与

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年降水量的分布基本相反。西部为1600-1800mm，中部和东部为2000-2200mm，为年降水量的5-6倍。

5、水文地质

全旗以乌丹镇为界，以西的山区主体多数由花岗岩、火山岩、变质岩组成，顶部被第三系玄武岩复盖，以东属松辽第二沉降带，沉积了厚度达180米的第四纪地层，地层齐全，成因类型复杂。全旗地层包括古生带奥陶，志留、石碳、二叠、中生代侏罗、白垩各系岩组。第三系主要由玄武岩构成。侵入岩出露较广，种类繁多，以燕山期花岗岩最为发育。地质构造分为东西局构造和新华夏构造两大体系。前者以西拉沐沦河、少郎河、羊肠子河挤压带为代表。第四系包括了下中上更新统及全新统地层，冰碛、坡洪积、冲湖积、风积、湖沼堆积地层广布。

地下水类型为第四系松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水两大类。松散堆积层孔隙水分布于各河谷中及山前坡地上，含水层主要为第四纪砂砾石层。含水层分布稳定、连续、水量丰富，易于开发利用，为全旗地下水资源的主要开采区。基岩裂隙水依据含水层组岩性及贮水条件分为构造裂隙水，风化裂隙水和孔洞裂隙水三类。孔洞裂隙水在其富水性较好地段具有一定开采价值。风化裂隙水其富水性差异较大，全旗构造大部分为压性断裂，供水意义较小，基岩裂隙水大部分以泉的形式补给河流。

1.1.6河流水系

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**县位于西拉沐沦河与老哈河交汇地带，地势西高东低，水系分为北部西拉沐沦河水系和南部老哈河水

系，均为西辽河流域，同一些内陆小河构成了全旗河流水系。属西拉沐沦河水系的是少郎河、苇唐河、五分地河、头分地河、四道丈房河；属老哈河水系的有羊肠子河。全旗有大小河流22条，西拉沐沦河、老哈河横贯东西，境内有自治区大型水库——红山水库和海拉苏水利枢纽工程及玉名、玉瀑电站，大小湖泊水面42处。

1.2社会经济状况 1.2.1行政区划

**县辖8镇(乌丹镇、桥头镇、梧桐花镇、广德公镇、亿合公镇、五分地镇、乌敦套海镇、海拉苏镇 )、1乡(解放营子乡)、3苏木(阿什罕苏木、白音他拉苏木、白音套海苏木)、6个国营农牧场(花都什农场、海金山种牛场、灯笼河牧场、白音花羊场、示范牧场、大兴农场)，229个村民委员会。

1.2.2人口及分布情况

**县总人口47.83万人，其中乡村人口41.18万人，占全旗总人口的86.1%。城镇人口6.65万人，占全旗总人口的13.9%。劳动力合计17.19万人。人口自然增长率为7.66?。

**县是一个以蒙古族为主体，汉族居多数，并有朝鲜族、回 族、满族等3个民族，少数民族总人口占全旗人口的16%。全旗人口平

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均密度为每平方公里40人，密度最大的地区是旗政府所在地乌丹镇，最小的是阿什罕苏木，每平方公里仅7人。蒙古族人口为7.02万人，汉族40.2万人。乌丹西部人口35.61万人，乌丹东部为12.22万人。

1.2.3交通及电力状况

**县是联接**南北的要地，交通方便，电力充足，公路总里程3428公里，近年来随着改革开放的不断深入，牧区的交通和电力情况有了极大的改善，各个乡、苏木都有公路和电力线通过，**县农村牧区年用电量10597万千瓦时，是全市农村牧区用电量最多的地方之一。

1.2.4经济情况

**县工业总产值为55.15亿元，规模以上工业44.92亿元，规模以下工业10.23.主要有冶金、电力、机械制造、建材、采矿、纺织、皮毛皮革、造纸、化工等。

农牧业是**县国民经济发展的基础，历史悠久，具有很大的生产潜力和广阔的发展前景，农业资源丰富，是老牌的商品粮基地，也是列入自治区33个增产百亿斤商品粮能力的粮食生产重点县之一。2008年**县统计数字显示全旗耕地面积为314.4万亩，有效灌溉面积80.37万亩，节水灌溉面积45.75万亩。2008年全旗地区生产总值59.49亿元，其中：第一产业实现21.44亿元，第二产业实现23.52亿元，第三产业实现14.53亿元。城镇居民人均可支配收入为9987元，农牧民人均纯收入达到4280元。全旗人均土地37.5亩，人均草场面积和牲畜数量分别为24亩和3.6头只。

粮食产量52.55万吨，全旗2008年牲畜存栏头数270.71万头只，其中：大畜30.97万头，小畜239.74万只。大畜占11.44%，年产肉食5.26万吨，其中猪肉2.27万吨，牛肉0.87万吨，羊肉0.9万吨。淡水产品产量2202吨。全旗农牧业机械总动力54.9万千瓦。

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建国以来，全旗国民经济状况发生了显著变化，取得了很大发展， 初步形成了一个以农业为主，农牧结合，林渔副业多种经营的大农业经济结构。2008年全旗工农业总产值达到594866万元，其中工业产值235129万元，农业产值214328 万元。近三年**县经济发展。详见表1-2-1：

表1-2-1 **县

2006-2008经济发展情况表

单位 万人 2006年 46.97 41.77 19.03 15.04 18604 381356 108375 20.6 22385 1588 110.58 13210 9015 3118 2007年 47.4 50.33 20.47 18.34 25383 428437 99941 31.10 31305 1916 122.47 17050 9813 3323 2008年 47.83 59.49 21.44 23.52 37162 525518 94017 54.88 40370 2134 141.42 22680 10597 3428 序号 一 项目 人口 总产值 万元 万元 万元 吨 吨 吨 万千瓦 吨 吨 万头只 吨 万千瓦小时 公里 二 工农业产值 其中 农牧业 工业 精制食用植物油 粮食 甜菜 农业机械动力 三 农业经济 猪牛羊肉产量 绒毛产量 牲畜存栏数 化肥施用折纯量 农业用电量 四 交通 公路 1.3农业生产状况

**县农业生产在全旗地区生产总值中占有重要比例，2008年底三个产业结构比例为36.04：39.53：24.43。全旗现有耕地面积314.4万亩，其中农田有效灌溉面积80.37万亩，当年农作物播种面积196.19万亩。全旗粮食作物种植面积为146.21万亩，油料种植面积为30.16万亩，其他经济作物19.82万亩。种植比例为74.5：15.4：10.1。主要粮食作物有玉米、水稻、小麦、谷子；经济作物有油料、甜菜等。玉米亩均单产494公斤，总产为314793吨，水稻亩均单产590公斤，

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总产达到118118吨。谷子亩均单产191公斤，总产26278吨。2008年粮食生产获得丰收，全年粮食产量525518吨。虽然取得了较好的成绩，但发展后劲滞后，增长空间放缓。影响翁旗农业高产稳产的制约因素有：播种面积、播种质量、良种化水平、病虫害防治、气候条件、灌溉基础设施等。分析这些因素，属灌溉基础设施影响最大。究其原因有：一是部分水利灌溉工程标准低，旱灌涝排的能力有限；二是大型农田水利灌溉工程主干完备，配套设施不完善，设计能力不能得到充分发挥。三是管理机制不健全，用的不管，管的不用，没有形成合理的利益机制。四是管理投入不足，农田水利灌溉设施损毁，病险严重。五是科技力量不足，机械化水平不高，易受水旱灾害的影响。六是田间灌溉渠系老化渗漏，用水无节制，节水技术得不到广泛地推广应用，有限的水资源浪费惊人。对**县所有农田进行合理规划，充分利用各种资源，翁旗的农业发展将会上一个新台阶，增长潜力巨大。粮食产量会很大的增长空间。

1.4自然灾害情况

本旗自然灾害比较严重，正是所谓的“五灾俱全”。主要灾情有干旱、霜冻、大风、冰雹、干热风等自然灾害，对我旗农牧业生产有很大影响。解放后，经过各级政府的共同努力，抗灾能力有了很大的提高，但自然灾害仍是农牧业生产不稳定的主要原因。

（一）、干旱

干旱是我旗最严重的自然灾害，是我旗当前农牧业生产需急待解决的矛盾，干旱根据季节的不同可分为春旱、夏旱、和秋旱。

1、春旱：春旱是干旱影响最严重的灾害，我旗三到五月降水量小于30.00mm，第一场接墒雨在5月20日以后，六月份降水量小于30.00mm，蒸发量是降水量的5.2倍，则发生春旱。一九五七年以来，严重春旱占22%，一般春旱占34%。从一九五七年以来有减少趋势，根

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据周期分析，预计今后五到十年将会有所增加。

2、夏旱：从六月下旬开始，连续30天以上无普雨，即发生夏旱，连旱时间越长灾情越重，以前较少，近年来逐渐增多，近20年严重夏旱5次（1968、1977、1980、1981、1988），如春夏连旱或夏旱连秋旱则影响更大，发生夏旱的年份高于25﹪。

3、秋旱（伏旱）：发生在七月下旬到八月末，此时如连续15—20天没有15—20mm的普雨，轻度旱灾发生，连旱时间越长，旱灾越重。一九五七年以来，共发生九次严重秋旱（1960、1962、1967、1968、1971、1972、1978、1987、1988）如果再加上中、轻度秋旱，年份就更多了。因此秋旱对农牧业生产的影响是比较严重的。 （二）霜冻

1、秋霜：亦叫初霜，全旗历年均有不同程度的危害，在9月15日以前的霜冻，可造成大幅度减产，如1961、1969、1972、1977年；初霜中、东部平均日期为九月十八日—二十二日，西部九月上旬即可见初霜。

2、霜冻对农作物和牧草危害可分为轻霜冻和重霜冻。轻霜冻：日最低气温在2度左右，（地面最低在零度左右），对不耐低温的作物如荞麦可造成严重损害。重霜冻：日最低气温达到0℃，地面最低气温达-2.0℃以下，农作物和牧草受冻致死。

3、春霜：即晚霜冻，造成危害主要是所谓倒春寒，倒春寒是本旗冬小麦不能种植的主要原因。小麦越冬返青后开始生长，往往因倒春寒而死亡。其次是危害园田蔬菜瓜果，大田作物出苗早的也易受危害，造成翻种。春霜冻较秋霜冻危害轻，出现频率也小。

（三）、大风

本旗大于八级大风日数多年平均40天左右，乌丹地区有消减趋势，主要集中在上半年。一至六月占70—75%，七至十二月占25—30%。

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在农牧业生产上，大风的主要危害是在春季和秋季。春季大风对农作物及牧草的直接危害是风揭沙压，农作物毁种。秋季大风主要是在九月份，危害作物主要是谷子、小麦、荞麦、糜黍。旗内春季大风造成的毁种和秋季大风造成的减产，每年均有不同程度的发生。

(四)、冰雹

冰雹是本旗农牧业生产上的重大灾害之一，活动时间多集中在五至九月份，最早发生在四月二十一日，最晚出现于九月二十一日。冰雹分布是西部多东部少。一年之中有两次冰峰，主峰出现在六至七月上旬，次峰出现在八月中旬至九月上旬。

全旗共有三条主要雹线，第一条雹线由克旗经我旗的灯笼河马场、亿合公、广德公、杜家地、桥头、解放营子到**郊区。第二条由克旗和林西县经我旗的毛山东、五分地、白音汉、乌丹、山咀子、梧桐花、乌敦套海到敖汉旗。第三条由林西县和巴林右旗经我旗的海拉苏、格日僧、花都什、新苏莫、白音套海入敖汉旗。

雹灾对农牧业生产危害极大，轻者造成农业粮食和牧业牧草减产，重者农业绝收。 (五)、干热风

干热风是影响小麦后期生长发育的自然灾害，我旗主要发生在六月中、下旬，在干旱年易出现，频率是17%。

2.农田水利现状

2.1工程现状

截止2008年底，旗内共建有大型水库（红山水库）1座，小型水库14座，塘坝121处，小水电站8座，万亩以上灌区14处，万亩以下灌区63处，扬水站32处，机电井4099眼。

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2.1.1地表水灌溉工程

翁旗现存地表水灌区工程有67处（座），其中自流灌溉工程35处，扬水灌溉工程32处，设计灌溉面积83.26万亩，但由于近年来干旱、地表水枯竭及工程配套不全，年引水量只有1.1998亿立米，灌溉能力远远小于设计能力。地表水灌溉工程主要位于**县东部地区。

2.1.2地下水灌溉工程

我旗自七十年代以来，机井灌溉工程迅猛发展，据2008年水利年鉴统计，全旗有机井4099眼，井灌区面积57.59万亩，有效灌溉面积为51.77万亩。工、农业年开采地下水量已达到1.3474亿m3。由于地下水资源量十分有限，造成水位持续下降，年均下降3—5米，造成了生态环境恶化的后果。地下水灌溉工程主要位于**县中、西部地区。近些年由于水位下降，**县东部井灌区迅速发展。

2.1.3排水河道工程

全旗现有涝区面积9.21万亩，易涝区面积5.38万亩，其中易涝耕地面积3.71万亩。七八十年代我旗开挖了6条排水渠道，使全旗除涝面积达到2.47平方公里。排水河道工程大部分位于乌丹镇以东地区。

2.1.4节水灌溉工程现状

我旗节水灌溉工程，从六七十年代的渠道衬砌开始，到九十年代的低压管道输水，至九十年代后期的喷、滴微灌，形成了综合节水工程措施兼有的节水工程格局。据2008年水利统计资料统计，全旗现有耕地面积314.4万亩，有效灌溉面积80.37万亩，占耕地面积25.56%，其中：大型灌区12.17万亩，中小型灌区16.43万亩，纯井灌区51.77万亩。现有节水灌溉面积45.75万亩，占有效灌溉面积的56.9%，其中防渗渠灌面积11.98万亩，管灌面积32.35万亩，喷灌0.98万亩，滴灌0.44万亩。现状灌溉水利用系数，渠灌区0.38，井灌区为0.58，亩均年灌溉用水量300 m3左右。详见附表1

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2.2运行管理现状 2.2.1工程设施运行情况

截至2008年底全旗共有大型水库1座，小型水库14座，堰坝闸97处，小水电站8座，塘坝121处，万亩以上灌区14处，万亩以下灌区23处，扬水站32处，打配机电井4099眼，小草库伦7625处，河道堤防总长80.9公里，护岸工程17.2km。

这些水利工程在农牧业生产中发挥了巨大的作用，共发展有效灌溉面积80.37万亩，节水灌溉面积45.75万亩，为全旗粮食生产，促进农民增收提供了保障。

但是现阶段我旗小型农田水利工程还存在不少问题，主要是工程

配套率低、工程带病运行、配套率低、缺少节水灌溉措施等。例如：

我旗9座小型水库，目前急需除险加固；机电井因干旱，造成地下水下降，有60%不能正常发挥作用；小型灌区因地表水断流，已不能发挥作用。另外由于缺乏投入，工程配套率低，能发挥作用的工程，灌溉保证率也极低，再加上节水灌溉措施不配套，浪费水现象严重。因此我旗目前小型农田水利工程急需加大建设力度和节水改造步伐。

2.2.2水费征收与收取状况

在各个灌区没有用水计量设施，按亩收费，水费收缴困难。水资源浪费严重，特别在用水高峰期，存在着上游堵截下游缺水现象，无法整体调度。用水单位对节约用水没有高度重视，缺少领导组织和用水协会等民间组织来协调用水工作。形成了“用的不管、管的不用”格局。

2.2.3农村用水协会情况

到2008年年末，全旗共建立用水协会19个：红山灌区用水者

协会、玉田皋灌区用水者协会、乌丹镇北大庙用水者协会、乌丹东甸

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子用水者协会、桥头灌区管理委员会、解放营子泡子灌区用水协会、白音他拉农民用水协会、海拉苏嘎查用水协会、桥头灌区管理委员会、解放营子泡子灌区用水协会、白音他拉农民用水协会、海拉苏嘎查用水协会、响水嘎查用水协会。由于用水协会缺乏运转资金，人员很难管理，流动性大，很难发挥实质性作用。

2.2.4基层水利管理站情况

2006年乡镇机构改革，由原来的36个乡镇水利管理站进行合并。合并后为12个基层水利管理站。乌丹镇管理站、乌敦套海镇管理站、五分地镇管理站、桥头镇管理站、广德公镇管理站、梧桐花镇管理站、阿什罕苏木管理站、亿合公镇管理站、解放营子乡管理站、白音他拉苏木管理站、海拉苏镇管理站、白音套海苏木管理站。就全旗乡镇水利站而言合并后并未单独设站，而是都纳入农业服务中心管理，全部都是乡镇事业人员，在工作上，干的工作不全是专职水利业务，因此在与水利业务衔接上，造成了体制不顺。因此在水务工作中有时疏于管理、衔接不上现象。

2.3存在的主要问题

在此规划以前，全旗农田水利建设，基本无统一规划，因此盲目建设，工程难以全部发挥设计功能。即使有规划，也是领导“一言堂”做法，不执行规划。近些年由于连年干旱用水矛盾显得更加尖锐、突出。各种问题显现出来。

2.3.1农田水利建设中存在的问题

1、水利工程发展很不平衡、抗御连续干旱的能力低。

2、水利工程年久失修，机电设备严重老化，特别是上世纪六、七十年代建成的水利工程和电力提溉站带病运行；

3、渠系配套建设缓慢，灌溉保证率一直处于低水平运行；

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4、小型水利工程建设资金严重不足，难于适应农村经济发展的需要；

6、“水利为社会，社会办水利”的机制尚未形成； 2.3.2工程管理中存在的问题 1、重建轻管，工程设施损坏严重。

2、建设维护资金严重不足，运行维护缺少经费。 3、管理体制不适应工程建设需要，职能弱化，工作效率低 4、商品水的意识不强，以至于征收水费困难重重； 2.4加快农田水利建设事业发展的必要性

农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程，民心工程。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，农田水利工程建设面临一系列新课题，我们一定要提高认识、统一思想，树立小型农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念、充分认识小型农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要，也是促进农村经济发展的长期任务，树立小型农田水利工程建设与深化农村改革都是顺应民心之举的观念，我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的一系列指示精神，坚持以人为本、理清思想、扎实工作，努力搞好小型农田水利工程建设，为全区建设小康社会作出应有的贡献，搞好小型农田水利工程建设就显得十分重要和更加紧迫。

农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程，民心工程。我旗地处高原向松内平原过渡地带，全旗地势较平坦，土地较肥沃，有较

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好的农业生产基础条件，但水资源严重匮乏，加强小型农田水利工程建设特别是节水灌溉工程建设十分必要。

（1）我旗十年九旱的自然条件决定，要保证粮食增产、农业丰收、农民增收和农村稳定，就必须建设好农田灌排水利工程。

（2）我旗目前农田地表水利设施十分薄弱。建国以来，虽修建了大量的地表水利工程，但修建年代久远，大部分修建于上世纪六、七十年代，近一、二十年来由于投入严重不足，造成大部分农田排灌工程严重损坏，有相当一部分农田水利工程无法发挥效益，亟待加强恢复或维修。

（3）我旗水资源十分匮乏，地上虽有灌区和一些蓄水工程，但因田间工程不配套，管理机制滞后有问题，而使得有水引不来，有水灌不成，灌溉面积十分有限，不得不进行地下水灌溉，造成了大量漏斗区形成，十分难以补给，进行节水灌溉工程建设在我旗有着十分重要的意义。

3.水土资源供需平衡分析

3.1水土资源总量 3.1.1水资源

根据境全国水资源综合规划，以2004年自治区旗县水资源分析计算成果以及**县水资源公报数据，**县多年平均径流量为236798万m3；其中：旗内地表水多年平均为22312万m3，客水流经我旗多年平均总量为214486万m3。地下水资源多年平均总量为45211万m3，重复计算量为6428万m3。水资源可利用量为121055万m3，地表水可利用量为12312万m3，地下水可利用量为31645万m3，客水可利用量为83526万m3。

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翁旗地势西高东低，西与高原东缘相接，东与松辽平原毗邻，处于高原与松辽平原的过渡地段，高差悬殊。由西向东从地形地貌上分为二个部分：即：东部平原区和西部丘陵山区。水资源在东西两区也分布不均，西部区人多地少，水资源匮乏；东部区地广人稀，水资源丰富。

3.1.1.1地表水资源量

**县当地地表水水资源（多年平均）总量为22312万m3，西部丘陵山区地表水资源总量为12891万m3，东部平原区地表水水资源总量为9421万m3。东部客水流经我旗总量为214486万m3，客水可利用量为83526万m3。

3.1.1.2地下水资源量

根据2008年自治区旗县水资源分析计算成果，翁旗地下水（多年平均）补给量为45211万m3。其中东部地区分布于西拉沐沦河、老哈河流域之间，地下水资源丰富，地下水资源量为27135万3，西部地区地下水资源量为18076万m3。

3.1.1.3可利用量

通过分析，**县现状水平年年水资源（多年平均）可供给量为121055万m3,其中:地表水可供给量为12312万m3，客水可利用量为83526万m3，地下水可供给量为31645万m3，重复计算量为6428万m3。见表3-1

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全旗水资源总量及可利用量汇总

表3-1 单位：万m3

分区水平年当地水资源量来水保证率重复水资源地表（%）地表水地下水计算总量水量128911807618076180761807627135271352713527135452114521145211452112517251725172517391139113911391164286428642864282845028525253982188732645327003041427848610956122555812497353245355031342646906799208756739412312134701189010040水资源可利用量地下水134091340913409134091823618236182361823631645316453164531645重复计算量251725172517251739113911391139116428642864286428客水水资源其它可利用总量1413714442140261353814442多年平均平水年西部地区偏枯年枯水年多年平均平水年东部地区偏枯年枯水年多年平均平水年全旗偏枯年枯水年759050759050759050129669839632894219476719046242231222442170291095283526836506863651477835268365068636514771069181078959171773196121055122337105743867343868724245注： 1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%算； 2、其他水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。

3.1.1.4现状水利工程供水能力

按照**县2008年水利工程分布状况，以及各个工程的供水能力。经过计算西部地区利用地表水供水3245万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9067万m3，地下水供水总量为18236

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万m3，其他供水83526万m3，全旗总供水能力为121055万m3，其中地表水为12312万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。根据水利工程规划预计到2015年按照平水年分（P=50﹪）可供水量预测为西部地区利用地表水供水3550万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9920万m3，地下水供水总量为18236万m3，其他供水83650万m3，全旗总供水能力为122337万m3，其中地表水为13470万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。预计到2020年按照平水年分（P=50﹪）可供水量预测为西部地区利用地表水供水3550万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9920万m3，地下水供水总量为18236万m3，其他供水83650万m3，全旗总供水能力为122337万m3，其中地表水为13470万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。各规划水平年保证率分别为P=50﹪、P=75﹪、P=90﹪时全县各区的可供水量。见表3-2

全旗及东西分区现状供水能力及可供水量预测表

表3-2 单位：万m3

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水平年保证率（%）地表水西部地区现状年5032453550134092010年7531341340995（90）264613409503550134092015年7531341340995（90）264613409503550134092020年7531341340995（90）264613409地下水13409其它小计地表水14137906714442992018236836501402687561823668636135387394182365147714442992018236836501402687561823668636135387394182365147714442992018236836501402687561823668636135387394182365147773196100403164551477东部地区地下水18236其它小计835261069181078959171713470316458365011890316456863673196107895917171004031645514771347031645836501189031645686367319610789591717100403164551477134703164583650118903164568636地表水12312地下水31645全旗其它小计835261210551223371057438673412233710574386734122337105743867343.1.2土地资源 3.1.2.1土地资源总量

**县总土地面积为1782.34亩，其中农田面积314.4万亩，林地面积429.78万亩，草地面积671.58万亩（其中饲草料地24.18万亩），园地5.13万亩，水域及水利设施用地31.88万亩，其它面积317.09万亩，其中西部地区耕地面积为209.66万亩，林地294.22万亩，牧草地379.12万亩，园地4.98万亩，水域水利设施用地16.65万亩，东部地区耕地面积为104.74万亩，林地135.56万亩，牧草地292.46万亩，园地0.15万亩，水域水利设施用地15.23万亩.各规划水平年土地利用量预测详见表3-3

全旗及东西分区土地资源可利用量与潜力预测表

表3-3 单位：万亩

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土地类别耕地林地牧草地园地水域及水利设施用地其它小计耕地林地牧草地园地水域及水利设施用地其它小计耕地林地牧草地园地水域及水利设施用地其它小计现状年209.66294.22379.124.9816.65145.971050.60104.74135.56292.460.1515.23183.60731.74314.40429.78671.585.1331.88329.571782.342010年209.66296.07378.145.2018.76142.771050.60104.74136.00292.680.1615.24182.92731.74314.40432.07670.825.3634.00325.691782.342015年209.66303.28380.977.1319.01130.551050.60104.74140.96296.150.2615.99173.64731.74314.40444.24677.127.3935.00304.191782.342020年209.66311.45383.658.2519.29118.301050.60104.74144.63298.950.3416.36166.72731.74314.40456.08682.608.5935.65285.021782.34西部地区东部地区全旗合计 注：1、数据已经批准的县级土地利用规划和相关年鉴为准； 2、其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地。

3.1.2.2土地资源农业利用潜力

**县总土地面积为1782.34亩，2008年耕地面积314.4万亩，林地面积429.78万亩，草地面积671.58万亩（其中饲草料地24.18万亩），园地5.13万亩，水域及水利设施用地31.88万亩，其它面积317.09万亩。到到2015年耕地面积保持在314.4万亩，林地面积发展的444.24万亩，草地面积达到677.12万亩，园地达到7.39万亩，水域及水利设施用地达到35万亩，其他地域面积达到304.19万亩。到2020年耕地面积保持在314.4万亩，林地面积发展的456.08万亩，草地面积达

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到682.6万亩，园地达到8.59万亩，水域及水利设施用地达到35.65万亩，其他地域面积达到304.19万亩。

3.2水土资源利用现状和需求预测 3.2.1各行业对水土资源的利用现状

通过调查2008年全旗总用水量为31071万m3。生活用水量为2300万m3，工业用水量为700万m3，农业用水量为26670万m3，生态环境用水量为30万m3。2008年，全旗总耕地面积为314.4万亩，林地面积430万亩，牧业用地661.5万亩，灌溉面积为81.8万亩，播种面积仅为196.19万亩。详见表3-4

**县水土资源利用现状表

表3-4

用水现状（万m3）分区合计西部地区东部地区全旗合计78281964427472生活69714602157工业117246363农业灌溉70141792924943用地现状（万亩）生态农业用地林业牧业用与环合计1、基本2、一其它用地用地地其它境农田般农田1051731.71782152.856.8650.654.14203.4111294379.12167.6045136282.36209.076430661.48376.6805注：1、生活用水包括城市和农村居民用水以及家禽、家畜用水； 2、工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水； 3、其他用水包括除农业灌溉之外的林业、木业、渔业用水。

3.2.2各行业对资源的需求预测

根据**县发展规划,人口平均增长率为7.66?，到2020年全旗人口将达到55.7万人，生活用水达到2460万m3，以工业预测增加速度，工业用水达到1200万m3，农业耕地314.4万亩发展保持不变的情况下，按规划增加有效灌溉面积、新增高效节水灌溉的条件下，农业用水达到39197万m3（P=50﹪）、45767万m3（P=75﹪）、53207万m3（P=90﹪），各水平年用水需求详见表3-5

**县各水平年用水需求预测表

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表3-5 单位：万m3

水平年用水类别全县分区1分区2小计全县总计p=50%p=75%p=95%(90%)p=50W78.41842724205p=75w00.81888226582灌溉农业p=95%(9623.2196022922590%)2010年其它1371.21371工业120580700生活71015902300生态与环境3030p=50f32.42715133783p=75?72.82959738470灌溉农业p=95%(11113326434375690%)2015年其它12341234工业200600800生活75016002350生态与环境4040p=50s38.43185839197p=75?84.83588245767灌溉农业p=95%(12431407755320790%)2020年其它1199.81200工业3009001200生活76017002460生态与环境505028606.630983.533625.938207.342893.748180.144106.350676.358116.3 注;1、其他指林、牧、渔业需水量。

3.2.3各行业对土地资源的需求预测

根据**县社会发展规划，到2015年全旗农业用地为314.4万亩不变，其中基本农田为232.93万亩，一般农田为81.47万亩，林业用地为444.24万亩，牧业用地为667.1万亩，城镇建设、工矿企业、基础设施等占地为356.59万亩，到2020年全旗农业用地为314.4万亩，其中基本农田为258.12万亩，一般农田为56.28万亩，林业用地为456.08万亩，牧业用地为673.1万亩，城镇建设、工矿企业、基础设施等占地为358.76万亩，见表3-6

表3-6 各水平年用地需求预测表 单位：万亩

水平年2010年2015年2020年

合计农业用地基本农田一般农田林业用地牧业用地其它用地1782.3411782.3411782.341203.4232.93258.1211181.4756.2839

429.78444.24456.08661.48376.6805667.11356.5905673.1338.7605

3.3水土资源供需平衡分析与评价 3.3.1水资源供需平衡分析

按照“先生活后生产，先节水后开源”的原则进行水资源平衡分析。项目区设计水平年2015年水资源供需情况为国民经济各部门总需水量P=50%时，水资源可开采量122337万m3，需水量为38207.3万m3，余水量84129.7万m3；P=50%时需水量只占开采量的31.23%。P=75%时，水资源可开采量105743万m3，需水量为42893.7万m3，余水量62849.3万m3；P=75%时需水量只占开采量的40.56%。P=90%时，水资源可开采量86743万m3，需水量为48180.1万m3，余水量38553.9万m3；P=90%时需水量只占开采量的55.55%。满足全旗农田水利建设规划水平年2015年灌溉要求。

项目区设计水平年2020年水资源供需情况为国民经济各部门总需水量P=50%时，水资源可开采量122337万m3，需水量为44106.3万m3，余水量78230.7万m3；P=50%时需水量只占开采量的36.05%。P=75%时，水资源可开采量105743万m3，需水量为50676.3万m3，余水量55066.7万m3；P=75%时需水量只占开采量的47.92%。P=90%时，水资源可开采量58116.3万m3，需水量为86743万m3，余水量28617.7万m3；P=90%时需水量只占开采量的67%。满足全旗农田水利建设规划水平年2020年灌溉要求，实施后全旗总用水量小于项目区的可开采量，因此，全旗水源供给保证率高，满足需水要求。 详见表3-7

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