街道机构改革调研汇报提纲

街道机构改革汇报提纲

一、街道党政机构设置、人员编制和实有人员及履行职责情况 1、机关内设机构设置：党务办公室、办公室、社区管理办公室、劳动和社会保障办公室、综合经济办公室、财政办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室，共8个办公室。

2、机关人员编制。街道办事处核定行政编制总数40名。党工委由9—11人组成，设书记1人、副书记3人（其中1人兼任纪检委书记）、委员5—7人；街道办事处设主任1名、副主任3—4名，武装部设部长1名；内设各办公室的科级领导职数为1正1副。

3、实有人员。机关现共有76人，其中公务员24人，事业人员48人（其中全额事业40人，自收自支事业8人），统计员2人，选聘生（大学生村官）2人。

公务员中，班子成员10人，各部门正、副科级干部11人（正科7人、副科4人），科员3人；事业人员中，科级干部3人（其中当工委委员1人），副科级干部6人，办事员39人。

这些人员分布在8个办公室和9个居委会共17个部门中，管理着20个村、12个居委会，总人口达34000人。他们在城市管理、社区建设和服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作中，发挥了重大作用。经过几年的努力，经济工作实现了跨越发展，2009年完成税收3500万元，是2006年街道成立之初的4倍多；经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区建设也取得了显著成效，几年来共投资130余万元，大大改善了社区基础设施，学习型、服务型社区建设初具规模；农村基层组织建设、稳定工作等进一步加强，和谐社会、和谐社区建设稳步推进。

二、转变职能、创新管理体制和工作机制等方面

转变职能是政府深化机构改革的核心。怎么转变职能？就是如何围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，

加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”这四个方面建设好服务型政府，如何创新体制机制，优化机构和岗位设置，如何建立精干高效的行政管理体制和运行机制，如何更好地关注民生、便利民生、改善民生。照此，我们遵从区委要求，全面进行了“一站三中心”建设。简单讲，就是改变原有的工作模式，重新整合人、财、物资源，设立“社会事务服务中心、综治信访服务中心、综合经济服务中心”三个中心，实行“集中办公、规范操作、一站式服务”，同时在各村、居设立便民综合服务站，站与中心上下联动、一线贯通。使我们的服务达到“广覆盖、最大化地贴近群众、最大化地便利群众”的目的。

经过一年来的尝试，证明“一站三中心”建设是转变职能、提高行政效率的现实需要，也是优化发展环境、争创新优势的关键之举。

在“一站三中心”建设上，我们坚持“五个到位”：一是硬件建设到位。本着便民、实用的原则，全面落实办公场所，配齐必要的办公设施和便民设施。从筹建到现在已经投入63万余元按标准对“一站三中心”进行了装修，并购置电脑、打印机及其它办公用品，改善了办公条件，完善了办公设施；二是人员配备到位。根据“一站三中心”各岗位的特点，打破部门界限，最大限度地调动每名工作人员的积极性和创造性。各职能部门推选素质高、能力强、业务熟、作风正的同志经组织考核培训后，到“一站三中心”驻点办公，目前“一站三中心”共配备工作人员39人。三是服务项目到位。将街道各部门有审批权限的项目、与群众生产生活密切相关的服务项目全部纳入“三个中心”，实行集中办公和“一站式”服务。机关干部驻村、居“定人、定时、定责”为村、居民服务，当好村、居民的“办事员”；四是运行管理到位。科学编制办事流程，明确办事步骤、环节和时限，严格岗位职能责任，切实提高服务效率，规范行政行为。做到“四声、五心、四快”，即：“来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声；接待要热心、解释解答要耐心、分析事务要细心、帮助群众要诚心、解决问题要真心；受理快、调查快、处理快、反馈快”。认真抓好每

一个服务环节，营造办事简便、高效的服务环境；五是监督检查到位。强化中心内部管理制度和干部驻村工作制度建设，建立严格的管理机制和激励约束机制，确保“一站三中心”规范运行。对所有中心、站人员实行挂牌上岗，动态考核，按月、季、年进行考评，并把考核结果作为晋升提拔、表彰奖励的依据，以此激励先进，鞭策后进，增强责任意识，改进服务质量，更好地促进工作。

“一站三中心”不但为群众办事提供了极大便利，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，有效调解处理了各类大小矛盾纠纷，还贴近群众需求，通过显示屏、办事指南、宣传单等方式，宣传党在农村的路线方针政策，免费提供政策、科技、信息等服务，为群众办实事、做好事、解难事，理顺了干群关系，保障了广大群众的利益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设，为经济发展创造了良好的环境。

三、实际工作中存在的体制性障碍、突出矛盾和问题 1、街道财力弱，调控能力差。

我街辖20个村、12个居委会，总体城镇水平较低。街道地处老城区，特点是“三多一少”，一是年老的住户多，年轻有能力的搬走了，留下的多为年龄大的留守户，这是一群低收入群体，大多需要街道的帮助和照顾；二是下岗失业和无业人员多，统计在册的下岗失业人员0000人，无业人员000人；三是平房住户多，经济有限没条件更换楼房，全街道0000户城镇居民有00%分布在平房区；“一少”是街道经济总量少，发展后劲不足。现有企业中规模以上企业寥寥可数，年税收在百万以上的企业仅有1个，年产值500万元以上的企业也仅仅5个。作为街道，一要吃饭，二要建设，目前对街道财政实行包干，除基本工资和办公经费外，干部的补贴、会议经费、业务经费等都要自负。各种公共基础设施、文化卫生、民政福利等需要投入的资金也需要自筹。此外，还要担负400多教师的工资差额部分，仅此一项每年就要多支出近500万元。虽然近几年街道税收翻了几番，但仍显财政困难，有些该办的事情由于资金缺乏而办不了，间接影响了街道的行政和服务功能，更不利于干部队伍的稳定。

2、体制不顺引发机制不活，一根针难引千条线。街道面对众多上级部门，上边各自为战，下边战成一团，哪个部门都强调自己的工作重要，都要求专人负责，都要一追到底。可街道就这么多人、就这几个领导疲于奔命，到最后哪个也“精”不了。

3、人员管理僵化，缺乏必要的流动。一些工作表现特别优秀、素质较高、能力较强的事业干部得不到合理的流动使用。事业身份制约了个人的发展，也限制了其在团队中更大作用的发挥，严重影响个人的积极性。

四、意见和建议

1、机构改革要与整合资源、科学定位结合起来。“一站三中心”初步实现了街道人、财、物资源重新整合，能够更科学、合理地发挥效能。服务中心“一个窗口对外，一体化办公，一站式服务”的模式，搭建起了政府和群众有效交流的平台，彻底改变了过去群众到机关办事，摸不着门、找不准人、办不成事的尴尬局面，真正实现了群众到机关办事“只跨一个门、只找一个人、件件有着落、个个都成满意人”。一站三中心组建以来，据不完全统计，共为群众和企业办理各类事项3985件。大至劳资纠纷，小到群众门前卫生，我们都能做到件件有着落，受到群众的好评，群众的上访量与去年同期相比下降了55%。我们也真正感到群众上门办事的人多了，上访的人少了；群众理性平和的多了，粗脖子瞪眼睛的少了；群众说感谢话的人多了，说风凉话的人少了

2、机构改革要与转变职能结合起来，要切实把政府职能转变到提供公共服务、加强社会管理、促进经济发展上来。要充分发挥“一站三中心”的服务功能，真正能够为民办事。同时，要理清思路，把街道不能办、也办不好的事真正转移到有办理权利的机关单位。

3、要把机构改革与理顺条块关系结合起来。权责一致才能理顺关系，要合理划分事权，理顺条块关系，明确责职，建立有效的激励机制，克服多头管理、互相推诿的弊病。

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