海省山洪灾害实施方案10.31定

山洪灾害防治非工程措施建设

青海省2010年度实施方案

青海省防汛抗旱指挥部

二○一○年十月

主编单位：青海省人民政府防汛抗旱指挥部办公室协作单位：青海省水利水电科技发展有限公司

审 定：审 核：校 对：项目负责：参加人员： 朱新勇 孙亚平 韩忠祥 韩海燕 李 梅任文浩 巴之玉

杨晓晖

李 梅

马晓丽

李国荣前 言

我国地貌类型复杂多样，且以山地高原为主。山地面积约点全国面积的33%，高原占226%，盆地占19%，丘陵占10%，平原占12%。山丘区山洪灾害特点是：突发性强，预报预测预防难度大；来势猛，成灾快，破坏性强，对工矿、交通、居民地危害很大，并容易造成人员伤亡；季节性强，频率高；区域性明显，易发性强。

泥石流在我国分面范围很广，主要分布在我国西南的云南、四川、西藏和我国西北的陕西、甘肃、青海等省区，每年都造成重大经济损失和人员伤亡，严重威胁人民生命、财产安全。为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水务（利）部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。2009年，经国务院同意，水务（利）部、财政部等部门组织在全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团103个县开展山洪灾害防治试点。2007 年8 月31 日，国家防汛抗旱总指挥部办公室以明传电报形式（国汛办电（2007）113 号“关于抓紧开展全国山洪灾害防治试点实施方案编制工作的通知”）明确我省西宁市和同仁县作为全国试点县。2009 年底至2010 年初，西宁市和同仁县山洪灾害防治系统试点通过国家防办初步验收，并投入试运行。

2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。按照国务院常务会议精神，国家防总、水务（利）部、财政部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治非工程措施建设，青海省湟中县、湟源县、大通县、平安县4县被列为2010年度山洪灾害防治县。

随着青海省社会经济的不断快速发展,山洪灾害造成的损失和威胁越来越严重，已经严重的威胁到平安县部分地区人民生命财产安全、社会安定和地区经济的健康发展。青海省现有的监测站网、监测设施、通信手段很难保证在发生山洪灾害时“测得到、测得准、报得出”。因此，适应新形势的需要，加强站网建设，强化信息采集、

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传输、处理、服务水平，提高自动测报能力已经迫在眉睫，我省本着坚持“以防为主，防治结合”、“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则编制了《青海省山洪灾害防治县级非工程措施建设2010年度实施方案》。

《青海省山洪灾害防治县级非工程措施建设2010年度实施方案》共实施4个县，其中西宁的湟中、湟源、大通县及海东地区平安县。

本方案共建设141个自动雨量监测站和19个自动水位监测站，组成雨水情的监测站网；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台4个；建设由54 个无线报警发送站、227个无线报警接收站组成的从预警平台到重点防治区域的报警体系；涉及4县共51个乡（镇）801个行政村（社区），小南川等44 个小流域，总面积6479.544km2，概算总投资 2497.79万元。

目 录

1、基本概况................................................................................................... 1

1.1自然地理 .................................................................................................................. 1 1.2社会经济状况 .......................................................................................................... 4 1.3本年度实施县的分布情况 ...................................................................................... 4 1.4建设范围县的自然地理概况 .................................................................................. 4 1.5建设范围县的经济社会概况 .................................................................................. 8 1.6建设范围县的山洪灾害防治区面积、人口分布及小流域情况 ........................ 10 1.7发生重大山洪灾害、损失及防治现状 ................................................................ 12

2、年度实施名单选取依据 ........................................................................ 19

2.1历史山洪灾害威胁程度 ........................................................................................ 19 2.2规划情况 ................................................................................................................ 19 2.3前期工作准备情况 ................................................................................................ 19

3、建设目标与任务 .................................................................................... 20

3.1 目标 ....................................................................................................................... 20 3.2 任务 ....................................................................................................................... 20 3.3时间安排 ................................................................................................................ 21

4、现状调查与评估 .................................................................................... 21

4.1 山洪灾害普查 ....................................................................................................... 21 4.2 危险区的划定 ....................................................................................................... 22

5、预警指标的确定 .................................................................................... 23 6、监测预警系统建设 ................................................................................ 25

6.1 雨水情监测 ........................................................................................................... 25

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