中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案任务分解表

中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案

任务分解表

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17项） 建立广东自贸试验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架 研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修订《深圳经济特区前市人大经济工前海蛇口片海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局委、市人大法制区管委会、暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，建立广东自贸试验区前委、编办、法制前海管理局 海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。 办、招商局集团 前海管理局、市场和质量监管委、经贸信息由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进管委、规划国土建设国际化城区综市编办、公理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公安、委、人居环境合执法体制改革试安局、南山城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精简行政委、人力资源保点 区政府 执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。 障局、城管局、法制办、应急办、深圳市国税局、地税局 1 2 序号 项目名称 建设海事物流仲裁、金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台 工作内容及要点 责任单位 协助单位 3 积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前深圳国际仲前海管理局、招海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自贸区金裁院 商局集团 融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。 4 探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护前海蛇口片区建立健全知识产权市市场和质机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、管委会、深圳海保护机制 量监管委 纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深关 港保护知识产权协调机制。 加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支市律协、蓝海法律服务中心、前海管理局、招商局集团 市检察院，市监察局、公安局、审计局、编办、前海廉政监督局 5 前海蛇口片区法律持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前市司法局 服务业集聚基地 海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。 6 建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。推进前海廉政监督加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、市纪委 体制改革试点 廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 7 跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的试市公平贸易探索构建高标准的点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸易规促进署、前市市场和质量国际投资和贸易规则体系。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作平台的海蛇口片区监管委 则体系 新内容、新规则、新机制。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦机管委会 制，帮助企业运用投资贸易规则，维护合法权益。 市发展改革委、实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资准入管理制度。实施外商投资管理经贸信息委、市探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度；前海管理局 体制新模式 场和质量监管将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。 委 市发展改革委、个人境外投资项目在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允许经贸信息委、人转成企业境外投资已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东或实前海管理局 民银行深圳市项目补办备案试点 际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。 中心支行、深圳市国税局 争取省、市政府按照“能放则放”原则进一步下放一批行政审批事项；有步骤行政审批“四个一地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。实南山区政府、前市编办 批”改革 现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭运作海管理局 和全流程监督规范管理。 市经贸信息委、“一照一号”、“一试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一深圳市国税局、口受理、五证联办”照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子市市场和质市地税局、南山等商事登记制度改化登记管理。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短外商投资量监管委 区政府、前海管革 企业准入和经营许可办理时间。 理局 8 9 10 11 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 12 推行“互联网+”服务模式并率先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建前海蛇口片区电子一站式网络税务服务新格局。前海e站通全面推行行政审批事项网上在线申税务局、移动网上报、审批管理标准化。推出前海e站通APP，与广东省网上办事大厅深度连办事大厅等“互联接，建立与省市联网的行政审批监察系统，做到政务信息网上公开、投资项目网+”行政服务 网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。 深圳市国税局，市地税局、市场和质量监管委、前海管理局 监察局，南山区政府，市政务管理办、招商局集团 13 支持平安公司等市场主体参与前海征信体系建设，通过扶持引导、购买服务、人民银行深前海征信产业集聚前海管理局、招制定标准等制度安排，探索与第三方征信平台及互联网金融机构数据接入，支圳市中心支基地 商局集团 持行业协会和专业服务机构参与市场监督。 行 市编办、市场质量监管委、经贸信息委、地税在省政府及人民银行、国家工商总局等部门支持下开展前海公共征信体系建设局，人民银行深方案研究，探索以法定机构治理模式建设前海公共社会信用中心，搭建片区企前海社会公共信用市发展改革圳市中心支行、业信用信息数据库，并逐步与公安、税务、社保、水电气通讯等公共部门以及体系建设 委 深圳市国税局、口岸监管单位数据库对接，逐步实现“大数据”监管模式，建立统一开放、公深圳海关、深圳开透明的社会公共信用体系。 出入境检验检疫局、前海蛇口片区管委会 14 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 15 市规划国土选择规划建设、教育、卫生、食品药品、环境保护等重点领域开展市场监管体开展市场监管体制委、教育局、前海蛇口片区制改革试点，推动管理方式由事前审批为主向注重制定标准规则、加强事中事改革试点 卫计委、人管委会 后监管模式转变。 居环境委 探索建立市场化政市民政局牵头广泛采用授权、委托、购买服务、公私合营等多种方式，探索市场化政府经济前海蛇口片府经济运行管理新及相关行业主运行管理的实现路径，逐步建立市场化政府管理新模式 区管委会 机制 管部门 16 二、投资便利化及粤港澳服务贸易自由化领域（12项） 前海蛇口片市经贸信息委、进一步扩大对港澳落实并持续创新自贸试验区在金融服务、交通航运、商贸服务、专业服务、科区管委会、港澳办，招商局地区的开放措施 技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。 前海管理局 集团 市人力资源保障局、教育局、司法局、市场和在前海蛇口片区内率先探索允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部推进深港服务业专质量监管委、住门备案后，直接为区内企业和居民提供专业服务，在此基础上逐步推进深港专招商局集团 业资格互认试点 房建设局、文体业人才资质互认。 旅游局，深圳国际仲裁院，市科协，前海管理局 17 18

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 19 前海管理局，市文体旅游局、金重点围绕移动互联网、智能硬件及文化创意三大领域进行孵化，团队及项目中融办、经贸信息前海深港青年梦工三分之一由香港机构和专业团队运作，前海蛇口片区管委会通过引入中科院育市科技创新委、卫生计生场创新创业示范产成中心等孵化器和开放技术平台，集合境内外知名VC/PE并组合使用梦基金、委、市委宣委、教育局，南业带 产业优惠政策对符合条件的项目进行扶持，打造聚合创业者、天使投资人、产传部 学研转换平台的深港创新创业生态系统。 山区政府，市科协，市轨道办，市地铁集团，招商局集团 20 招商局集团，市文体旅游局、金将蛇口网谷、南海意库、太子广场、V&A博物馆、创意岛、潮人码头、价值市科技创新融办、经贸信息蛇口滨海创新创业工厂、大成艺术中心等项目集成为蛇口滨海深港创业创新产业带，总建设规模委、市委宣委、卫生计生示范产业带 约300万平米，未来3-5年，招商局集团将累计投资约1000亿，力争实现传部 委、教育局、南年产值1000亿。 山区政府、市科协 允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，率先开展粤港澳医疗机构转诊合作试市卫生计生招商局集团，市吸引国际优质医疗点。吸引港资医疗等重点项目在片区内落地，促进优质医疗资源进驻前海蛇口委、前海管经贸信息委、港资源集聚发展 片区集聚发展。 理局 澳办 21 序号 22 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 吸引教育等重点项目在片区内落地，促进优质教育培训资源进驻前海蛇口片区招商局集团，市促进优质教育培训市教育局、集聚发展。允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务机经贸信息委、港资源集聚发展 前海管理局 构。 澳办 研究制定支持深港检验检测机构率先在跨境电商领域开展跨境检验检测服务23 粤港澳认证检测业合作的实施细则，成立跨境电商检验认证联盟，推动境内外第三方检验检测机深圳出入境前海管理局、招务互认试点 构设立机构，拓展采信香港第三方检测机构结果的试点范围，推动深港检验检检验检疫局 商局集团 测结果互认试点率先在前海蛇口片区取得突破。 前海e站通国际商在前海e站通设立商务签证服务窗口，为区内人员办理赴港商务签注提供便市公安局 务签证绿色通道 利；降低自贸试验区企业人员赴港商务签注门槛。 直通港澳车辆专项争取省公安厅支持放宽香港小汽车入出深圳市前海蛇口片区审批条件，开通省政策及审批绿色通公安厅前海蛇口片区“直通港澳车辆审批登记”、“港澳台地区临时入境机动市公安局 道 车登记”绿色通道。 在人才引进、创新创业、安居保障等方面对创新人才给予政策扶持。推动出台国际创新人才政策前海创新保护条例，加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红扶持 激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。 市外办、人力资源保障局、前海管理局 市口岸办、前海管理局 市人力资源保障局、科技创新委、外办、公安局、团市委、市科协、前海蛇口片区管委会 24 25 26 市委组织部 序号 27 项目名称 工作内容及要点 责任单位 市委组织部 协助单位 前海管理局、招商局集团 深港人才合作年会 建立深港人才合作年会制度，开展深港澳青年人才交流活动。 28 前海国际数据通信专用通道 启动前海数据通信专用通道建设。在保障网络信息安全的前提下，支持香港企市通信管理前海管理局、招业在自贸试验区内经营特定形式的部分增值电信业务，建设深港便利联通的信局 商局集团 息服务环境。 三、金融开放创新领域（22项） 境外自然人开展经常项下跨境人民币支持自贸试验区境外自然人开展经常项下跨境人民币结算业务。 结算业务 深圳银监局、深人民银行深圳外汇管理局、圳市中心支前海管理局、招行 商局集团 29 30 深圳银监局、市人民银行深进一步拓宽跨境人探索进一步拓宽跨境人民币借贷主体，探索将放款主体放宽至香港的非银行业金融办、前海管圳市中心支民币借贷主体 金融机构，借款主体扩大至区内的银行和非银行金融机构。 理局、招商局集行 团 金融机构与香港同业开展跨境人民币探索自贸试验区金融机构与香港同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。 信贷资产转让业务 深圳银监局、市人民银行深金融办、前海管圳市中心支理局、招商局集行 团 31 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 前海管理局、市金融办、深圳证监局、招商局集团 32 人民银行深境外母公司或控股支持在自贸试验区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人圳市中心支子公司按规定在境民币债券，推动前海蛇口片区与港澳地区形成熊猫债、点心债为代表的双向人行、市发展内发行人民币债券 民币跨境融资渠道。 改革委 33 前海蛇口片区支持注册在自贸试验区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织可深化外债宏观审慎深圳外汇管管委会、人民银按规定从境外融入资金。推动统一内外资企业外债政策，进一步建立健全外债管理改革试点 理局 行深圳市中心宏观审慎管理制度，促进对外融资便利化。 支行 加快组建深港合资在CEPA框架下，推动前海蛇口片区金融服务业对港澳地区进一步开放，加市金融办、深圳证券公司、合资基前海管理局 快组建深港两地合资的全牌照证券公司、合资基金管理公司。 证监局 金管理公司 推动民间资本设立推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 中小型银行机构 市金融办、前海深圳银监局 管理局 34 35 36 推动符合条件的境外金融机构在前海蛇口自贸片区设立外商独资银行。推动符推动设立外商独资合条件的境外金融机构与内地公司、企业出资共同设立中外合资银行。支持符市金融办、前海银行、中外合资银深圳银监局 合条件的境外商业银行在前海蛇口片区设立分支机构。在条件具备时，适时在管理局 行 自贸试验区内试点设立有限牌照银行。 支持商业银行试点推动招商银行、平安银行等符合条件的商业银行在前海试点开办外币离岸业市金融办、前海深圳银监局 开办外币离岸业务 务。 管理局 37 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 市金融办、深圳外汇管理局、前海管理局、招商局集团 38 争取在CEPA框架下适当降低香港保险公司在前海设立机构和开展业务的准促进深港两地保险入要求。探索对进入自贸试验区的香港保险公司分支机构、保险中介机构适用深圳保监局 市场融合发展 与内地机构相同或相近的监管法规。探索与香港地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。 39 人民银行深圳积极研究设立离岸证券交易中心，支持“一带一路”沿线国家和地区企业，特深圳证监市中心支行、深建设离岸证券交易别是亚投行或丝路基金重点支持、与中国业务往来密切的境外企业在该板块发局、市金融圳外汇管理局、中心 行股票并上市交易，将“丝路板”与亚投行、丝路基金打造为我国实施“一带办、深圳证前海蛇口片区一路”战略的重要抓手。 券交易所 管委会、前海管理局 人民银行深圳深圳证监市中心支行、深推动设立前海金融产品跨境交易服务平台，重点在非公开发行固定收益、股权建设跨境金融资产局、市金融圳外汇管理局、衍生产品等业务领域，探索提供跨境产品发行、跨境交易结算及跨境服务合作交易中心 办、深圳证前海蛇口片区等功能。 券交易所 管委会、前海管理局 银行深圳市中设立再保险中心和务的创新发展。研究制定促进再保险市场发展的政策措施，引导符合条件的各深圳保监局 心支行、深圳外保险交易所 类资本设立再保险机构。支持前海保险交易中心开展创新业务试点，积极争取汇管理局、前海在深圳设立保险交易所。 蛇口片区管委支持前海开展再保险产品创新和模式创新，推动深港两地跨境人民币再保险业市金融办、人民40 41

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/lvxa.html