精品农村农田水利工程建设项目可行性研究（doc 58页）-定

****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

****农村农田水利工程建设项目

可 行 性 研 究 报 告

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二〇一二年十二月

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

****农村农田水利工程建设项目

可行性研究报告

报告编制单位：******

项目负责人：**** 项目编制人员：******

资质等级：土地规划甲级 资质证书编号：025010

报告编制日期：2012年12月

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目 录

第一章 总论 ............................................................................................................................................................. 1 1.1 项目概况 ..........................................................................................................................................................................1 1.2项目建设单位 ................................................................................................................................................................1 1.3可行性报告编制依据 ..................................................................................................................................................2 1.4项目提出理由 ................................................................................................................................................................2 1.5问题与建议 .....................................................................................................................................................................3 第二章 项目建设理由 ............................................................................................................................................ 5 2.1项目区现状及存在问题 .............................................................................................................................................5 2.2项目符合性分析 ...........................................................................................................................................................6 2.3项目建设理由 ................................................................................................................................................................8 第三章 项目建设方案 ......................................................................................................................................... 12 3.1项目选址 ....................................................................................................................................................................... 12 3.2建设条件 ....................................................................................................................................................................... 12 3.3设计依据 ....................................................................................................................................................................... 17 3.4建设方案 ....................................................................................................................................................................... 17 第四章 节能 .......................................................................................................................................................... 24 4.1编制依据 ....................................................................................................................................................................... 24 4.2能耗状况 ....................................................................................................................................................................... 24 4.3节能措施与效果分析 ............................................................................................................................................... 24 第五章 环境保护 ................................................................................................................................................. 28 5.1环境保护标准 ............................................................................................................................................................. 28 5.2环境质量现状 ............................................................................................................................................................. 28 5.3项目施工阶段对环境影响分析 ........................................................................................................................... 29 5.4环保措施及预期效果分析 ..................................................................................................................................... 31 第六章 健康、安全与环境管理体系 .............................................................................................................. 33 6.1HSE体系的依据 ......................................................................................................................................................... 33 6.2HSE体系的建立 ......................................................................................................................................................... 33 6.3HSE体系的实施 ......................................................................................................................................................... 34 第七章 组织机构、人力资源配臵及管理 ..................................................................................................... 36 7.1组织机构设臵及其适应性分析 ........................................................................................................................... 36 7.2人力资源配臵 ............................................................................................................................................................. 36 7.3项目管理 ....................................................................................................................................................................... 37 第八章 项目实施进度 ......................................................................................................................................... 40 8.1进度安排原则 ............................................................................................................................................................. 40 8.2总体进度安排 ............................................................................................................................................................. 40 第九章 总投资估算及资金筹措 ....................................................................................................................... 41 9.1估算范围及依据 ........................................................................................................................................................ 41 9.2总投资估算 .................................................................................................................................................................. 42

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9.3总投资估算表 ............................................................................................................................................................. 44 9.4资金筹措 ....................................................................................................................................................................... 45 第十章 借款偿还分析 ......................................................................................................................................... 46 10.1项目借款还本付息计划表 .................................................................................................................................. 46 10.2借款偿还能力分析 ................................................................................................................................................. 46 第十一章 社会效益分析 .................................................................................................................................... 49 11.1有利于促进区域社会主义新农村建设 .......................................................................................................... 49 11.2有利于保障国家粮食安全 .................................................................................................................................. 49 11.3有利于促进农村经济持续健康发展 ............................................................................................................... 49 11.4有利于维护社会稳定 ............................................................................................................................................ 49 第十二章 项目招投标计划 ................................................................................................................................ 50 12.1招投标依据 ................................................................................................................................................................ 50 12.2招标范围 ..................................................................................................................................................................... 50 12.3招标方式 ..................................................................................................................................................................... 51 12.4招标组织形式 ........................................................................................................................................................... 52 12.5投标单位资质要求 ................................................................................................................................................. 52 第十三章 风险分析 ............................................................................................................................................. 53 13.1风险因素和风险性质 ............................................................................................................................................ 53 13.2风险防范措施 ........................................................................................................................................................... 53 第十四章 结论和建议 ......................................................................................................................................... 54 14.1结论............................................................................................................................................................................... 54 14.2建议............................................................................................................................................................................... 54

附件：

1、企业法人营业执照

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第一章 总论

1.1 项目概况

（1）项目名称：****农村农田水利工程建设项目 （2）建设性质：改扩建（农田水利建设） （3）建设单位：*****有限公司 （4）工程范围：****经济开发区**** （5）主要建设内容及规模：

本项目主要实施农村农田水利工程，通过水利工程技术措施（主要是灌溉和 排水，兼及中小型河道整治等），改变不利于农业生产发展的自然条件，调节和改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。

建设内容主要包括三部分：农田水利设施建设工程、河道治理工程和水库除险加固工程。项目工程费用42181万元，其中农田水利设施建设工程10155万元，河道治理工程31136万元，水库除险加固工程890万元。

（6）建设期限：18个月，自2012年10月至2014年4月。

（7）投资规模：项目总投资49119.43万元。其中：工程费用42181万元，工程建设其他费用2727.98万元，基本预备费2245.45万元，建设期利息1965.00万元。

（8）资金筹措：本项目总投资49119.43万元，由溧水宁南水务建设发展有限公司自筹19119.43万元，银行贷款30000万元。其中自筹资金：19119.43万元，占总投资的38.92%。银行贷款：30000万元，占总投资的61.08%。

1.2项目建设单位

公司名称：*****有限公司

公司类型：有限公司（法人独资）内资 法人代表：*****

注册资本：20000万元人民币 实收资本：20000万元人民币 注册地址：*********** 经营范围：许可经营项目：无

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一般经营项目：农田水利设施建设、农村污染源治理、农村污水管网铺设、绿化建设及养护。

1.3可行性报告编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》 （2）《中华人民共和国水法》 （3）《中华人民共和国水土保持法》 （4）《中华人民共和国水污染防治法》

（5）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （6）《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）

（7）《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（银发【2012】51号） （8）《南京城市总体规划（2007-2020）》

（9）《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （10）《南京市水利发展“十二五”规划纲要》 （11）《南京市高标准农田建设规划》 （12）****发展战略（总体）规划

（13）《****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

1.4项目提出理由

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

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党中央、国务院十分重视水利建设工作。党的十七届五中全会鲜明提出“农村基础设施建设要以水利为重点”、“高度重视水安全，建设节水型社会”等，并提出了许多具体的建设要求。胡锦涛总书记在五中全会上，也十分强调水利建设问题，明确要求“要下决心加快推进水利建设”、“加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加强农田水利建设”。这为加强农田水利基本建设提出了明确的目标，也提供了重要的历史机遇。

为了促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央、国务院颁布《关于加快水利改革发展的决定》（中发?2011?1号），要求，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

2012年2月29日，中国人民银行、国家发改委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会联合发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（银发?2012?51号），要求加强和发展改革、财政、水利等部门的协调配合，积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。

多年来，****经济社会迅速发展，城市建设日新月异，生态环境逐渐改善，但农村农田水利设施损坏缺失、年久失修，灌溉水源河道淤积污染、生活污水与生活垃圾等污染、土壤污染、畜禽养殖污染等现象依然很严重，没有得到彻底的改善不仅影响了人民群众身心健康，也制约了农村经济社会可持续发展，逐渐成为****区水利工程建设的重点和难点。为此，****特提出实施****农村农田水利工程建设项目，以解决上述问题，进而促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

1.5问题与建议

（1）加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质、保量如期完成。

（2）本项目建设投入较大，应做好资金的落实工作。

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（3）在确保整治质量和不产生环境污染的前提下，加快项目的实施进度，以降低项目实施期间对周围居民、企业、环境等一系列影响。

（4）建立长效管理机制。加强对建设完成后的长效管理，尽早落实灌溉水源河道及农田水利实施等管理养护责任，落实养护资金，以推进政府职能转变为核心，注重条块政策协调和机制牵引，明确事权划分和责任分工，保持建设效果。

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第二章 项目建设理由

2.1项目区现状及存在问题

2.1.1项目区现状

本项目位于南京市****经济开发区，区内河道众多，散落于区域范围内。 2.1.2存在问题

1、农田水利设施缺失，损坏严重。

项目区灌排设施较为落后，无完整的灌排系统。水田基本采用坑塘蓄水，并采用流动机泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。区内渠道基本上为土质，河两岸主要依靠农户自备流动机泵灌溉，局部地块采取泵站灌溉，由于年久失修，泵站效率偏低，且取水条件较差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能满足工程区的灌溉要求。

2、河道存在问题

（1）水域面积减少，河道淤积严重，调蓄能力下降近年来，随着区域城市化建设的加快，原有的沟、塘等水面被堵塞、填埋；水面积减少，水面率和水网密度急剧下降，从而大大降低区域内调蓄水能力，给本来标准较低的排涝能力增加了压力，防洪减灾能力大大下降。

此外，由于该区域地势低洼，除涝压力较大，对排水河道行水能力要求较高，而内部河道均多年未整治，河床淤积普遍，平均淤深达0.8-1.3m左右，严重影响区域灌溉、排水能力，亟需进行清淤整治。

（2）随着区域经济的发展，区域内水环境不容乐观随着经济的发展，区域工业、生活等污水的排放较多，而相应污水处理设施配套不完善，加上河道本身河床淤积、水体流动性较差，区内河道水质均为V类水。总之，项目区防洪除涝能力、水环境质量需要根据区域经济的转变、城市发展规划目标的要求进一步提高，以保障****经济开发区社会、经济、人口、环境和城市各项建设的协调发展。

3、小型水库年久失修，漏水严重

目前，****水库大部分修建于50年代到70年代，限于当时的历史条件和由于水库设计、施工、运行管理中存在的问题，部分水库达不到国家规定的防洪标准,而

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且随着水库运行时间延长，水库设施和各种设备不断老化,有些水库工程存在较严重的质量问题，水库不能正常运行，“汛期不敢蓄水，汛后无水可蓄”，这些水库不得不低水位运行，达不到调蓄水资源的目的，严重影响水库工程效益的发挥，亟待进行除险加固。

2.2项目符合性分析

2.2.1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 在规划纲要第二篇“强化惠农加快社会主义新农村建设”中提到应“加强农村基础设施建设”和“推进农村环境综合整治”。

1、加强农村基础设施建设

全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时改建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。

2、推进农村环境综合整治治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。

本项目的实施农田水利工程，符合国家十二五规划纲要要求。 2.2.2《关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）

为了促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央、国务院颁布《关于加快水利改革发展的决定》（中发?2011?1号），要求全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流）重要河段

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治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本建成水资源合理配臵和高效利用体系。本项目的实施符合国家关于水利建设政策要求。

2.2.3《南京市水利发展“十二五”规划纲要》在水利发展主要任务“农村水利”中提到以下几点：

紧紧围绕现代农业“1115”工程和新农村建设，强化农田水利建设，着力为100万亩高标准粮田提供优质灌排服务，为100万亩高效养殖畅通水系、改善水质，为100万亩经济林果强化水源保障，为50万亩标准化菜地配备高效节水灌溉体系，并为郊县整体生态品质的逐步提升努力改善水土环境。主要突出两大重点：一是通过整合各类项目资源，连片推进，建设农田水利重点****，夯实现代农业发展的水利基础；二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可持续发展。

1、农业“1115”工程水利重点****建设

农田水利建设重点****建设主要通过整合水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利重点县、大中型灌区节水改造、小流域治理、节水灌溉示范项目、蓄水塘坝扩容、泵站更新改造、河道疏浚、水库除险加固等水利项目资源，并与区域内高标准农田建设、现代农业、设施农业建设等有机整合，整体提升****内农田水利保障现代农业发展的能力。全市重点打造高淳县淳东灌区片、****湫湖灌区片、环山河水库群灌溉片、江宁区横溪河灌区片等4个丘陵山区重点****以及高淳县永胜圩、永联圩，江宁区周岗圩、东阳圩，六合区新集圩、东沟圩、龙袍圩，浦口区七联圩、张圩等9个圩区治理重点****。

主要建设内容：重点实施6个大中型灌区改造，9个圩区治理，5个节水灌溉项目及灌排能力提升、成片农田水利配套等工程，受益农田面积约150万亩。

2、农村河道河塘疏浚

按照全市农村河道河塘疏浚规划，继续开展农村河道河塘疏浚整治工程，进一步沟通水系，改善水质，恢复和提高农村河网水系引排调蓄能力，增强农田抗御旱涝灾害能力，改善农民生产生活用水条件和农村水环境面貌。至2012年，完成全市2011-2012年农村河道疏浚整治规划建设内容，疏浚清淤土方总量5715万m3，其中：疏浚县级河道5条，总长34.4km；疏浚乡级河道510条，总长998.2km；村级

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河道、村庄河塘4323座。2013年开始，启动农村河道轮浚工作，逐步建立健全轮浚制度，不断巩固整治成果。

积极开展村庄水环境治理，紧密结合生态县建设、新农村建设，通过清除河塘淤泥、沟通水系、调活水流、清洁水源，并与村庄绿化、村庄道路建设、垃圾收集、排污系统建设等其它农村环境综合整治的内容有机整合，着力打造出一批具有鲜明水环境特色的典型示范村。

本项目围绕基本农田水利、河道治理和水库除险加固开展工作，项目实施符合水利发展十二五规划纲要要求。

2.2.4《南京市高标准农田建设规划（2010-2020）》

规划在建设重点中提到：加强农田水利建设。规划区原有灌排系统、道路、农田格局比较合理，框架已经形成，在不改变原有灌排系统走向的基础上，对现有灌排系统进行整修及建筑物配套，达到高产稳产农田标准。桥、涵、闸站、和涵洞全面配套，达到排得出、引得进、灌得上、降得下。(1)全面推行节水灌溉。对现有沟渠系统进行全面疏浚，使其达到原有设计标准，满足灌排要求。对灌溉比较困难和灌溉泵站连接的渠道实施砼衬砌，缩小渠道断面，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠道边坡冲刷、坍塌变形，提高用利水效率。(2)加强渠系建筑物配套，形成良好节制，改善灌溉条件，防止漏水、跑水，提高灌溉水利用系数。(3)改建灌溉站提高灌溉保证率；对部分地势低洼不能自排的地区，改建排涝站排水，增强农田抗御涝灾的能力。本项目的实施符合高标准农田建设规划要求。

2.2.5《****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

村镇建设步伐加快，建成一批农民集中居住区。农村环境显著改善，整治村庄320个。农业生产条件进一步提升，开挖疏浚县乡河道、大中沟71条，改扩建、疏浚骨干当家塘399座，第一轮河塘清淤通过省级验收，二干河综合整治二期、中山水库除险加固等重点水利工程全面完成。

本项目为农村农田水利工程，项目的实施有利于区域环境的整体提升，符合****十二五规划纲要要求。

2.3项目建设理由

2.3.1是保障社会经济平稳发展的需要

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水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。随着工业化、城镇化深入发展，我国水利面临的形势更加严峻，农田水利建设滞后是严重影响农业稳定发展和国家粮食安全，水旱灾害频繁，造成重大生命财产损失，要想促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，必须尽快消除水利的瓶颈制约。

2010年12月29日中共中央、国务院颁布《关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号），提出要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。其中重点提出要突出加强农田水利等薄弱环节建设以及全面加快水利基础设施建设。这是新世纪连续７年聚焦“三农”问题后，一号文件的主题首次指向水利问题。

本项目就是按照中央精神，进行区域内农田水利设施建设，其建设符合当前水利形势，是将文件要求落到实处的具体措施，是确保社会经济平稳发展的需要。

2.3.2是农村水利基础设施建设的需要

小型农田水利工程的特点是规模小且分散在田间地头，维护和运营比较困难，但是其运行效率的好坏直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率。小型农田水利工程具有两个显著的特征：一是产权的非排他性。小型农田水利工程具有明显的社会效益和生态效益，直接的经济效益不显著或不是主要的，但间接经济效益明显。尽管一个小型农田水利工程是为某些特定的农民服务，但它的效益并不仅仅是增加特定农户的收入，而是具有广泛的社会效益和环境效益。如实现农业用水高效利用、缓解地区水资源供需矛盾，提高农业综合生产能力、保证国家粮食安全等。由此可以讲，小型农田水利工程的最大受益者并不是农民而是国家。二是效益享受的非竞争性。受益者的增加不会引起其他受益者所享受到的效益的减少。小型农田水利工程的服务对象是受政府保护的弱势产业—农业。我国农户生产规模小、农业经营分散、比较效益低，农业生产对灌溉依赖性强。灌区为农业生产提供灌溉服务受水资源、地形、地理条件限制，供水范围和服务对象也限定在有限的地域内，具

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有天然的垄断性，一般的私人资金因为利润回报或回报周期长不会投向灌溉基础设施。受天然降水分布不均的情况影响，灌区供水服务与经营管理有一定的自然风险性，加之投资规模都比较大，这就决定了农民个体无法或不愿进入公益型水利资产的领域单独投资，需要依靠政府公共投资予以保障。“十一五”期间****水利部门以水利服务现代农业发展、促进农民增收和改善农村生产生活条件为主线，以农村防洪除涝、河道疏浚整治、长效管护、圩堤达标建设、塘坝建设、小型农田水利建设、泵站改造、小流域综合治理等民生水利为重点，全力推进农村水利建设，并取得了一定的成绩。但是，应该清醒地看到，对照****更高水平小康社会和基本现代化的实际要求以及水利现代化发展的目标还有明显差距，水利发展与改革还存在许多薄弱环节。农村农田水利设施损坏缺失、年久失修，灌溉水源河道淤积污染、生活污水与生活垃圾等污染、土壤污染、畜禽养殖污染等现象依然很严重，没有得到彻底的改善。本项目立足于****农田水利现状，加快农村水利基础设施建设，有利于农业的稳产高产。

2.3.3是高标准农田建设的需要

****地处长三角经济圈，经济发达，城市化速度快，可用于经济建设的用地和可用于整理开发的宜农土地后备资源的数量日趋减少，严重制约了耕地资源补充的能力，耕地资源约束日益增强，耕地与基本农田保护压力大。通过农田水利基础设施建设，合理配臵农田的沟、渠、路、林建设，不仅有利于提高农业生产力，促进农业生产的规模化、现代化，而且有利于****农业用地的保护，促进农业产业结构调整，协调高效农业和传统农业之间的关系，保障农业持续发展。

2.3.4推进城乡一体化、新农村建设的需要

城市化战略是江苏社会发展的基本战略之一，也是南京市今后农村工作推进的重点之一。但土地资源偏紧，人均耕地少，城市化与农业发展的矛盾突出。近年****农民收入有较大幅度提高，发展势头较好，但同发达地区相比仍有差距，农业效益没充分显现，规模化程度不够。项目的实施有利于合理规划用地，合理布局农村居民区，集约利用土地资源，能一定程度上缓解城市化用地矛盾。同时，也有利于优化农业的区域布局，进一步完善现代农业产业体系，最终提高农民收入，加快农村发展，是新农村建设的需要。

2.3.5构建社会主义和谐社会的重要基础

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建设社会主义新农村是党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，按照科学发展观的要求作出的重大战略部署，反映了我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

经过30多年的改革开放，我国的经济实力和综合国力显著增强，经济社会发展进入新阶段。我国已进入工业化中期阶段，为工业反哺农业、城市支持农村创造了有利条件。基于财力的提高，近年来中央逐步加大了支农惠农的力度，近几年连续出台了指导农村工作的１号文件，制定了“两减免、三补贴”等支农政策。这表明，建设新农村的时机已经基本成熟，条件已经初步具备。同时必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，城乡发展、区域发展不平衡，解决“三农”问题的任务相当艰巨。全面建设小康社会，实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。近年来，我国农村经济社会发展尽管取得了巨大成就，但依然存在许多突出矛盾和问题。比如，农业面临着资源短缺、生态脆弱、体制障碍等问题，农村面临着基础设施薄弱、公共服务滞后等问题，农民面临着致富能力弱、收入水平低、生活质量差等问题。同时，城乡之间在经济社会发展方面存在巨大的反差。如果听任这些问题发展下去，必将严重影响国民经济的平稳较快发展和社会的稳定和谐，影响全面建设小康社会和现代化建设的进程。

本项目建设有利于促进农业稳产高产，改善农村生活环境，提高农民生活质量，加快农村经济发展，促进新农村改造，更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

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第三章 项目建设方案

3.1项目选址

3.1.1地点与地理位臵

本项目位于南京市****经济开发区****，东与东屏镇接壤、南至溧水新河、西与禄口镇毗邻、北至二干河，工程总面积41.588平方公里。****距南京城区32公里，南距禄口国际机场仅2.7公里，为机场的核心区。境内有宁高高速公路、宁杭高速公路、102省道以及即将动工兴建的北通镇江、南接芜湖的高速公路纵横交汇，环镇而过的百里秦淮直达长江，水、陆、空交通方便快捷，是连接沪、浙、皖等地的重要通道。2008年4月20日，根据中共****委、****人民政府“关于溧水经济开发区扩大范围优化管理体制的实施意见”，****整体并入开发区。

3.1.2建设用地

本项目不涉及占用建设用地。

3.2建设条件

3.2.1自然条件 1、地形地貌

****地处茅山山脉突起绵延区，地势东高西低，以石臼湖、秦淮河两大水系分水岭为界，北部秦淮河水系地势东南高西北低；南部石臼湖水系地势从东北两个方向由高向低倾斜，汇交于湖区。总地形为丘、岗、冲犬牙交错，缓丘漫岗绵延，并呈明显的阶梯分布。最高一级阶梯由海拔100米以上的低山组成；第二阶梯由海拔50米以上的低矮平缓丘陵组成；第三阶梯由沟谷地及滨河湖圩区组成。第一、二阶梯是县内林业生产基地，第三阶梯是县内农业生产及经济林果的主要基地。

2、水文地质

****地域主要分属石臼湖水系和秦淮河水系，仅东南角有2.73平方公里山区地属太湖水系的湖西地区。两大水系的分水岭东西向横贯县境中部。走向：从东方水库上游句容县境内九里岗起，经王家棚到本县境内朱家边，沿袁白公路（高岗地）到县茶场、七里岗、贺家山、官塘、栀子岗、路子山，串秋湖山、双尖山、马鞍山、平安山主峰，经西旺到胭脂岗，到天生桥闸跨天生桥河，到燕子口入小茅山主

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

峰，再经彭家、马上山、翟家、左山、王家店，过罗家进入安徽境，又折而向西北入西横山。分水岭将县境内河流流势分为南北两向，北水流归秦淮河，南水汇入石臼湖。

3、气候

****属北亚热带季风气候区，四季分明，气候宜人，年平均气温15.6℃，平均相对湿度79%，平均降雨量1079.4毫米。空气质量常年达到国家二级标准。2010年气温偏高，降水略偏多，日照略偏少，与往年相比，气象灾害发生相对较少，危害程度较轻。年平均气温16.6℃，比常年偏高1.0℃；年降水量1255.6毫米，比常年偏多16%；年日照时数1921.6小时，比常年偏少5%；年日照百分率为43%，比常年偏少3%。无霜期194天。降水时空分布不均，2月降水量147.9毫米，9月降水量227.5毫米，分别创1971年以来历史同期新高。6月降水异常偏少，仅35.9毫米，刷新1961年以来历史同期最少记录。6月17日入梅后，降水异常偏少，大部分地区出现旱象，直至7月3日才出现明显降水。气象意义上梅雨特征不明显。7月18日出梅，梅雨期长达31天，梅雨量261.9毫米，梅雨期降水呈局地性、间歇性、过程性、短时降水强度大的特点。8月份多强对流天气。

3.2.2社会经济发展条件

1、南京是中国国家区域中心城市（华东），华东地区第二大城市，江苏省第一大城市，国家历史文化名城，国家综合交通枢纽，副省级城市，江苏省省会，国家重要创新基地和科技创新中心，现代服务中心、现代服务业基地和先进制造业基地，长江航运物流中心，滨江生态宜居城市，长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市。

南京是国家重要的综合性工业生产基地。南京的电子、化工生产能力在国内城市中居第二位，车辆制造规模居第三位，机械制造业的技术、规模居国内领先地位，家用电器业、建材工业也都具有较大规模。南京是国家重要的交通、通讯枢纽，建立了全方位、立体化、大运量的交通运输网络，铁路、公路、水运、空运、管道五种运输方式齐全，拥有现代化的通讯体系。南京是全国四大科研教育中心城市之一，是全国重要的高教、科研基地，拥有一批国内一流的高校和科研机构。南京被国家9个部委列为中国投资硬环境“四十优”城市之一。其先后被评为中国城市综合实力“五十强”第五名、国家园林城市、中国四大园林城市之一、中国优秀旅游城

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

市、全国科技兴市先进城市、全国双拥模范城市、全国城市环境综合整治十佳城市、全国科技进步先进城市、国家信息化与工业化融合试验区、国家科技体制综合改革试点城市、国家环境保护和国家卫生城市等称号。南京地处辽阔的长江下游平原，濒江近海，“黄金水道”穿城而过，南京港作为天然良港已成为远东内河第一大港，城市发展也定位于江滨港口城市，目前已成为国家以电子、汽车、化工为主导产业的综合性工业基地，重要的交通枢纽和通讯中心。

2011全年地区生产总值达到6140亿元，增长12%。完成财政总收入1298.8亿元，增长20.8%，其中地方一般预算收入635亿元，增长22.4%。地区生产总值、一般预算收入分别净增1000亿元和100亿元以上。完成全社会固定资产投资4000亿元，增长21%。实现社会消费品零售总额2670亿元，增长17.6%。规模以上工业总产值首次突破1万亿元，工业利税超过1000亿元。外贸进出口总额首次超过500亿美元，其中出口超过300亿美元，增长22.1%。实际利用外资35亿美元，增长24%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.1%左右。民营经济增加值达到2440亿元。

全年工业增加值达到2410亿元。全市八大新兴产业累计完成主营业务收入预计突破3000亿元。173家“三高两低”企业按计划实施关停并转。服务业增加值达3175亿元，占地区生产总值的比重为51.7%。做好国家服务业综合改革试点工作，创建国家电子商务示范城市。启动软件业“一谷两园”规划建设，累计认定软件企业1087家，软件业务收入达到1520亿元。

2、****

****位于江苏省西南部，是省会南京的南大门，东邻溧阳市，南连高淳县，西与安徽省当涂县毗邻，西北与江宁区交界，东北和句容市接壤。距南京主城区45公里，距南京禄口国际机场13公里。宁高、宁杭、沿江三条高速公路以及243省道、340省道、341省道、123省道等高等级公路穿境而过，并与周边绕城高速、沪宁高速、104国道等连为一体，是长三角重要的交通枢纽县和苏、浙、皖、沪三省一市的重要交通节点，具有“10分钟到机场、30分钟到火车站、1小时到港口、2小时到杭州、3小时到上海”的交通优势。2010年底，全县总面积1067平方公里。

3、****经济开发区

溧水经济开发区，是1993年11月经江苏省政府批准的首批省级开发区，2005年12月经国家发改委重新审核通过了省级开发区认证，辖区面积为118平方公里，

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

其中已建成区面积32平方公里，规划面积60平方公里，生态农业规划区面积26平方公里。溧水开发区于2005年被南京市确定为南京市机械制造业基地、南京市汽车零配件生产基地；2007年4月通过IS014001环境体系认证。

溧水经济开发区位于宁杭城镇和经济发展带，在半径为200公里的范围内分布着南京、上海、杭州、苏州等40多个大中城市，境内有宁杭、宁高、沿江三条高速公路和123、243两条省道，正在规划建设的溧马高速和宁杭高铁穿区而过，交通优势明显，是长三角向中西部地区辐射的交接点，也是南京市南部重要的制造业基地之一。

溧水经济开发区实行管委会、党工委、总公司三块牌子一套班子的管理体制。溧水经济技术开发总公司为管委会直属的国有独资企业，注册资本25000万元，受管委会委托，主要从事园区土地综合开发、储备、出让、基础设施建设及招商引资等业务。

2011年，开发区实现地区生产总值77.2亿元，比上年增12.4%；工业总产值233亿元，比上年增长6.9%；工业开票销售收入195.2亿元，比上年增长23.3%；财政收入12.1亿元，比上年增长5.2%；一般预算收入5.9亿元，比上年增长15.8%；全社会固定资产投资131.5亿元，比上年增长22.5%；工业投入125.2亿元，比上年增长24.3%；实际利用外资8555万美元；比上年增长31.3%；实际利用内资88.3亿元，比上年增长23%。溧水在地方经济发展又好又快态势下，全县财政收入正处于稳步上升阶段。近三年来财务情况见下表

表3-1 ****经济开发区财政情况 单位：万元

项目 一、预算内财政收入 其中:地方一般预算收入 其中:①增值税 ②营业税 ③企业所得税 ④个人所得税 ⑤城市维护建设税 ⑥其它税收收入 加：上级补助 减：上缴支出 15

2009年 85778 39008 10177 6783 7320 676 1441 12611 222 67002 2010年 115768 51018 14249 8861 10242 1138 1962 14566 552 91427 2011年 121843 59102 12106 9321 11892 2244 3236 20303 36 90894 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

项目 当年预算内可用财力 二、预算外收入 其中:土地出让收入 三、地方政府可支配财力 四、一般预算支出 其中：行政事业性支出 基本建设支出 五、预算外支出 其中：行政事业性支出 基本建设支出 六、可用于基本建设财力合计 2009年 18132 24288 21859 42420 18132 3645 14487 24288 24288 38775 2010年 24893 28844 25960 53737 24893 4120 20773 28844 28844 49617 2011年 30985 72973 61018 103958 30985 4550 26435 72973 72973 99408 开发区自建区以来，十分重视基础设施的投入及投资环境的改善，注重园区形象和园区服务。已建成区域已全部实现“九通一平”的设厂条件，新发展区域也加强了基础设施建设。

近年来，新建铺设了滨淮大道、新淮大道、安山路、东岗路、福田路等23.7公里道路，243省道顺利通车，完成东盟区间路、双塘路、秦淮北路的改造及宁溧路亮化绿化工程。完成从江宁引水至****主管道工程，沿线村庄自来水改造，环保园道路以及水、电、场平等基础设施建设。园区电力、供水、燃气、供水、污水处理厂、道路绿化等配套继续加强。

近年来，开发区不断提高招商力度，一方面注重招商数量，另一方面更注重招商质量，积极引进品牌企业。

2011年开发区主要围绕电子信息、新材料、生物医药、物流、仓储、研发、金融、商贸等现代服务业，瞄准世界500强企业、知名企业以及大项目招商，一批重大项目在手洽谈，招商选资取得新成果。先后引进了世界500强企业邦基农牧项目投资4800万美元，创维液晶彩电项目计划投资21亿元，创维冰箱扩产项目总投资4亿元，台湾康师傅包材项目投资9800万元，西安晨曦航空科技项目投资1.5亿元，创源电动车成立创源汽车研究院落户开发园区。投资50亿元的中国物流港项目选址溧水航产园，与县政府签订合作意向。同时，利用南京（紫金）溧水科技创业特别社区为平台，引进了中电通（南京）服务外包产业园投资3亿元，亚太能源“一院五所”科创项目正在洽谈，招才引智取得进展。

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

截至2012年10月，开发区新增项目有40个，其中内资32个，外资8个，项目总投资1210700万元人民币、34440万美元。其中开发区与中国矿业大学科技园有限责任公司、宇通金融投资集团签署的中宇科技园项目该项目总投资50亿元，总用地面积约2平方公里，建成后可贡献地方工业总产值150亿元。园区主导产业为新能源、新材料、循环经济等高科技产业。由江苏华软联合科技有限公司投资的 SPD（Supply Processing Distribution）项目总投资1.5亿元，将建设国际先进的专业第三方SPD配送基地和SPD云计算中心，建成后将实现销售50亿元，税收超亿元。由普洛斯（中国）投资管理有限公司投资建设的仓储物流项目，规划占地面积470亩，总投资5500万美元，建成后将吸引高端客户进驻到溧水，预计总投资（包括项目内入驻租户的投资）将达到10亿元人民币，可以实现税收5000万元人民币。

目前在谈的项目主要有：南京美的家电、南大科技园、光明乳业、深圳仙瞳、中车集团7425工厂、山东领动节能、亚太新能源、苏宁电器、海南航空、南京理工大学、京东商城、海尔物流、亚马逊、日本三菱公司、美国宗宗珠宝集团、香港大明电器有限公司等国内外大型企业项目。

3.3设计依据

（1）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99） （2）《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004 （3）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999

（4）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-16453.6-1996 （5）《农田灌溉水质量标准》（GB5084-2005） （6）《渠道防治工程技术规范》（SL18-1991） （7）《节水灌溉技术规范》，水利部农村水利司 （8）《江河流域规划编制规范》（SL201—97） （9）《城市防洪工程设计规范》（CJJ50—92） （10）《堤防工程设计规范》（GB50286—98） （11）《室外排水设计规范》（GB50014—2006） （12）《防洪标准》（GB50201—94）

3.4建设方案

3.4.1农田水利设施建设工程

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

本项目农田水利设施按SDJ217－1987规定的五级建筑物标准进行设计。 由于原有排涝系统（泵站）标准偏低、设备老化、运行困难，实施泵站改造和提高排涝模数已成当务之急。在枯水期，由于外河水位较低，可在排涝泵站附近改建涵闸实现涝水自排。为满足排涝泵站和田间耕作的需要，在适当位臵改建部分道路和交通桥。

本项目农田水利设施建设工程包括排涝泵站、交通桥、涵闸、道路等相关工程。本项目改建7座排涝泵站，重建3座排涝泵站，排涝泵站工程规模详见表3-1。改建交通桥采用C30预制砼空心板桥面，改建涵闸采用钢闸门、钢筋砼边墙及基础结构，改建道路采用砂石路面。相关工程量统计如下：

表3-2 排涝泵站工程规模表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 排涝泵站 章西圩一排涝站 章西圩二排涝站 六丫圩排涝站 三丫圩排涝站 生田圩排涝站 荷花圩泵站 曹吕圩西排涝站（重建） 老秦淮河排涝站（重建） 幸福圩撇洪沟排涝站 新河老泵站（重建） 设计流量（m3/s） 1 1 1 1 1 2 18 24 12 10 表3-3 农田水利设施建设主要工程量表

序号 1 1.1 1.2

工程内容 农田水利设施建设工程 排涝泵站 章西圩一排涝站 章西圩二排涝站 六丫圩排涝站 三丫圩排涝站 生田圩排涝站 荷花圩泵站 曹吕圩西排涝站（重建） 老秦淮河排涝站（重建） 幸福圩撇洪沟排涝站 新河老泵站（重建） 交通桥 蝉山交通桥 沂塘桥 18

单位 座 座 座 座 座 座 座 座 座 座 座 座 座 座 工程数量 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

序号 1.3 1.4 工程内容 三丫圩农桥 涵闸 新河闸 六丫圩涵闸 三丫圩涵闸 鲁塘涵闸 一号河道涵闸 章西圩涵闸 道路 砂石路 单位 座 座 座 座 座 座 座 座 km km 工程数量 1 63 1 1 35 3 8 15 9 9 3.4.2河道治理工程

由于****区域内外河防洪标准主堤防一般仅达到10年一遇，汛期险情环生，直接威胁我镇企业生产安全和居民生命财产安全。

区内现有河道淤积严重，杂草丛生，长期以来未得到有效清理，汛期排水不畅，影响泄洪造成局部内涝，干旱季节引水困难，直接农业灌溉和其他用水，群众颇有怨言，实施区域内河道清淤整治迫在眉睫。

本项目建设主要包括对区域范围内涉及的河道进行清淤、护坡，以调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。相关工程量统计如下：

表3-4 区内河道治理工程量表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 工程内容 秦花溢洪河道一期河道清淤及护坡 秦花溢洪河道二期河道清淤及护坡 金家圩溢洪河道清淤及护坡 新塘清淤及护坡 溧水河清淤及护坡 新河清淤及护坡 一号河道开挖及护坡 二干河护坡 沂塘二级撇洪沟清淤及护坡 三丫圩撇洪沟清淤及护坡 幸福圩西撇洪沟清淤及护坡 沂塘一级撇洪沟清淤 鲁塘撇洪沟清淤 章西圩撇洪沟清淤 荷花撇洪沟清淤 19

单位 km km km km km km km km km km km km km km km 工程数量 2.4 8.5 9.2 5 4.5 2 2.5 7 2.5 6.4 1.4 1.5 2 1.2 2.5 1、清淤方案 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

1）确定原则

鉴于清淤疏浚工程的费用较高，在确定河底清淤范围时，不仅要从工程技术的可行性、环境效果的长久性出发，还要从经济的相对合理性出发，因此需要符合以下基本原则：

①能够满足河道综合整治以及生态修复的需要； ②充分吸收国内已建或在建河道治理工程的经验；

③优先清除污染物含量大的淤泥，将大部分污染物质清出； ④以连片清淤为主，减少回淤；

⑤淤泥厚度较小、污染程度较轻的区域不清，以减少对生态的破坏； ⑥河道清淤要尽量与上下游进、出口河段平顺连接，尽量维持河道自然坡度。不对河道作过多挖填，不过大改变河道自然纵坡。

⑦对河道内部分地段进行裁弯取直，疏浚后的河底高程需满足现有桥梁基础的防护。

⑧对河道内已有的但未经河道管理部门及防汛部门批准的影响行洪的建筑物予以拆除。

2）适宜清淤区域

根据以上原则，并综合考虑河道淤泥分布情况、淤积厚度、各层次淤泥中污染物含量等因素，确定实施清淤区域。

3）清淤技术 ①施工段落划分

根据疏浚数量、工期要求和河道自然段落划分施工段，分段进行疏浚，疏浚的土方全部外运。

②施工措施

水下土方开挖用液压抓斗式挖泥船、斗轮式绞吸式挖泥船进行作业，绞式挖泥船当流速小于0.5m／s时，宜采用顺流开挖；当流速不小于0.5m/s时，宜采用逆流开挖。抓斗式挖泥船宜采用顺流开挖，开挖前应组织相关人员进行技术交底，明确开挖作业的范围及开挖深度，水下土方开挖应分段进行。

4）清淤机械选择为较少对生态环境的影响，河道清淤技术采用生态机械清淤。为选择合适的生态清淤技术方案，下面就几种常见疏浚机械优缺点情况作一对比。

表3-5 生态清淤机械比选表

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疏浚机械 比选项目 挖泥方式及条件 排泥方式及条件 淤泥疏浚效果 扰动尺度及营养盐现场流失 排料浓度 运作成本 气力泵 吸泥船 真空吸挖 需要时配 松土器 管送 可加接力泵 环保绞刀 绞吸式 挖泥船 绞动真空挖 风浪较小 抓斗式 挖泥船 机械抓挖风浪较小 链斗式 挖泥船 机械抓挖，风浪较小 水力 冲挖 机组 水力冲挖 真空吸运 管送 可加接力泵 船送 船送 管送 可加接力泵 好 较好 一般 一般 最好 尺度较小 无流失 尺度较小 无流失 尺度较大 流失大 尺度较 流失大 尺度较小 无流失 40%以上 一般 清淤较彻底，污染较小，对水体功能影响小，对地形、风浪适应能力强，泥场退水少。 施工队伍 较少，排泥场 退水较多 20% 一般 清淤较彻底，扰动尺度较小，污染较小，对水体功能影响小，可长距离运土 施工队伍 较少，排泥 场退水较多 90% 高 25% 高 20% 较低 清淤彻底，污染少，可长距离运土，造价较低，施工队伍多，可突击施工 塘施工，对旅游、生态环境影响大，噪声较大，泥场退水多 主要优点 对地形适应能力强 对地形适能力强 主要缺点 清淤不彻底，污染大，淤泥二次转运困难， 扰动尺度大，污染大，淤泥二次转运困难，造价高 通过上表优缺点比较可以看出，水力冲挖机组淤泥疏浚效果最好，运作成本低，但需要干塘施工，有一定的局限性，不适合河道清淤。其它四种方式比较看，环保绞刀绞吸式挖泥船较适合本工程，因此本项目推荐选用环保绞刀绞吸式清除底泥。

2、河道生态护坡 （1）基本原则

1）生态边坡必须能够营造一个适合陆生植物、水陆两生植物、水生动植物生长的生命环境；

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2）生态护坡应满足河道功能和堤防的稳定要求，并降低工程造价；

3）进行水文分析，确定水位变幅范围，结合植物调查结果，选择合适的植物； 4）尽量采用自然的材料，避免二次环境污染； 5）布臵时考虑人们的亲水要求。 （2）护坡形式

因河道区域内土质较差，多为沙性土，水流对河岸的冲刷较为严重，考虑到区内河道无航运要求，故本项目拟采用自然护坡，坡面上覆植耐水性较好的草皮、树种，以降低堤岸的水土流失。

1）栽种植物选择

在栽种植物以前，应首先进行工程区域的植被调查，然后根据植被调查结果，充分考虑到栽种植物与周边环境的协调、景观、安全性、地域适应性及生态平衡的问题，并按以下条件进行严格的选择：

①适合气候、气象条件的树种； ②土壤要求低； ③原有品种；

④抗病虫害能力强，对周围环境的危害性小； ⑤寿命或者效果发挥时间长； ⑥具有能够美化环景的效果； ⑦容易维护管理； ⑧具有市场性。 2）护坡标准

一是河堤绿化。河岸砌堤后，堤上栽植2—4行垂柳，间植紫薇、紫叶李、棉槐、杉树等花卉灌木，做到乔、灌、花结合；二是河堤外林带绿化，个别地段进行园林绿化。

河堤（包括堤坡和堤顶）按照每侧2行以上的标准进行绿化，3行以下的应当密植；河堤内根据水的流向及流量，采用大行距，小株距有利于行洪的栽植模式发展片林；河堤外按照每侧3行以上的标准进行绿化。主要栽植毛白杨、速生杨、柳树等。

3）植被栽植方法乔灌木可采用株间混交方式，乔木行距株距2.0×3.0米，乔木株间间植灌木，株距0.5米，也可采用单行株间混交方式，即一行乔木，一行灌木，

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****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告

内灌外乔，乔木株间再插植灌木，乔灌木行间距离1.0－1.5米，乔木株距1.5－2.0米，灌木株距0.5米，边缘灌木行距1.0米，株距0.5米。

乔木栽植。整地方法可选用穴状整地，穴为圆形，穴面与原地面持平或稍向内倾斜，穴径0.4-0.6米，深0.5米。造林用苗可采用分蘖和分根繁殖的3年以上的苗木，苗木规格地径3-5米，苗高2.5-3.5米，这种苗木缓苗期短，苗木健壮，茎杆粗壮，木质化程度高，顶芽饱满，根系发达，无病虫害和损伤。

3.4.3水库除险加固工程

目前，****水库大部分修建于50年代到70年代，限于当时的历史条件和由于水库设计、施工、运行管理中存在的问题，部分水库达不到国家规定的防洪标准,而且随着水库运行时间延长，水库设施和各种设备不断老化,有些水库工程存在较严重的质量问题，水库不能正常运行，“汛期不敢蓄水，汛后无水可蓄”，这些水库不得不低水位运行，达不到调蓄水资源的目的，严重影响水库工程效益的发挥，亟待进行除险加固。

本项目水库除险加固工程主要包括对区域范围内水库存在的问题及隐患进行排查、修补、加固，以调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。相关工程量统计如下：

表3-6 区内水库除险加固工程量表

序号 1 2 3 4 工程内容 山头水库除险加固工程 徐母塘水库除险加固工程 路华水库除险加固工程 东角塘水库除险加固工程 单位 座 座 座 座 工程数量 1 1 1 1 23

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第四章 节能

4.1编制依据

1、《中华人民共和国节约能源法》 2、《中华人民共和国再生能源法》

3、《节能中长期专项规划》（发改环资【2004】2505号） 4、《江苏节约能源条例》（江苏省人民政府）

5、《中国节能技术政策大纲》（计交能【1996】905号） 6、《节约用电管理办法》（国经贸资源【2000】1256号） 7、《节电措施经济效益计算与评价》（GB/T13471-1992） 8、《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85） 9、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）

10、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006） 11、《用能单位节能量计算方法》（GB/T13234-1991）

4.2能耗状况

本项目使用期的节能应根据后续开发项目论证确定，就本工程而言，主要考虑施工期间的耗能。

资源消耗包括两方面：一是建设工程本身所需要的原材料消耗，有水泥、石料、土方、泥沙、水、钢材、木材和其它材料；二是工程建设所消耗的各类能源，主要消耗能源为施工设备所消耗的电、油、水等。

4.3节能措施与效果分析

4.3.1节能措施

本项目是一项具备经济效益和社会效益的工程，在工程施工中要注重节能方面的要求，在目前能源·越来越紧张的大环境下，推广符合国家节约能源和可持续发展要求的施工方法、施工机械及建筑材料和产品。

1、机械设备和机具的节能需要从机械设备和机具的选择、使用及其在施工组织中的安排多方面考虑：

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1）对施工设备和机具的选择，在满足施工要求的基础上，选择国家和行业推 荐的节能、节电环保型施工设备和机具，禁止使用不合格的临时设备，选择应用变频技术的节能施工设备、高效节能电动机械机具、逆变式电焊机、节能高效手持式电动工具等，尽量不使用能耗较大、超过施工需要的大型施工设备和机具，选择功率与符合匹配的机械设备和机具，避免大功率施工机械设备和机具长时间低负荷运行。

2）在机械设备和机具使用时，建立施工设备机械的管理制度，对机械和机具的用电、用油进行计量。在可能的情况下使用节能型油料添加剂，并考虑油料的回收利用。建立机械设备和机具的使用档案，进行按时定期保养、保修、检验、使机械设备和机具保持低耗高效状态。

3）合理安排作业面的施工时间，减少作业区机械和机具数量，充分利用相邻作业区的机械和机具，合理安排工序，提高各种机械设备和机具的使用率和满载率，降低机械设备和机具的单位耗能。对能源消耗量相对较大的施工工艺制定专项节能降耗措施，以责任方式贯彻落实，进行定期检查和考核，提出改进措施，以提高绿色施工中机械和机具能源利用效率。

2、施工材料使用的节能施工中施工材料选择应做到：

1）环境生态减负荷化原则选用绿色环保材料，减轻环境符合。2）减物质化原则是提倡减少施工过程中的材料消耗，要求通过工艺流程和施工技术的革新，尽量减少施工过程材料消耗总量，尽可能在施工过程中重复使用和循环再生利用施工材料。

2）就地取材原则在满足工艺和性能的基础上就地取材，减少运输。施工过程中尽量使用建设管理部门推荐的绿色节能材料，拒绝使用淘汰材料。制定施工材料管理制度，严格执行施工组织方案材料采购、贮存、堆放、回收循环利用等方面的规定。

3、施工现场办公活动的节能

1）在设计和建设施工现场临时设施时，应充分利用场地的自热条件，合理布臵。包括对办公和生产生活设施的建设材料和建设方式、临时设施的朝向和体形、历史设施的间距等进行节能设计、对设施遮阳方式、能源供应进行节能设计，以获取良好的日照、通风和采光效果，冬季利用充分日照，避开当地主要风向，夏季则充分利用自然通风。

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2）采用节能材料和墙体，使用隔热性能教好的屋面材料。临时设施的用地，要合理设计和布臵临时用电线路，优先选用节能点点和节能工具，采用自动控制装臵，如声控、光控等节能设备。临时设施中采暖通风设备，如空调、电扇、应合理配臵数量。

3）施工现场办公和生产生活中，必须监理能耗管理机制，规定用能（如用电）指标。采暖通风等办公生活设备，应根据需要规定使用时间和使用方式，制定具体操作规程、监测能源利用效率，进行定期检查和指导，减少能源消耗。

4、施工组织节能

施工组织的设计对节能的影响很大，需要综合考虑施工机械设备机具的选用，施工工艺和工序的设计和实施管理，建筑工地用材料的选择和施工、生产、生活和办公能源使用和节约、实施绿色建筑的建设流程等的整个过程。因此，施工组织的节能应该在上述专项节能措施的基础上系统设计。判断施工组织中的节能设计是否能够有效执行，满足绿色设计要求，可通过两种方式进行检查：①直接检查建筑机械设备和机具、建筑材料等的能源消耗性能和节能参数是否能够符合相关标准规范要求和管理部门推荐和淘汰规定；②需要通过计算得出建筑机械设备和机具、建筑充分利用共有的机具资源。

安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能或其他能耗较少的施工工艺。避免使用额定功率远大于使用功率的机械设备和机具，禁止出现长时间低负荷使用机械设和机具现象。

积极使用节能新产品、新技术、新工艺。改善能源使用结构，根据当地气候和自然资源条件，考虑利用太阳能、地热、风能等可再生能源。

合理保管现场建筑材料，设计简捷的建筑材料流程、减少建筑材料的损耗。加大建筑材料和生产材料回收力度，设计生产材料的回收流程、建立管理制度，考虑在单向工程施工过程中充分循环利用。

工程项目施工过程应实施严格的用电计量管理制度，制定详尽的操作规程，按期建成、监测能源利用效率，严格控制施工阶段的能源消耗。施工过程使用的220V/380V单相用电机械设备和机具，在接入220V/380V三相供电系统时，需要考虑使用三相平衡。

4.3.2节能效果

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1、节水型产品和安装计量装臵配臵率大于45%。 2、节能设备和施工节能照明工具配臵率大于55%。 3、钢管、钢模循环周转使用率实现施工组织节约目标。 4、工地临房、临时围坪可重复使用的材料率达到60%。

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第五章 环境保护

5.1环境保护标准

根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受****环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标准为：

1、《建设项目环境保护管理条例》（国务院（98）253号令） 2、《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 3、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 4、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 5、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

6、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999） 7、《声环境质量标准》（GB3096-2008） 8、《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90） 9、《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）

5.2环境质量现状

5.2.1水质

****内乡镇企业较多，人口较集中，由于企业排污及生活污水的排放以及农业面源的汇入，水体已经受到不同程度的污染，主要为有机污染、石油类污染，有机污染物质有挥发性酚、氨氮、溶解氧和高锰酸盐指数，河道及湖泊水质呈现恶化趋势。

5.2.2生态环境

工程范围内原始植被早已消失，现大部分为人工栽培植被。湖岸植被覆盖率较低，主要为野生的杂草，水土流失严重，周边生态环境较差。

水体水生植被覆盖率已大幅度下降，水草的种类大量减少，仅能见到菹草、苦草、软叶黑藻、槐叶萍等少数种品，水域中其他水生动物、底栖生物的种类和数量也随之减少，取而代之是浮游植物（藻类），水域中的鱼类等水生生物的生存环境也受到严重威胁。

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5.2.3环境空气

项目区周边环境空气质量相对较好，符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二类标准。

5.2.4噪声

项目区周边交通运输量较少，现状噪声环境符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）一类标准。

5.3项目施工阶段对环境影响分析

本项目为农村农田水利工程，工程结束后对水环境、大气环境以及生态环境改善将起到促进作用。而在建设过程中，由于本项目施工范围广，施工工期历时长，在此期间，施工人员的活动及各项机械施工活动、交通运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响，因此本项目环境的影响主要集中在施工期，主要影响分析如下。

5.3.1建设期环境影响分析 1、对水环境的影响

（1）河道清淤拓浚施工过程中将产生泥浆水和建筑垃圾，泥浆水中悬浮物浓度远远超过《污水综合排放标准》【GB8978-1996】第二类污染物最高允许排放浓度二级标准100mg/L，砼搅拌机产生的废水还有可能加大水体的pH值，因此需进行处理。

（2）挖泥船的施工，将加快底泥中污染物的释放，有可能引起水体污染的加重。弃土的堆放如果不妥善处理，在降雨径流的影响下，弃土将引起二次污染。

（3）挖泥船的水面作业、水上运输以及施工机械的维护保养等会产生含油污水，含油污水不经处理直接排放水体，在水体表面形成油膜，对溶解氧的恢复和河流水质造成一定的影响，因此需要进行处理。

（4）生活污水来源于施工人员生活用水和粪便的排放。据国内多个工程施工区生活污水监测资料，生活污水主要污染为：BOD5、COD，其浓度分别约为200mg/L和400mg/L。每人生活用水量150L/d，污水排放系数以0.8计算，日小时变化系数一般为2.5。

2、对空气环境的影响

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施工期大气污染主要来源于施工机械燃油排放的废气、车辆运输引起的道路扬尘，产生的污染物主要为TSP、NO2。工程周边集镇较少，工程施工相关的环境空气敏感点主要是附近居民点，工程对居民有一定的影响，但影响甚微，且此类影响仅在施工期发生，一旦施工停止影响也就消失。

3、对声环境的影响

本工程建设中主要施工机械有推土机、运输车辆、挖泥船、砼搅拌机等。根据其它工程施工噪声评价结果，采用这些施工机具，施工工场200m外可满足建筑施工场地噪声值要求。沿线居民居住相对分散，而且数量较少，影响不大，但对距施工场地距离较近的居民应视具体情况采取避让对策，以免打扰居民的休息。

4、固体废弃物对环境的影响

按照平均每人每天会产生1kg生活垃圾，施工期期间大量集中的施工人员将产生一定量的生活垃圾。此外，工程施工会产生一定的弃土弃渣和其他建筑垃圾，此类垃圾如不妥善处臵将对工程区域的土壤和水环境造成污染，并对施工人员的生活卫生产生不利影响。

5.3.2建设期生态影响分析

施工期间对生态环境的影响主要是堤岸护坡对生态环境的影响、河道疏浚开挖弃土对植被的破坏、施工噪声和人员活动对动物的影响等。

1、河道清淤疏浚的影响由于底泥不仅是腐蚀物沉积的地方，还是很多底栖生物的生长活动场所，如果底泥被清理得太深太多，也会破坏底栖生物的环境，使得底栖生态面临风险，因此要掌握适度的清淤厚度。疏浚的范围包括了区域内多条河流，所以在设计清淤厚度的时候一定要根据不同区域的生态状况设定不同的厚度。此外，清理出来的淤泥堆放如果线路过长，会给沿途造成滴漏污染，如果堆放占用农用土地，会破坏土地生态环境。

2、弃土对生态环境影响工程区内主要是耕养殖等活动，野生动植物种类较少，生态系统组成简单，自然生态系统已逐步演化为人工生态系统，工程弃土主要利用现有退养的沟塘、坑地，极少占压农田，生态清淤挖掘的底泥进行再利用制作建筑材料，因此工程施工中的弃土对该区域陆生生态环境的影响轻微。

3、护坡建设对生态环境影响堤岸护坡工程建设中会使施工区林草植被和作物覆盖遭到破坏，裸露地表泥土经雨水冲刷，伴随泥沙、弃渣进入湖体，进一步增加了

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河水的浑浊度。工程施工期对当地生态环境的影响可通过相应措施予以减缓或控制。

4、施工噪声对生态环境影响分析

施工过程中，各类施工机械和车辆，将产生施工噪声。据估算，距离建筑工程施工现场混凝土拌和系统10m处噪声值一般在80～85dB（A）左右，施工车辆经过的沿线噪声值约为75～80dB（A），施工噪声有可能影响周边野生动物的栖息环境。

5.4环保措施及预期效果分析

5.4.1生态保护措施

注意施工过程对生态环境的扰动程度，河道清淤要选择适合的清淤船只，选用合适的底泥削切刀具，设定合理厚度，选择合理的淤泥堆放场所，或进行淤泥焚烧，在运输过程中做好防漏措施；施工时应做好线路的选择，避开生态重点区域和敏感区域，同时做好水土保持措施。

5.4.2水环境保护措施

根据受纳水体的现状水环境状况，工程污废水排放必须达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二类标准。根据不同的污废水性质采取不同的措施。

泥浆水：必须集中排放，主要采用沉淀池进行处理，生产废水进入沉淀池后进行静臵，待泥水沉淀后再排入河中。

生活污水：视生活污水量的大小，可配备一成套污水处理设备，经设备处理后再排放河道。

含油污水：对车辆维护的冲洗油污水及燃油机械排放的含油污水进行油水分离，如增添船舶接油盘设备，或采用成套设备进行含有废水的回收和集中处理。同时按国家相关的石油类排放标准的规定，制定出机动船只排污管理的细则，防止船只的跑、冒、滴、漏和机械故障的突发性排油事故，限制机动船只数量等，使滆湖石油类污染问题得到显著的改善。

5.4.3空气环境保护措施

采用先进的施工工艺，选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家有关标准。工地上配备洒水车，对料场、施工生活区、施工

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道路等地，在无雨日进行洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染的影响时段和污染范围。同时对施工人员采取防护措施，如佩带防尘口罩等。

5.4.4声环境保护措施

声环境保护措施主要采用施工时间上进行避免，为防止影响居民的休息夜间禁止施工。同时选用施工噪声小振动轻的施工机械，固定噪音源采用封闭式作业，利用吸音材料或隔音结构降低噪音等级。高噪声环境的施工人员应做好劳动保护工作：一线工作人员轮换作业，佩带防噪声耳塞、耳罩或防噪声头盔。

5.4.5固体废弃物防治处理

工程废弃物：堤防清基弃土及堤身表层耕植弃土必须堆放在指定弃土场，施工结束后及时进行复耕；清淤淤泥必须堆放在指定的清淤场，施工完成后统一进行处理；工程弃渣必须按指定地点堆放，可再利用废弃物送交废旧物资回收站处理，其余集中送往弃渣场，以免影响周围自然环境。

生活废弃物：按照环境保护的要求，生活垃圾要进行集中堆放，避免垃圾散放对环境的污染。并及时清理施工现场的生活废弃物，就近运输到指定垃圾处理场进行及时处理，以消除施工人员产生的生活垃圾对周边环境带来的不利影响。

5.4.6预期效果评价

本次工程项目的实施，以农田水利为出发点，因此具有较好的环境效益。虽然在工程的实施过程中，存在对局部区域环境造成影响的风险，但在项目施工期，如果加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，在采取以上的防治措施后，可以大大减轻施工对周围生态环境的压力，基本不产生新的污染源，也不会破坏重要植被，施工过程中由于机械操作在短期内影响水质，扰动水体生态环境，但这些不利影响均是短期的且范围小程度轻，对栖息动物而言，区域较广，它们可自行飞离回避影响。总体看，建设期不会产生太大环境影响，但是在项目的作业时期，仍需请环保部门对本项目作进一步环境影响评价和管理监督，以便采取更加经济合理的措施而达到对有关污染物治理的标准要求。

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第六章 健康、安全与环境管理体系

6.1HSE体系的依据

1、《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院令（第393号）） 2、《建筑法》（1997年中华人民共和国主席令第91号）

3、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（200年建设部）

4、《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号） 5、《水利工程建设安全生产管理规定》（2005年水利部令第26号）） 6、《江苏省安全生产条例》（2005年） 7、《职业健康安全管理体系》GB/T28000标准 8、《环境管理体系要求及使用指南》GB/T27000标准

9、《建设项目职业病危害预评价技术导则》（GB/T2589-2008） 10、《中华人民共和国环境保护法》 11、《中华人民共和国水土保持法》

6.2HSE体系的建立

HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用、形成动态管理体系。

施工项目中首先应监理项目HSE组织机构，明确各岗位的HSE管咯职责。项目经理是本工程的HSE管理第一责任人，专职HSE管理人员是开展HSE工作的核心力量，各施工班组长是HSE管理职责落实的重点。项目施工前针对施工项目的特点，组织有经验的施工人员和HSE管理人员，有效且详尽的对本工程的风险进行识别，落实风险措施。编制本工程HSE作业计划书、HSE现场检查表。项目HSE作业计划书具有指导性和现场可操作性，HSE现场检查表可根据施工进度分专业进行编制，也可编制全面的包含各专业性质的现场检查表，以便于全面检查。项目经理应组织有经验的技术、施工、安全人员对本工程在施工中可能出现的危害进行识别。这些危害可能来自于使用的材料、设备、设施和过程，也可能来自于日常的活动。

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6.3HSE体系的实施

1、HSE组织必须监理分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。还需针对每一个具体的且已确定的危害就必须选择详细和适当的风险控制和消减措施，并评价选定的控制和消减措施的可能性和可操作性，编制风险清单，组织施工人员进行HSE培训，确保每位员工掌握好风险消减措施。

2、HSE组织应监理职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。 3、职业健康安全技术交底应符合下列规定：

1）工程开工前，HSE组织的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底。 2）结构复杂的分部分项工程施工前，HSE组织的技术负责人应进行安全技术交底。

3）HSE组织应保存安全技术交底记录。

4、组织定期对项目进行职业健康安全管理检查，分析影响职业健康或不安全行为与隐患存在的部位和危险程度。

5、职业健康的安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，记录检查结果，及时纠正发现的违章指挥和作业行为。检查人员应在每次检查结束后及时编写安全检查报告。

6、HSE组织应在施工前了解经过施工现场的地下管线，标出位臵，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部分报告，并按照规定处理。

7、HSE组织机构应对施工现场的环境因素进行分析，对于可能产生的污水、废气、噪声、固体废弃物等污染源采取措施，进行控制。

8、建筑垃圾和渣土应堆放在制定地点，定期进行清理，装载建筑材料、垃圾 或渣土的运输机械，应采取纺织尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设臵机动车辆冲洗设施，冲洗水应进行处理。

9、除有符合规定的装臵外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物。项目经理部应按规定有效地处理有毒的有害物质，禁止将有毒有害废弃物现场回填。

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10、现场的主要机械设备、脚手架、封闭式安全网与围墙、模具、施工历史道路、各种管线、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电间、现场办公、生产和生活临时设施的布臵，均应符合施工平面图的要求

11、施工现场周边应按当地有关要求设臵围挡和相关安全预防设施。危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施。

12、为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证劳动者在劳动过程中的安全与健康，确保工程生产符合职业卫生、安全的要求，工程从设计上采取经济合理的措施，保证堤身安全，在施工中遵守各项规章制度，保质保量安全施工。

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第七章 组织机构、人力资源配臵及管理

7.1组织机构设臵及其适应性分析

本项目由溧水宁南水务建设发展有限公司承担筹资建设及管理职能，并由经验丰富的项目管理人员和专业技术人员组成项目组，公司就项目实施计划（工程进度和预算执行情况）对****政府负责。该公司依据公司法和国有资产管理相关规定，按照现代企业制度要求，健全和完善了独立法人资格的公司组织。法定代表人依法代表公司行使权利。下设综合办公室、投资经营部、项目发展部、市场营销部、财务审计部等职能部门，具有一定数量的专业技术管理人才。

对此组织机构进行适应性分析：组建方案符合《公司法》和国家有关规定的要求，执行机构具备指挥能力和组织协调能力，组织机构的层次和运作方式能满足建设和运营管理的要求，项目负责人及主要管理人员的素质能适应项目建设和生产运营管理的要求，能承担项目筹资建设、生产运营、偿还债务等责任。

7.2人力资源配臵

公司设立总经理室、副总经理室、综合办公室、投资经营部、项目发展部、市场营销部、财务审计部等职能部门，各部门职能如下：

1、综合办公室——负责公司的对外协调、行政管理、党务群团人力资源管理、文秘档案等工作。

2、投资经营部——负责公司投资融资、产权管理、资产经营、投资项目管理等工作。

3、项目发展部——负责公司建设项目的归口管理、房地产项目开发、工程质量管理、招投标等工作。

4、市场营销部——负责商品房的销售、出租房的租赁、公共空间和公共设施冠名权的营销等工作。

5、财务审计部——负责公司的资金调度和财务管理，对公司直属企业、参股企业进行财务指导和监督，实施内部审计等工作。

人员配臵详见下表：

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