对招商引资工作的几点认识和建议

对招商引资工作的几点认识和建议 各位领导、同志们，大家好。

今天我向大家介绍一下我们商务部门的主要工作职责和对招商引资工作的几点认识，提出自己不成熟的建议和对策，仅供大家参考，不足之处敬请批评指正。 一、商务局主要工作职责

1、贯彻实施国家、省、市有关内外贸易、招商引资、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。

2、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

3、研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理，负责编制物流中心规划并指导实施；

4、起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业管理的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；

5、管理全县进出口贸易工作，拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；

6、指导和管理全县招商引资、投资促进工作，负责组织省、市、县政府和上级商务部门举办的内外贸促销活动和招商引资、对外经济合作活动；指导、协调以息县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动； 7、负责全县对外经济合作工作；

8、负责全县商务系统统计工作及信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；

9、承办县委、县政府交办的其他事项。 二、重新认识招商引资 （一）什么是招商引资？

概念：招商引资就是一个地区，通过大量的富有创造性的劳动吸引外地的资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素向本地流动以促进本地经济发展的过程。招商工作的前提是市场经济体制的确立，资金、技术、人才等生产要素只有通过市场机制的作用，才能在公平、公正、公开的平台上自由流动。在单纯高度集中的计划经济体制下，一切经济活动都在政府的调控下运行，政府通过行政手段决定生产要素的流向、流量、流速，没有也不可能产生招商工作。 目的：通过主观的努力，改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促使生产要素向本地区流动和聚集，以促进本地区经济发展和社会进步。

过程：招商工作是一项十分复杂的综合工程，从过程上看，是招商宣传、项目推介、招商谈判、招商签约、投资环境建设、项目管理和项目效益评析等一系列活动的总和；不仅包括招商机构及其运作、优惠政策的制定与实施、行政审批制度改革，还涉及到涉外法律法规的修订完善、招商手段的现代化建设和整体社会环境的优化等多项工作。 （二）为什么要招商引资？

招商引资是地方政府完成经济管理目标的有效手段，是加快地方经济发展的理性选择。 1、为引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。 2、为引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。 3、为发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。 4、为完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力

5、为引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。

总而言之，招商引资并不是目的，而是发展经济的一个途径和手段。从这一意义上来说，招商引资永远不会过时，随时间改变的只是它的内容。只要围绕提高城市综合实力这一中心去考虑招商引资问题，就一定有商可以招，有资可以引，也一定能取得丰硕的成果。 （三）招商引资的发展趋势。 1、向专业招商推进。

（1）专业化：全民招商与专业化、规范化相结合。以专业招商带动全员招商，全员招商可以广采信息，为专业招商提供活水源头，全民招商意识的增强，以及干部“一岗双责”，为专业招商提供服务方便和组织保证，进而实现优化投资环境。同时，逐步推进规范化、标准化招商流程，不断适应招商新形势需要。

（2）信息化：通过对信息资源的分析，挖掘投资线索，建立信息共享平台及信息快速处理反馈通道，科学分析信息，及时传递信息，有效处理信息。

（3）专业顾问代理招商：代理招商在一定程度上可以解决政府招商方式单一，摄取商业信息匮乏，招商成本过高的问题，大量专业代理招商机构应运而生，这是一个发展趋势，许多地方都进行了有益的尝试。 2、向优良环境推进。 （1）硬环境：

基础设施：道路、交通、通讯、能源、给排水、消防、环保等。良好的生产设施配套，便捷的交通、优秀的基础设施建设，能让企业缩短建设周期，直接降低投资成本。

生活服务设施：住宅、商业网点、文化教育、医疗卫生、旅游娱乐等。齐全、便利的商业、完备的生活配套设施，能够让企业的员工和管理人员安心工作，舒心生活。 自然环境：地理条件、自然资源、环境气候、自然风光等 （3）软环境。

第一：社会政治：政治稳定性、政策连续性。

第二：法律环境：法律完整性、法律透明性、法律稳定性、执法公正性。

第三：治安环境：安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。 第四：经济环境：包括经济政策、市场、资金筹措、成本、技术熟练程度、生产资料等。 第五：文化环境：风俗习惯、价值观、宗教信仰、对外来资本态度。 第六：社会服务环境：行政服务、社会中介服务、民生服务。 3、向科学招商推进。

（1）苦干加巧干。在招商竞争日益激烈，招商资源有限，招商优势不突出的情况下，开展招商引资工作不仅要苦干、实干，还要巧干，埋头苦干与科学巧干相结合，多花心思，多动脑筋，多研究，达到事半功倍的效果。

（2）双向找准定位。招商地能不能让招商目标动心、付诸行动，很大程度取决于定位准不准、概念有没有吸引力，在细分市场、强调差异性上有没有过人之处。做到这点要准确分析自己，深入了解对方，找准切入点和结合点。

（3）方案策划论证周密。招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体，因此必须做好招商引资的策划统筹和论证，确保方案万无一失，行之有效。 4、向高质量项目推进。

项目要会包装。项目是吸引资金和技术的主要载体，项目准备的成熟与否，是招商引资能否成功的重要前提。因此，必须在项目包装与储备上花大力气、下大功夫。俗话说，“人靠衣装，佛靠金装”。一个包装好的项目，投资者要从中可以了解到以下四个信息：一是利润率，

这个项目是否可以赚到钱；二是如何控制投资风险；三是投资成本；四是地方政府的支持，例如可给予的优惠政策，采取的支持措施，尤其是与众不同的措施。项目包装完成后就形成了一份翔实的、可信的可行性报告。 （四）招商引资工作中的几个关系。

（1）内与外：相对而言。落户以后就是内，外变成内；服务不好，本地企业外流就变成了外，内转成了外。

（2）大与小：大项目可带动中小项目，中小项目也可发生滚雪球效应。以发展的眼光，把大小项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘大项目，并抓住机会引进大项目。 （3）多与少：克服怕项目重复雷同误区，有重复才有竞争，才有规模效应。

（4）招与留：招得来，更要留得住。招商工作更重要的是后期服务质量，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，听取呼声、协调关系、解决问题、诚实守信、兑现承诺，增强其信任感与安全感，使其投资放心、经营安心、生活舒心。促使项目落地生根、开花结果。 （5）政与企。政府的高度重视与参与是必要的，可增强投资者信心，提高招商引资效率，推进生产要素的快速聚集；同时，企业才是市场主体，必须推向招商第一线，成为真正的招商主体。多与企业家交朋友。

（五）招商引资的方法和主要途径。 1、常用方法。

（1）小分队招商：组织精干力量，从事连续而专业的招商活动。这是一种最有效、成本最低的招商方式。

（2）驻点招商：在投资商密集地区设立办事处或联络机构。为了吸引更多的投资，美国各州和各城市纷纷向世界上的有关国家派出招商引资办事处。尽管这种办事处开销很大，但对于提高本城市的知名度，快速的获得各种信息及各种商业机会，有其无法比拟的优势。 （3）组团招商：组织有关部门及企业代表，组团赴经济发达地区开展项目推介、洽谈、签约。

（4）敲门招商：针对选择定项目，有选择性地上门拜访。 （5）代理招商：委托专业机构作为招商代理人。

（6）网上招商：设计网页，建立网站，在网上发布招商信息，定期维护。优点是成本低、更新快、信息广。 2、主要招商途径。

（1）亲情吸引：从某种意义上来说，关系就是生产力，以血缘、同乡、同窗、故乡、战友情等联系投资者，可使其产生信任和安全

（2）人格吸引：引资方在个人素质上的任何一个亮点都有可能使投资方感到投缘，产生信任感，从而情有独钟。

（3）政策吸引：产生水往低处流的“洼地效应”，主要是规费减免等优惠政策，包括范围、时限、额度等，还有对特定产业出台的扶持政策。

（4）成本吸引：如土地、用电、用水、原辅材料、劳动力、运输等方面比较价格优势。 （5）资源吸引：利用资源优势，实现资源与资金的对接。矿产资源、农产品资源及其他基础资源最显著。

（6）环境吸引：主要指软环境，政府相关部门的服务质量、政风、民风、治安、生活条件及环境。

三、我县招商引资工作现状及存在的问题 (一)现状：2011 -2012年招商情况。2011 -2012年9月30日止，全县共签订合同项目34个，合同金额82.39亿元，目前，34个合同项目中，有22个项目已落地，10个项目已开工建设，其它项目正在办理相关手续。

2006年至今，全县共签订合同项目241个，项目金额215.25亿元。其中：落户产业集聚区项目72个，总投资86.10亿元。(72个项目中有39个投产项目，33个在建项目) 注：14个亿元项目（6个投产、8个在建）。上述招商项目中，1000万元以下的小项目多，亿元以上的大项目少，有的项目只是停留合同中，有的项目只是购拉围墙并无实质进展。 (二)存在的问题

近年来，我县虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但与外地、周边县区比较差距仍很大，尤其是引进外资这一块差距更大。我县招商引资中存在的问题，突出表现在：

1、招商引资环境仍然不是很优。从硬环境看：我县招商资源有限，信息不畅，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务还需进一步优化，个别职能部门权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。由于县政府在宏观管理和经济政策等方面的自主权小、灵活性不强，尤其是与招商引资联系紧密的土地政策、金融信贷等管理权有限，受制较多，而大的招商项目配套政策要求高，审批周期相对较长，一定程度上也影响投资者的积极性。 2、招商引资整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出。

3、招商履约率不高，服务工作不是很到位，安商工作有待加强。一方面我县招商引资过程中还存在着重合同、轻履约，重审批、轻到位的现象，每次招商成绩巨大，但履约率不高，资金到位率低。

4、招商引资后续项目不多，前景不容乐观。一是由于我县招商引资经过近几年的高速增长后，前景好吸引力大的优势项目越来越少，加上项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢，导致招商引资后续项目难以跟上。二是随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在土地的审批方面变得非常严格，导致项目用地越来越紧张。 四、建议和对策 (一)建议

1、加大土地储备。积极探索产业集聚区供地机制，加强产业集聚区用地管理，防止出现圈地行为，影响产业集聚区整体开发。采取综合措施，加强土地收储和土地清查，调整出可供招商的土地，迅速为投资客商提供适宜项目发展的空间。

2、严格执行择商选资。对进入产业集聚区项目的可行性、安全性、环保、产业政策、项目选址是否符合产业集聚区总体规划布局等，进行前置性评审和评估，选择真正有实力的投资商进入产业集聚区生产经营。

3、成立驻地招商机构。根据目前招商引资工作的需要，应在广州、厦门、温州、上海等地设立息县驻招商办事处。

4、选派后备干部招商。为切实提高后备干部的市场经济意识和驾驭经济工作的能力，努力培养和造就一支适应当前市场经济发展要求的干部队伍，应在全县各职能部门公开招聘年轻有为，责任心强的人员，充实到招商队伍中，以实现招商引资工作的新突破。 (二)对策

1、提高认识，准确定位，确保招商引资工作顺利开展。我县是农业大县，生产力和综合经济实力相对落后，经济发展的任务还相当艰巨，仅仅依靠国家投资和自身活力来推动地方经济已越来越不现实，必须借助外力，通过招商引资来增强经济发展的活力，通过项目建设来促进经济的快速发展。因此，全县各级各部门都应把招商引资工作提上重要议事日程，统一认识，改变观念，整合力量，不断创新，把招商引资工作作为抓经济建设工作第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，突出主

体，加快步伐，建立长效机制，坚持不懈地抓好落实。

2、夯实基础，优化环境，为招商引资创造良好的发展空间。硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资工作的进度。要继续加强基础设施建设，加快县乡道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通。更要突出抓好基础设施建设，为项目入驻和招商引资提供良好载体。打造健康优美的生活环境，严格治理污染，抓好城市建设。软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓发展生产力。应从以下几个方面着力营造和优化：一是政策环境。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。二是服务环境。各级各部门要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。三是法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全县营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

3、多元并举，促使招商引资工作稳步发展。面对全国各地都在招商引资的竞争，在我县处于相对的竞争劣势情况下，我们必须紧贴我县实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商、引来资为出发点和落脚点，以契而不舍的精神，扎实工作，务求实效。一要围绕重点项目抓招商。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。二要依托主导产业抓招商。把主导产业招商作为主攻方向，围绕主导产业上项目，拉长产业链条，壮大产业规模。三要创新方式抓招商。采取以商招商、上门招商、代理招商、小分队招商和网上招商等多种形式，实行请进来与走出去相结合，有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动。在招商引资寻找合作伙伴中抢抓机遇，在双赢的基础上求得共同发展。

4、筛选项目，搞好论证，努力提高招商项目的质量。把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，找准项目切入点，对招商项目进行认真筛选，决不能来者不拒，要尽可能多地引进技术含量和附加值高、经济带动效应强，在我县产业结构调整和经济发展中促进作用明显的、有一定规模的项目，对于高污染、高能耗的项目引进要坚决杜绝。要结合国企改革放开一批条件成熟的资产，以产权和经营权转让项目招商引资，对基础设施项目和社会发展项目要认真进行可行性论证，真正做到技术上可行、经济上合理，对产业开发与资产转让类项目、要切实做好市场调查与风险预测等工作。在招商领域上要注重向现代服务业拓展，进一步扩大物流交通领域的招商引资。要通过各种渠道，采用多种形式，努力吸引国内上市公司、著名民营企业的投资。要认真吸取过去招商引资成功率不高的经验教训，切实解决现有招商项目存在的困难和问题，为招商引资树立良好的形象。

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