2002年至2012年高等教育自学考试西方行政学说史真题汇总 - 图文

浙江省2002年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1

分，共11分) 1.古典时期行政学说的时间跨度一般为下列哪一个?( )

A.18世纪末至19世纪初 B.19世纪初

C.19世纪末至20世纪30年代 D.19世纪末至20世纪60年代 2.梅奥出生在下列哪一个国家?( )

A.澳大利亚 B.美国 C.法国 D.日本 3.最能反映巴纳德管理思想的是下列哪一本书?( )

A.《经理人员的职能》 B.《工业文明的政治问题》 C.《管理决策的新科学》 D.《发展行政的新领域》 4.霍桑试验的“霍桑”是由下列哪一种选择而得名的?( )

A.人名 B.地名 C.工厂名 D.产品名

5.下列哪一位学者提出用“事实—价值”两分法取代行政学中传统的“政治—行政”两分法?( ) A.西蒙 B.古德诺 C.威尔逊 D.巴纳德 6.“理想的官僚制”理论是下列哪一位学者提出来的?( )

A.巴纳德 B.里格斯 C.韦伯 D.威尔达夫斯基 7.麦格雷戈探讨人的需求是在下列哪一位学者的理论作为基础的?( ) A.巴纳德 B.梅奥 C.马斯洛 D.西蒙 8.下列哪一个选项的发表，标志着行政学作为一门正式学科的诞生?( ) A.《行政学研究》 B.《国会政府》 C.《新自由》 D.《美国的宪法政府》

9.古典时期行政学说的方法论采用下列哪一种?( )

A.规范方法 B.实证方法 C.价值方法 D.理性选择方法 10.古立克出生于下列哪一个国家?( )

A.德国 B.日本 C.美国 D.英国

11.西蒙提出的构建行政学基础的是下列哪一个方面?( )

A.理性 B.满意人 C.认知 D.事实—价值两分法

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，

多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共16分)

1.林德布洛姆认为，在非正式组织的相互影响中，技巧是非常重要的。这些技巧应包括下列哪几个方面的内容?( )

A.相互说服 B.交换 C.威胁 D.授权 E.指示

2.巴纳德认为，构成组织的要素应有下列哪几个?( )

A.人员 B.目的 C.物资设备 D.信息交流 E.协作的意愿

3.诺思在制度和制度变迁领域发表的专著有下列哪几本?( ) A.《制度变迁—美国经济增长》 B.《西方世界的兴起》

C.《经济史中的结构与变迁》 D.《1789—1860年美国经济增长》 E.《美国昔日的增长与福利》

4.麦格雷戈提出的“Y理论”包括下列哪几个方面的特征?( ) A.注重创造机会 B.发挥潜力 C.鼓励成长 D.提供指导 E.控制

5.下列哪些学者属于古典时期的代表人物?( ) A.威尔逊 B.泰罗 C.法约尔

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D.韦伯 E.古立克

6.里格斯提出的融合模型是以下列哪几个国家为代表的?( ) A.泰国 B.中国 C.美国

D.菲律宾 E.马来西亚

7.西蒙认为程序性决策与非程序性决策之间的相同点包括下列哪几个方面?( ) A.情境界定

B.手段—目的的形式将具体的行动与组织最终目标相连 C.问题被分解成几个独立的部分

D.选择方案以最佳作为标准

E.决策过程包含一种不确定的吸收性

8.麦格雷戈提出和人的自我尊重相关的需求包括下列哪几个方面?( ) A.对自信的需求 B.对独立的需求 C.对民主的需求 D.对成就的需求 E.对学识的需求 三、名词解释(每小题5分，共25分) 1.福莱特 2.政府失败 3.POSDCORB 4.X理论 5.布坎南

四、简答题(每小题7分，共28分)

1.简述里格斯棱柱型社会既重要又独特的三个特征。 2.简述经济人模式的基本假设。

3.简述巴纳德非正式组织在正式组织中的作用。 4.简述法理型统治的基本特征。

五、论述题(每小题10分，共20分)

1.试论林德布洛姆的公共决策的渐进理论。 2.试述卡斯特组织整体系统理论。

浙江省2002年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题参考答案

课程代码：00323

一、单项选择题(每小题1分，共11分)

1.C 2.A 3.A 4.C 5.A

6.C 7.C 8.A 9.A 10.B 11.D 二、多项选择题(多选、错选、漏选均不得分，每小题2分，共16分)

1.ABCD 2.BDE 3.ABC 4.ABCD 5.ABCDE 6.AB 7.ABCE 8.ABDE 三、名词解释(每小题5分，共25分)

1.福莱特是美国的行政学家。出版了《众议院议长》、《新国度》和《创造性的经验》等书，提出了动态管理理论。

是第一位把人与人之间的沟通、把集体决策看作分析各种组织关键的学者。

2.政府失败是公共选择理论中一个核心的概念。它是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到满

足，致使公共支出规模过大或效率降低、预算上出现偏差、政府活动失效等。政府失败概念的提出是为了更好地进行政府改革。

3.POSDCORB代表着行政人员应该执行的七项功能，由古立克提出。七项功能是计划、组织、人员配备、指导、

协调、汇报和预算。

4.X理论是由麦格雷戈归纳而成。基本内容是人生性懒惰，不愿承担责任，被动工作，故应采取指挥、控制、奖罚的办法调动人们的积极性。根据X理论而形成的管理风格是强控制。

5.布坎南是美国著名经济学家，公共选择理论的创始人。他运用经济方法分析政治决策过程，对政治决策、政治家和选民的行为进行研究。他创立的公共选择理论对当代政府管理的理论和实践产生了重大影响。

四、简答题(每小题7分，共28分)

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1.(1)异质性。 (2)形式主义。 (3)重叠性。

2.(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。 (2)所有有关问题的信息都是可以得到的。 (3)决策者能辨别所有的选择

(4)决策者能有意义地评估这些选择。

(5)所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

3.(1)信息交流。

(2)通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力。

(3)维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，这是正式组织运作所必需的。 4.(1)一种规则事务的持续的、受规则约束的运作。 (2)这种运作是在一种权限之内。 (3)职务等级原则。

(4)确定议事的规则。

(5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分开的原则是适用的。 (6)不存在任职人员对职位有任何的占为已有。 (7)行政管理档案制度原则。 五、论述题(每小题10分，共20分)

1.(1)渐进决策的基本特征：渐进性；不全面性；连续比较；寻找满足标准而非最佳方案；折衷的政治艺术。 (2)渐进决策理论方法基于多元的政治结构。

(3)渐进决策只适用于非根本性决策，只着眼于短期的目标不能用于根本性的决定；在互动的政治过程的描述中

强调人的角色和互动关系的研究，忽视了机构和组织的作用研究。

2.(1)组织整体系统由环境超系统、目标与价值分系统、技术分系统、结构分系统、社会心理分系统和管理分系统构成。

(2)系统组织理论的提出使行政管理理论进入了一个新的历史阶段，用综合、全面、相互关联的观点看待和分析组织管理现象，符合历史的要求。同时，行政组织理论对现代行政人员来说有启发作用。

(3)不足：使问题趋于复杂、难于解决；增加学习训练工作的困扰。

全国2002年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

第一部分 选择题

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求，

请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础，它的提出者是( ) A.威尔逊 B.法约尔 C.福莱特 D.古立克

2.体现泰罗的“管理职能专业化”这一科学管理思想的是（ ） A.分工负责制 C.差别计件工资制 A.年龄 C.数目

B.职能工长制

D.“昆斯伯里侯爵式”管理 B.知识结构 D.价值观

3.法约尔指出，决定一般的组织形态的是组织人员的（ ）

4.世袭制向理性转换的过渡形式是（ ） A.政党制 B.贵族制 C.君主制 5.被誉为“组织理论之父”的是（ ）

D.官僚制

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A.泰罗 B.古立克

C.韦伯 D.法约尔 6.从根本上说最不稳固、“非常态的”统治形式是（ ） A.传统型权威 B.个人魅力型权威 C.法理型权威 D.职位型权威 7.古立克着眼于控制和协调，提出（ ） A.由上而下的作法 B.由下而上的作法 C.由左而右的作法

D.由右而左的作法

8.福莱特提出的圆环形过程中的互动，实质上就是（ ） A.控制 B.妥协 C.协调 D.冲突 9.霍桑试验是一个过程，这一过程是从（ ） A.1927年至1932年 B.1927年至1933年 C.1928年至1932年

D.1928年至1931年

10.梅奥在管理理论中，把人当作（ ） A.自然人 B.经济人 C.政治人 D.社会人

11.巴纳德认为组织决策中采用的过程取决于三个因素：决策的目标、决策所需的速度和（ ） A.决策的环境 B.决策者的素质 C.决策者所得信息的质量 D.决策者所得信息的数量 12.西蒙强调决策，而作为其分析单位的是（ ） A.决策计划 B.决策前提 C.决策过程 D.决策结果 13.根据里格斯的理论，下列国家中属于融合型行政的国家是（ ）

A.美国 B.英国

C.菲律宾

D.古代中国

14.民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，易于相互信任、相互了解的社会，里格斯称之为（A.一元化社会 B.二元化社会 C.多元化社会 D.理想社会 15.麦格雷戈主张的人事管理理论是（ ） A.X理论 B.Y理论 C.超Y理论 D.Z理论 16.林德布洛姆提出的决策模式是（ ）

A.理性决策模式 B.有限理性决策模式 C.渐进主义决策模式 D.混合扫描决策模式

17.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法，其中最为至关紧要的是（ ） A.简单明了 B.循序渐进 C.注意参与者的期望 D.科学预测 18.折衷的行政观的代表人物是（ ） A.凯登 B.沃尔多 C.里格斯 D.西蒙 19.卡斯特认为，管理系统最重要、最基本的职能是（ ）

A.计划 B.决策 C.协调

D.控制

20.巴纳德认为，从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是（ ） A.非正式组织 B.混合性组织 C.复合性正式组织 D.开放性组织 21.被誉为“公共选择理论之父”的是（ ） A.西蒙

B.沃尔多

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C.布坎南 D.诺斯

22.诺斯认为统治者（国家）也是一个具有效用最大化行为的“经济人”，他们与选民的关系是（ ） A.剥削关系 B.统治关系 C.交换关系 D.竞争关系

23.法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的（ ） A.跳板原则 B.法约尔法则 C.14项管理原则 D.“2——5”原则 24.“POSDCORB”中第二个字母表示（ ）

A.计划 B.组织 C.人员配备 D.指导

25.福莱特认为领导应有三大功能：协调、决定目标和（ ） A.计划

B.控制

C.组织 D.预测 26.巴纳德认为决定协作效力的惟一因素是（ ）

A.个人 B.组织 C.领导 D.体制

27.西蒙在对“政治——行政”两分法批评的基础上，提出了他的（ ） A.“政治——政策”两分法 C.“政策——行政”两分法

B.“事实——价值”两分法 D.“计划——实施”两分法

28.林德布洛姆将互相调适的渐进方法称为（ ） A.模式一 B.模式二 C.模式三 A.一门艺术

D.模式四 B.一门科学

29.沃尔多倾向于把公共行政定义为：应用于国家事务的（ ） C.一门艺术和科学 D.实践行动 30.卡斯特认为，社会关系中的个人构成组织中的（ ） A.结构分系统 C.目标与价值分系统

B.社会心理分系统 D.管理分系统

第二部分 非选择题

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

1.公共选择理论将人类社会中非生产性的追求经济利益的活动称为 。

2.西蒙是从程序性决策和 决策这两种不同的决策来阐述组织中决策的实际过程。 3.巴纳德把自己的主要贡献归结为“ ”概念和“动态性”概念。

4.在梅奥看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“ ”基础上的对社会的解释。 5.福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即整体学说和 。 6.古立克的“4P”理论指 、过程、人员和地点。 7.传统型统治最为普遍的形式是 。

8.法约尔认为，管理职能分为 、组织、指挥、协调和控制。

9.泰罗的科学管理注重对 的追求，忽视了为社会服务的道德观念。

10.19世纪末期，美国国会通过的 法案对原有的政党分赃制度进行改革，实行“功绩制”的文官制度。 三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 1.引诱——贡献功利量表 2.行政生态学 3.层级集体主义 4.诺斯悖论 5.波纹效应

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 1.简述法约尔管理组织理论的特征。

2.简述古立克通过权威结构进行协调的方式。

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3.简述林德布洛姆互动决策过程的三个层面。 4.巴纳德认为非正式组织的作用是什么？

5.诺斯认为国家在产权制度形成中的作用是什么？ 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 1.试论威尔逊对行政学的贡献。

2.试述凯登的“重塑”战略的优缺点。

全国2001年10月自考西方行政学说史答案

课程代码：00323

一、填空题(每空1分，共10分)

1.直线 2.等级制度 3.同一性 4.整合 5.非正式组织 6.效力 7.价值前提 8.里格斯 9.需求(要)层次论 10.协调

二、单项选择题(每小题1分，共30分)

1.C 2.A 3.C 4.B 5.B 6.C 7.B 8.D 9.A 10.B 11.D 12.B 13.B 14.C 15.C 16.A 17.D 18.C 19.A 20.D 21.D 22.B 23.B 24.A 25.A 26.C 27.D 28.A 29.A 30.D 三、名词解释题(每小题3分，共15分)

1.代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。

2.指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、 行动

及感情的群体过程。

3.决策刺激(问题)重复出现，组织(决策者)已确立起一种对付这一状况的确立的程序。

4.衍射型行政是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。

5.社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。 四、简答题(每小题5分，共25分) 1.应具有社会权威性； 应具有相对独立性；

应具有高度的有效性和适当性。

2.未将私人领域和官方领域截然两分。

官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。

在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。 3.公共事务迅速膨胀；

政府官员的行政功能已经改变； 政府组织的存在由来已久；

大量的政府组织没有竞争对象；

行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； 今天改革的难度已远远超过以前。 4.经济要素

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社会要素 沟通网 符号系统

政治构架

5.政府机构工作低效率的原因在于 缺乏竞争性压力；

没有降低成本的激励机制； 缺乏监督信息。

五、论述题(每小题10分，共20分)

1. 特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象 在法约尔理论中，组织与管理密切相关

法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。 法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。

贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。 能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。 在学院和大学中开设管理课程的思想。

2.在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：

(1)它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。 (2)它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。

(3)分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串

小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。

(4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。 (5)进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。

浙江省2003年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共25分)

1.威尔逊认为行政学的研究起点是( )

A.行政目标 B.行政职能 C.行政过程 D.行政效率 2.下列四项中，哪一项被西方国家称为“第四权力机关”?( ) A.立法机关 B.行政机关

C.司法机关 D.报刊、广播等公共舆论

3.下面四位学者中，被称为是“科学管理之父”的是( )

A.甘特 B.泰罗 C.法约尔 D.梅奥 4.法约尔管理论的核心是( )

A.等级制度 B.权利与责任 C.劳动分工 D.统一指挥 5.下列四项中，哪一项不是法约尔的观点?( ) A.在学院和大学中开设管理课程

B.一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级序列进行 C.非正式组织存在于正式组织中

D.人员的稳定原则

6.在下列这些对现代官僚制的产生和发展发挥作用的要素中，韦伯最强调的是( ) A.货币经济的充分发展 B.官僚体制组织的技术优越性 C.行政管理手段的种类 D.行政管理质上的演变

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7.官僚体制的组织广泛传播的决定性原因是( ) A．管理的非人格化 B.组织的严密性 C.统治的知识化 D.纯技术的优势

8.下列四项中，哪一种类型的统治将合法性建立在一种非人格化的法制关系之上?( ) A.传统型 B.个人魅力型 C.卡里斯马型 D.法理型 9.古里克所提出的“由上而下”的作法，其着眼点在( ) A.组织内部的分工和组合 B.强调同一性原则 C.控制和协调 D.强调组织的权威

10.按照古里克的看法，政府采取行动的首要原因是( ) A.市场失灵 B.公众的要求

C.利益的驱使 D.政府机构的日益膨胀 11.福莱特最推崇的解决社会冲突的办法是( ) A.一方占据上风 B.互相妥协 C.整合 D.第三者调节

12.巴纳德的社会系统理论中，组织的效力涉及( ) A.协作系统同外界环境的关系 B.组织同成员个人之间的交换 C.协作系统同个人动机的满足的关系 D.组织同协作体系目的的实现的关系

13.用“事实——价值”两分法取代行政学中传统的“政治——行政”两分法的学者是( ) A.威尔逊 B.古德诺 C.西蒙 D.里格斯

14.里格斯将介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态所具有的行政模式称为( ) A.过渡型行政 B.融合型行政 C.衍射型行政 D.棱柱型行政

15.在“棱柱型”行政模式中，其经济结构的一个最明显的特征是( ) A.市场取向 B.有限的市场经济

C.价格不可决 D.重配

16.林德布洛姆认为，最适合西方民主国家的决策模式是( )

A.理性模式 B.精英模式 C.渐进模式 D.激进模式

17.威尔达夫斯基将“新一年的预算以去年的预算为基准，略作增减”的预算方法称( ) A.简单明了的预算方法 B.按比例分配的预算方法 C.循序渐进的预算方法

D.注意预算参与者的期望的预算方法

18.将公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的学者是( ) A.威尔逊 B.西蒙 C.沃尔多 D.古立克

19.城市建设中新区的开发，涉及征地、水电、道路、通讯等诸部门，往往建立一个委员会，来协调各部门，统一指挥。这种协调机制属于( )

A.指示型 B.等级协调型 C.自愿型 D.促进型 20.布坎南认为，国家财政制度的核心问题是( )

A.预算 B.税制 C.公共支出 D.货币政策 21.下列有关公共选择理论的论述，错误的是( )

A.公共选择理论认为，资本主义经济问题的根源在于政治过程

B.公共选择理论用一种经济学的方法来研究政府——政治行为及过程

C.公共选择理论认为当代西方国家要走出困境，必须改革现有的政治制度，发明新的更民主的政治技术 D.公共选择理论倡导凯恩斯主义，主张国家干预

22.诺思认为，对经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是( ) A.实现经济结构的调整 B.国家权力的有效介入 C.转变政府职能 D.实现合理的制度变迁

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23.卡斯特指出，稳定机械式组织的职责( )

A.附加于具体的职位和角色 B.由组织领导层承担 C.很多成员分担 D.由集体共同承担

24.诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于( ) A.抓住了国家与产权的内在联系 B.研究的方法论 C.揭示了国家的内在矛盾 D.将国家视为一种组织 25.凯登指出，政府官员腐败堕落的罪魁祸首是( ) A.物质贫乏 B.意识形态

C.权力 D.行政体制

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分) 1.在威尔逊看来，政治学的研究对象包括( ) A.国家的性质 B.政府的“构成方式” C.主权的本质和地位 D.政治权力

E.政治制度

2.下列有关西蒙的行政决策理论，正确的有( ) A.西蒙提出的构建行政学的基础是政治——行政两分法 B.西蒙在决策理论的贡献之一，在于提出了渐进主义的决策模式 C.西蒙用管理人的概念来取代在决策中寻求最大化的经济人概念

D.西蒙在他的整个分析中，强调组织行为的认知方面

E.西蒙从程序性决策和非程序性决策这两种不同的决策来阐述组织中决策的实际过程 3.诺思认为，制度理论的框架包括了( )

A.产权理论 B.组织理论 C.国家理论 D.意识形态理论 E.经济理论 4.林德布洛姆定义的直接决策者包括( ) A.行政首长 B.利益集团

C.高级官僚 D.立法机关的主要领导者 E.司法机关的高级人员

5.布坎南提出救治“政府失败”的政策建议包括( ) A.限制国家权力的增长

B.在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率 C.创立一种新的政治技术，提高社会民主程度 D.减少福利国家的浪费

E.财政立宪

三、名词解释(每小题3分,共12分) 1．“昆斯伯里侯爵式”管理 2．官僚制

3．“市场——企业”经济结构 4．个人主义权威观

四、简答题(每小题7分,共28分)

1．简述法约尔管理组织理论的特征。 2．简述非正式组织的作用。 3．简述重塑战略的缺陷。 4．简述霍桑试验的意义。

五、论述题（第1小题12分、第2小题13分，共25分） 1．论述古里克对政府和行政的主要看法。

2．论述布坎南的公共选择理论对我国行政改革的启示。

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全国2003年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

第一部分 选择题（共30分）

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选均无分。

1．威尔逊指出，行政管理的领域与政治领域的混乱和冲突相距甚远，是一种（ ） A.功能性领域 B.事务性领域 C.专业性领域

D.基础性领域

2．泰罗的科学管理（ ） A.注重人际互动的影响 B.注重为社会服务的道德观念 C.注重对效率标准的追求 D.注重外在因素对组织的影响 3．西蒙提出的满意决策模式的一个基础是（ ） A.无限理性

B.有限理性

C.功利主义 D.非理性

4．韦伯认为，唯一纯粹的合法性类型是（ ） A.传统型 B.个人魅力型 C.法理型 D.民主型

5．在官僚制中，一般官员在薪水的级别上正常晋升时可依据（ ） A.资历 B.社会地位 C.亲疏关系 D.家庭背景

6．古立克认为将目的具体化的唯一途径是（ ） A.组织

B.人员配置

C.计划 D.协调

7．当周围的变化和反应互相交织，不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力，福莱特称之为（A.互相渗透定律

B.圆环反应定律 C.情况定律

D.权变定律

8．通过霍桑研究，形成了（ ） A.古典学派 B.决策学派 C.人际关系学派 D.制度学派 9．《经理人员的职能》这本名著的作者是（ ） A.泰罗 B.法约尔 C.巴纳德 D.梅奥

10．组织决策有两个因素：组织目标和（ ）

A.“随机应变”因素 B.组织制度 C.组织原则 D.组织规划

11．西蒙把决策前提分成两类，其中有关应当做什么的道德说明是（ ） A.价值前提 B.事实前提 C.行为前提 D.制度前提

12．里格斯认为发展过程中两个关键性的因素是分化和（ ） A.参与 B.综合 C.自主 D.控制

13．综视决策模式也称混合扫描决策模式，它的创始人是（ ） A.Y·道尔 B.艾尔泰·埃佐尼 C.林德布洛姆

D.西蒙

14．理性决策模式旨在追求（ ） A.“最佳”决策 B.“满意”决策

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C.“稳妥”决策 D.“合法”决策

15．威尔达夫斯基认为，个人主义者企图用来取代权威的是（ ） A.集体约制 B.自我约制 C.社会约制 D.政府约制

16．在行政教育方面，沃尔多常采用的分析方法和教学形式是（ ） A.演绎法 B.归纳法 C.数量分析法 D.成对选择法

17．卡斯特认为，人们使用的知识、技术、装备和设施构成了（ ）

A.技术分系统 B.社会心理分系统 C.管理分系统 D.结构分系统

18．政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是掠夺或剥削理论，另

一种是（ ） A.进化论理论 B.契约理论

C.经济发展理论

D.社会发展理论

19．由福莱特提出的管理理论是（ ） A.管理组织理论 B.行政生态理论 C.动态管理论 D.政府管理理论

20．在行政管理人员应执行的七项重要功能中，古立克情有独钟的是（ ） A.组织 B.人员配置

C.计划 D.协调

21．泰罗看来，在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命是双方把注意力转向（ A.分配数量的增加 B.生产数量的增加 C.销售数量的增加

D.盈余数量的增加

22．法约尔最主要的代表作是（ ） A.《科学管理的原理》 B.《行政学研究》

C.《工业管理和一般管理》

D.《经理人员的职能》

23．对于非正式组织的作用，尤其是它的凝聚作用，巴纳德的倾向是（ ）

A.从正面肯定 B.从反面否定 C.肯定和否定兼而有之 D.没有倾向

24．1911年，泰罗发表了一本著作，奠定了他科学管理之父的地位。这本著作是（ ）A.《管理思想的演变》 B.《按件计酬系统》 C.《科学管理的原理》

D.《科学管理入门》

25．韦伯提出的官僚制的主要目标是（ ） A.公平 B.个人利益最大化 C.行政效率 D.法治

26．古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为（ ） A.由上而下的作法 B.由下而上的作法 C.由左而右的作法

D.由右而左的作法

27．福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是（ ） A.妥协 B.整合 C.斗争

D.暴力

28．与霍桑实验紧密相连的学者是（ ） A.泰罗 B.梅奥

C.西蒙 D.巴纳德

29．根据法约尔法则，企业越大，越是起主导作用的是（ ） A.技术能力 B.财务能力 C.商业能力

D.管理能力

30．里格斯认为，现代工业化社会的经济结构是（ ）

第11页共70页

） A.政府——市场 C.政府——社会

B.政府——企业 D.市场——企业

第二部分 非选择题（共70分）

二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

31．19世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法案”对原有的政党分赃制进行改革，实行了 的文官制度。 32．法约尔将企业活动分为六种职能：技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和 。 33．东西方都存在的世袭制，属于 型统治形式。

34．古立克在“4P”理论中倾向于强调 在进行协调努力时的重要性。 35．福莱特把领导分为三类：职位领导、个人领导和 。

36．巴纳德把自己的主要贡献归结为“ ”概念和“动态性”概念。

37．当个人决定加入和生产，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在 。

38．行政生态学可以看作是生态学与 的一个边缘学科。

39．公共政策分析的创始人是美国当代著名的政治学家 。

40．卡斯特认为，组织是由系统构成的，构成组织的系统具有 和整体性。 三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 41．政党分赃制 42．等级制度 43．非程序性决策 44．共生性变革 45．政府失败

四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 46．简述泰罗科学管理思想的局限。 47．简析官僚制的缺点。

48．简述梅奥关于社会解体原因的分析。

49．简述林德布洛姆渐进方式的优点。

50．西蒙认为比较程序性决策和非程序性决策的过程有哪几个阶段？ 五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

51．试述巴纳德关于个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征。 52．试从寻租活动角度分析政府失败。

浙江省2004年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1

分，共25分)

1.威尔逊认为行政学的研究起点是( )。 A.行政目标 C.行政过程

B.行政职能 D.行政效率

2.下列四项中，哪一项被西方国家称为“第四权力机关”( )。

第12页共70页

A.立法机关 B.行政机关

C.司法机关 D.报刊、广播等公共舆论 3.下面被称为是“组织理论之父”的学者是( )。 A.韦伯 B.法约尔 C.古立克 D.巴纳德 4.法约尔管理论的核心是( )。 A.等级制度 B.权利与责任 C.劳动分工

D.统一指挥

5.在下列这些对现代官僚制的产生和发展发挥作用的要素中，韦伯最强调的是( )。 A.货币经济的充分发展 B.官僚体制组织的技术优越性 C.行政管理手段的种类 D.行政管理质上的演变 6.官僚体制的组织广泛传播的决定性原因是( )。 A.管理的非人格化 B.组织的严密性 C.统治的知识化

D.纯技术的优势

7.在韦伯看来，下列哪一种类型的统治最不稳定( )。 A.传统型 B.卡里斯马型 C.权威型 D.法理型 8.古里克所提出的“由上而下”的作法，其着眼点在( )。 A.组织内部的分工和组合 B.强调同一性原则 C.控制和协调 D.强调组织的权威 9.在福莱特看来，群体过程的核心是( )。 A.社会团结 B.互相渗透 C.整合

D.创造 10.福莱特最推崇的解决社会冲突的办法是( )。 A.一方占据上风 B.互相妥协 C.整合

D.第三者调节

11.麦格雷戈在研究人的需求时，他是以下面哪位学者的理论为基础的( )。 A.威尔逊 B.泰罗 C.马斯洛 D.罗斯福

12.认为组织的实质是一种合作性的努力的学者是( )。 A.巴纳德 B.梅奥 C.麦格雷戈 D.法约尔

13.用“事实——价值”两分法取代行政学中传统的“政治——行政”两分法的学者是( A.威尔逊 B.古德诺 C.西蒙 D.里格斯

14.里格斯将介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态所具有的行政模式称为( A.过渡型行政 B.融合型行政 C.衍射型行政 D.棱柱型行政

15.里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是( )。 A.政治构架 B.经济要素 C.符号系统 D.沟通网 16.林德布洛姆认为，最适合西方民主国家的决策模式是( )。

A.理性模式 B.精英模式 C.渐进模式

D.激进模式

17.威尔达夫斯基认为，目前预算过程不令人满意的关键是在于( )。 A.政治体制 B.预算体制 C.利益集团的影响 D.官僚体制

18.将公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的学者是( )。 A.威尔逊

B.西蒙

)。 )。 第13页共70页

C.沃尔多 D.古立克

19.通过设立专门的机构来促进组织的一体化，这种协调机制属于( )。 A.指示型 B.等级协调型 C.自愿型 D.促进型

20.卡斯特认为，适应有机式组织的权力来源于( )。 A.职位 B.个人魅力

C.知识和专门特长 D.规章制度

21.根据卡斯特有关管理分系统的结构层次的观点，在政府行政管理机关中，行政首长居于( )。 A.战略分系统 B.决策分系统 C.作业分系统 D.协调分系统 22.下列有关公共选择理论的论述，错误的是( )。 A.公共选择理论认为，资本主义经济问题的根源在于政治过程

B.公共选择理论用一种经济学的方法来研究政府——政治行为及过程

C.公共选择理论认为当代西方国家要走出困境，必须改革现有的政治制度，发明新的更民主的政治技术 D.公共选择理论倡导凯恩斯主义，主张国家干预

23.诺思认为，对经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是( )。 A.实现经济结构的调整 B.国家权力的有效介入 C.转变政府职能 D.实现合理的制度变迁 24.诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于( )。 A.抓住了国家与产权的内在联系 C.揭示了国家的内存矛盾 A.物质贫乏 C.权力

B.研究的方法论

D.将国家视为一种组织 B.意识形态 D.行政体制

25.凯登指出，政府官员腐败堕落的罪魁祸首是( )。

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，

多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分)

1.法约尔在他的参谋理论中，提出参谋部的主要作用是( )。 A.联系与控制 B.预测未来、制定与协调各种计划 C.代替领导决策 D.研究改进工作的措施

E.对领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助 2.麦格雷戈所提出的落实Y理论的方法有( )。 A.工作丰富化 B.工作扩大化 C.权力下放

D.参与和咨询式管理

E.对工作表现进行鉴定

3.寻租活动导致“政府失败”的原因是( )。 A.它导致资源的无效配置 B.它导致政府官员争权夺利 C.它改变了生产要素的产权关系 D.它导致政府官员追求政府规模的最大化 E.它导致社会资源浪费

4.巴纳德提出，构成组织的要素有( )。 A.目的 C.协作的意愿 E.组织内部环境

5.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善如下三个方面的技能：( ) A.战略性的领导技能 B.战略性的思考技能 C.催化性的领导技能 E.多文化的学习技能

D.催化性的沟通技能

B.个人行为 D.信息交流

三、名词解释(每小题3分，共12分) 1.跳板法则 2.互相渗透定律

第14页共70页

3.“市场——企业”经济结构 4.个人主义权威观

四、简答题(每小题7分，共28分)

1.简要解释古立克的政治、政策和行政三者兼而顾之的公式。 2.简述霍桑试验的意义。

3.简述“诺思悖论”的含义。 4.简述决策的渐进方式的优点。

五、论述题(第1题12分、第2题13分，共25分) 1.论述西蒙决策理论的贡献及其局限性。

2.论述布坎南的公共选择理论对我国行政改革的启示。

全国2004年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题 课程代码：00323

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.威尔逊认为，行政学研究的目标主要在于（ ） A.如何构建一个廉价、高效、公正的政府 B.如何构建一个权力集中的政府 C.如何构建一个民主的政府 2.泰罗对行政学说的贡献在于他的（ ） A.科学管理理论 C.动态管理理论

3.法约尔最主要的代表作是（ ） A.《科学管理的原理》 C.《工业管理和一般管理》 4.法理型统治的权力归于（ ） A.族长 B.君主

B.《行政学研究》

D.《政治与行政》 C.革命领袖 C.公平

D.制度和法规 D.自由主义 D.指导

D.如何促进行政体制的现代化 B.管理组织理论 D.权变行政理论

5.世袭制下经济调节的取向倾向于（ ） A.功利主义 B.效率

6.“POSDCORB”中的第三个字母表示（ ） A.计划 B.组织 C.人员配备 7.福莱特提出的领导的三大功能是协调、预测和（ ）

A.组织 B.指挥 C.决定目标 D.计划 8.巴纳德认为，构成组织的三个要素是：协作的意愿，目的和（ ） A.资金 B.人员 C.场所 9.贯穿在古立克著作中的一个基本观念是（ ） A.政府在社会中的作用 C.政府中官僚的作用

D.信息交流

B.社会对政府的影响

D.利益集团对政府的影响

10.在个人魅力型统治中，领袖的合法性权威依靠（ ） A.习俗与惯例 B.领袖个人的超凡魅力 C.程序性规范 D.官方的等级制度

11.卡斯特认为，常见的协调机制有三种：指示型、自愿型和（ ） A.妥协型 B.促进型 C.暗示型 D.强迫型 12.西蒙对政策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为

（ ）

A.“理性人”模式 B.“社会人”模式 C.“满意人”模式 D.“复杂人”模式

第15页共70页

13.里格斯认为极为不同的体制、习俗和观点同时存在表明的是棱柱社会的（ ） A.多元化特征 C.形式主义特征

B.异质性特征 D.重叠性特征

D.公民

14.古立克指出通过权威进行协调的关键是（ ） A.组织 B.领导 C.专家 15.林德布洛姆认为解决社会问题的模式一是（ ） A.“计划式”决策 C.“纲要式”决策

B.“建议式”决策 D.“情境式”决策

16.艾米泰·埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了（ ） A.满意人决策模式 B.有限理性决策模式 C.经济人决策模式 D.综视决策模式 17.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自个人主义者和（ ） A.集体主义者 C.效率主义者

B.自由主义者 D.平均主义者 B.效率标准 D.利益标准

D.控制

18.西蒙认为，组织决策的标准是（ ） A.道德标准 C.政治标准

19.威尔达夫斯基早就说过一句名言：“预算就是 。”（ ） A.计划 B.预测 C.政治

20.里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和（ ） A.平行型行政 B.交叉型行政 C.衍射型行政

D.复合型行政 B.“空白选择”法 D.“单独选择”法

D.沟通

21.作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用（ ） A.“群体选择”法

C.“成对选择”法 22.在西蒙看来，行政或管理就是（ ）

A.决策 B.控制 C.协调 23.沃尔多认为，古典学派在意识形态方面推崇（ ）

A.“英国使命”的思想 B.“美国使命”的思想 C.“法国使命”的思想 D.“德国使命”的思想 24.卡斯特指出，协调各分系统，并计划与控制全面活动的是（ ） A.目标与价值分系统 B.管理分系统 C.技术分系统

D.结构分系统

25.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：经济理性、交易政治和（ ） A.集体主义 B.国家主义 C.个人主义 D.民族主义 26.根据法约尔法则，随着人的地位等级的提高，相对重要性增加的是（ ） A.管理能力 B.技术能力 C.财务能力 D.商业能力 27.诺斯认为，制度的最大供给者是（ ） A.社会 B.组织

C.国家

D.集团

28.19世纪末，导致对原有的政党分赃制进行改革，并实行“功绩制”的文官制度的是美国国会通过的（ ） A.彭德尔顿法案 B.卡里斯马法案 C.星斯伯里法案

D.马里科第法案

29.凯登指出，成功的公共行政人员应具备三种技能：催化性的领导技能、多文化的学习技能和（ ） A.开拓性的创新技能 B.战略性的思考技能 C.协调性的组织技能 D.当机立断的决策技能 30.巴纳德把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和（ ） A.“主动性”概念 C.“被动性”概念

B.“动态性”概念 D.“静态性”概念

二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

第16页共70页

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.威尔逊的公共舆论监督理论认为，公共舆论监督应具有___________ 、相对独立性、高度的有效性和适当性。 32.传统管理是“驱赶式”管理，它采取单一的直线指挥，其特点是中央集权，并且此管理也称为“___________”。 33.法约尔认为，管理职能可分为计划、组织、指挥、协调和___________。 34.韦伯把合法统治分为 ___________统治、个人魅力型统治和法理型统治。

35. 实施古立克提出的“由上而下”的作法，主要靠：一是建立一个___________；二是突出组织的目的。 36.政治、政策和行政三者兼而顾之的公式是由___________提出的。

37.福莱特认为，在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是___________。

38.切斯特·巴纳德最重要的代表作是《___________》。

39.借用生态学来研究行政系统与其社会环境的相互关系的学科为___________。

40.强调组织的多变量性，并力图了解组织在变化着的条件下和在特殊环境中运营情况的观点是__________观点。 三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 41．经济人假设 42．相互渗透定律 43．群氓假设 44．需求层次论 45．公共选择

四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 46．简述理想类型官僚行政机构的基本特征。

47．简述霍桑研究的贡献。

48．简述麦格雷戈落实新理论（Y理论）的四种方法。 49．简述林德布洛姆分支方法的特征。 50．简述诺思悖论的主要内容。

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 51．试论里格斯行政生态理论的贡献和局限。 52．试论布坎南对公共决策失误的原因分析。

全国2005年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题 课程代码：00323

一、项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，

共11分)

1.林德布洛姆的渐进决策理论方法是基于下列哪一个政治结构之上的?( ) A.组合政治 C.寡头政治 A. 经济人 C.伦理人

B.多元政治 D.平民政治 B.行政人 D.社会人

第17页共70页

2.梅奥管理理论是以下列哪一种假设为基础的?( )

3.新古典时期行政学说的时间跨度为下列哪一个选择?( )

A.19世纪末至20世纪20年代 B.19世纪末至20世纪30年代 C.20世纪30年代至六七十年代 D.20世纪30年代至七八十年代

4.艾米泰·埃佐尼提出了下列哪一种模式?( ) A.满意人模式

B.渐进模式 D.有限理性模式 B.泰国 D.菲律宾

B.《社会和经济组织的理论》 D.《新教伦理与资本主义精神》 B.《民主的智慧》 D.《政治、经济及福利》 B.布隆赤里 D.达尔文

B.《管理决策的新科学》 D.《组织》 B.泰罗 D.韦伯 B.古德诺 D.沃尔多

C.混合扫描决策模式 A.古代中国 C.美国

5.下列哪一个国家作为里格斯衍射社会概念的代表?( )

6.下列哪一本书是韦伯游历美国后所写的?( ) A.《一般经济史》 C.《经济与社会》 A.《决策过程》 C.《政治与市场》 A.施塔因 C.古德诺

7.林德布洛姆渐进主义决策模式最早形成于下列哪一本书中?( )

8.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于下列哪一个学者?( )

9.西蒙在下列哪一本书中探讨了计算机对组织决策的影响?( ) A.《管理行为》 C.《公共行政》 A.梅奥 C.法约尔 A.施塔因 C.威尔逊

10.下列哪一位学者把理论的注意力集中在作为团体成员的工人身上?( )

11.“行政学的先驱”是指下列哪一个学者?( )

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，

多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共16分)

1.林德布洛姆在《政治、经济及福利》一书中提出了哪几个方面的基本形态?( ) A.价格系统 C.多元系统 E.表达系统

2.新公共管理的理论基础有下列哪几个?( ) A.泰罗的管理主义 C.官僚制理论 E.激励理论

3.威尔逊研究问题的方法主要有下列哪几种?( ) A.历史研究法 C.案例法

E.比较研究法

4.下列哪些内容包括在法约尔的管理职能之中?( ) A.计划 C.指挥

B.组织 D.协调

第18页共70页

B.等级系统 D.讨价还价系统

B.公共选择理论 D.行政管理理论

B.实证法 D.演绎法

E.控制

5.新古典时期的代表人物有下列哪些?( ) A.福莱特 C.西蒙

B.梅奥 D.凯登

E.威尔达夫斯基

6.棱柱社会的基本特征有下列哪几个?( ) A.异质性 E.重叠性

7.麦格雷戈认为，自尊需求分为下列哪几类?( ) A.自我尊重需求 C.信息需求 E.技术需求

8.法约尔组织管理原则包括下列哪几个方面?( ) A.劳动分工 C.统一指挥 E.激励

三、名词解释(每小题5分，共25分) 1.沃尔多 2.融合型行政 3.诺思 4.巴纳德

5.《科学管理的原理》

四、简答题(每小题7分，共28分) 1.简述古立克的七项功能。 2.简述凯登行政理论的主要内容。

3.简述诺思新制度经济学中的国家理论的特色。 4.简述福莱特“互相渗透定律”和“整体学说”。 五、论述题(每小题10分，共20分) 1.论述X理论与Y理论。

2.论述韦伯官僚制的基本特征，并给予评析。

B.纪律 D.集中

B.物质需求

D.与人的威信相关的需求

B.分化性 D.简单性

C.形式主义

全国2005年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．梅奥在管理理论中，把人当作（ ） A．自然人 C．政治人

B．经济人 D．社会人 B．艾米泰·埃佐尼

第19页共70页

2．综视决策模式也称混合扫描决策模式，它的创始人是（ ） A．Y·道尔

C．林德布洛姆

D．西蒙

B．注重对效率标准的追求 D．注重人际之间的互动 B．三角形的关系 D．菱形的关系 B．注意公众的承受力 D．注意预算参与者的期望 B．波纹效应 D．马太效应

3．泰罗的科学管理（ ） A．注重为社会服务的道德观念 C．注重外在因素对组织的影响 A．方形的关系 C．圆形的关系 A．量入为出 C．及时审核 A．连锁效应 C．同步效应

4．麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种（ ）

5．威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是（ ）

6．一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为（ ）

7．诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是（ ） A．阶级

B．无产阶级专政 D．国家 B．技术理性 D．交易政治

C．暴力潜能 A．集体主义 C．价值取向

9．卡斯特认为组织系统的开放性表现在它与社会超系统之间相互制约并时时进行材料的交换、能源的交换和（ ） A．人员的交换 C．元素的交换

B．信息的交换 D．财源的交换

8．公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和（ ）

10．卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不

稳定性的结构模式是（ ） A．稳定机械模式 C．动态开放模式

B．稳定静止模式 D．适应有机模式

11．折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是（ ） A．《政治与行政》

B．《行政国家》 D．《君主论》

C．《公共行政生态学》

12．里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是（ ） A．棱柱社会 C．衍射社会

B．融合社会

D．融合—棱柱—衍射社会

13．行政决策理论的代表人物是（ ） A．古立克 C．西蒙

B．巴纳德 D．梅奥

14．巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是（ ） A．计划 C．指导

B．协调 D．目标

第20页共70页

15．“霍桑研究”在对人的假设上具有里程碑式的意义，该项研究以扎实的调查和分析指明了人的（ ）

A．自然人特征 C．复杂人特征

B．社会人特征 D．政治人特征

16．福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是（ ） A．邻里群体 C．政党群体

B．社区群体 D．学生群体

17．法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持（ ） A．“1～3”原则 C．“3～7”原则

B．“2～5”原则 D．“4～9”原则 B．“职能制”的文官制度 D．“终身制”的文官制度 B．圆形管理理论 D．动态管理理论

18．19世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行了（ ） A．“考试制”的文官制度 C．“功绩制”的文官制度 A．方形管理理论 C．静态管理理论

19．福莱特提出的理论称为（ ）

20．威尔逊公共舆论监督理论的三方面的内容是（ ） A．社会权威性、相对独立性、及时性

B．社会权威性、相对独立性、高度的有效性和适当性 C．相对独立性、高度有效性、异质性 D．社会权威性、异质性、及时性

21．在古立克看来，政府必须采取行动的首要原因是（ ） A．实行最大限度自由 C．市场失灵

B．政治家的压力 D．适者生存 B．人格取向的权威 D．价值取向的权威 B．由下而上 D．由右而左

22．法理型统治是一种（ ） A．制度取向的权威 C．血缘取向的权威 A．由上而下 C．由左而右

23．在古立克看来，强调了“同一性的原则”，但忽视了控制和协调的必要性的做法是（ ）

24．古立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调（ ） A．目的的重要性 C．人员的重要性

B．过程的重要性 D．地点的重要性

25．个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成（ ） A．向法理型统治的转化 C．向官僚制的转化

B．向传统型统治的转化 D．向政党制的转化

26．法约尔管理理论的核心是（ ） A．集中原则

B．秩序原则 D．人员团结原则 B．方案的设计 D．权威的行使

第21页共70页

C．等级制度原则 A．信息的获取 C．有效的沟通

27．西蒙认为建立决策前提的中心手段是（ ）

28．泰罗的科学管理思想强调了劳动方法的（ ）

A．标准化 C．规范化 A．整合

B．制度化 D．理论化 B．互相妥协 D．一方占据上风 B．组织 D．协调

29．福莱特一再推崇用来解决社会冲突的办法是（ ） C．互相对峙 A．计划 C．指导

30．在“POSDCORB”中，古立克认为将目的具体化的唯一途径是（ ）

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31．行政学的奠基人是____________，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域——行政学，并

标志着行政学这门独立学科的正式产生。

32．“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是____________。 33．法约尔将企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和____________。 34．官僚制就是建立于____________统治基础上的一种组织制度和管理形式。

35．从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是____________。这一概念的提出是巴纳德对组

织理论研究的一大贡献。

36．在梅奥看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“____________”基础上的对社会的

解释。

37．里格斯将一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行

政模式为____________“型行政”。

38．在林德布洛姆看来，立法、____________、司法三大部分的主要领导人都属直接决策者之列。

39．系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其____________的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。

40．诺斯制度理论的框架主要包括：____________理论、国家理论和意识形态理论。 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 41．X理论 42．寻租活动 43．多元化社会 44．非正式组织 45．第四权力机关

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 46．简述威尔逊界定的行政学研究的目标。

47．简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法。 48．在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制？ 49．巴纳德认为组织的构成要素有哪些？

50．简述沃尔多认为的公共行政学古典学派的五大基本特点。 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 51．试述泰罗科学管理思想的贡献和局限。 52．试析官僚制的优缺点。

全国2005年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

第22页共70页

课程代码：00323

二、项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，

共11分)

1.林德布洛姆的渐进决策理论方法是基于下列哪一个政治结构之上的?( ) A.组合政治 C.寡头政治 A. 经济人 C.伦理人

B.多元政治 D.平民政治 B.行政人 D.社会人

2.梅奥管理理论是以下列哪一种假设为基础的?( )

3.新古典时期行政学说的时间跨度为下列哪一个选择?( ) A.19世纪末至20世纪20年代 B.19世纪末至20世纪30年代 C.20世纪30年代至六七十年代 D.20世纪30年代至七八十年代

4.艾米泰·埃佐尼提出了下列哪一种模式?( ) A.满意人模式

B.渐进模式 D.有限理性模式 B.泰国 D.菲律宾

B.《社会和经济组织的理论》 D.《新教伦理与资本主义精神》 B.《民主的智慧》 D.《政治、经济及福利》 B.布隆赤里 D.达尔文

B.《管理决策的新科学》 D.《组织》 B.泰罗 D.韦伯 B.古德诺 D.沃尔多

C.混合扫描决策模式 A.古代中国 C.美国

5.下列哪一个国家作为里格斯衍射社会概念的代表?( )

6.下列哪一本书是韦伯游历美国后所写的?( ) A.《一般经济史》 C.《经济与社会》 A.《决策过程》 C.《政治与市场》 A.施塔因 C.古德诺

7.林德布洛姆渐进主义决策模式最早形成于下列哪一本书中?( )

8.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于下列哪一个学者?( )

9.西蒙在下列哪一本书中探讨了计算机对组织决策的影响?( ) A.《管理行为》 C.《公共行政》 A.梅奥 C.法约尔 A.施塔因 C.威尔逊

10.下列哪一位学者把理论的注意力集中在作为团体成员的工人身上?( )

11.“行政学的先驱”是指下列哪一个学者?( )

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，

多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共16分)

1.林德布洛姆在《政治、经济及福利》一书中提出了哪几个方面的基本形态?( ) A.价格系统 C.多元系统 E.表达系统

2.新公共管理的理论基础有下列哪几个?( )

第23页共70页

B.等级系统 D.讨价还价系统

A.泰罗的管理主义 B.公共选择理论 C.官僚制理论

D.行政管理理论

E.激励理论

3.威尔逊研究问题的方法主要有下列哪几种?( ) A.历史研究法 B.实证法 C.案例法

D.演绎法

E.比较研究法

4.下列哪些内容包括在法约尔的管理职能之中?( ) A.计划 B.组织 C.指挥

D.协调

E.控制

5.新古典时期的代表人物有下列哪些?( ) A.福莱特 B.梅奥 C.西蒙

D.凯登

E.威尔达夫斯基

6.棱柱社会的基本特征有下列哪几个?( ) A.异质性

B.分化性 C.形式主义

D.简单性

E.重叠性

7.麦格雷戈认为，自尊需求分为下列哪几类?( ) A.自我尊重需求 B.物质需求

C.信息需求

D.与人的威信相关的需求

E.技术需求

8.法约尔组织管理原则包括下列哪几个方面?( ) A.劳动分工 B.纪律 C.统一指挥

D.集中

E.激励

三、名词解释(每小题5分，共25分) 1.沃尔多 2.融合型行政 3.诺思 4.巴纳德

5.《科学管理的原理》

四、简答题(每小题7分，共28分) 1.简述古立克的七项功能。 2.简述凯登行政理论的主要内容。

3.简述诺思新制度经济学中的国家理论的特色。 4.简述福莱特“互相渗透定律”和“整体学说”。 五、论述题(每小题10分，共20分) 1.论述X理论与Y理论。

2.论述韦伯官僚制的基本特征，并给予评析。

全国2006年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

第24页共70页

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.威尔逊认为在各种社会监督中，居于核心地位、具有最高权威性的是( ) A.立法监督 B.司法监督 C.政党监督

D.公共舆论监督

2.泰罗科学管理思想的一个局限是( ) A.缺乏工资刺激系统

B.忽视劳资双方的合作 C.忽略了外在因素对组织的影响 D.未突破管理的传统模式

3.法约尔最主要的代表作是( ) A.《科学管理的原理》 B.《行政学研究》 C.《工业管理和一般管理》

D.《经理人员的职能》 4.就传统型统治的纯粹类型而言，直接决定了法律内容的是( ) A.立法程序 B.传统本身

C.统治者个人

D.被统治者的服从程度

5.对韦伯而言，当代社会以及政府的突出特点是( ) A.传统权威转变为“合法的”或“理性的”权威 B.传统权威转变为个人魅力型权威 C.传统权威维持人格化的特征

D.贵族制的行政管理体制转变为家长制

6.在韦伯所构筑的理想的官僚体系中，行政部门从上到下形成的等级结构为( ) A.扁平式 B.梯形式 C.金字塔式

D.矩阵式

7.古立克归纳了行政管理人员具体安排工作的四个途径，在进行协调努力时，古立克强调了A.目的的重要性 B.过程的重要性 C.人员的重要性

D.地点的重要性

8.福莱特认为要通过整合来解决社会冲突，这种整合实质上是( ) A.纯粹合作性的 B.纯粹竞争性的 C.竞争与合作的综合

D.纯粹妥协性的

9.霍桑研究将人看作是( ) A.经济人 B.社会人 C.复杂人

D.组织人 10.巴纳德认为作为复合性正式组织特征之一的专业化的首要方面是( ) A.目标 B.过程 C.资源

D.地理因素

11.西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和( ) A.事实前提

B.物质前提

( )

第25页共70页

C.思想前提 D.理论前提

12.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，分别是形式主义、重叠性和

( )

A.综合性 C.同质性

B.异质性 D.协调性

13.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国著名的行政学家( ) A.西蒙 C.里格斯

B.高斯 D.林德布洛姆

14.麦格雷戈对“X理论”的批判建立在( ) A.马克思的理论基础之上 C.马尔库塞的理论基础之上

B.马斯洛的理论基础之上 D.马丁的理论基础之上

15.管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力，麦格雷戈称这一概念为

( )

A.X理论 C.Z理论

B.Y理论 D.超Y理论

16.林德布洛姆著称于世的是他对公共决策过程的( ) A.多元主义分析 C.结构主义分析

B.渐进主义分析 D.理性主义分析

17.艾米泰·埃佐尼创立的综视决策模式综合了渐进决策模式和( ) A.理性决策模式 C.满意人决策模式

B.有限理性决策模式 D.社会人决策模式

18.威尔达夫斯基早就说过一句名言：预算就是( ) A.计划 C.目标

B.理性 D.预测

19.里格斯认为发展过程中两个关键性的因素为综合和( ) A.参与 C.分化

B.控制 D.自主

20.在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因有三，其一是缺乏竞争性压力，其二是没有降低成本的激励机制，其三为( ) A.没有明确的目标 C.缺少民众的支持

B.缺乏监督信息 D.事务的众多繁杂

21.诺思认为制度变迁最应该最适宜的组织者是( ) A.个人 C.政府

B.集团 D.社会

22.当个人决定加入和生产，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在( ) A.等级制 C.职能制

B.组织结构 D.组织职能

第26页共70页

23.在古立克的行政改革的主导原则中，各具体单位实现的领导体制是( ) A.一元化 C.层级制

B.多元化 D.责任制

24.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个( ) A.公平的政府 C.集权的政府

B.法治的政府 D.高效率的政府

25.威尔逊认为行政学研究的起点应该是( ) A.行政对象 C.行政职能

B.行政机构 D.行政过程

26.根据法约尔法则，工人的主要能力是( ) A.技术能力 C.财务能力

B.管理能力 D.商业能力

27.古立克的研究兴趣有三个方面：公共行政、人事管理和大都会政府。在人事管理中，他提倡在政府部门中实行一种( )

A.正面的职业终身制 C.负面的职业终身制

B.正面的职业聘用制 D.负面的职业聘用制

28.巴纳德认为复合性正式组织的特征包括系统性、非人格化、专业化和( ) A.含有非正式组织 C.整体性

B.流动性 D.统摄性

29.西蒙认为个人决策的几个基本因素是( ) A.记忆、价值观、习惯

B.来自决策环境的刺激、记忆、习惯 D.思维方式、记忆、习惯

C.来自决策环境的刺激、价值观、知识面

30.在林德布洛姆指出的政治过程的四种基本形态中，可以单方面自上而下决定的是( ) A.价格系统 C.等级系统

B.多元系统 D.讨价还价系统

二、填空题(本大共10小题，每小题1分，共10分) 请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.法约尔的__________条管理原则是其一般管理理论的核心内容。

32.在韦伯划分的三类合法统治中，__________型权威从根本上说是最不稳固、“非常态的”统治形式。 33.行政体系提高工作效率的必要前提是__________，也是官僚等级制的一个显著特征。 34.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在__________和协调。 35.福莱特认为领导应有三大功能：协调、决定目标以及__________。 36.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和“__________”概念。

37.西蒙在决策理论上的一个贡献在于提出了__________概念，以及在此基础上提出的满意决策。 38.行政生态学可以看作是生态学与__________的一个边缘学科。

39.在设计组织结构时，卡斯特将组织分为两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是稳定的__________。 40.诺斯制度理论的框架主要包括：__________理论、国家理论和意识形态理论。 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

第27页共70页

41.复合性正式组织 42.融合型行政 43.行政预算 44.技术分系统 45.凯恩斯主义

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 46.简述泰罗的科学管理思想。

47.简述法约尔关于参谋部作用的观点。 48.简述官僚制的优点。

49.简述巴纳德提出的有效行使组织权威的条件。

50.简述凯登认为新时代一个成功的公共行政人员应具备的技能。 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 51.试比较梅奥与泰罗思想的差异。

52.试述西蒙对理性决策模式的分析和批评。

全国2006年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家【 】 A.马克斯·韦伯 C.劳伦斯·冯·施塔因

B.布隆赤里 D.里格斯

2.泰罗认为最好的管理制度的基础是【 】 A.高工资和高劳动成本 C.低工资和高劳动成本

B.高工资和低劳动成本 D.低工资和低劳动成本

3.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是【 】 A.中央分权 C.地方分权

4.法约尔最主要的代表作是【 】 A.《政治与行政》 C.《工业管理与一般管理》

B.《管理的一般原则》 D.《行政学导论》 B.中央集权 D.地方集权

5.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为【 】 A.“由左而右”的作法 C.“由下而上”的作法

B.“由右而左”的作法 D.“由上而下”的作法

6.被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库”的是【 】 A.中央政府

B.市政研究局

第28页共70页

C.大都会政府 D.学校实验室

7.在福莱特看来，群体过程的核心就是【 】 A.目的 B.激励 C.协调

D.创造

8.福莱特认为社会生活的最高表现为【 】 A.国家 B.组织 C.群体

D.市场

9.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为【 】 A.态度不可改变和利益不可调和 B.态度不可改变和利益可以调和 C.态度可以改变和利益不可调和

D.态度可以改变和利益可以调和

10.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的【 】 A.现实主义 B.理想主义 C.实证主义

D.经验主义

11.巴纳德认为，一旦决定协作，限制性因素便是【 】 A.自然关系 B.社会关系 C.组织关系

D.激励关系

12.巴纳德把诱因分为两类，即【 】 A.特殊诱因和一般诱因 B.客观诱因和主观诱因 C.特殊诱因和客观诱因

D.一般诱因和主观诱因

13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为【 】A.“满意人”模式 B.“心理人”模式 C.“社会人”模式

D.“经济人”模式

14.西蒙认为，动机的结果是【 】 A.事实 B.目标 C.行为

D.利益

15.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在【 】 A.程序性 B.非程序性 C.等级制

D.非等级制

16.西蒙指出可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他称“寻找决策的场合”为【A.情报活动 B.设计活动 C.抉择活动

D.审查活动

17.西蒙提出构建行政学的基础是【 】 A.“实践—经验”两分法 B.“政治—行政”两分法 C.“结构—功能”两分法

D.“事实—价值”两分法

18.里格斯把“功能专一性的”社会叫做【 】 A.融合社会 B.衍射社会 C.集权社会

D.分散社会

19.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是【 】

第29页共70页 】

A.“互惠—重配”结构 B.“市场—企业”结构 C.“集市—无限市场”结构

D.“集市—有限市场”结构

20.在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国内，它就可以被称为【 】 A.“外生性”变革 B.“内生性”变革 C.“共生性”变革

D.“抑制性”变革

21.里格斯行政理论的坐标是【 】 A.国家 B.社会 C.东方

D.西方

22.“X理论”和“Y理论”这两大管理理论的提出者为【 】 A.沃尔多 B.卡斯特 C.麦格雷戈

D.凯登

23.林德布洛姆把互相调适的渐进方法称为解决社会问题的【 】 A.模式一 B.模式二 C.模式三

D.模式四

24.“综视决策模式”的创始人为【 】 A.西蒙 B.林德布洛姆 C.威尔达夫斯基

D.艾米泰·埃佐尼

25.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两个派别，分别为【 】 A.精英主义者和集体主义者们 B.精英主义者和平均主义者们 C.个人主义者和集体主义者们

D.个人主义者和平均主义者们

26.威尔达夫斯基认为预算过程中最为至关紧要的一项手段为【 】 A.简单明了

B.循序渐进 C.注意预算参与者的期望

D.复杂高效

27.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织和组织理论的关键是【A.系统方法 B.实证方法 C.规范方法

D.折衷方法

28.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为【 】 A.技术分系统、结构分系统和作业分系统 B.技术分系统、协调分系统和战略分系统 C.结构分系统、作业分系统和战略分系统 D.作业分系统、协调分系统和战略分系统

29.卡斯特认为，组织有计划的变革必须考虑三个方面的因素：效益、效率和【 】 A.效果 B.经济

C.成本

D.组织成员的满意感

30.诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是【 】 A.国家理论和产权理论 B.国家理论和意识形态理论 C.产权理论和意识形态理论

D.意识形态理论和精英理论

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

第30页共70页 】

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成一种“任人唯党、任人唯派、任人唯亲”的选官制度，这

被称为__________。

32.威尔逊认为，公共舆论监督应具备高度的有效性和适当性、相对独立性以及__________三个特征。 33.泰罗科学管理的核心组成部分，分别为职能性组织、工资刺激制度以及__________ 。

34.一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级（层级）序列进行（自上而下的指挥监督与自下而上的请示汇报），

法约尔称其为__________。

35.古立克将行政管理人员的主要职责概括为“八字方针”，用英语中的八个字母来表示，即__________。 36.福莱特认为领导应该有三大功能：协调、决定目标和__________。

37.巴纳德认为他的主要的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非正式组织和__________。 38.巴纳德指出三种管理者功能：提供一种信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定__________。 39.林德布洛姆认为有两种控制公共政策的过程，分别为选举控制和__________。

40.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是__________。 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 41.互相渗透定律（福莱特） 42.无关心区（巴纳德） 43.理性(西蒙)

44.多元化社会（里格斯） 45.公共选择(布坎南)

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 46.简析韦伯提出的现代官僚制的负面功能。 47.简述梅奥提出的有效民主政府的具体要求。

48.简述林德布洛姆所归纳的非正式合作应遵循的行事规则。 49.简述沃尔多提出的古典学派的基本特点。 50.简述布坎南分析的政府机构工作低效率的原因。 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 51.试结合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。 52.试结合实际分析凯登提出的行政改革失败的原因。

2006年10月西方行政学说史试题答案

第31页共70页

第32页共70页

全国2007年1月高等教育自学考试

第33页共70页

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究的方法，称为（ ） A.历史研究法 B.比较研究法 C.实证研究法

D.行政研究法

2.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是（ ） A.高工资和高劳动成本 B.高工资和低劳动成本 C.低工资和高劳动成本

D.低工资和低劳动成本

3.“天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”是指（ A.泰罗 B.吉尔布雷斯 C.梅奥

D.巴纳德

4.法约尔管理论的核心是（ ） A.劳动分工原则 B.统一指挥原则 C.公平原则

D.等级制度原则 5.韦伯认为人类社会存在的三种纯粹形态的合法统治类型是（ ） A.传统型统治、权力型统治、权威型统治 B.个人魅力型统治、权威型统治、法理型统治 C.权力型统治、权威型统治、法理型统治 D.传统型统治、个人魅力型统治、法理型统治

6.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为（ ） A.由上而下的作法 B.由下而上的作法 C.由左而右的作法

D.由右而左的作法

7.福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是（ ） A.使一方占据上风 B.互相妥协 C.整合

D.战争

8.福莱特把领导分为职位领导、个人领导和（ ） A.权威领导 B.法理领导 C.传统领导

D.功能领导

9.福莱特认为社会过程的核心是（ ） A.个人 B.群体 C.组织

D.国家

10.霍桑研究以扎实的调查和分析指明了人的（ ） A.“经济人”特征 B.“社会人”特征 C.“行政人”特征

D.“心理人”特征

第34页共70页

）11.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为（ ） A.“结构性\概念和“动态性”概念 C.“动态性\概念和“静态性”概念

B.“结构性”概念和“功能性”概念 D.“静态性”概念和“功能性”概念

12.巴纳德把“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”称为（ ） A.正式组织 B.非正式组织 C.结构组织

D.功能组织

13.巴纳德把诱因分为（ ） A.客观诱因和主观诱因 B.客观诱因和特殊诱因 C.主观诱因和一般诱因

D.特殊诱因和一般诱因 14.巴纳德认为决策环境的相关因素包括战略因素和（ ） A.主观因素 B.客观因素 C.战术因素

D.补充因素

15.西蒙把“将相对于决策者实际知识的价值达到最大化”称为（ A.客观理性 B.主观理性 C.价值理性

D.事实理性

16.西蒙把来自决策环境的刺激区分为重复性刺激和（ ） A.推动刺激 B.目标刺激 C.动态刺激

D.首次刺激

17.西蒙把将个人引向选择目标的力量称为（ ） A.整合 B.动机 C.刺激

D.功利

18.里格斯把“功能扩散的”社会叫做（ ） A.融合社会 B.棱柱社会 C.衍射社会

D.功能社会

19.里格斯认为影响国家行政的第一位因素为（ ） A.经济要素 B.社会要素 C.沟通网

D.政治构架

20.里格斯认为，传统社会就是（ ） A.一元化社会 B.多元化社会 C.一体化社会

D.异质化社会

21.里格斯认为，现代工业化社会的经济结构为（ ） A.市场—企业 B.集市—有限市场 C.市场—集市

D.有限市场—企业

22.被林德布洛姆称为决策的“合理全面的方式和根本方法”的是（ A.理性决策模式 B.有限理性决策模式 C.连续有限比较方法

D.分支方法

） 第35页共70页 ）

23.林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的（ ） A.模式一 C.模式三

B.模式二 D.模式四

24.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是企业控制，一是（ ） A.市场控制 C.社会控制

B.选举控制 D.参与控制

25.有学者认为，公共行政一直受着（ ） A.市场价值和平行结构的双重束缚 C.平行结构和层级结构的双重束缚

B.市场价值和企业价值的双重束缚 D.企业价值和层级结构的双重束缚

26.威尔达夫斯基强调，预算过程中最为至关紧要的一项手段是（ ） A.简单明了

C.注意预算参与者的期望

B.循序渐进 D.结果的选择

27.卡斯特把人们在一起进行整体活动称为（ ） A.目标与价值分系统 C.结构分系统

B.技术分系统 D.社会心理分系统

28.卡斯特认为从结构层次看，管理系统可分为（ ） A.决策分系统、计划分系统和控制分系统 B.决策分系统、设计系统和实施分系统 C.作业分系统、协调分系统和战术分系统 D.作业分系统、协调分系统和战略分系统

29.对制度与制度变迁问题具有开创性研究的是（ ） A.马克斯·韦伯 C.诺思

B.林德布洛姆 D.布坎南

30.在凯登看来，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善战略性的思考技能、催化性的领导技能以及（ ） A.理性的思维技能 C.多样化的操作技能

B.战术性的技能 D.多文化的学习技能

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.19世纪末期，美国国会通过的__________法案对原有的政党分赃制进行改革，实行“功绩制”的文官制度。 32.法约尔将企业组织的全部活动分为技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和__________等六种。 33.在批判传统的政治与行政两分法的基础上，古立克提出的公式是设法将政治、政策和__________三者兼而顾之。 34.福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和“__________”。 35.巴纳德认为复合性正式组织的特征包括：系统性、专业化、含有非正式组织和__________。 36.在对“政治—行政”两分法批评的基础上，西蒙提出了他的“__________”两分法。

37.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即形式主义、重叠性和__________。 38.林德布洛姆指出政治过程有价格系统、等级系统、多元系统和__________四种基本形态。

第36页共70页

39.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自平均主义者和__________两大派别。 40.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和__________。 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 41.政党分赃制 42.法约尔法则 43.官僚制 44.政府失败 45.诺思悖论

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 46.简述理想类型的官僚行政机构的基本特征。 47.简述法约尔管理组织理论的特征。 48.简述里格斯行政生态理论的局限性。 49.简述麦格雷戈“Y理论”的主要内容。 50.凯登认为原有的行政改革失败的原因有哪些？ 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 51.试结合实际分析古立克行政改革的主导原则。 52.试析布坎南公共选择理论的贡献与局限性。

全国2007年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政学作为一门正式学科诞生的标志是（ ） A.《科学管理原理》的发表 B.《行政学研究》的发表 C.《政治与行政》的发表 D.《行政学》的发表

2.通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为（ ） A.历史研究法 C.实证研究法

B.比较研究法 D.行政研究法

3.泰罗指出构成科学管理结构上两个最重要的因素为（ ） A.分工和激励 B.分工和任务 C.奖金和激励 D.任务和奖金 4.法约尔提出，管理层次的设置一般坚持（ ） A.“2～5”原则 B.“3～8”原则 C.“2～8”原则

5.韦伯现代化理论的核心为（ ） A.官僚制理论 C.动态管理理论 A.由上而下的作法 C.由左而右的作法

D.“3～5”原则 B.经济人理论 D.行政生态理论 B.由下而上的作法 D.由右而左的作法

第37页共70页

6.古立克注意组织内部的控制和协调，提出了（ ）

7.福莱特认为，群体过程的核心就是（ ） A.生产 B.合作 C.协调

D.创造

8.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是（ ） A.正式群体 B.非正式群体 C.大众群体 D.邻里群体 9.福莱特认为领导应有三大功能，即协调、决定目标以及（ ） A.预测 B.计划 C.组织 D.管理

10.福莱特认为群体过程在最高层次上的延伸为（ ） A.个人 B.群体 C.组织

D.国家

11.在巴纳德看来，一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段为（A.竞争 B.协作 C.限制

D.整合

12.巴纳德把刺激分为（ ） A.客观刺激和主观刺激

B.特殊刺激和一般刺激

C.主观刺激和一般刺激 D.特殊刺激和客观刺激 13.巴纳德认为决策环境相关的因素包括补充因素和（ ） A.主观因素 B.客观因素 C.战术因素

D.战略因素

14.法理型统治是一种（ ） A.价值取向的权威 B.血缘取向的权威 C.制度取向的权威

D.人格取向的权威 15.西蒙将“在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为”称为（ ） A.客观理性 B.主观理性 C.价值理性 D.事实理性

16.西蒙把来自决策环境的刺激区分为首次刺激和（ ） A.推动刺激 B.目标刺激 C.动态刺激 D.重复性刺激 17.西蒙认为动机的结果，决策的价值前提是（ ） A.目标 B.整合 C.刺激

D.功利

18.麦格雷戈认为,领袖和周围环境的关系实质上是一种（ ） A.方形的关系 B.三角形的关系 C.菱形的关系 D.圆形的关系

19.威尔逊认为,在各种社会监督中,居于核心地位,具有最高权威的是（ ） A.立法监督 B.司法监督 C.公共舆论监督

D.政党监督

20.里格斯认为传统农业社会的经济结构是（ ） A.“单一—同化”结构 B.“单一—重配”结构 C.“互惠—同化”结构

D.“互惠—重配”结构

21.容易取得一致，上下融为一体的社会，里格斯称之为（ ） A.一元化社会 B.多元化社会

C.异质化社会 D.同体化社会

22.在棱柱社会中，若变革是同时来自国外和国内的压力的结果，就可以被称为（ A.“外生性”变革 B.“内生性”变革 C.“共生性”变革

D.“向生性”变革

23.林德布洛姆把互相调适的渐进方法称为解决社会问题的（ ）

） 第38页共70页 ）

A.模式一 B.模式二

C.模式三 D.模式四

24.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是选举控制，一是（ ） A.市场控制 B.企业控制 C.社会控制 D.参与控制

25.威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的（ ） A.价值形式 C.事实形式

B.理论形式 D.组织形式

26.认为管理部门所面临的是一种动态的、固有的不确定性和常常是模棱两可情况的观点是（ ） A.系统观念 B.动态观念 C.权变观点 D.渐进理论 27.卡斯特认为，负责协调各分系统,并计划与控制全面的活动,属于（ ） A.目标与价值分系统 C.结构分系统

B.技术分系统 D.管理分系统

28.卡斯特指出，在组织内部常见的协调机制为（ ） A.指示型、自愿型和促进型 B.指示型、协作型和强制型 C.促进型、强制型和协作型 D.自愿型、协作型和促进型 29.从基本职能看，卡斯特把管理系统分为（ ） A.决策、计划和控制 B.决策、设计和实施

C.作业、协调和战略 D.作业、协作和战术

30.在凯登看来，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善多文化的学习技能、催化性的领导技能，以及（ ） A.理性的思维技能 C.多样化的操作技能

B.战术性的技能 D.战略性的思考技能

二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。 31.法约尔管理论的核心为________。

32.韦伯认为人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为________、个人魅力型统治和法理型统治。 33.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即目的、过程、人员和________。 34.福莱特认为，解决社会冲突主要有三种途径，即一方占据上风、互相妥协和________。 35.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和________。 36.西蒙将感受到的引诱—贡献的功利性称作是________。

37.按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和________。

38.按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力，麦格雷戈把这一概念简称为________。 39.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法：一是简单明了；二是________；三是注意预算参与者的期望。 40.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是________。 三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 41.工时研究（泰罗） 42.跳板法则（法约尔） 43.互相渗透定律 44.公共选择 45.波纹效应

四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 46.简述威尔逊对行政学的贡献。 47.简述泰罗科学管理思想的局限。 48.简述法理型统治的基本特征。 49.简述霍桑试验的意义。

50.简述卡斯特理论中组织变革过程的环节。

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 51.试析法约尔管理组织理论的特征及其贡献。

第39页共70页

52.试分析比较融合型行政、衍射型行政和棱柱型行政的差异。

全国2008年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题

课程代码：00323

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家( ) A.马克斯·韦伯 C.巴纳德

B.布隆赤里 D.里格斯

2.在日趋复杂的现代社会中，公共舆论监督政府行政的作用和功能日益增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家称其为( ) A.第一权力机关 C.第三权力机关

B.第二权力机关 D.第四权力机关

3.第一次明确提出建立一门研究政府系统活动的学科——行政科学，并初步勾勒了进行行政学研究的目标、任务和方法，从而在理论上将行政学与政治学加以区分的是( ) A.威尔逊 C.凯登

4.法约尔最主要的代表作为( ) A.《创造性的经验》 C.《工业文明的社会问题》

B.《科学管理原理》 D.《工业管理与一般管理》 B.马克斯·韦伯 D.古立克

5.法约尔提出，一般的组织形态由组织人员的数目决定，管理层次的设置一般坚持( ) A.“2~5”原则 C.“3~5”原则

6.居于韦伯现代化理论核心的是( ) A.科学管理理论 C.行政组织理论

B.行政生态学理论 D.官僚制理论 B.“2~8”原则 D.“4~8”原则

7.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法。这种作法强调( ) A.等级化的原则 C.同一性的原则

B.分工合作原则 D.差异性的原则

8.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中P代表( ) A.计划 C.人员配备

9.被誉为“公共行政学的元老”的是( ) A.威尔逊 C.古立克

B.梅奥 D.泰罗 B.组织 D.指导

10.福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，分别为( )

第40页共70页

A.等级定律和分工学说 B.等级定律和互相渗透定律 C.分工学说和整体学说

D.互相渗透定律和整体学说

11.福莱特认为，达到整合的过程实际上是一个( ) A.圆环形的反应过程 B.正方形的反应过程 C.梯形的反应过程

D.三角形的反应过程

12.福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素，分别为( ) A.大众的口头赞同和联邦制的政治结构 B.大众的实质参与和联邦制的政治结构 C.大众的口头赞同和单一制的政治结构 D.大众的实质参与和单一制的政治结构 13.福莱特认为领导应该有三大功能，即( ) A.指挥、协调和控制 B.指挥、协调和整合 C.预测、控制和决定目标

D.协调、决定目标和预测

14.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和( ) A.“静态性”概念 B.“动态性”概念 C.“控制型”概念

D.“协调型”概念

15.巴纳德把诱因分为两类，分别为( ) A.特殊的诱因和一般的诱因 B.客观的诱因和主观的诱因 C.特殊的诱因和客观的诱因

D.一般的诱因和主观的诱因 16.巴纳德认为，决定可以分为两类，即( ) A.强制决定和协商决定 B.主观决定和客观决定 C.个人决定和组织决定

D.单一决定和层级决定

17.在对“政治—行政”两分法批评的基础上，西蒙提出了他的( ) A.“事实—价值”两分法 B.“事实—假设”两分法 C.“制定—执行”两分法

D.“假设—执行”两分法

18.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( A.经济人模式 B.社会人模式 C.心理人模式

D.满意人模式

19.西蒙认为，将相对于决策者实际知识的价值达到最大化的是( ) A.客观理性 B.主观理性 C.个人理性

D.组织理性

20.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在( ) A.等级制 B.协作制 C.民主制

D.专权制

21.里格斯把“功能扩散的”社会叫做( ) A.融合社会 B.棱柱社会 C.衍射社会

D.发散社会

22.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是( )

) 第41页共70页

A.“事实—价值”结构 C.“市场—企业”结构

B.“互惠—重配”结构 D.“政治—经济”结构

23.按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为( ) A.X理论 C.Z理论

B.Y理论 D.O理论

24.林德布洛姆认为，在政治过程的四种基本形态中，可以单方面自上而下决定的是( ) A.价格系统 C.多元系统

B.等级系统 D.讨价还价系统

25.在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把互相调适的渐进方法称为解决社会问题的( ) A.模式一 C.模式三

B.模式二 D.模式四

26.林德布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两种控制公共政策的过程，分别为( )

A.选举控制和权威控制 C.权威控制和政府控制

B.政府控制和企业控制 D.选举控制和企业控制

27.威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的( ) A.个人形式 C.命令形式

B.层级形式 D.组织形式

28.作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用( ) A.“单一确定”法 C.“历史比较”法

B.“成对选择”法 D.“文字分析”法

29.卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与J·E·罗森茨韦克一起提出了管理的( ) A.权变理论 C.市场理论

B.系统理论 D.人际关系理论

30.卡斯特把人们在一起进行整体活动，称为( ) A.一个目标与价值分系统 C.一个结构分系统

B.一个技术分系统 D.一个社会心理分系统

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.泰罗指出，构成科学管理结构上两个最重要的因素为任务和__________。

32.法约尔将企业组织的全部活动分为六种，即技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和__________。 33.古立克认为，实施“自上而下”的作法，主要靠两条：一是建立一个权威结构；二是__________。 34.福莱特认为，社会过程的核心为__________。

35.梅奥指出，在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后，控制必须转移到__________。 36.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是__________。 37.组织中常见的协调机制有指示型、自愿型和__________。 38.公共选择理论的创始人为__________。

39.诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是国家理论和__________。

第42页共70页

40.由于每一项新政策都必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为__________。 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 41.“昆斯伯里侯爵式”的管理 42. 等级制度（法约尔） 43.传统型统治 44.情况定律 45.寻租活动

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 46.简述理想类型的官僚行政机构的基本特征。 47.简述霍桑试验的意义。

48.巴纳德认为构成组织的基本要素有哪些？ 49.简述里格斯行政理论的局限性。

50.沃尔多认为公共行政学古典学派的基本特点有哪些？ 五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 51.试析泰罗科学管理思想的贡献和局限。

52.试结合实际分析凯登提出的制约政府官员腐败的方法。

全国2008年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题 课程代码：00323

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政学作为一门正式学科诞生的标志为（ ） A.《行政学研究》的发表 C.《科学管理原理》的发表

2.被誉为“行政学的先驱”的是（ ） A.威尔逊 C.泰罗

B.马克斯·韦伯 D.古立克

B.《行政学导论》的发表 D.《管理行为》的发表

3.在泰罗看来，最好的管理制度的基础为（ ） A.高工资和高劳动成本 C.低工资和高劳动成本

B.高工资和低劳动成本 D.低工资和低劳动成本

4.被说成是一个“天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”的是（ ） A.泰罗 C.法约尔

B.吉尔布雷斯 D.布坎南

5.法约尔把企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和（ ） A.整合

B.沟通

第43页共70页

C.控制

6.法约尔管理理论的核心为（ ） A.统一领导原则 C.秩序原则

D.指令

B.集中原则 D.等级制度原则

7.韦伯指出，现代官僚组织主体的构成部分为（ ） A.技术人员、档案机构和层级组织 C.行政人员、物资机构和档案机构

B.技术人员、物资机构和层级组织 D.行政人员、物资机构和层级组织

8.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即（ ） A.目的、过程、人员和地点 C.人员、地点、控制和协调

B.目的、过程、控制和协调 D.人员、过程、控制和目的

9.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在（ ） A.分工和合作 C.合作和协调

B.分工和控制 D.控制和协调

10.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，S代表（ ） A.计划 C.人员配备

B.组织 D.指导

11.古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和（ ） A.全能政府 C.民主政府

B.责任政府 D.大都会政府

12.在福莱特看来，群体过程的核心就是（ ） A.指挥 C.创造

B.让步 D.控制

13.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和（ ） A.指挥 C.整合

14.福莱特称权力即（ ） A.运用的能力 C.独占的能力

15.福莱特把领导分成（ ） A.职位领导、个人领导和功能领导 C.职位领导、个人领导和权威领导

B.职务领导、组织领导和权威领导 D.职务领导、功能领导和组织领导 B.共享的能力 D.成事的能力 B.协调 D.共享

16.福莱特认为，社会生活的最高表现为（ ） A.国家 C.市场

B.社会 D.个人

17.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和（ ） A.“静态性”概念 C.“控制型”概念

B.“动态性”概念 D.“协调型”概念

18.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是（ ）

第44页共70页

A.组织的效力 B.组织的竞争力 C.组织的效率

D.组织的效益

19.巴纳德把刺激分为（ ） A.特殊刺激和一般刺激 B.客观刺激和主观刺激 C.特殊刺激和客观刺激

D.一般刺激和主观刺激

20.巴纳德认为决策环境相关的因素包括（ ） A.战略因素和战术因素 B.战略因素和补充因素 C.战术因素和目标因素

D.目标因素和补充因素

21.西蒙将决定前提分为（ ） A.假设前提和事实前提 B.制定前提和执行前提 C.价值前提和执行前提

D.价值前提和事实前提 22.西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为（ ） A.客观理性 B.主观理性 C.个人理性

D.组织理性

23.里格斯把“功能专一性的”社会叫做（ ） A.融合社会 B.棱柱社会 C.衍射社会

D.发散社会

24.里格斯认为，传统社会就是（ ） A.单一性社会 B.多元化社会 C.功利性社会

D.竞争性社会 25.在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种（ ） A.圆形的关系 B.正方形的关系 C.三角形的关系

D.棱柱形的关系

26.林德布洛姆指出政治过程的四种基本形态，分别为等级系统、多元系统、讨价还价系统和（ A.价值系统 B.价格系统 C.市场系统

D.事实系统

27.在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的（ ） A.模式一 B.模式二 C.模式三

D.模式四

28.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即（ ） A.个人主义者和平均主义者们 B.个人主义者和组织主义者们 C.精英主义者和平均主义者们

D.平均主义者和组织主义者们

29.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为（ ） A.预期 B.预测 C.准备

D.开始

30.卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的（ ）A.平均思想 B.竞争思想 C.权变思想

D.分权思想

第45页共70页 ）

二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和__________。 32.泰罗科学管理的核心构成部分为时间—动作研究、工资刺激制度和__________。

33.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和__________。 34.西蒙将感受到的引诱—贡献的功利性称作是__________。

35.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和__________。

36.在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和__________。 37.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是__________。 38.公共选择理论的方法被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和__________。 39.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是__________。

40.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能和__________。

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 41.整体学说（福莱特） 42.协作（巴纳德） 43.满意人模式 44.行政生态学 45.美国使命

四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 46.简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。 47.简述法约尔管理组织理论的特征。 48.简述梅奥认为的社会解体的主要原因。 49.简述利益集团对决策过程产生影响的方式。 50.简述诺思的新制度经济学中的国家理论的特色。

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 51.试析马克斯·韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。

52.结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。

全国2009年1月高等教育自学考试

西方行政学说史试题 课程代码：00323

第46页共70页

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.最早提出“行政学”一词的是德国学者（ ） A.施塔因 B.威尔逊 C.韦伯 D.布隆赤里

2.在行政学研究中运用最为普遍，但也最为重要的方法是（ ） A.实证研究法 B.经验研究法 C.比较研究法 D.行为研究法

3.泰罗指出构成科学管理结构上两个最重要的因素是任务和（ ） A.分工 B.强制 C.激励

D.奖金

4.在莉连·吉尔布雷斯看来，历史上的三种管理方式分别为传统方式、过渡方式和（ ）A.科学方式 B.实证方式 C.行为方式 D.经验方式 5.“昆斯伯里侯爵式”管理采取的是（ ） A.单一的直线指挥 B.多重的直线指挥 C.交叉的网格指挥

D.双向的线性指挥 6.法约尔管理理论的核心是（ ） A.劳动分工原则 B.权力与责任原则 C.等级制度原则 D.人员团结原则 7.韦伯指出，现代官僚组织的主体构成是行政人员、物资机构和（ ）

A.财政经费 B.办公机构 C.规章制度

D.档案机构

8.古立克指出，要实施“由上而下”的做法，主要靠两条：一是建立一个权威结构；二是突出（ A.组织的文化 B.组织的人员 C.组织的管理

D.组织的目的

9.古立克被誉为（ ）

A.行政学的先驱 B.科学管理之父 C.一般行政管理理论家 D.公共行政学的元老 10.福莱特把针对某一特定目标的权力运用称为（ ） A.协作 B.斗争 C.控制

D.激励

11.福莱特关于真正民主的概念包含两大要素：一是联邦制的政治结构；二是（ ） A.大众的口头赞同 B.大众的实质参与 C.精英的口头赞同 D.精英的实质参与

12.梅奥认为，在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后，控制必须转移到（ A.功能性组织 B.层级性组织 C.集权性组织

D.边缘性组织

13.巴纳德认为，构成组织的要素有协作的意愿、目的和（ ） A.物质基础 B.组织文化 C.人员构成

D.信息交流

14.巴纳德认为，组织决策有随机应变因素和（ ） A.人员因素 B.物质因素 C.组织目标因素 D.文化因素 15.西蒙认为，行政学分析的单位是（ ） A.决策 B.决策前提 C.事实

D.事实前提

16.在对“政治—行政”两分法的批评基础上，西蒙提出了（ ）

） 第47页共70页

）A.“实践—经验”两分法 B.“主观—客观”两分法

C.“结构—功能”两分法 D.“事实—价值”两分法

17.西蒙把“以最少可能的机会成本取得最大可能的结果”称为（ ）

A.效率 B.效益 C.经济 D.效果

18.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把评价以往的选择 称为（ ） A.情报活动

B.设计活动

C.抉择活动 D.审查活动 19.里格斯把功能扩散的社会叫做（ ） A.融合社会 B.分权社会 C.集权社会

D.棱柱社会

20.里格斯认为影响国家行政的第一位要素是（ ） A.经济要素 B.社会要素

C.符号系统 D.政治构架

21.里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的动员性和（ ） A.异质性 B.波纹性 C.同化性 D.折射性

22.里格斯所选择的衍射社会概念的代表国家是（ ） A.泰国 C.美国 A.目标和行动 C.实践和经验

B.古代中国 D.菲律宾 B.财政和人员 D.分化和综合

23.里格斯认为社会发展过程中两个关键性的因素是（ ）

24.在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种（ ） A.圆形的关系 B.方形的关系

C.菱形的关系 D.梯形的关系

25.林德布洛姆提出的政治过程的基本形态中，可以单方面自上而下控制的是（ ） A.价格系统 B.等级系统 C.多元系统 D.讨价还价系统 26.林德布洛姆认为，控制公共政策的过程，分别是（ ） A.激励控制和政府控制 B.选举控制和政府控制 C.选举控制和企业控制

D.激励控制和企业控制

27.有学者认为，公共行政一直受着企业价值和层级结构的双重束缚。威尔达夫斯基则认为它实际上指的是（ ） A.效益和人员组成 B.效率和人员组成 C.效率和官僚体制 D.效益和官僚体制 28.威尔达夫斯基认为，预算就是（ ） A.预测 C.目标

B.战略 D.财政

29.沃尔多认为古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是（ ） A.理想主义、经验主义和实证主义 B.理想主义、功利主义和实证主义 C.经验主义、现实主义和理想主义

D.现实主义、功利主义和实证主义

30.从基本职能的角度，卡斯特把管理系统分为（ ） A.目标、行动和审查 B.目标、计划和审查 C.决策、计划和控制

D.决策、控制和审查

二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

31.威尔逊认为行政学研究的目标主要在于两个方面：其一，如何合理界定政策的权限与职责；其二，如何构建一个廉

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价、高效、公正的________。

32.对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究，泰罗称其为________。

33.法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的________。

34.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为目的、过程、人员和________四个途径。 35.福莱特把领导分为三类，即职位领导、个人领导和________。

36.因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册的试验是________。 37.西蒙把将个人引向选择目标的力量称为________。

38.林德布洛姆把“纲要式”决策称为解决社会问题的________。

39.公共选择理论的方法论被布坎南归结为个人主义、经济理性和________三个要素。 40.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是________。

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 41.第四权力机关

42.多元化定律（福莱特） 43.非正式组织（巴纳德） 44.形式推动的搜索（西蒙） 45.一元化社会（里格斯）

四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 46．简析法约尔提出的产生双重指挥的原因。 47．简述麦格雷戈提出的落实新理论的方法。 48．简述林德布洛姆指出的渐进方式的优点。 49．简述卡斯特提出的影响组织的一般环境特征。

50．在凯登看来，成功的公共行政人员应具有哪些基本技能？

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

51．结合实际分析理想的官僚体制的优点及现代官僚制的负面功能。

52．运用诺思的国家理论并结合实际分析国家在产权制度形成过程中的作用。

全国2009年10月高等教育自学考试

西方行政学说史试题 课程代码：00323

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域，即（ ） A.伦理学 B.管理学 C.政治学

D.行政学

2.威尔逊认为，美国的立宪主义见之于国家实力的增长，而不是见之于对宪法的严格的法律解释。在威尔逊的著作中，体现这一思想的是（ ） A.《美国的宪法政府》 B.《新自由》 C.《国会政府：美国政治研究》 D.《论国家的历史与实践的政治因素》 3.泰罗的科学管理研究最先起因于对工人中一个普遍现象的关注，即他所说的（ ） A.抵抗和反对 B.偷懒和磨洋工 C.破坏和抗议 D.效率和公平 4.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和（ ） A.高福利

B.低劳动强度

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C.低劳动成本 D.高劳动强度

5.法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能，分别是技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和（ ） A.计划职能 B.管理职能 C.控制职能 D.管辖职能

6.在法约尔看来，管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指（ ） A.物质和社会的双重结构 B.物质和精神的双重结构 C.个人和社会的双重结构 D.物质和个人的双重结构 7.被誉为“组织理论之父”的是（ ）

A.巴纳德 B.怀特 C.法约尔 D.韦伯

8.在传统型统治的类型中，直接决定法律内容的是（ ） A.领袖的意志

B.人民的意志

C.传统本身 D.神的意志 9.在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该是（ ）

A.主持计划 B.执行决策 C.实施控制 D.综合协调

10.在一个民主的社会，有资格对政府行为究竟孰是孰非做出最终判断的只有（ ） A.立法机关 C.大法官

B.平民大众 D.最高行政首长

11.在方法论上，新古典时期的行政学研究从规范方法转向了（ ） A.抽样方法 B.访谈方法 C.案例方法 A.仲裁

D.实证方法 B.谈判

12.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和（ ） C.整合 D.合作

13.在梅奥看来，社会深受无知之苦，并死于无知。现代社会的一个具体无知是其对（ ） A.人际关系的无知 C.人性的无知

B.客观世界的无知 D.科技的无知

14.根据梅奥的主张，建立在一种自愿合作态度的基础上，摆脱非理性和幻想，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制的社会，可称之为（ ） A.适应性社会 B.控制性社会 C.合作性社会 D.理性社会 15.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种（ ）

A.限制性的选择 B.合作性的努力 C.一般性的分配 D.自愿性的管理 16.在巴纳德看来，非正式组织会产生两种重要的后果，一是使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯习俗；二是（ ） A.给正式组织造成消极影响 B.使组织成员更加团结 C.为正式组织的产生创造条件 D.给正式组织带来积极影响 17.西蒙用以取代行政学中传统的“政治-行政”两分法的是（ ） A.“决策—执行”两分法 C.“手段—目标”两分法 A.代表性 C.自主性

B.“结构—制度”两分法 D.“事实—价值”两分法 B.管理过程 D.决策过程

18.按照西蒙的说法，组织拿走了个人决策的一些自主性，并代之以组织的（ ）

19.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是（ ） A.市场-企业结构 B.互惠-重配结构 C.集市-有限市场结构

20.里格斯把棱柱社会称之为（ ） A.非均衡政体

D.互惠-市场结构 B.均衡政体

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