关于辽宁省普通中小学机构编制管理的实施意见

关于辽宁省普通中小学机构编制管理的实施意见

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： .

经省政府同意，现将省编委办、教育厅、财政厅《关于辽宁省普通中小学机构编制管理的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 辽宁省人民政府办公厅 二○○二年十一月二十七日

为加强全省普通中小学机构编制的规范化管理，根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发［２００１］７４号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发［２００２］２８号）精神，以及《辽宁省人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》（辽政发［２００２］３４号）的有关规定，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、机构编制管理的基本原则

普通中小学是社会公益性事业单位，主要是指由各级政府或其他组织利用国有资产举办的基础教育学校，其经费由财政部门或举办主体拨付。中小学机构编制管理是事业单位机构编制管理的重要组成部分。中小学机构编制管理实行统

一领导，分级管理，要保证基础教育发展的基本需要，与本地区经济发展水平和财政承受能力相适应，力求精简高效。县以下普通中小学机构编制管理实行以县为主的管理体制。 二、关于普通中小学的机构设置和领导职数 普通中小学的设立要根据国民经济和社会发展需要以及当地生源情况和地理条件，按照管理权限，由市、县（市、区）政府统筹规划，合理布局。高级中学、城镇初级中学规模一般应达到１８个教学班以上。农村初级中学一般应达到１２个教学班以上。农村每个乡镇设立一所中心小学和若干分校。

普通中小学的设立、撤销，由县以上教育行政部门会同机构编制主管部门研究提出意见，本级政府审定，并报上级教育行政部门备案。

普通中小学的领导职数和工作机构要根据其不同类别和规模设置，保证学校教育教学管理工作的有效实施。 普通中学规模在２４个教学班以上的可设校级领导职数３职，超过３６个教学班的可增加１职；１３至２３个教学班的可设校级领导职数２至３职；１２个教学班以下的可设校级领导职数１至２职。

普通中学２４个教学班以上的可设工作机构３个，每个工作机构设领导职数１职；１３至２３个教学班的可设工作机构２至３个，每个工作机构设领导职数１职；１２个教学

班以下的不设工作机构，只设教务、总务主任职数１至２职。 普通小学规模在３６个教学班以上的设校级领导职数３职；１８至３５个教学班的设校级领导职数２至３职；１８个教学班以下的设校级领导职数１至２职。

普通小学不设工作机构，可根据实际需要设教务、总务主任１至２职。

普通中小学的领导职数和工作机构由同级机构编制部门审定。

三、关于普通中小学的教职工编制

普通中小学教职工编制包括教师编制、职员编制、教学辅助人员编制和工勤人员编制。

１．教师编制：指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员编制。

２．职员编制：指学校中从事领导和管理工作的人员编制。

３．教学辅助人员编制：指学校中从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员编制。 ４．工勤人员编制：指学校中从事后勤服务工作的人员编制。

普通中小学的管理工作尽可能由教师兼任，确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工人员编制的比例，高中一般不超过１６％，初中一般不超过１５％，

小学一般不超过９％。普通中小学后勤服务工作应逐步实现社会化。承担学生勤工俭学和实习任务的校办工厂（农场）按照企业管理。

普通中小学教职工编制按基本编制和附加编制分别核定。基本编制根据高中、初中、小学等不同教育层次，按照在校学生数的一定比例核定。高中的教职工基本编制与学生数比为１∶１３；初中的教职工基本编制与学生数比为１∶１６；小学的教职工基本编制与学生数比为１∶２１。 遇有下列情况，可在基本编制基础上另行核定附加编制。

１．使用少数民族语言教学的班级，每班增加０．５名教师编制；

２．为保证各地区教学实验示范和多媒体教学活动的开展，可增核教师编制总数１％的教师编制；

３．为便于教师脱产进修，可增核教师编制总数３％的教师编制；

４．有住宿生的学校，按住宿生总数１．５％的比例核定工勤人员编制，专项用于炊事人员和舍务管理人员； ５．为加强全乡（镇）小学教学业务及相关管理工作，每个乡（镇）中心小学可增核４名教职工编制； ６．乡镇以下的村小学和教学点，年级学生数不足１０人的不单独设班，１０人以上不足４８人的原则上只设１个

班。村小学和教学点的人员编制，按基本编制标准核定基本编制后，平均每班不足１．３个编制的，增核附加编制，补足平均每班１．３个编制。

完全中学教职工编制分别按高中、初中人员编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学人员编制标准核定。农村教学点的教职工编制核定在乡镇中心小学内。国有民助、合作办学所需的人员编制经费自理，可参照本实施意见，另行核定。

市直、市辖区及区辖乡镇的普通中小学教职工编制由机构编制部门会同教育、财政部门按照本实施意见逐校进行核定，并报同级政府审定。

各县（市，以下简称县）普通中小学（含县镇和农村）教职工编制由县机构编制部门会同教育、财政部门根据本实施意见提出人员编制的核定方案，经同级政府同意，报市级政府审核后，由市级政府办公厅（室）报省政府核批。县教育行政部门在省政府核批的人员编制总额内，提出各校人员编制的具体分配意见，与学校领导职数和工作机构等其他机构编制事项同文下达。

普通中小学教职工人员编制实行动态管理，原则上每３年调整一次。

四、关于普通中小学机构编制的监督管理

中小学机构编制实行集中统一管理，其他部门和社会组

织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。

任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制，占用学校编制而不在学校工作的人员要限期与学校脱离关系，教育行政部门和学校不得为其支付工资。 中小学在核定人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，精简压缩非教学人员，合理配备教职工。不得超编聘用人员，不得使用编外人员在岗工作。 各级机构编制部门和教育、财政部门要根据条件逐步进行中小学布局结构调整。做好中小学教职工的总量控制工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。要加强对中小学机构编制工作的监督、检查。 经批准设立的普通中小学依法办理事业单位登记，取得事业单位法人资格，独立承担民事责任。

本实施意见自下发之日起执行。省政府有关部门以前下发的此类文件即行废止。

织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。

任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制，占用学校编制而不在学校工作的人员要限期与学校脱离关系，教育行政部门和学校不得为其支付工资。 中小学在核定人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，精简压缩非教学人员，合理配备教职工。不得超编聘用人员，不得使用编外人员在岗工作。 各级机构编制部门和教育、财政部门要根据条件逐步进行中小学布局结构调整。做好中小学教职工的总量控制工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。要加强对中小学机构编制工作的监督、检查。 经批准设立的普通中小学依法办理事业单位登记，取得事业单位法人资格，独立承担民事责任。

本实施意见自下发之日起执行。省政府有关部门以前下发的此类文件即行废止。

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