130174 - 浅谈工程量清单计价形式下综合单

浅谈工程量清单计价方式下综合单价

风险的分析

□新疆驰远天合工程造价咨询有限公司 温华 电话：0991-2837587 13639906991

摘要：众所周知，《建设工程工程量清单计价规范》中综合单价包含有风险因素，投标时又常常忽略此因素，结算时此因素又再次出现，如果不对它进行很好的约定，势必会造成结算时的争议，甚至走向漫长的造价鉴定之路。

关键字： 工程量清单计价 综合单价 风险分析

工程量清单计价实行的是一种由招标人出具建设项目的工程量清单，投标人对照招标人提供的工程量清单，根据企业的管理能力、技术水平、选择科学的施工方案，充分考虑市场风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价的一个过程。

投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、管理费、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，并考虑一定的风险因素后再确定投标报价。

风险费考虑计取多少，直接影响投标报价的高低，而且过高的风险取值将会造成造价偏高而无法中标。

工程量清单计价方式下，合同形式一般采用固定单价合同，即在招投标过程中确定的综合单价是相对确定不变的，而工程量的结算是实际发生的量结算。《建设工程工程量清单计价规范》已经明确规定

工程量清单计价方式下量的风险由业主承担，价的风险由投标人承担。综合单价的风险可归纳为以下三个方面的风险：第一种：管理费、利润这样的管理风险和技术风险属于投标人完全承担的风险；第二种：规费、税金、法律法规、规章和政策变化的风险属于投标人完全不承担的风险；第三种：建筑材料、机械燃料、人工单价的市场变化、这样一些市场风险因素属于双方共担的。

一、管理费、利润的风险分析

在传统的定额计价中，管理费、利润是按工程类别相应的费用定额进行计取的，计取的基数一般为单位估价表，具备一定的严肃性、相对性，材差部分仅计取税金，；而实行清单报价后，管理费和利润是按市场价进行组价计取的，如机械地搬用费用定额中相应的管理费及利润的比例，肯定会造成水涨船高，组成的综合单价就比较高，那么就要求我们适当降低传统定额计价中费用定额里的管理费、利润的比例值，这种风险为投标单位自行考虑。另外，整个分部分项工程量清单不一定计取管理费、利润要按同一值计取，分部分项可计取不同的管理费和利润比例，如：砼工程基本采用商品砼，管理费、利润相应计取低些，装修工程由于人工费较高，可相应计取高一些，土方工程一般可以先得到进度款，可以适当计取高一些。

二、规费和税金的风险

我们说规费和税金是规范强制规定要计取的清单项，任何单位均不得做调整，这里我们要讲的是规费计取基数根本还是市场价，相应计取基数比定额计价中费用定额的计取基数要高一些。

三、建筑材料、机械燃料、人工费等市场因素的风险

工期较短的工程项目，材料价格变化不大，风险因素小一些，而跨年度工程需要考虑材料、机械燃料、人工等上涨风险因素相反要大一些，此风险应是双方共同承担的，这就必须在合同中明确约定风险调整的方法。例如：

（1）合同文件中明确约定的综合单价风险范围：钢材、商砼单价和人工费市场价格波动在±6%以内时价格不予调整，市场价格波动超过±6%时对综合单价进行调整。暂估价及甲供材料、设备结算时按实调整，其它材料费、机械费不做调整。

（2）合同文件约定的措施项目费、其他项目清单中的总承包服务费风险范围：措施项目清单计价表（一）费用固定包死，任何情况下结算时均不予调整；措施项目清单计价表（二）中当确认工程量的变化幅度在±10%区间内时不调整费用；超出此幅度时再做调整，并约定调整方式，总承包服务费固定不变（除专业分包工程转化为自行施工时，其相应总承包服务费扣除）。

（3）其他约定：综合单价除本合同有另行规定外任何情况下均不再调整，分部分项清单中工程数量根据实际发生的工程数量据实结算。

上述合同风险的约定是非常严密的，规定了合理的范围，材料的种类、措施项目分为可计量项目与不可计量项目的调整办法。

在《清单规范》的条文说明中也约定了调整范围幅度，我认为这个幅度应由不同地区、不同业主在合同中明确约定。

四、风险约定后的调整方法。

在《清单计价规范》中，虽然范围已作约定，但是如何进行调整可能也会引来更大争议，所以合同中还必须将调整方法约定好，才能更好地控制风险。例如：对投标时的材料价结算时调整约定如下：

当投标报价时的材料单价低于投标报价期对应的造价站发布的造价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价期对应的造价站造价信息价格计算其变化幅度。

当投标报价时的材料单价高于投标报价期对应的造价站发布的造价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价时的价格计算其变化幅度。

这样的约定即防范了投标单位低报价高索赔的风险，又防范了因调整方法互相扯皮的风险。

除此之外我们还要对施工期市场价格做一个风险约定，如： 施工期市场价格以发包人、承包人共同确认的价格为准。若发包人、承包人未能就共同确认价达成一致，参考造价站公布的信息价格。

五、风险的时间约定

我们在结算时经常会遇到建设单位的拒签资料，建设单位怕承担风险，以先干活后结算，而拒绝签字，实际上这是对建设单位非常不利的一种作法，因为在有效的期限内不做处理的，应视为默认，会给业主造成不必要的损失，对这种风险我们一定要在合同中给予约定。例如：

发包人、承包人按季度对约定的人工及材料市场价格进行认价。承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人受到承包人通知后14天内未

予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

最后还要约定工程量按调整期内完成的相应工程量计算，计算后的差价仅计取税金。

另外，发包人、承包人约定市场价格变化幅度超过合同约定幅度的调整办法采用加权平均法。

由此可见风险是一把双刃剑，对双方都有一定的约束，谁控制的好就能为谁就可能成为受益者。

通过对工程量清单报价中风险的肤浅分析，能够让更多的造价人员在合同约定、投标报价、进度审核、结算审核中把握好风险，让风险控制在合理的范围内，让它成为双方和谐有利的一面。

参考文献：

1．中华人民共和国住房和城乡建设部主编《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，中国计划出版社

2．宁素莹主编，建设工程价格管理，北京：中国建材工业出版社，2005 3．建筑工程施工评标规则新建建[2010]7号 自治区建设工程住房和城乡建设厅

4．中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008宣贯辅导教材 编写人：谢洪学（第一、二部分） 文代安（第三部分）

作 者 简 历

温华 女 1972年11月出生，1991年7月乌鲁木齐职业大学“工业与民用建筑专业”毕业，国家注册造价工程师、国家注册水利造价工程师、2009年通过招标师考试。 1995年2月——1998年7月参加自学考试获《计算机应用与维护》专业本科毕业证书；

2001年1月——2003年7月参加新疆大学《计算机信息技术与计算方法》专业研究生。

2005年9月——2008年11月在北京广联达软件技术有限公司新疆分公司做技术支持；

2009年1月——今在新疆驰远天合工程造价咨询有限公司从事招标代理工作，担任部门经理。

2006年获北京广联达软件技术有限公司“西北大区讲师”称号；2007年获北京广联达软件技术有限公司“专业一级”职位；2008年获北京广联达软件技术有限公司“首席服务工程师”称号。

2009年论文[08版《清单计价规范》中招标控制价的分析]获自治区优秀论文。 本人在工作中克尽职守，爱岗敬业，积极钻研业务知识，不断提高业务能力和工作能力，并在工作与生活中能虚心接受来自各方面意见和建议，拓宽自己的知识面，不断完善自我，超越自我。

单位：新疆驰远天合工程造价咨询有限公司 电话：0991-2837587；13639906991 邮编：830002

地址：乌鲁木齐新华南路140号汇源酒店14层103室

作 者 简 历

温华 女 1972年11月出生，1991年7月乌鲁木齐职业大学“工业与民用建筑专业”毕业，国家注册造价工程师、国家注册水利造价工程师、2009年通过招标师考试。 1995年2月——1998年7月参加自学考试获《计算机应用与维护》专业本科毕业证书；

2001年1月——2003年7月参加新疆大学《计算机信息技术与计算方法》专业研究生。

2005年9月——2008年11月在北京广联达软件技术有限公司新疆分公司做技术支持；

2009年1月——今在新疆驰远天合工程造价咨询有限公司从事招标代理工作，担任部门经理。

2006年获北京广联达软件技术有限公司“西北大区讲师”称号；2007年获北京广联达软件技术有限公司“专业一级”职位；2008年获北京广联达软件技术有限公司“首席服务工程师”称号。

2009年论文[08版《清单计价规范》中招标控制价的分析]获自治区优秀论文。 本人在工作中克尽职守，爱岗敬业，积极钻研业务知识，不断提高业务能力和工作能力，并在工作与生活中能虚心接受来自各方面意见和建议，拓宽自己的知识面，不断完善自我，超越自我。

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