关于2010年全国特种设备安全状况的情况

关于2010年全国特种设备安全状况的情况通报

根据《特种设备安全监察条例》的规定，现将2010年全国特种设备安全状况公布如下。

一、特种设备的基本情况 （一）特种设备使用情况。

截止到2010年底，全国特种设备647.65万台。 其中：锅炉60.73万台，压力容器233.59万台，电梯162.85万台， 起重机械150万台，场（厂）内专用机动车辆38.79万辆，客运索道860条，大型游乐设施1.58万台（套）。另有气瓶14072.73万只，工业压力管道73.2万公里。设备总量比2009年增加11.2%。

全国现有持证的特种设备作业人员562.23万人，其中2010年考核发证165.2万人，比2009年增加18.7%。

各类特种设备数量分布如下图所示。

2010年各类特种设备数量分布图

（二）特种设备生产情况。

我国现有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）单位47276家，持有特种设备许可证52239张。

2010年特种设备生产单位数量分布图

（三）特种设备安全监察和检验检测情况。 截至2010年底，全国质检系统共设臵特种设备安全监察机构3092个，其中国家级1个、省级32个、市级458个、县级2601个。全国特种设备安全监察人员共9874人。

全国现有特种设备综合性检验机构516个，其中质检部门所属检验机构331个，行业检验机构及企业自检机构185个。另外还有型式试验机构18个，无损检测机构257个，

气瓶检验机构1694个。检验机构人员共57533人，其中质检部门所属检验机构24624人。

2010年全国各级质检部门开展特种设备执法监督检查71.6万次，责令整改各类问题19.8万个。特种设备检验机构对348.77万台特种设备及元部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题3.99万个；对60.49万台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题17.61万个；对303.66万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促企业处理质量安全问题293.83万个。

二、特种设备安全状况 （一）事故总体情况。

2010年共发生特种设备事故296起，死亡310人，受伤247人，直接经济损失6681万元；其中，较大事故87起，未发生重大事故和特别重大事故。与2009年同期相比， 事故总起数减少22%，死亡人数减少1.6%，受伤人数减少39%，直接经济损失减少8%。

2010年特种设备万台事故起数为0.64起，万台死亡人数为0.67人，与2009年同期相比，万台事故起数减少30.4％，万台设备死亡人数下降11.8％，死亡人数控制在国务院安委会下达的特种设备安全生产控制指标之内，事故状况保持平稳态势。

2004年至2010年万台设备事故死亡人数趋势图

注：万台设备事故死亡人数从2004年开始统计。

（二）事故特点。

1. 起重机械、电梯、场（厂）内专用机动车辆事故占比较高。在296起事故中，起重机械事故79起，电梯事故44起，场（厂）内专用机动车辆事故34起，上述3类设备事故数量占事故总数的53%。

2. 事故主要发生在使用环节。发生在使用环节的事故有201起，占事故总起数的68%；安装（拆卸）环节事故26起，占事故总起数的9%；维修、调试、改造环节事故8起，占事故总起数的3%；气瓶充装运输存储环节事故8起，占事故总起数的3%。此外，其他事故（含相关、涉险事故）也主要发生在使用环节。

3. 事故的行业分布状况。特种设备事故主要发生在制造业、服务业、建筑业，发生在上述3个行业的特种设备事故起数分别占事故总数的45%、23%和18％。

从设备分类看，锅炉事故主要发生在食品、木材加工制造业以及洗浴等服务业；压力容器事故主要发生在化工、建材制造业，气瓶事故主要发生在化工、建筑和燃气行业；压力管道事故主要发生在化工和食品加工业；电梯事故主要发生在建筑安装、商场、宾馆、居民住宅；起重机械事故主要发生在机械、冶金、建材、造船等制造业和建筑业、物流业；场（厂）内专用机动车辆事故主要发生在冶金、建材制造业和物流业；大型游乐设施事故主要发生在公园和景区。

4. 事故的地区分布状况。发生在东、中、西部地区的特种设备事故分别占事故总数的57％、22％、21％。西部省份事故增加较快。

（三）事故原因。

从管理层面分析，违章作业仍是造成事故的主要原因， 约占73%，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业、维护缺失、管理不善等；因设备制造、安装以及运行过程中产生的质量安全缺陷导致的事故约占19％；因非法行为导致的事故，约占5％，具体表现为非法制造、非法修理、非法改造、非法充装气体和非法使用。

从技术层面分析，锅炉缺水、超压，快开门式压力容器安全联锁装臵使用不当或失效，压力管道中危险化学品介质泄漏，氧气瓶内混入可燃介质，电梯安装维保人员安全防护

进特种设备产品在节能环保、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业的安全应用。服务区域经济发展，配合城镇化建设，做好供电、供气、供热等基础设施建设中的特种设备安全与节能工作。围绕一些地区经济特色和产业优势，完善产业集群区域监管机制和服务措施，建设配套检验检测能力，支持特种设备产业集群发展。服务外贸发展大局，围绕国家外交外贸大局，积极开展国际合作交流，努力开拓国际合作交流新渠道，加强与重要国家和地区在特种设备安全与节能领域的合作。服务重大活动和重大项目，积极做好建党90周年庆祝活动等重大活动和重要节假日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全保障工作。继续做好国家重大工程项目特种设备安全监察。

四是强基础。继续完善六个工作体系。按照建设法治质检的要求完善法规标准体系，推动特种设备安全法立法工作；进一步完善动态监管体系，继续推进总局“金质工程”的部署和推广应用，加快监察与检验数据的互联互通。进一步推进安全责任体系建设，探索地方各级政府和有关行业管理部门“一岗双责”制度，落实企业主体责任；狠抓风险管理体系建设，加强风险理论及应用研究，建立四级质量安全分析报告和风险分析报告制度，加快应急管理机构、平台和技术体系建设。继续推进绩效评价体系建设，研究对特种设备质量安全节能工作宏观评价指标体系，继续实施对安全监

察机构、扩大对检验检测机构、研究对企业的绩效评价工作。大力推进科技支撑体系建设，完善全国特种设备科技协作平台，抓好特种设备安全与节能科技的创新突破和推广应用，组织实施“十二五”国家科技支撑计划项目。

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