任务再明确 责任再落实 措施再到位

任务再明确 责任再落实 措施再到位

市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生

人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话

4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题。市委副书记赖军主持会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击?两非?工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：

一、任务再明确。赖副书记指出，打击?两非?的根本任务是?管住机器、管住药品、管住手术台?。一是对正规医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员严惩不怠；二是对地下黑B超，公安部门要严厉打击，对于确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。打击?两非?工作的第一责任人是县区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线

去亲自督导。整治?两非?卫生行政部门要担当起第一主力责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵住漏洞。公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严厉打击社会上的?黑B超?窝点，只要一有案源就要一查到底，发现一件查处一件。监察部门作为第三主力对涉案的公职人员，发现一例，严肃查处一例。计生、药监、妇联等部门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。4月底，市人口计生领导小组将约谈各县区（管委会）具体负责打击?两非? 工作的公安干警，汇报各地打击?两非?工作进展情况，并进行再部署。4－6月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各项规章制度，从源头上切断?两非?违法行为的利益链。各县区（管委会）要加大打击?两非?的工作力度，在力量调配、经费投入等方面给予保障，使打击?两非?各项工作措施落实到位，完成上级下达的打击?两非?任务，确保?三高?治理取得成效。 (程玉树)

我市三举措治理?三高?初见成效

为认真贯彻省委书记尤权今年1月24日对治理?三高?（人口出生率和自然增长率高，出生人口性别比高，出生人口缺陷发生率高）的重要批示精神，今年以来，我市采取三项措施，治理?三高?初见成效。

一、强化责任，建好机制。全市实行分级挂钩帮扶计生工作责任制，建立市、县、乡、村四级破解?三高?问题的联动工作机制，解决基层人口计生工作实际问题，要求挂钩县区（管委会）领导每月至少下基层调研、督导计生工作1次，县区（管委会）领导每半月至少下基层调研、督导1次，乡镇（街道）领导每月至少下村2次，村居干部每周至少召开1次计生工作反馈会。

二、着眼全年，狠抓当前。（一）抓常规工作，控制政策外生育，降低出生率及自然增长率。全力抓好今年第一轮计生宣传服务活动，据统计，第一轮，全市共落实?双查?272929人次，占应查97.81%，长效节育措施16430例，占应落实97.26%。（二）?两非?治理，降低出生人口性别比。充分发挥?打非??三大主力?作用（县区、管委会计生分管领导为第一主力，公安、卫生为第二主力、纪检监察为第三主力），全力打好性别比综合治理的攻坚战，第一季度共查结?两非?案件30件，处理非法行医7人及非法出售药

物6人，罚款15万多元。（三）优质服务，降低出生人口缺陷发生率。第一季度共落实免费孕前优生健康检查20556人，检查覆盖率44.53%。

三、督促检查，狠抓落实。市人口计生领导小组组织力量深入7个县区（管委会）调研督查，肯定成效，查找问题，

抓好整改，推进治理?三高?工作有序健康发展。

(游文贤)

网上祭英烈 扬我中华魂

不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。4月2日下午，城厢区人口计生局为了把思想政治教育渗透到各项活动之中，在清明节前组织全体干部职工开展?网上祭英烈?活动。

局党支部把?网上祭英烈?活动作为一次很好的思想政治教育来抓，他们精心策划，专门利用一个下午的学习时间开展这项活动。全局干部职工纷纷登陆中国文明网进行祭拜，他们认真学习英烈的英勇事迹，并向革命先烈鞠躬、献花，留下一条条发自肺腑的留言，深切表达对先烈们的敬仰和感恩之情。

通过这次活动，全体干部职工在灵魂上又一次得到深刻

的洗礼，大家深刻地感受到今天的幸福生活来之不易，享受着无数革命先烈用鲜血和生命换来的和平和改革开放的成果。大家纷纷表示，永远不能忘记他们，要踏着他们的足迹继续前进，为实现中华民族伟大复兴这一?中国梦?，一定要立足本职， 脚踏实地，创先争优，做好工作。 （林云景）

荔城区对计生药械市场进行专项整治

4月11日，荔城区抽调了计生、卫生、公安、工商及市药监局等五个部门的骨干，组成专项督查组，对辖区内计生药械市场进行专项督查和整治。督查组根据线索，通过明察和暗访，对辖区内4家医疗机构、5家私人诊所和7家药店逐一进行检查。通过检查对一些规章制度不够健全的单位限期进行整改，对1家药店非法出售终止妊娠药品和1家私营医院非法使用B超机，按有关法规进行审查处理，对?两非?行为起到了震慑作用。

（张国煌）

三、完善机制，加大利益导向力度

为进一步完善各项计划生育奖励政策，今年该区出台了一些新的优惠政策。一是就学方面：对农村二女户、独生子女户孩子当年度被录取为国家计划内统招的高等院校的本科生和专科生，分别给予一次性奖励3000元和2000元，对其中家庭困难的，每年按同等标准给予补助，直至完成学业。农村二女户、独女户孩子在九年义务教育阶段，给予全免代办费；在高中教育阶段，是农村独女户、二女户的学费给予全免，属于农村独女户、二女户中的困难户，每年补助2000元，直至完成学业。辖区普通高中达标校在收取择校费时，属农村独女户、二女户的，给予全免。二是养老方面：农村实行计划生育的独生子女父母和二女户夫妇年满55周岁后，每人每月发给150元的奖励扶助金。对符合《农村部分计划生育家庭贡献奖励制度》条件的，夫妇每人每月给予不少于50元的奖励。对农村独女户、二女户的父母参加新型农村社会养老保险的，区财政再增加每人每年500元的缴费补贴。 （许真真）

江口创建?人口文化大院?取得成效

江口镇充分挖掘当地文化资源，依托各村（社区）原有的文化阵地，积极开展?人口文化大院?创建活动，目前全

镇已创建三个?人口文化大院?，对丰富群众文化生活，陶冶思想情操，转变婚育观念发挥了应有的作用。

该镇?人口文化大院?建设按照?五个一?的标准进行：一是设立?四室?即新农村新家庭展示室、村民自治活动室、流动人口管理室、生殖健康保健室；二是创办农家书屋，各类藏书5000余册，由区、镇出资购买有关计生书籍免费赠送给大院，供村民学习；三是设立文化长廊，在村主干道或大院周边。高清彩喷婚育新风图、育龄群众应知应会知识、生殖健康常识、计生形象漫画等，图文并茂，增强宣传效果；四是建立关爱女孩公园，配臵电子视频滚动宣传新型生育文化、计生广告灯箱，使村民在休闲、健身、娱乐中接受生育文化熏陶；五是成立一支计生宣传志愿者队伍，聘请退休干部、文化中心户长或老人协会会长当队长，邀请关心计生工作的人员组成志愿者队伍，创编一批宣传计生的文艺节目，寓教于乐。群众反映，自从有了?人口文化大院?，文化生活更丰富了，婚育观念也有了很大的转变。

巾帼不让须眉 木雕艺苑奇葩 ——记福建省工艺美术大师林洪英

4月28日，2012中国经济女性年度人物揭榜典礼暨中

国经济女性发展论坛在京举行，来自仙游县榜头镇坝下村的福建省工艺美术大师、仙游县洪英工艺有限公司董事长林洪英当选?2012中国经济女性年度创业人物?。她是迄今莆田市唯一一位进京为国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺美术大师。

1957年，林洪英出生在仙游县榜头镇坝下村一户木雕世家。家中兄弟姐妹7人，仅靠父亲手艺的微薄收入度日，生活贫苦。幼小的洪英，因家境贫寒，弟妹众多，仅上三年学，就被迫离开了课堂。失学后，小洪英在父亲的言传身教中走上艺雕之路。木雕雕刻是重活、苦活，凭着兴趣和爱好，瘦小的她从没叫过苦。每逢看到优秀的作品时，她都认真揣摩品味，潜心默记，摹仿鉴赏。天道酬勤，好学的她博采众长，技艺日进，才二十出头就熟练掌握各类雕刻技法，名气渐扬。

70年代末，林洪英结婚了，在生完一女一男之后，回想自己幼年失学的遗憾，她想：与其像父亲一样多子女为生存而劳碌奔波，不如少生快富把孩子培养成才。于是，她主动落实长效节育措施，把时间和精力都投到培育子女和发挥自己技艺上。

改革开放初期，身怀一技之长的林洪英，被厂家争相聘用，收入渐丰。但林洪英不满于此，为了提高自己的技艺，她走访莆仙、奔走闽南，广泛拜访名家，虚心求教；她积极参加产品展销会，与朋友切磋技艺，在福州木雕工艺厂担任

技术顾问期间，参与设计大型木雕《四大天王》、《清明上河图》、《群仙祝寿》……等作品，获得了行家的一致好评。

他山之石，可以攻玉。勤耕博取之后，1985年，林洪英回乡办厂，广泛招收学徒，倾囊相授雕刻技艺。技艺精湛的她深知产品的质量是市场的通行证。为此，她白天严格授艺，晚上潜心研究，构思作品。在她的带动下，一批批商业性和艺术性兼具的作品相继问世。因为产品题材丰富，构思严谨，形神兼备，受到顾客的追捧。很快，日本、印度、香港、台湾等地的客商纷至沓来，?洪英工艺?渐成规模。与此同时，倾心培养的百多名徒弟都已学有所成，成为业内的行家高手，工厂有了飞跃的发展。1996年，林洪英在广东创建艺品行分店，增加了销售网点，又拓展了国内市场。

机遇总是垂青努力上进的人，在家办厂和在广东创建艺品行分店的初期，急需一大笔资金投入，县镇两级计生部门了解到情况后，便及时派人深入实地调查了解建厂及添臵机械等固定资产应投入的项目款，与她共同起草了可行性报告上报银行系统，县镇两级计生分管领导及时协调相关部门，得到鼎力相助，并以计生?三结合?的项目帮扶，给予低息贷款50万元。这50万元真是雪中送炭，助她一臂之力。经过两年的艰辛拼搏，她的产业规模不断扩大，不但全部还清贷款，还增加收入近百万元。1999年，经过各级妇联的层层推荐，林洪英代表福建妇女赴京参加?全国农村妇女双学双

比活动?十年成果展览女能手操作表演。她突破了传统的雕法，运用拼雕、浮雕、镂雕等技法现场雕出一尊线条流畅柔美、造型灵巧飘逸的?嫦娥奔月?，受到莅临现场观赏的国家领导人胡锦涛的首肯，称赞道：?福建妇女不简单!? 还获得温家宝总理的接见。自此，?洪英工艺?更是声誉鹊起，扬名海内外。

?匠心独运绽奇葩，宏图大展英名扬?。经过20多年的打拼，?洪英工艺?从当初仅有几名工人的小作坊，逐渐发展成为集木雕工艺精品和古典家具生产于一体、拥有员工数百名、年产值近亿元的综合型企业。洪英和她的徒弟们在新农村的建设上书写了致富人生的传奇。如今的洪英工艺有限公司，不仅是业内的翘楚，还无私地向穷人家的子女传授雕艺，?授之以渔?，让他们获得一技之长；更用自身的事迹鼓励农村妇女自力更生，勤劳致富；为她们提供数百个就业岗位，洪英工艺有限公司也成为?巾帼文明示范岗?和?妇女就业基地?。

富而不忘本。在精雕细刻的光芒人生中，林洪英从不讳言自己出身农家的贫穷。她继承了兴化大地仁爱美德，将?做人?完善完美起来。逢年过节，她都会带上礼金和慰问品看望厂里有困难的计生家庭；哪里有铺桥修路，她总是带头捐款；她关心家乡的教育事业，先后为坝下中心小学、坝下中学捐资数十万元；每年，她还参与了?贫困助学结对子?活

动，资助10名贫困儿童；她还为市关爱妇女儿童协会捐款数万元，被评为爱心资助先进个人。

兴家创业，林洪英是成功的。公司稳步发展了，她的儿女也成才了。女儿成为一名光荣的人民教师，儿子成为?洪英工艺?的传承人。难能可贵的是，成功的林洪英将个性化的艺术追求、平民化的心态和慈善之心和谐地融于一身。因此，她拥有许多令人羡慕的荣誉。

迄今为止，她是?仙作?史上唯一一位进京为胡锦涛、温家宝等国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺师。 1999年至今，洪英作品在历届国内外展会上屡获金奖。

?洪英工艺?商标是福建省著名商标、洪英古典工艺家具被评为福建名牌产品。

先后获得国家级和省市级?双学双比?先进女能手、福建省技术能手、莆田市优秀人才、莆田市三八红旗手标兵、莆田市十大杰出女性、莆田市优秀女企业家等荣誉称号；莆田市党代表、莆田市政协委员，高级工艺美术大师、福建省工艺美术名人、非物质文化遗产?莆田木雕传统技艺?、?仙作家具?传承人、福建省古典工艺家具协会副会长等桂冠接踵而来。

腕挟风雷，亦豪亦秀；艺臻至极，仙作奇葩。45年的光阴，林洪英用手中的刻刀，颠覆以男性为主宰?仙作?领域的传统，尽自己最大的力量推动着仙作的发展，拓展了仙作

的对外知名度。她树立起农村妇女创业的典型，书写着莆仙妇女美好艺术人生的传奇，为中国古典家具之都的殊荣留下了浓墨重彩的一笔。

(岳蕾香 游文贤)

我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款

帮扶工作会议

市政府副市长张丽冰出席并讲话

4月2日下午，我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作会议。市政府副市长、市计生小额贴息帮扶工作指导小组组长张丽冰出席会议并讲话。

会议回顾总结了我市2012年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作情况，部署了今年这两项帮扶工作。会议要求各县区（管委会）计生协会及相关部门要围绕幸福工程全国组委会提出的?幸福工程项目规范管理年?的主题和省计生协会关于做好2013年计生小额贴息帮扶的有关通知精神，继续做大做强幸福工程，继续实施计生小额贴息贷款帮扶工作。今年全市将投入贴息资金211万元（含省级90万元），帮扶计生困难户1394户；投入幸福工程资金960万元，救

助计生贫困母亲960户；开展生育关怀援助291户，对应帮扶的对象，今年力争实现帮扶全覆盖。

副市长张丽冰对全市去年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作给予充分的肯定，同时对今年进一步做好这两项帮扶工作强调三点意见：一要提高认识，摸清实情。要提高认识，主动作为，摸清底数，准确掌握应帮扶的对象，规范运作，做到?做好事，不出事?，并取得最大效益。二要精心组织，加强协作。要积极宣传幸福工程、计生小额贴息帮扶的使用范围，办理办法等，增强广大计生户还款意识、诚信意识。要加强对项目的全程指导服务，帮助解决问题。有关部门要加强协作，抓好技术培训，互相沟通信息，特别是农商行、农信社要大力支持，简化贷款手续，利息让利计生户，做到上半年基本完成计生小额贴息帮扶任务。三要督促指导，评估提升。要及早谋划今年的幸福工程和计生小额贴息帮扶工作，做到?三个早?：计划早制定，贴息对象、帮扶项目、贴息资金早落实，信贷资金早到位。要抓好督促评估，重点检查帮扶的对象资格、资金到位、使用管理以及工作的成效等，使这两项工作落到实处。每年要联合组织检查组到基层检查评估相关部门配合以及这两项工作落实等情况。

市计生协会会长、市计生小额贴息贷款帮扶工作指导小组常务副组长甘玉连对进一步做好今年幸福工程和计生小

额贴息贷款帮扶工作，提出七点要求：一要摸清底数，实现全覆盖。二要归口负责，规范管理。三要统一利率，抓紧落实。四要加大筹资，做大做强。五要加强部门协作，把工作落到实处。六要加强跟踪服务和档案管理。七要继续探索创新帮扶模式，提高帮扶实效。他要求各级计生协会及相关部门要及早动手，抓好落实。要按照会议部署，结合本地实际，明确目标任务，制定具体措施，确保按时保质保量完成帮扶任务。

会上，各县区（管委会）计生协会汇报了去年幸福工程和计生小额贴息帮扶工作开 展情况，并对今后做好这两项工作提出建议。市委农办、市财政局、市人口计生委、中国人民银行莆田支行、市农商行、仙游县农信社等市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位领导对进一步做好计生小额贴息帮扶工作提出意见和建议。

市计生协会领导，各县区（管委会）计生协会会长、分管副会长和经办人员，市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位参加了会议。会议由市计生协会常务副会长林元英主持。 （高国新 郑慧）

助力计生户创业致富

涵江区今年发放小额贴息贷款484万元

?在计生小额贴息贷款的帮扶下，我家的收入一年比一年好。?4月11日，涵江区江口镇石狮村计生二女户林美钗高兴地说。

林美钗一家原来仅靠耕作农活维持生计，随着两个女儿的渐渐长大，家庭花销也越来越多，林美钗急想创业改善家庭收入，却又苦于缺乏资金，镇计生协会了解到她家情况后，多次上门帮助寻找创业项目，了解市场信息，最后帮她确定了种植枇杷、龙眼等果树项目。并为她争取到2万元贴息贷款作为启动资金。经过努力，林美钗经营的优质早熟枇杷?早钟?6号和优质晚熟龙眼?立冬本?第一年就获利8000元。如今，经过几年打拼，林美钗家的日子越过越红火。

在涵江区，像林美钗这样在计生协会的帮扶下走上致富路的例子还有很多。近年来，该区加大对计生户发展生产的小额贴息贷款扶持力度，积极引导计生户因地制宜，发展投资少、周期短、风险小、见效快的项目。据介绍，该政策已惠及千余户计生家庭。仅去年3月份以来，该区已发放小额贴息贷款484万元，帮扶322户计生家庭创业增收。 (吴美琳 刘冬生)

计生户的?贴心人?

涵江区江口镇，有一位年近七旬老人十几年如一日，以计生工作为己任，把计生户当亲人，留下许多脍炙人口的感人故事，他就是涵江区江口镇计生协会会长郑忠贤——人称?老郑?。他从1995年兼任会长一职，至2006年退休连任到如今，18个年头让他体会到了计划生育工作的种种酸甜苦辣，但他全然不顾自己年岁已大，且在职期间身体曾经动过两次大手术，毅然余热献计生，乐此不彼。

农村计生工作难，难在观念未彻底改变。老郑全身心地把计划生育政策诠释在一言一行中，落实在育龄群众心田和笑脸上。

农山村1组何明荣，大龄娶一个患有精神分裂症的妻子，生有一女又是弱智，全家三口人蜗居在20平米的简陋旧瓦房里，老郑知道后，倾其所能，忙上忙下，跑了民政、计生等几个部门帮助办理农村低保、享受独女户计生贡献奖、安居工程款等事宜，时隔数月，为帮助这个贫困弱势家庭，达到治根治本,他把这户作为自己的帮扶挂钩户，即帮助寻找致富项目，又为其筹集资金，先后争取到计生小额贴息贷款2万元、幸福工程救助款1万元，引导发展饲养业，该户从饲养7只小猪，发展到年生猪出栏数42头，看到这户家庭经济出现了生机，老郑心里乐开了花。

石狮村2组会员蔡志庆患慢性重型再生障碍性贫血症，他得知后立即深入该村，率先捐资500元，带动了社会各界和会员捐款42150元，缓解了患难会员的燃眉之急。

2010年5 月初，他收到一封来自江口社区2组何玉莲的救助信，他立刻放弃节假日，入户走访得知其7岁的独生儿患急性淋巴细胞白血病，经一年多的治疗不但花光了积蓄，而且家庭还负债，现需到上海化疗，请求老郑想办法，老郑二话没说，立即掏出300元予以精神慰藉，并连夜召集部分理事商议，发动镇协会理事献爱心，两天内筹措6500元捐助款，解决了她儿子去化疗的费用困难。

这些事在群众中都反响较大，使群众对协会工作更加支持和拥护，大家亲切称他为计生户的?贴心人?。 (刘冬生)

仙游县

提升计划生育奖励优惠幅度

为进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系建设,仙游县再次提升农村计划生育家庭奖励优惠幅度，为计生家庭提供宽松良好的社会环境。

一是农村独女户、二女结扎户女儿在接受九年义务教育

期间的寄宿生活补助由每人每年500元增至1000元。

二是积极开展?关爱失独家庭?活动，通过精神抚慰、再生育关怀、困难救助、养老服务，帮助失独家庭走出困境，解除生产、生活、生育之忧，全县失独家庭奖扶金由每人每月400元增至1000元。

三是成立人口计生特殊家庭救助帮扶专项基金会，县里每年从社会抚养费中提取2%纳入人口计生特殊家庭救助帮扶基金，用于救助失独家庭、伤残家庭及手术并发症家庭。 (李丽莹)

流入计生户喜领?节育奖?

城厢区

为进一步提升流入人口的均等化管理服务水平，城厢区把流入人口落实节育措施奖励补助列为区委、区政府2013年度为民办实事项目之一，由区财政安排专项资金27.1万元，对在本区居住一个月以上的流入人口，自觉落实双查、上环、补救措施、孕前健康检查、绝育措施每例分别给予补助20元、50元、100元、100元和200元。通过及时对符合政策规定的流入人口进行奖励，在全区营造计划生育既光荣又实惠的社会氛围，让群众特别是流入人口认识到落实计生

政策不吃亏，从而提高广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。至目前，全区已落实流入人口免费双查2387例、上环28例、补救措施6例、绝育措施5例等各项?节育奖?。

(林云景）

扎实开展计生家庭意外伤害保险工作

荔城区

自2012年，荔城区启动计生家庭意外伤害保险工作以来，区委、区政府高度重视计生家庭意外伤害保险工作，将它作为一项民生工程来抓。

2013年，区里出实招开展计生家庭意外伤害保险工作，以区人口计生领导小组文件下发了通知，并将计生家庭意外伤害保险任务安排纳入人口和计划生育工作责任书，列入当年度?生育文明〃幸福家庭?促进计划考核内容。2013年全区任务数9500户，所需保费全部由政府买单，即区财政负担50﹪，镇(街)财政负担50﹪。截止4月中旬，全区已投保9900户，超额完成市里下达的任务数。

(陈丽丽)

提高村级计生协会?两长?津贴

秀屿区

近年来，在全区基层计生协会工作者特别是村级计生协会会长和协会小组长的努力下，秀屿区计生协会的工作取得稳步发展。为进一步调动村级计生协会?两长?的工作积极性，稳定计生协会基层工作队伍，根据该区实际情况，秀屿区决定从2013年起，提高全区村级计生协会会长、协会小组长的工作津贴。其中村协会会长的每月补贴提高至200元，小组长补贴提高至30元。区级补助资金纳入年度财政预算，由计生工作经费划拨，确保津贴及时全面到位，为基层计生协会工作的正常开展解决后顾之忧，极大调动了村级计生协会?两长?的工作积极性。 (陈智扬)

市人口计生委党组

认真实施四大举措 推进党风廉政建设

近些年以来，市人口计生委为全面加强党风廉政建设，注重从源头上预防治理，通过加强廉政教育，深化办事公开，规范权力运行，推进制度建设，不断纯洁党风政风，为推动

人口计生工作健康平稳持续发展提供有力保障。

着力构建反腐倡廉责任体系。委党组积极推进党风廉政建设责任制落实。一是完善党风廉政领导体系。委党组根据实行党风廉政建设责任制的要求，成立了以委党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，每年都召开全市人口计生系统反腐倡廉工作会议，传达贯彻省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕全市人口计生目标，突出惩防体系建设重点，部署党风廉政建设工作任务。二是构建党风廉政责任体系。委党组制定出台了《莆田市人口计生委党风廉政建设责任制规定的实施细则》和《莆田市人口计生委党风廉政建设和反腐工作主要任务分工意见》，把党风廉政建设工作目标任务细化到每一个班子成员和科室，形成?一把手负总责，副职各司其责，纪检监察组织协调，全体党员干部职工积极参与?的工作机制。坚持实行?一岗双责?，把党风廉政建设与各项业务同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实廉洁自律有关规定。委班子成员带头遵守《廉政准则》、述职述廉、个人有关事项报告以及民主生活会等制度，建立领导干部廉政档案工作。认真落实干部选拔任用工作监督制度，对委里提拔，任命科级领导干部全过程严格监督，实行推荐、征求意见、考察、公示、任前廉政谈话和任用等程序，切实提高选人用人公信度。

着力夯实反腐倡廉思想基础。该委对机关中的广大党员

干部职工积极倡导廉政价值取向，以加强党的纯洁性教育为重点，增强党员干部职工拒腐防变能力。一是开展反腐倡廉主题活动。组织干部职工观看《北极雪》、《廉政中国》等系列反腐倡廉电教片；开展以案说纪、现身说法活动，深刻剖析典型腐败案例和重大群体事件背后的腐败问题，组织党员干部职工到大洋?闽中司令部?接受革命优良传统教育，重温入党誓词，树立正确的人生观、价值观和权力观，教育党员干部职工时刻坚守党纪国法和道德的红线；二是组织开展理论学习。利用党组中心组、机关党支部等学习，组织干部党员职工深入学习科学发展观，学习党的十八大、十七届中央纪委七次全会和十八届中纪委一次全会精神，学习党性修养等相关理论知识，以科学理论武装党员干部职工的头脑。三是加强廉政教育。根据不同时期，不同岗位的特点，有针对性地组织党员干部职工学习《廉政准则》和有关法律法规，不断帮助大家澄清模糊认识，分清是非界线。在去年开展?生育文明〃幸福家庭?促进计划考评中，增设纪律教育内容，促进重点岗位党员干部增强廉洁自律意识，提高工作效能。四是多措并举促廉政。节日期间给委干部职工编发廉政教育短信及书面?廉政寄语?，提醒大家?薄礼勉强当慎微，盛情勉强当慎独?。通过?计生文化下乡?活动平台和自办《莆田人口》、计生莆仙现代小戏等载体，传播廉政知识，进一步在全系统形成?以廉为荣，以贪为耻?的良好氛围。

着力规范权力运行。委党组把事前防范，事中监督，事后问责有机结合起来，切实增强监督的有效性，着力规范权力运行。一是重点对全市人口计生系统规范行政权力运行工作整体情况进行监督检查。组织开展人口计生群众工作纪律、检查考评工作纪律执行、人口计生奖扶制度落实、统计执法、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定及直属站业务开展等情况的监督检查，切实防止行政权力运行中可能出现的行政不作为、乱作为等现象发生。严格执行《关于实行党政干部问责的暂行规定》，促进规范行政权力运行公开制度、集体讨论制度、责任追究制度的有效落实。从源头上预防和治理腐败，保护了群众的合法权益。二是着力推进?三全一重?廉政风险防控工作。在去年全面开展岗位廉政风险防控工作的基础上，突出重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作。围绕全市开展?生育文明．幸福家庭?促进计划活动考评工作，制定考评工作方案、评分细则和纪律规定，认真开展监督检查，确保考评检查权在阳光下运行。三是着力开展人口计生工作政务、办事公开工作的监督检查。制定出台《莆田市人口计生委关于规范人口计生政务、办事、村务公开工作的通知》等文件，通过培育镇(街)人口计生政务公开和村务公开示范点推动面上工作的开展，实现了全市各镇(街)、村(居)人口计生工作的联动公开，切实打造阳光计生、诚信计生。

着力开展民主评议政风行风工作。在全市深入开展?请农民兄弟姐妹评计生?、?请流动人口农民工评计生?、?计生系统下评上?和?请社会监督员评计生?等四项评议活动。认真开展?选题评议?整治工作，组织评议监督员对全市54个乡镇进行督查，明查暗访，了解?选题评议?情况，下发调查问卷，并对评议出的问题认真梳理归类，及时制订方案，限时落实整改，适时公布结果。调查显示，计划生育群众满意率始终保持在98％以上。

(游文贤)

埭头镇开展社会抚养费依法征收专项整治活动

埭头镇自今年3月初开始，在全镇范围内开展社会抚养费依法征收专项整治活动。他们针对本镇社会抚养费征收工作的实际情况，依照相关法规，研究制定具体整改措施和办法，既强化了依法行政，又进一步推动社会抚养费征收工作规范有效地开展。

为了进一步做到依法行政，该镇在专项整治中，努力做到?四个一致?，即社会抚养费征收要确保做到征收决定与违生事实相一致，征收金额与征收决定书相一致，征收金额与开具票据金额相一致，征收金额与上缴区国库金额相一

致。严格实行?三个分离?：一是收支分离。严格执行收支两条线，镇财政所及时把专户的社会抚养费缴入国库，同时对计生事业费收入、支出独立设臵明细科目，做到科目设臵合理；二是征缴分离。当征收决定书送达后，当事人直接把社会抚养费上缴镇专门账户，镇、村（居）干部不得直接收缴社会抚养费；三是票款分离。当事人把社会抚养费款项直接存入指定银行专门账户，以银行汇票为凭证到镇计生办开具统一规定使用的福建省政府非税收入的正规票据（加盖区人口计生局印章）。

为了规范社会抚养费征收程序，该镇抽调了8名具有执法资格的人员成立计生执法队，具体负责社会抚养费调查取证、告知送达和征收送达工作。在工作过程中，要求他们严格按照?五大程序?依法征收：第一，立案程序。村（居）在第一时间把不符合生育政策的个案上报镇计生办制作立案文书，再上报区人口计生局审批；第二，调查取证。立案审批后，计生执法队要从学籍、户籍、婚姻、收养、接生、防疫、计生查环查孕、节育手术登记和当事人及其家人的陈述等入手，及时收集政策外生育有关证据；第三，告知送达。征收社会抚养费告知书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责送达，送达时要直接告知当事人对政策外生育和征收社会抚养费等事项。当事人依法享有陈述、申辩等合法权利。执法队人员要如实记录当事人的陈述、申辩；第四，

决定书送达。征收决定书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责依法送达当事人；第五，发出催缴告知书。协助执行当事人在征收决定书送达后30日内未缴纳的，计生执法队协助发出催缴告知书，并在法定期限内提请区人口计生局依法申请秀屿区人民法院强制执行。

社会抚养费征收工作涉及方方面面，为了确保这项工作顺利进行，镇党委政府还进一步严明纪律，对村（居）干部提出?六个必须?，即必须掌握社会抚养依法征收标准、征收程序和征收主体；必须认真履行人口计生工作目标管理责任制；必须做好计生重点对象的宣传教育工作；必须按责任要求第一时间报告政策外生育对象情况；必须协助计生执法干部做好调查取证、告知书送达和征收决定送达工作；必须做到计生工作经费专款专用。同时还规定了?六个禁止?，即禁止私自代收社会抚养费、禁止擅自决定社会抚养征收标准、禁止阻碍干扰依法征收工作、禁止以任何名义擅自收取社会抚养费、禁止擅自抵扣社会抚养费、禁止计生工作中?放水养鱼?行为。社会抚养费的征收过程中，部门齐抓共管不可或缺。埭头镇法庭、公安派出所、边防派出所、卫生院、税务、工商及学校相关部门齐力配合取证、调查和执行，对于不予配合的部门，镇党委、政府如实向上级有关部门报告，及时整改。

(谢月 林文照)

仙游县人口计生系统开展科技大练兵

为了全面提升人口计生系统人员的素质，仙游县人口计生局决定从四月份开始，在全县人口计生系统开展科技大练兵活动，全县18个乡镇（街道）从事计划生育技术服务人员全部参加这次科技大练兵。

今年，科技大练兵的主要内容有10项，即包括计划生育技术基础理论与基本知识；计划生育手术操作技能；避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能；查环查孕及B超操作；基础检验操作规范；医疗文书书写规范及管理；避孕药具知识及管理发放随访；护理知识技能；服务机构管理及依法执业知识以及人口和计划生育工作者职业道德规范。

这次科技大练兵活动分为两个阶段进行。第一阶段以自学为主，通过现场观摩、演示巩固学习成果；第二阶段在5月底组织知识竞赛，重在检验知识普及成效。笔试成绩前20名者将进入复赛参加最后的决赛。笔试成绩团体前三名者将颁发荣誉证书，同时作为各乡镇（街道）年度考评中给予加分奖励，对低于80分的最后三名乡镇将通报批评，并在年度考评中予以扣分处罚。凡进入决赛的选手，将按成绩评出一等奖1名、二、三等奖、鼓励奖若干名，发给荣誉证书，予以表彰。

(岳蕾香)

郊尾镇?阳光计生?在行动

4月22日，郊尾镇召开实施?阳光计生行动?动员大会，党委书记王萍在会上讲话，要求认真贯彻落实县人口计生领导小组关于在全县开展?阳光计生行?的实施意见，结合本镇实际，切实把?阳光计生行动?落实在基层，不断提高全镇人口计生依法管理和优质服务水平。

她要求，要加大政务公开力度，实现?阳光管理?。明确公开内容，规范公开形式，完善公开制度，使想了解政策的群众及时了解政策，想办事的群众知晓办事程序，想反映问题的群众知道反映渠道，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，实现计生工作的阳光运作。 二要不断完善便民措施，推行?阳光服务?。通过推行?一站式?服务，推行网络办证，推行实名服务，设臵信访接待室专人接访，加大优先优惠政策兑现力度，建立流入人口联系专网，开通阳光计生热线，坚持阳光执法等八大举措，全面提升服务能力和水平，切实保障人民群众的合法权益。三要广泛开展民主评议，实行?阳光维权?。广泛开展群众评议、民主评议和内部评议活动，化评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步转变工作作风，提高行政效能。四要不断拓宽监督渠道，强化?阳光监督?。完善行风监督员制度，聘请人大代表、政协委员、村干部代表、育龄群众代表和社会知

名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报保密保护和奖励制度，充分调动人民群众参与监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用；完善内部监管制约制度，建立风险?三级预警处臵?机制和责任追究机制，确保计生各项工作落到实处。

(郊尾镇计生办)

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