北京邮电大学公共管理考研《行政管理学》夏书章(第四版)笔记

北邮行管行政管理学夏书章笔记

北京邮电大学公共管理考研《行政管理学》夏书章(第四版)笔记

第一章导论

行政管理本土化的必要性。

1）行政管理本土化要求的提出，是合乎客观规律的事情。但是在一般习惯上，常需要不断的提醒，有时甚至还要郑重其事地大声疾呼，才能引起注意和予以重视。否则，往往可能脱离实际到极其严重的程度而难以自拔。

2）马克思主义的普遍真理尚且必须同中国的具体实践相结合，那么，对于引进学科需要中国化或本土化的问题，也就不言而喻了。

3）中国特色的社会主义肯定是理论联系实际创新典范，全国人民正满怀信心继续为之努力奋斗。因此行政管理必须本土化的问题，也就迎刃而解了。

行政管理应为实现战略目标服务。既然行政管理应为实现中国特色的社会服务，那么对中国行政管理学的学者来说，便不能仅以掌握引进学科知识为己足。而是很有必要对中国特色社会社会主义的方方面面有较多和较深的理解，才能有具体针对性地做好服务工作，不致文不对题，格格不入。始终严格按照实现战略目标的要求去做。在建设和发展中国特色的社会主义义的康庄大道上，要实行民主行政，依法行政和科学行政。

以科学发展观实现行政管理学。

第一，科学发展观的第一要义是发展，因而必须坚持把发展做为党执政兴办的第一要务。实际工作是这样，任何一门学科的建设发展也是这样。

第二，科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了造福人民。对于行政管理，这一点尤为重要。管理就是服务，绝非虚语，毋忘服务的对象是人民。工作和研究的出发点和落脚点就找对了。

第三，科学发展的基本求是全面协调可持续，这是个说起简单做起来极其复杂和困难的事情。这需要实际工作都和研究者通力合作，共襄其成。

第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。研究行政管理学要树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展中把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好的社会环境，以在工作中有点有面，点面结合，突破重点，推动全面，等等。深入贯彻落实科学发展观，还必须坚持以一个中心两个基本点的基本路线。它是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。四项基本原则是立国之本，是党和国家生存发展的政治基石。从世界观和方法论角度来考虑，以科学发展观来建设和发展行政管理学是完全必要的。我们要在不断加深认识的基础上，不断增强全面贯彻落实科学发展观于生活，工作，学习，研究之中的自觉性和坚定性，并对任何不适应，不符合科学发展观的思想观念坚决加以抵制和转变。对于影响和制约科学发展的突出问题，也要及时和着力解决，以求我们自己和全社会的主动性，积极性的引导到科学发展上来和得到充分发挥。为了使我们的行政管理工作和学科的建设发展更加符合科学发展观的要求，应逐步养成随时密切留意有关论述和实践经验总结的习惯。这是关系到全国民共同事业的头等大事。

行政系统的界线是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使

之既相区别又彼此关联的中介环节。行政系统的界线有两种功能；一是抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的自下而上与运转。

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行政环境的含义及构成。

一。含义。行政环境是指维持行政系统的生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界线之外的，直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件的总称。

二。行政环境的构成。根据各种因素性质上的差异，行政环境可区分为自然环境和社会环境两大类。自然环境是指在行政系统界线之外，未经人工制作存在的事物。它包括地球环境和宇宙环境两个方面。社会环境是指在行政系统界线之外，直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。

行政系统对外部环境的依赖。这是行政系统与外部环境互依性的首要表现，包括：1）行政系统适应外部环境的需要而产生；2）外部环境的需要制约着行政系统及其价值观，目标，规模，结构与行为方式；3）行政系统的物质要素——人财物与非物质要素——信息都要从外部环境输入。

行政系统对外部环境的选择与塑造。这时行政系统与外部环境互依性的又一表现，包括：

1）行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质，能量和信息的投入。但不可能接受所有的投入，而必须有所选择，只纳入自身所能接受的部分。

2）行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善，控制外部环境。通过对外部环境的改善，使之优化；行政系统通过对外部环境的控制，使其按照希望与要求发展。总之，行政系统与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。行政系统首先从社会环境中吸收物质，信息与能量，接受社会环境的要求或支持。然后又经过自身的加工，将其转换为路线，方针，政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足社会环境需要，并推动社会环境发展。

行政管理复习经验指导

根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。

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针对这些情况，易研教育咨询师结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导：

经验之一：切勿完全放松

春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。考研的周期很长，多数同学往往只注重初试，轻视复试，认为只要初试成绩过线了就万事大吉了，这是一种目光短浅的见识，因为目前我们国家的考研人数与日俱增，而教育资源确实有限的，这势必导致考研的报录比逐年降低，也就是说考研的整体难度将增大，而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力，这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加，如此以来，复试的难度势必增加，否则就无法将录取人数控制在目标范围内。轻视复试的陈旧观念已经不在适合当前的考研形式，因此请同学们务必重视复试（建议报一个易研教育的考研复试辅导班），春节期间切记不可以逸待劳，初试成绩过关也切勿感觉可以一劳永逸了，从初试成绩出来到复试开始一般有一个月左右的时间，如果这段时间荒废的话，那么很可能所有的已获成就都会顷刻间灰飞烟灭，那将是万分可惜的！即使专业课第一名也不能够掉以轻心。

经验二：复习必须有针对性

切勿乱看参考书！这段时期的复试复习必须有针对性，否则无法达到预期的目的，也就是说必须完全以复试要求为导向，切勿随意乱看书更不能是自以为是的不看指定参考教课书只看专著和其他难度较大的论文。人大的复试一般分为两天。第一天是专业课的笔试。复试的笔试难度不算大，都是非常基础的知识，但是你需要在考前好好看一

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看复试指定书目。答题的时候不必推陈出新或者是标新立异，只要能将教科书上的那些内容表述出来，然后随便写点自己的见解就可以了。因此在复试复习的过程中，只要将这些指定

的参考书看熟就可以了，如果有时间再了解行政管理专业各科的教材，以便对各科的学科重点和热点有所了解。

经验三：面试和英语口语考试必须要提前准备，面对老师要保持虚心的状态。

复试第二天面试内容是专业口试和英语口语考试。拿到复试通知书的每个学生进教室后，都要自己去抽专业课考试题。由于一个人只抽一道题，因此参加考试的学生很少能记全所有的题目，只是前一个学生会将自己抽到的题目透露给后面的考生。例如，让学生论述全球化对中国公共管理的影响?如何看待今天农村的社保问题?举例说明政府体制转型取得的成就和存在的问题等等。易研教育咨询师经过几年的统计发现，复试的内容都是本门学科的重点内容或是学科前沿的热点问题。所以，易研教育咨询师希望即将参加复试的学生在掌握指定资料的基础上，也有必要关注当下时政热点。不过这些热点问题的回答依然要用到教科书上的那些理论基础，所以千万不能“忘本”。另外，导师在学术期刊上发表的观点也很重要，建议大家也顺便看一看，不过千万别对这些内容有什么“异议”，毕竟咱们还都很“嫩”啊，更不要在面试过程中表露出那些个无谓的锋芒，记住这些细节问题将会对面试有很大的益处。

经验四：英语口语面试的细节问题

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英语口语和听力的测试也是比较简单的，其实一般说来不管是笔试还是面试，复试的难度都是相对较小的，这是因为目标院校握有复试的绝对权利，而复试的具体内容都是具体到每个院系的，而院系的老师们一般都是比较体谅学生的，他们也希望自己能多带几个学生，这样于人于己都有好处。题目的难易程度并不是复试淘汰考生的关键因素，名次的前后才是最直接的因素。因此复试中英语口语的测试也是相对简单的，关键是如何将自己的实力良好的展示给主考官。因此，易研教育咨询师希望复试的考生能事先把自我介绍精心准备，最好达到倒背如流的程度，以此给导师一个好的印象，也可以增加自己的信心。自我介绍之后，导师们会让你朗读一段英文短文给他们听。这篇短文难度比六级阅读理解的难度稍低，因此对于久经沙场的考生来说，这个阅读应该是小菜一碟，不过也不能掉以轻心，须知英语朗读的过程实际上可以反映考生对英语语言的理解，例如长句的停顿可以反映出考生对英语语法的理解以及考生的英语思维特点等等。如果遇到生词，不必停顿也不要跳跃不读，考生只要按照阅读经验和习惯并依靠对这个单词的构词方式将它读出来就行了。读完这篇文章后，导师会根据这篇文章问你1—3个简单问题，也许他也会问考生一些他比较感兴趣的日常的热门话题，考生当然要用英语来回答，这时千万不要担心，用最简单的日常英语来做回答就行，三五句话就行，多说无益，还有可能暴露出更多的错误!

以上四点经验是复试过程中我认为比较重要的地方，除此之外，下面几个问题也需要引起同学的注意。

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首先，还是态度问题。我们再牛也是那些主考官的学生，我们懂得的知识在这些学识渊博的老师面前仅仅是皮毛，因此谦恭的态度是必须的。“吾爱吾师，吾更爱真理”这句话千万不要用在复试中，相反我们必须将尊重的心态表露出来，例如你的脸上要始终表现出认真和谨慎。谈吐中要有礼貌，对问题有异议尽量回避不谈，总之表现的越谦虚越好，当然也不能唯唯诺诺的不敢说话了。

其次是对待试题的态度问题。回答问题时切记本着“知之为知之，不知为不知”的诚实态度。对问题有想法一定要说出来，没有思考过这个问题的话也要如实的说自己并未思考过这个问题。人大的老师们都很平易近人、友善，他们不会刻意为难某个学生，也不会认为学生没有思考过某个问题就一无是处了。所以，在不会的问题面前一定要表现出诚实的态度，这正是做学问的第一步，即诚实(实事求是)。

最后，一般而言老师都比较喜欢刻苦认真的学生，别忘记了这些老师自己也曾经是挑灯夜读的勤奋学子啊。因此如果老师问你硕士毕业后打算干什么的时候，最好是说决心继续深造。虽然这也许不是你的真心话，但这在老师的耳朵里听着就是舒服啊，所以如此回答是最为得体的!

这些经验对即将参加人大行政管理考研复试的学生来说希望能够有所帮助，对其他学校其他专业的学生来说也可以从中获得点滴的启示。

最后祝愿所有即将步入研究生阶段的考生坚持走好最后一个考研环

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节，顺利完成自己的求学理想!

行管考研专业课答题攻略

(一)名词解析答题方法

【易研考研名师答题方法点拨】

名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。易研考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。 回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。

简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。如果做到 ，基本上你就可以拿满分。

如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

【易研教育名词解释答题示范】

例如：“行政权力”。

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第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）

第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。

第三，行政权力的5点内涵。

具体一点，如，“行政责任”。

行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。

行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。

【名词解释题答题注意事项】：

第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，易研专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。

第二，易研考研专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。如果是A4的纸，以5-8行为佳。

(二)名词辨析答题方法

【易研考研名师答题方法点拨】

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这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。对于答题思路，还是按照易研教育课堂总结的“三段论”的答题模式。一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。

【易研教育名词辨析答题示范】：

例如“工资就是薪酬”。(易研教育专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)

第一，工资的定义。

第二，薪酬的定义。

第三，总结：工资与薪酬的关系。

【名词辨析题答题注意事项】：

第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。

第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。

(三)简答题答题方法

【易研考研名师答题方法点拨】

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简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。往往是“点对点”的考察。一般不需要跨章节组织答案。因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。简答题采用“定义+框架+总结”答题法。

首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。

读懂题意，列要点进行回答。回答要点一般3-5点，每条150-200字。

进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。

五：2015年北京科技大学行政管理考研面试复习经验指导：

立足2100余位成功学子的辅导经验，易研教育将考研专业课的复习分为六大阶段（六大模块），这六大模块是考研专业课复习成功的“六部曲”。正确的阶段做正确的事，优化每个阶段的复习才是考研专业课成功的坚实保障。

（一）选择预备阶段（1月中旬——3月初）：

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这一阶段的最重要的任务是在全面的自我分析基础上，定下自己考研的目标院校和专业，并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数线、考研专业必备相关资料等。易研教育提醒广大考生选择院校和专业要综合考虑自己的兴趣、未来职业规划、本科专业基础、英语水平、报考专业就业状况等因素，无论跨考与否，报考名校与否，考研就是给自己一次机会，择校、择专业都要建立在全面自我分析的基础上。一旦决定切勿轻易中途换学校、转专业！易研教育认为，这种摇摆不定会极大浪费有限的考研时间和精力。

（二）基础理解阶段（3月上旬——7月初）：

这一阶段最重要的任务是建立完整理解。理解是记忆和运用的基础。这一阶段主要工作是将参考书目完整地看至少3遍以上。将主要的知识点全部理解，不必刻意记忆，达到心中有数、理解参考书目的主要内容，实在不理解的知识点标记下来即可。此外，这一阶段做笔记的话，切不可过分细致，以免浪费太多时间。需要辅导的同学这一阶段的复习也是日后辅导取得切实效果的基础。

（三）重点清扫阶段（7月初——11月上旬）：

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这一阶段是整个专业课复习的最关键环节之一，该阶段最重要的任务是抓住重点、扫清重点。重点知识点的最大特征是考察的分值与概率要远远大于一般知识点和次要知识点。对于重要概念、知识点、公式一定要反复强化。抓住重点专业课的复习就会事半功倍，这就是易研教育提倡的专业课复习的80/20法则。要抓住重点，通常情况下，一是要分析真题；二是要专业化辅导；三是内部资料，如出题老师的论文、讲义、最近关注问题等。专业不同，情况也会不同，要做具体分析。抓住重点之后，关键要在这一阶段强化记忆和运用。

（四）框架专题阶段（11月上旬——12月上旬）：

这一阶段最重要的任务是将知识系统化。之前的复习知识点的掌握都是呈零散状态，最大弊端是只见树木不见森林，思路狭隘片面，影响后面答题能力的生成。这一阶段的主要工作是按照书中知识点的章节架构和专题将知识系统化。提纲挈领，纲举目张。易研教育总结了各学校专业课的考研专题和章节联系，能在较短时间内帮助广大考生建立系统化的知识体系。

（五）模拟考试阶段（12月上旬——1月初）：

这一阶段也是考研专业课复习的关键环节之一，此阶段最重要的任务是通过全真模拟查漏补缺、掌握答题技巧和方法。

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知识的掌握和运用之间不存在自然而然的等同。换句话说，掌握的好，不一定答得好，更不一定意味着得高分。知识掌握上的盲点要通过全真模拟来暴露，答题思路上的缺陷要通过全真模拟来纠正，临试前的心态也要通过全真模拟来使之平和下来。必须通过2——4次全真模拟，经历一个盲目——弱点暴露——完善提高——再次暴露——再完善再提高的循环往复的过程，答题能力和得分才能得到有效的提升。

（六）状态调整阶段（1月初——考试）：

这一阶段的复习基本已经定型，最主要的任务是调整身心状态，以最佳的心态迎接考试。此前的基础理解、重点清扫、框架专题、模拟考试等环节已经把该掌握的知识点和答题方法都掌握了，复习基本已成定局。但是，这不是说这一阶段就应该完全放松下来，将专业课的复习完全扔到一边，只顾公共课，保持状态和热度很重要。只是说，最后一个阶段的复习要跳出来，不可过分纠缠于课本的细枝末节，要敢抓敢放，查漏补缺。此外，保持信心、调整作息适应考试时间、多喝水、注意饮食健康也很重要。易研教育提醒，考研是一个系统工程，每一个细节的疏忽都有可能导致功亏一篑的结果，广大考生一定要在最后阶段积极调整，保持最好的身心状态！

此资料由易研教育名师团队独家整理

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