产业集群应顺应市场经济的要求——基于深圳产业集群的实证分析

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产业集群应顺应市场经济的要求——

基于深圳产业集群的实证分析口杨树旺，金华 2吕军成，

(. 1武汉大学商学院，湖北武汉 4 0 7; . 30 2 2中国地质大学经济学院，湖北武汉 4 0 7 3 0 4)

摘要：通过以产业集群的基本理论对深圳产业集群的实证分析可以看到，产业集群需要遵循政府推动和市场主导相结合的思路，实现政府的有所为有所不为。各地政府应该建立企业和政府的互动机制，以在规划上做出产业集群发展的空间预留。 关键词：产业集群；外部经济；致型制度变迁诱

中图分类号：F 1 30产业集群的若干理论问题

文献标识码： A

文章编号：0 3 87 ( 0 5)0 0 5— 3 10— 4 7 20 1— 0 9 0

一

、

地理上集聚，会促进企业在区域内的分工，使生产容易配套， 人员流动频繁也使得信息不断流动。这种低成本的产业集聚形成的产业集群，由于生产的配套和人员的相互流动和培训，带来了低成本的优势。随着交通与通讯技术的发展，贸易和投资自由化进程加速，包括知识和信息在内的生产要素实现全球流动，降低了经济运行的成本。由于政府在某种程度

( )一产业集群的基本概念。 用产业集群( d s a Cut ) I ut l ls r n r i e一词对集群现象的分析， 首先出现于波特 19 9 0年《国家竞争优势》一书。在各国研 究文献以及有关集群战略的一些会议和政府文件中，“对产业集群”的表述也是多种多样，比如“产业群 (n uta i s l d r icut )“方企业集群 (oa cut fet pi s”、 ls r”、地 e 1cl ls r ne re ) eo r s

上已具有企业属性，因此纷纷通过改善投资环境、降低营销成本等途径吸引外来投资，打造各地独具特色的产业集群。 美国的硅谷和 18公路，意大利的专业集群都是全球有名 2的，当地经济的发展做出了卓越的贡献。对( )业集群的理论基础。二产

“地方生产系统 (oa pout nss m)“ 1 l r ci yt”、区域集群 (e c d o e r- goa ls r”、“业区 (n uta ds c ) inl ut ) c e产 i s l ir t”等，的术

语 d r t i i有还延伸到“地方创新环境 (oa invt nmie”、“ 1c oai l u) ln o i区域

创新系统 (ein n vt nss m) r oa i oai yt”等。产业集群实质上 g ln o e是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它

与产业集群相关的理论主要有外部经济理论、聚经济集理论和新竞争经济理论。根据马歇尔的外部经济理论，所谓外部性是指经济主体 (个人或企业 )生产或消费活动受到其它经济主体活动的直接影响，使其生产函数或消费函数之值发生了改变。因此，生产或消费的决定受到其它经济主体活动的影响，甚至其它主体经济活动成为其决策函数的变数。2[ 1 由于研究角度的差异，外部性又分为不同的类型，一般有技术外部性 (eh o gc trai )与货币外部性 ( e ay t nl i e e l t c o ax n y l pmi r etrai )我们常说的外部经济， xe l t。 n y一般是指货币性的外部经济，主要包括外部经济和外部不经济两类。按照马歇尔的

们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。产业集群侧重于观察分析集群中的纵横交

织的行业联系，揭示了相关产业联系和合作，而获得产业从竞争优势的现象和机制。“企业集群”lcl ls r f ne- oa cut t e oe rp ss, i r e)主要侧重于观察和分析集群中的企业地理集聚特征，

及其供应商、造商、制客商之间企业联系和规模结构以及对竞争力的影响，揭示了相关企业及其支持性机构在一些地方靠近而集结成群，而获得企业竞争优势的现象和机制。 _从 】根据国内学者的观点，集群可以分成创新型集群和低成本型集群两类。创新型集群 ( i -od i oa o- ae ) hg ra,n vt n hsd, h n i

分析，外部经济是指整个行业的规模扩大和产量增加，而使个别厂商得到好处。外部不经济是指整个行业的扩大和产量的增加而使个别厂商成本增加，收益减少。引起外部不经济的因素，包括由整个行业的发展而出现的招工困难、原材料和动力不足、交通运输紧张以及地价上涨等。 德国经济学家韦伯运用工业区位因子分析方法对当时的鲁尔工业布局进行了

研究，创立了工业区位理论，他提出

系指具有良好的创新环境，完善的法规制度下企业自觉地在

发展合作关系。由于创新具有非线性、跳跃性等特点，企业通过相互交流、相互协作和启发，通过各种非正式交流，从而启发新的创新思路。与创新型集群不同的是，低成本型集群(o a,o - otbsd, 1 r d lw cs ae )则主要是强调产业的集聚效应， wo -

通过空间集聚的成本节约打造产业集群。同一产业的企业在

作者简介：杨树旺( 9 42 )男， 16 .一，武汉大学商学院博士后，中国地质大学经济学院副院长，副教授。成全华 ( 9 2一 )男， 16 I 3,中国地质大 学经济学院教授。吕军 ( 9 25 )男， 16 .一，中国地质大学经济学院教授。 基金项目：北省科技攻关项目(湖编号：04 A 0 B 2) 20 A 4 4 1和湖北省统计科研计划重点项目(号： B 4—_1资助。编 H 0l 0 )

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了工业布局中一般工业区位三因子 (也叫三指向 )决定生产场所的观点。他认为，般工业区位因子主要有劳动力费用、一 运输费用、集聚效益，这三因子是决定产品成本的关键，如果

个高新技术工业片区、个大学片区和 1个生态农业高新技 1术产业片区组成，简称 9 2个片区。这 9 2个片区的高新技++

术产业带由西向东依次为：山前海片区、高新技术产业南市园区、留仙洞片区、大学片区、安石岩片区、明南片区、宝光宝安观澜——龙华及龙岗片区、岗宝龙——碧岭片区、龙龙市岗大工业区 ( V加工区 )龙岗葵涌——大鹏片区及生态出 I、农业高新技术产业片区。4传统工业。 .

劳动力费用低廉再加上运输费用的节省，那么就具备了工业区位选择的首选区位点。如果具备了产业集聚作用，那就成为工业最佳区位点。根据波特的新竞争经济理论，产业集群

代表着一种能在效率、效益柔韧性方面创造竞争优势的空间组织形式，它所产生的持续的竞争优势源于特定区域的知识、系及激励，联是远距离的竞争对手所不能达到的二、深圳产业集群的实证分析 ( )一深圳的产业集聚现状与发展需求。1金融。 .

20 0 3年深圳全市规模以上工业

企业全年累计完成现价

工业总产值 5 7 . 0 37 7亿元，比上年增长 2 .%,速提高 32 91增 . 个百分点，中，其新增现价总产值 12 . 0 03 6亿元，是历年新增产值最多的一年。有资料显示，深圳工业总产值、高新技术产品产值已连续数年位居全国大中城市前列。深圳已初步建立起以高新技术产业为主导，先进制造业和优势传统产业为支

深圳拥有全国性的证券交易市场，成为深圳建没区域性金融中心城市的主要依托。目前，以蔡屋围为“点”,民一人

南路和深南东路为“二线”射开去的罗湖金融中心业已成辐熟，聚了人行中心支行、汇深圳发展银行、工商银行、农业银行、招商银行深圳管理部、深圳证券交易所等大批金融机构。 根据 C P E A协定，香港金融机构进入深圳的门槛有所降低，

撑，行业门类较齐全、区域特色鲜明的现代化工业体系，电子、机械、服装、家具、表、钟黄金珠宝、印刷等七大产业优势明显。除了以上传统产业外，深圳经贸局和各行业协会通过

调研、筛选，以及有关专家论证，确定了 1 1个具有培养前途的产业。其中，精细化工、汽车、以数控机床为代表的装备型工业、私人飞机及豪华游艇制造业等四大产业，目前在深圳产业部类中基本处于空白，但极具发展潜力和增长空间。据市经贸局有关负责人介绍，已筛选出的 1大潜力产业中，在 1

许多银行、保险公司和基金管理公司将通过设立分行或者办事处等方式进驻深圳。同时，深圳已经推出了中小企业板，在

这些都将增加对金融写字楼的需求。未来金融业将主要分布在以蔡屋围为中心的罗湖金融中心区，该地的写字楼市场饱和后可能有部分金融机构将选择深圳中心区南区。2物流。 . 深圳的物流产业主要依托港口和航空港，发展相当迅

制药、医疗器械、生物技术、新材料与新能源、模具、电气设备制造业、专用机械制造等七大产业现有一定基础，但规模偏小，具有较大的发展潜力，这将成为深圳下一步的发展重点。( )二对深圳产业集群的评价与判断。

猛。20 0 3年，深圳海空港口吞吐能力快速增长，全年货运量完成 6 6 .8万吨，比上年增长 1 .;货物周转量完成 71 0 50% 302吨公里， 7 .4亿同比增长

2 .%。深圳的现代物流业正日 3 6益显示其在区域发展进程中的战略地位，为深圳经济的又成一

1 .目前仍处于产业集聚阶段，产业集群正在形成。 随着珠三角内部整合的加速，生产要素的流动速度将会加快，不仅会促进尚未形成集聚的产业走向集聚，而且会强化已有的产业集聚区。深圳而言，就在金融业、物流业和高新

支柱。代物流业在改变着全市的投资环境和社会经济结现

构的同时，作为深圳经济发展“助推器”和“加速器”的作用也正在增强。目前，深圳正在建设六大物流园区，分别是依托西部港区的前海物流中心、依托机场的航空物流园区、依托盐田港的盐田港口物流园区、依托皇岗口岸和梅观高速的龙华陆路口岸物流园区、托特区消费市场和现有铁路仓储设依施的笋岗——清水河配送物流园区、托平湖编组站的平湖依物流园区。目前这六大物流园区在同步推进，但远未达到理想的规模和服务能力。

技术产业三个主导产业领域 (有传统工业 )仍然处于产还，业集聚阶段，还没有达到产业集群的程度，产业之间的联系

和交流仍有待加强。随着中心区逐步建成，未来深圳金融业在空间上的布局有可能从以罗湖为中心，向以罗湖、田走福为中心，金融业的布局仍然会集中分布于城市中心组团。但是这种传统的产业集聚将向深层次的产业集群方向发展，一方面，罗湖或者福田都会在金融产业发展上形成各自的侧重，通过彼此的产业交流和合作，强化产业集群度；另一方面，深圳将从承担区域综合服务职能的角度出发，利用毗邻香港的优势，借助 C P E A的春风，重点发展金融、外贸、会展、咨询业和生产型服务业，通过产业集群打造区域性金融中心城市。深圳前海等地的地域优势和盐田港广阔的市场前景，

3高新技术。 . 根据 20 0 3年的《广东年鉴》计资料，统高新技术产业已成为深圳工业的支柱产业，0 2年全市高新技术产品产值 20为 15 6 0亿元，增长 2%, 5占全市工业总产值的 4%左右。高 6新技术产品出 V超过 10亿美元，出 V量占全市的三分之 I 5 I一

决定了深圳的物流业将服从服务珠三角、服务广东省的大格局，以物流产业集群为依托，由以国际物流为重点、区域物以流为基础

、以城市配送物流为支撑的区域性现代物流中心，发展成为跨国公司国际采购、国际配送和国际集散基地，形

。

全市已经建立起以市场为导向、企业为主体、公共设施为

平台、高等院校和科研院所为依托的技术创新体系。具有自 主知识产权的高新技术产品占全部产品产值的 5%以上， 0并形成了通信领域的华为、中兴，件领域的金蝶、软金证，生物工程领域的科兴、海王，新材料领域的比亚迪、园，长医疗器械领域的迈瑞等一大批拥有自主知识产权的行业龙头企业。

成以远洋集装箱运输、航空货运、际中转、国多式联运、批发配送、信息服务等为主体的物流基地。同样，在深圳的高新技术产业规划指引下，从深圳向东莞，将形成珠江东岸高新技术产业带，包括深圳高新区、大学城、华、龙石岩光明新城、东

按照深圳的高新技术产业带规划，个高新技术产业带由 9整

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莞松山湖地区。传统制造业也将加速形成产业集群，其趋势已经十分明显。

致型制度变迁。

根据最新一期深圳政府公报公布的《深圳市人民政府关于建立完善政府与企业对话沟通制度的意见》,为进一步创新政府服务产品，高和改善政府服务水平，提深圳政府将建立完善政府与企业对话沟通制度，政府各部门指定的专门市

2随着产业集群的逐步形成， .产业提升和产业转移还在延续。

随着深圳的产业集群的逐步形成，部分传统的劳动力密集性产业将逐步实现由内圈层向外圈层的转移。特区外将更

处( )室和联系人员的名单、络及投诉电话等将对外公布，联 以方便企业和群众进行联系和监督。府官员还将与企业建政立定期对话沟通机制，其中市政府主要领导至少每半年与企

注重产业功能，而特区内将强化城市内部包括区域性的综合服务功能。纯粹的“三来一补”产业由于对深圳本地经济的

贡献率较低，逐步向特区外甚至是珠三角或者广东省周边将地区转移。深圳计划部门已经通过产业指导目录，制订了鼓励发展和限制发展的行业，对深圳产业提升提出了具体的发展目标。随着 C P E A的签订，香港的金融、会计、财务、咨询、 会展等产业将加强与深圳服务业的合作，在迫使深圳传统将

业

座谈一次，每季度赴企业调研一次；分管市领导至少每季度与相关企业座谈一次，每月赴企业调研一次；市政府各有关部门至少每月与相关企业座谈一次，并按企业要求或预约，随时赴企业调研或接待其来访。深圳市监察部门将对在与企业对话沟通中敷衍塞责、形式主义、害政府形象的走损工作人员按有关规定严肃处理。_ 3

服务业升级换代的同时，客观上促进深圳整体产业的提升。3传统工业在形成产业集群的同时，产业已呈现重型 .其化的趋势。

以上事例说明，企业和政府之间需要建立相应的互动机制，通过企业和政府的沟通，在促成产业集群方面，更好地发挥政府的服务职能。由于企业是产业集群的主体，服务他们就是扶持产业集群发展。因此，府通过这种沟通机制的建政

虽然传统工业已经实现相应的空间集聚，但是深圳工业结构单一化、型化的弊端，轻已然成为深圳工业健康快速发展的一大障碍。目前，深圳高新技术产业主要依靠电子信息产业，传统工业主要依靠服装、具、表等日用消费品工家钟业，以装备型工业为代表的先进制造业比重明显偏低。根据发达国家的经验，任何一个国家和地区的经济成长与对外扩张都不能与重化工业的发展相脱节。从产业发展的规律来

立，响应民意的要求，实质上是推动了自下而上的诱致型制度变迁。企业是制度需求主体，过他们反映的制度创新意通愿，方政府在权限范围内组织制度供给，以说是完全满地可

足了制度需求方的要求，促成了制度供求的均衡。( )三强化规划的空间引导，进一步促成产业的空间集聚。

看，重型化是工业化进程中不可逾越的阶段。深圳金融业、物流业的发展，也都需要依赖制造业。由于缺乏相应的重工业， 深圳在区域经济的地位已经面临着严峻的挑战。因此，了除 传统产业需要进一步实现空间集聚，过强化彼此之间的联通系、改善投资环境等途径促成产业集群外，深圳必须推动产业的重型化进程。通过积极承接发达国家和地区的产业转

深圳注重通过产业空间规划为产业发展做出空间预留，通过规划的空间引导，促成产业的空间集聚。如，例深圳的高新技术产业带规划提出六大产业和五大功能的发展指引。包

括：超大规模集成电路

产业、软件产业、电子信息 (它 )其等产业的空间分布和相应的功能定位，对深圳高新技术的产业集群起到重要的引导作用。因此，各地政府在发展产业集群时，应该强化规划的空间引导。这里并不是强调对产业进行规划，而是从产业空间集聚的角度，对产业空间发展的适宜性进行评价，为产业发展做出相应的预留。保证产业在未来发展过程中，当产业发展到一定程度时，产业集聚和产业集群具有可以发展的空间。注释：

移、特别是高端产业的转移等途径，提升深圳制造业和服务业的档次与水平。深圳市已经完成了《深圳工业结构调整方案》,把产业重型化作为重要发展目标来抓。三、对产业集群的若干思考

( )一要准确定位政府职能，遵循市场主导和政府推动相结合的原则。 从深圳的产业集群发展来看，绝大部分是自发形成的，

政府在其中所起到的作用较小。但是，这并非意味着政府在促进产业集群方面可以无所作为。其实，深圳市政府在服务

①集群 ( ls r概念是由美国战略管理学家迈克尔 c t) ue波特 ( c al . o e ) Mi e E P r r引入， h t用于对围绕某个 ( )业的企些产业在一定地理空间上集聚这种经济现象的描述。 ②技术外部性是指纯粹由技术或其它方面的关系，而不是由市场机能所产生的外部性；币外部性是指生产者彼此货之问透过市场所产生的外部性。 参考文献： 【王缉慈.概念重谈[ . 1]集群 EJ B中国集群研究网，0 30—0 20 - 53 . 【朱英明. 2]产业集聚研究述评….经济评论。0 3 ( . 2 0, 5) 【刘畅. 3]重大政策实施前要先问一问企业【]息时报， N.信20— 3 2 0 4 0— 2.

企业，产业空间集聚方面完成了很多工作，促成包括组织空 间选址、进行产业发展、出台相应的扶持政策，这些都值得其他地方学习和借鉴。各地政府完全可以通过自身职能的转换，通过改善投资环境或者提供相应的政策，引更多的相吸关企业和机构集聚。同时，政府要把自身定位为服务者，而不

是对企业指手划脚，要求企业怎么做。政府需要根据本地产业集群的集聚优势吸引外来投资，形成产业链条，同时为产业发展提供多方面的服务。其实，中小企

业在促成产业集群方面，具有大企业所不具备的优势，因此，政府应该扶持中小

企业发展，通过吸引外来资金，成他们与本地企业建立联促系，形成集群，从而获得外部经济和集聚效益。 ( )二建立政府和企业的互动机制，动自下而上的诱推

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