银川市新能源汽车推广应用实施方案

临沂市新能源汽车推广应用实施方案

（2013—2015年）

为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，根据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号）要求，我市立足实际，积极开展新能源汽车推广应用工作，结合2010年以来纯电动公交车示范运营的成功经验，制定本方案。

一、临沂市基本情况

临沂市位于山东省东南部，辖9县3区3个开发区，人口1083万人，总面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。临沂是全国文明城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市，被授予中国书法名城、中国地热城、中国市场名城称号，被国家统计局评为60个“中国城市发展代表”城市之一。

临沂是重要交通枢纽。已形成海运、航空、铁路、公路相衔接的立体交通网络。市区距岚山、日照、连云港三个港口均100公里左右，距青岛港约200公里，近海临港，海运便捷；临沂机场为国家二级机场，已开通至北京、上海、广州、厦门、深圳、成都、杭州等国内大中城市航线17条；

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荷兖日、胶新、枣临、东平铁路纵横交错；日兰、青兰、临枣高速横贯东西，京沪、长深高速纵通南北，拥有国道4条、省道18条。

临沂是商贸物流名城。临沂商城有各类大型专业批发市场101处，经营摊位7万余个，从业人员20余万人，商品涵盖小商品、五金、建材、板材等27大类、6万多个品种，每天进市交易30万人次，商品交易辐射全国各地，远销20多个国家和地区，成为苏、鲁、豫、皖最大的商贸物流中心，形成“南有义乌、北有临沂”的商贸格局。2012年，临沂商城实现交易额1771.8亿元，增长18.1%。

临沂是历史文化名城。至今已有2500多年的建城史。春秋建启阳城，秦属琅琊郡，汉设临沂县，清设沂州府。1950年设临沂专区。1994年，经国务院批准改设地级临沂市。临沂历史文化灿烂。闻名中外的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简在临沂出土。孔子72贤徒中有13人生长在临沂。历史上24孝中有7孝在临沂。诸葛亮、王羲之、颜真卿和珠算发明家刘洪等都出生或曾生活在这里。

临沂是著名革命老区。抗日战争和解放战争时期，我党我军先后在临沂创建滨海、鲁中、鲁南革命根据地。1940年8月，在这里成立全国第一个中国共产党执政的省级人民政权—山东省战时工作推行委员会，1945年改称山东省人民政府。山东党政军机关、八路军115师、八路军第一纵队、新四军、华东局机关、华东野战军曾长期驻扎临沂。刘少奇、

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陈毅、罗荣桓、徐向前、粟裕等老一辈无产阶级革命家都曾在临沂工作过。当时，根据地420万人，有20多万人参军参战，120多万人次拥军支前；有10万多名革命烈士在这里献出了宝贵生命，先后涌现出红嫂、沂蒙六姐妹等一大批先模人物。

临沂是红色旅游胜地。临沂是全国8大红色旅游重点城市之一，为山东省红色旅游核心区，被列入全国30条红色旅游精品线，4个景区被确定为全省领导干部党性教育基地。现已发展国家A级旅游区58家，其中4A级17家。孟良崮战役纪念馆、华东革命烈士陵园、沂南红嫂故里、山东省政府和八路军115师司令部旧址、银雀山汉墓竹简博物馆、王羲之故居、蒙山风景旅游区、山东天宇自然博物馆、沂水地下大峡谷等名胜古迹蜚声海内外。

近年来，市委、市政府围绕“比全国提前、与全省同步建成小康社会”奋斗目标，坚持把构建现代产业体系作为总抓手，把招商引资作为生命线，把骨干企业培植作为着力点，着力培育“10+6”现代产业和县域特色产业，深入实施工业强市战略，不断完善综合承载能力，全市经济社会实现科学跨越发展。2012年，实现生产总值3012.8亿元，增长11.8%；公共财政预算收入170.1亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入27624元、农民人均纯收入9149元，均增长14.1%。今年前三季度，实现生产总值2536.9亿元，增长11.2%；规模以上工业完成增加值1310亿元，增长16.4%。

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固定资产投资1534亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额1299.2亿元，增长13.2%；进出口总额66.7亿美元，增长15%；公共财政预算收入165.9亿元，增长14.7%。

二、新能源汽车产业发展基础

临沂是国内新能源汽车产业发展较快的城市。市委、市政府高度重视新能源汽车产业发展和推广应用工作，2010年成立了电动汽车示范推广试点工作领导小组，出台了《关于加快全市新能源产业发展的实施意见》、《新能源汽车示范推广试点实施方案》等文件，加强组织领导，强化政策扶持，培植骨干企业，鼓励技术进步，创新运营模式，有力推动了新能源汽车产业健康发展，探索建立了可持续电动交通发展体系。

（一）产业发展初具规模。全市已发展电动汽车整车生产企业3家，分别为山东沂星电动汽车有限公司、新大洋电动车有限公司、沂达电动汽车有限公司，主要车型有纯电动城市客车、纯电动旅客摆渡车、纯电动微型汽车等。沂星公司是我国较早开展纯电动客车研发及产业化的客车企业之一，具有50余年的客车和专用车生产历史，是国家工信部汽车产品公告内企业，主要研发生产纯电动大客车及各类专用车，形成较为齐全的电动客车产品体系。目前，已引进战略投资者建设电动汽车产业园，项目总投资30亿元，占地1500亩，研发生产纯电动客车等新能源汽车，年设计产能2万辆，主营业务收入突破100亿元。同时引进电池、电机等

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汽车零部件配套企业，打造国内有影响的电动汽车产业园。新大洋公司微型纯电动汽车年设计产能15万辆，在国内同行业中率先通过欧洲国家相关认证，出口欧洲多个国家，发展潜力巨大。骨干企业有力带动了蒙山铝业、银光镁业、海纳电子、龙立电子等配套企业发展。蒙山铝业研发生产的高强度特种工业型材实现批量化生产；银光镁业研发的镁合金电机外壳为国内首创，重量轻、强度高、抗震好，装车运行效果良好。

（二）自主创新优势明显。沂星公司有7款纯电动客车产品列入工信部汽车产品公告和节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，拥有铝合金全承载轻量化车体、整车控制系统等关键技术。其中铝合金全承载轻量化车体技术获10项国家专利，重量较钢骨架降低20%，有效解决了同行业电动客车车体过重、续驶里程短、载客量少的难题。目前，该企业正牵头承担交通运输部客车标准委员会纯电动城市客车行业标准编制工作。新大洋公司先后获得国家专利28项，其中发明专利6项，同时申报欧盟专利3项。今年3月在国内同行业中率先通过欧洲国家相关认证，已出口多个国家。

（三）推广应用效果良好。我市是山东省7个新能源汽车推广试点市之一，先后制定了《新能源汽车及电动自行车产业“十二五”规划》、《新能源汽车示范推广试点实施方案》，大力推动电动汽车推广应用工作。自2010年2月起，我市

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先后投运沂星纯电动城市客车145台，在城区多条公交线路示范运行，每天每台运行里程约200公里，累计行驶里程突破1600万公里，位居全国前列，实现了安全平稳运营。还在山东青岛、日照、淄博，河南新乡、许昌和浙江余姚等城市运行，取得良好效果。2012年，沂星纯电动客车顺利通过香港特区政府检测，成为第一辆在香港挂牌投用的纯电动客车。同时，加强电动汽车基础设施建设，山东电力集团公司在我市建成投运电动汽车充换电站5座，安装直流充电桩65个、交流85个，建立了电动汽车充换电服务网络集中监控中心，实现了对车辆的实时监控，初步形成覆盖中心城区、连接城际的充换电服务网络。

三、新能源汽车推广应用目标计划 （一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家新能源汽车推广应用战略部署，围绕构建“电动汽车、城市交通、智能电网”三位一体框架，按照“重点领域先行推广应用、多种商业模式协调发展、加快电动汽车产业升级、营造低碳健康出行环境”推广路径，重点突出公交、出租、物流、私用、公务、环卫六个领域，统筹推进城市交通、车辆产品、基础设施、信息系统四个解决方案，制定出台一揽子配套政策，建立具有临沂特色的“641”可持续电动交通推广模式。

（二）目标计划

2013年至2015年，在我市示范推广各类新能源汽车

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2500辆，其中：纯电动公交车300辆、电召出租车500辆、商贸物流配送车1000辆、公务车300辆、私家车300辆、环卫车100辆。按照安全、开放、节能、环保的原则，面向全国，优选车型。

新建电动公交车充换电站6座，公共领域交流充电桩2500个、直流充电桩20。

建立市级可持续电动交通系统车辆安全监控运行服务信息平台。

四、重点领域推广应用方案 （一）公交领域

目前，我市正在运营的城市公交车1066辆，其中纯电动公交车145辆，占总数的13.6%。随着城区规模不断扩张和城镇化步伐加快，未来电动公交车市场需求很大。

电动公交车年度推广应用计划表（辆）

类型 年度 城市电动公交车 城乡电动公交车 2013年 10 0 2014年 90 50 2015年 100 50 合计 200 100 1.城市电动公交示范推广方案

结合中心城区现有4座公交充换电站和5座充换电站建设规划，科学调整、新增电动公交线路，通过新增、更新和提前报废等方式，三年内推广12米城市纯电动公交车200辆，其中2013年10辆、2014年90辆、2015年100辆。总

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投资2.6亿元，其中争取中央财政补贴1亿元，市财政投入1.6亿元。

2.城乡电动公交示范推广方案

结合城镇化发展战略，确定我市临沭县为城乡电动公交试点县，通过新增和更新的方式，三年内推广应用8米城乡电动公交车100辆，其中2014年50辆、2015年50辆。总投资1.14亿元，其中争取中央财政补贴3000万元，县财政补贴1000万元，市交运公司投入2000万元。

（二）出租领域

目前，全市共有出租车2750辆，年更新约260辆。随着城区规模的不断扩张，现有车辆难以满足市民需求。成立电召汽车出租公司，重点在车站、商场、医院等人口密集处设立停靠点。三年内新增电召出租车500辆，其中2014年200辆、2015年300辆。总投资7500万元，其中争取中央财政补贴1470万元，市财政补贴441万元，剩余价款由经营者支付。

电召出租车年度推广应用计划表（辆）

类型 年度 微型智能电动汽车 2013年 0 2014年 200 2015年 300 合计 500 （三）商贸物流配送领域

结合临沂商城国际化和国际商贸名城建设，根据我市商贸物流配送点多面广的实际，规范提升商贸物流配送业和城市快

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递业，成立商贸物流配送公司，推广应用充电配送车。三年内新增商贸物流配送电动车1000辆，其中2014年400辆、2015年600辆。总投资2.4亿元，争取中央财政补贴1512万元，市财政补贴453.6万元，剩余价款由经营者支付。

商贸物流配送电动车年度推广应用计划表（辆）

类型 年度 微型充电配送车 2013年 0 2014年 400 2015年 600 合 计 1000 （四）公务车领域

鼓励引导各级党政机关和企事业单位在更新公务车时积极采购新能源汽车。三年内计划推广插电式乘用车300辆，其中2014年100辆、2015年200辆。总投资7063.45万元，其中争取中央财政补贴875万元，市级及以下财政投入262.5万元。

电动公务车年度推广应用计划表（辆）

项目 年度 插电式乘用车 2013年 0 2014年 100 2015年 200 合计 300 （五）环卫车领域

三年计划推广电动环卫车100辆，其中2014年50辆、2015年50辆。总投资1.53亿元，其中争取中央财政补贴1020万元，市财政补贴306万元，剩余价款由环卫部门支付。

电动环卫车年度推广应用计划表（辆）

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项目 年度 电动环卫车 2013年 0 2014年 50 2015年 50 合计 100 （六）私家车领域

大力宣传新能源汽车推广应用政策，在公共场所、居民小区加快充电基础设施建设，引导个人购买插电式乘用车。计划三年内新增插电式乘用车300辆，其中2013年50辆、2014年100辆、2015年150辆。总投资7060万元，争取中央财政补贴910万元，市财政补贴273万元，剩余价款由个人支付。

电动私家车年度推广应用计划表（辆）

类型 年度 插电式乘用车 2013年 50 2014年 100 2015年 150 合计 300 五、可持续电动交通系统运行环境解决方案 （一）可持续电动交通系统解决方案

结合临沂市《城市总体规划》和《综合交通规划》，把可持续电动交通系统有机融入城市建设和综合交通体系，制定具有科学性、前瞻性、针对性的电动交通发展规划，加快构建电动汽车、城市交通、智能电网三位一体发展框架，为加快电动汽车推广应用创造良好条件。

1.城乡规划充分满足电动汽车推广应用要求 （1）城市规划

①完善城市建设发展规划，在居民区、商业设施规划中

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建设充电桩。电召出租充电桩设置在机场、车站、宾馆、商城批发市场等公共停车场；商贸物流配送车充电桩主要设置在商城批发市场周边公共停车场；环卫车充电桩设置在环卫所停车场；公务车交流充电桩设置在政府机关、企事业单位等停车场。私家车应用的交流充电桩可设置在单位、小区等停车场，供电部门负责敷设地下管线，预留标准充电桩安装接口，并可计量。

2013年公共充电桩建设计划表（个）

数量 领域 电召出租 物流车 新增车辆 私用充电桩 公共充电桩 0 0 0 0 0 0 公务车 0 0 0 私家车 50 50 25 环卫车 合 计 0 0 0 50 50 25 2014年公共充电桩建设计划表（个）

数量 领域 电召出租 物流车 公务车 新增车辆 私用充电桩 公共充电桩 200 0 200 400 0 400 100 0 100 私家车 100 100 50 环卫车 50 0 50 合计 850 100 800 2015年公共充电桩建设计划表（个）

数量 领域 电召出租 物流车 新增车辆 私用充电桩 公共充电桩 300 0 300 600 0 600 公务车 200 0 200 私家车 150 150 75 环卫车 50 0 50 合计 1300 150 1225 根据我市电动汽车发展情况预测，计划三年逐年建设公共交流充电桩25个、800个和1225个，合计2050个；逐年

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建设私用充电桩50个、100个和150个，合计300个。

2.直流充电站网络规划

直流充电站主要满足城市、城乡公交车充电需求，具备一定快速充电能力。根据电动公交车发展需要，拟建设充电站7座，其中中心城区6座，临沭县1座。与电动汽车推广应用不同阶段相适应，结合公交线路特点，与公交停车场、枢纽站点有机结合，配套建设电动汽车充电站。（附：临沂市电动汽车充电站布局规划图）

公交车充电站建设计划表（座） 数量 年度 公交车数量（辆） 充电站数量（座） 2013年 10 0 2014年 140 3 2015年 150 4 合 计 300 7 3.配套基础设施建设投资概况

据测算，公共区域充电桩建设费用4224万元，由供电部门承担；私人交流充电桩建设费用，由用户自行承担。充电站和直流充电设施建设共需投资37250万元，由供电部门投资建设。

六、临沂市可持续电动交通系统配套政策

根据国家和省新能源汽车产业发展相关要求，按照财政部、科技部、工信部、发改委通知要求，结合我市实际，制定以下配套政策。

1.城区公交车（约130万元∕台），扣除中央财政补贴（50万元∕台）后，其余价款由市财政承担。

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2.城乡公交车（约60万元∕台），扣除中央财政补贴（30万元∕台）后，由临沭县财政每辆补贴10万元，剩余价款由市交运公司承担。

3.公务用车（约20.5万元∕台），扣除中央财政补贴（3.5万元∕台）后，其余价款由同级财政承担。

4.其他类型车辆，市财政按中央财政补贴额的30%予以补贴。

5.信息平台建设费用由市财政承担。

6.中央财政对示范城市综合奖励资金主要奖励给供电公司，用于建设充电站和充电桩。参照焦庄充电站的政策，临沂城区充电站征地，由市财政每亩补贴5万元。

7.将电动汽车整车及配套关键零部件项目列入全市重点项目，享受市重点项目优惠政策。优先供应土地，减免市级及以下收费。

8.支持电动汽车整车及配套关键零部件生产企业扩大技改投入，设备总投资1000万元以上、达到国内先进水平，单台100万元以上的，由市财政给予购置款5%的补助，其他设备给予3%的补助。

9.对企业拥有自主知识产权，通过省级新产品新技术鉴定验收、达到国内领先水平以上，相关新产品销售收入当年或次年达到5000万元以上的，由受益财政一次性给予技术研发投入10%的补助。

10.对主持参与制订修订国际标准、国家标准和行业标准

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等标准的企业，由受益财政给予5-50万元的奖励。

同时，出台交通、环保、建设、宣教等其他综合配套政策。

七、保障措施 （一）组织领导

建立新能源汽车推广应用组织协调机构和工作推进机制，市政府成立临沂市新能源汽车推广应用工作领导小组，由市长任组长，有关副市长、市政府党组成员为副组长，市财政、科技、经信、发改、交通运输、供电、规划、国土资源、住建、环保等部门和有关县区政府（开发区管委会）主要负责同志为成员，负责协调解决新能源汽车推广应用中遇到的重大问题。领导小组下设综合协调办公室、专家顾问组、基础设施项目推进组、信息系统项目推进组和六个重点领域项目推进组。具体职责分工见下表：

职责分工表

组 别 牵头单位 配合单位 财政局、经信委、发改委、交综合协调办公室 科技局 通运输局、供电公司、公安局、商城管委会 专家顾问组 科技局 职 责 负责综合协调、督查调度，研究制定政策措施。 发改委、经信委、财政局、交负责组织专家提供技术和管理通运输局 支持。 负责电动汽车进入临沂市以及信息系统项目推进工作组 交通运输局 科技局、发改委、经信委、财运行中的质量与性能的检测、运政局、公安局 行状况的监控、数据统计等工作的推进与协调。 基础设施项目推进工作组

经信委 规划局、国土资源局、住建委、交通运输局、发改委、财政局、19

负责基础设施实施推进工作 供电公司，有关县区政府（开发区管委会），沂星公司、新大洋等企业 公交领域项目推进工作组 定点租赁项目推进工作组 商贸物流领域项目推进工作组 电动环卫项目推进工作组 私家车领域项目推进工作组 公务车领域项目推进工作组 交通运输局 公安局、财政局，公交公司、负责公交领域电动汽车推广应交运公司，沂星公司等企业 用等工作 交通运输局 发改委、经信委、公安局、商负责定点租赁领域电动汽车推城管委会，新大洋公司等企业 广应用等工作 发改委、经信委、商城管委会、负责商贸物流领域电动汽车推公安局，新大洋公司等企业 发改委、经信委、财政局 发改委、经信委、公安局、城广应用等工作 负责环卫车领域电动汽车推广应用等工作 负责私家车领域电动汽车推广应用等工作 负责公务车领域电动汽车推广应用等工作 商城管委会 城市管理局 科技局 市管理局、财政局，新大洋公司等企业 行管局 发改委、经信委、财政局 （二）安全运行

切实加强新能源汽车推广应用安全管理和维保体系建设，督促推广应用单位严格落实安全主体责任，建立完善车辆运行状态监控及故障预警、运行安全管理、技术培训与持证上岗、车辆定期检查与维保、充换电站安全操作及设备维护等制度。

1.落实安全主体责任制

督促各推广应用单位成立安全管理机构，配足管理人员，制定规章制度，落实安全责任，加大投入力度，认真开展隐患排查治理，完善自查自纠工作流程和机制，提升安全保障能力和管理水平。

2.建立车辆运行状态监控及故障预警系统

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/lpph.html