2020年在全市税务系统党的建设暨党支部标准化规范化建设工作现场会上的讲话

这次现场会是经市局党委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结近期全市税务系统党建工作，观摩党建现场，交流工作经验，研究部署下一步系统党建及党支部标准化规范化建设工作。下面，我讲三点意见：

一、积极担当作为，系统党建工作成效显著

机构改革以来，全市税务系统各级牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，压实责任激活力、提升服务增效能、健全机制强保障，构建了抓书记、抓组织、抓党员、抓阵地的系统党建工作新格局，取得了富有成效的工作成果。

（一）责任意识更加强化。各级党组织书记严格落实党建工作主体责任，带头研究谋划，带头部署推动，带头解决难题，形成了“书记抓书记、一级抓一级”的良好局面。XX区局创刊党建月刊《一线》，讲好新时代新税务党建故事，提升党建工作质效。XX县局抓实“第一责任人”职责，实现党建与税收工作同部署、同落实、同督导。XX县局在基层党组织、群团组织建设中抓牢责任落实，实现党团工作统筹推进。XX县局推行党建一体化管理和基层党支部规范化建设，保障了基层党建工作落实。

（二）制度机制更加完善。各县区局把党建工作纳入工作总体布局，探索适应税务特点的抓党建强党建思路方法，形成了领导有力、科学有序、有机融合的管党治党工作机制。XX区局在区直机关党建网格化管理工作中，探索实行“五联工作法”，提升了服务群众、促进发展的能力和水平。XX县局通过落实党建工作“三个清单”，持续规范党内组织生活。XX区局创新推出“4+X”组织生活方式，提升组织生活质量。XX工作组与管委会组织部双联共建，提高了党建工作水平。

（三）工作亮点更加凸显。各县区局抓党建工作的思路清晰，载体丰富，抓手有力，彰显了税务系统党建工作特色和亮点。XX县局创建“易税”党建品牌，实施“五创一促”工程，深化拓展“一室、两廊、三中心”党建阵地，促进工作健康发展。XX县局建设“不忘入党那一天”党建展室、“三校”党员活动室和“三悦”党员慧课厅，创建特色党建品牌。XX县局开展“三全服务”，锤炼党员干部党性，提升纳税服务水平。XX区局组织开展“以XXX同志为榜样，忠诚担当，兴税强国”主题活动，以实际行动传承和弘扬税务精神。

（四）工作融合更加深入。各县区局在多重困难压力交织的挑战面前，讲政治、顾大局、勇担当，围绕中心抓党建，瞄准难点求突破，确保改革发展平稳推进。XX区局把落实减税降费政策作为检验党性的试金石，开展“立足岗位做贡献，促进改革当先锋”活动，把政策春风“送上门”。XX县局成立减税降费专班临时党支部，引领减税降费工作快速推进。XX县局以典型引领推动党的建设，挖掘宣传张克成同志先进事迹，营造良好氛围。XXX局搭建税企党建共建平台，在税企共建中实现税收增效、企业发展共赢。

总的看，从去年机构改革到今天虽然仅仅几个月的时间，但系统上下牢牢坚持以党建为统领，聚焦主题主业，担当作为，做了很多工作，也取得了较好成绩，应该给予充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，与其他先进市局比，与冲刺全省第一方阵目标要求比，我们的工作还存在很多问题不足，主要表现在：一是对党建工作的重视还没有提到应有的高度。有的单位对党建工作仍然忽视、轻视，抓党建用力不够、耐力不足，压力传导层层递减。二是党建工作的计划性不强、创新不够。照抄上级的多，操作性不强，结合自身情况创新举措较少。三是党组织规范化建设水平还需加强。有的单位党内政治生活不严肃、不认真、不规范，弱化了党支部的战斗堡垒作用。四是党建引领税收工作不够有力、方法不多。有的仅仅把“党建引领”作为口号，“党建+”工作模式应用的不好，就党建抓党建，没有起到对业务工作的引领和保障作用。这些问题和不足，不同程度地影响了党建工作的开展，影响了党组织和党员作用的发挥，必须引起我们高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。

二、强化党建统领，明确做好系统党建工作的目标方向

今年是XX加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好全市系统党建工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代党的建设总要求为指导，紧紧围绕全市“工作落实年”“改革推进年”双年行动要求，聚焦市局“基础建设年”工作部署，以弘扬和践行沂蒙精神为主线，突出问题导向，着力规范提升，推进系统党建高质量发展。

（一）切实提高抓党建工作的思想认识

一要提高“抓好党建是最大政绩”的认识。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论从哪个角度讲，抓好党建都是最大的政绩。从功能作用来看，党建工作决定基层组织的政治功能、政治生活，决定广大党员的政治觉悟、政治纪律，抓党建是抓人促事、凝心聚力的工作，党建工作抓好了，其他工作就事半功倍，党的建设抓不好，其他工作也好不到哪去，党建工作就是这个纲和魂。各级要抓住党建工作这个“牛鼻子”，依靠党的坚强领导引领方向，依靠更加有力的党建工作保驾护航，确保税收事业高质量发展。

二要提高“抓党建就是抓发展”的认识。如果把税务系统党员干部队伍比作一个人的话，加强党建工作就是凝神铸魂、壮骨健体、舒筋活血，使这个“人”信念坚定、肌体康健、充满活力。只有抓好人的思想、能力和作风建设，每个人都想干事、能干事、认真干事，才能把业务工作干上去。所以讲，抓党建就是抓发展，抓发展就要抓党建。各级要加强“党建+”工作模式的探索和研究，聚焦“加什么、怎么加以及如何加得好”，通过强化融合理念触动、推广宣传典型带动、强化载体融合促动，不折不扣地落实好党中央关于减税降费、机构改革、个税改革等重大决策部署。

三要提高“抓党建要全面从严”的认识。“五一”节后，省局巡察组就将分赴3个市局开展为期2个月的常规巡察工作。市局也将按照省局党委的部署要求，分2轮对7个县区局开展巡察，并将下沉巡察2-3个税务分局（所）党组织。省局党委明确，这轮巡察的定位是政治巡察，把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦“六围绕一加强”，即围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利以及加强监督检查发现问题整改，对被巡察单位自征管体制改革以来的有关情况进行巡察。党建工作是巡察的重点，各级要提高抓党建工作的政治站位，坚持全方位从严，思想政治、教育管理、作风建设等各个方面都严起来，不留盲区；要坚持全覆盖从严，各个领域都要严起来，没有特殊情况；要坚持全过程从严，每个环节都严起来，不能宽松软、不能走过场；要坚持全员从严，既抓关键少数，也抓绝大多数。

（二）切实转变抓党建工作的思维观念

一要牢固树立党建思维。要充分认识党建与业务“一体两面”的关系，树牢“党建思维”，善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建的短板，善于从拉长补齐党建短板入手推动业务工作上水平。同时，要注重把“党建思维”传导给基层党支部书记，强化“抓党建就是抓发展，抓党建就是抓业务”理念，从思想上解决“两张皮”问题，自觉做到把党建与业务融为一体抓。

二要牢固树立研究思维。党建工作政策性强，标准要求高，只有首先研究透，才能抓得好；如果研究不透，以己昏昏使人昭昭，肯定抓不好。党务干部要进一步增强学习的主动性、自觉性，把学习当作习惯和需要，坚持带着问题学、深入研究学，做到学习工作化、工作学习化。要勤学敏思、善于钻研，既要认真学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，学习上级有关党建工作的部署要求，又要及时掌握党建工作最新动态、最新经验，弄清内情和下情，做好结合文章，才能掌握工作的主动权，使部署的工作、设计的载体、开展的活动既接地气、受欢迎、有实效，又能始终走在前列、富有新意。

三要牢固树立系统思维。党的建设是一个系统工程，新时代的党建工作要求更高、任务更重，往往是“既要、又要、还要”，许多工作都要部署推进，每项工作都要认真落实。只有树立系统思维，善于统筹兼顾、系统推进，科学把控进度，才能防止顾此失彼、手忙脚乱。在工作中，要分清主次，分清轻重缓急，善于抓住重点，决不能眉毛胡子一把抓，以达到事半功倍的效果。

四要牢固树立底线思维。党务干部是做说服人、教育人、引导人的工作的，既需要有较强的组织协调力，又需要有较强的影响带动力，必须严以律己，当好标杆。出台的每项制度规定都要率先垂范带头执行，要求别人做好的自己要首先做好，要求别人不做的自己要坚决不做。特别是在作风建设方面，要带头遵规守纪，严格廉洁自律，坚持“高线”、守住“底线”，不触红线、不越雷池，做遵规守纪的模范。

（三）切实找准抓党建工作的方式方法

一要抓“思想建党”。思想建党是我们党建工作的关键。要利用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台，结合“两学一做”常态化制度化，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分利用和依托红色资源加强干部党性修养、党风党纪教育，引导各级党员干部自觉加强党性锻炼，坚定理想信念“主心骨”。同时，要及时总结工作中的经验做法，加大宣传交流力度，扩大税务系统党建工作的影响力。

二要抓“制度治党”。去年以来，省局、市局制定下发了一系列党建工作制度文件，这些制度规定是我们落实党建责任、构建全面从严治党新格局的重要遵循。各级要在认真学习领会的基础上，进一步细化责任内容和工作措施，真正实现工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要在继续落实“责任清单”“主题党日”等制度的基础上，进一步修订、完善适合新形势新要求的党建工作制度，补齐制度短板，完善制度体系。

三要抓“创新强党”。党建工作要有新的提升，实现新的突破，必须在工作思路上有所创新。不创新，长期存在的老问题解决不了，长期存在的“硬骨头”啃不下来；不创新，新矛盾新问题也难以及时有效地解决。抓党建工作、不敢闯、不敢试，墨守成规、拘谨守分，不可能赢得党员的真心拥护。面对新时代、新问题、新挑战，要准确把握党建工作的特点和规律，敢于创新，积极作为，少说不能办，多想怎么办。同时，不能为创新而创新，要把“求实效”作为前提，坚持问题导向，深入调查研究，找准症结，以创新的思路和办法，找到开自己“锁”的那把“钥匙”。

四要扛起“谋篇布局”之责。各级要把党的建设摆上重要议事日程，同中心工作一起谋划，做到高度契合、深度融合、有机结合。要按照市局党委关于“六个一流”中“创新一流党建”的部署，着眼新时代税务系统的新形势、新任务、新要求，对党建工作存在哪些问题、采取何种措施、实现什么目标，要有科学的谋划规划、创新的方式方法。在顶层设计的时候，一定要谋深、谋远、谋实，防止碎片化、套路化、简单化。

五要扛起“落地落实”之责。很多时候，我们的工作不缺思路、不缺口号，缺的是过硬的措施和办法，缺的是抓落实的拼劲和韧劲。抓实党建工作，也要把抓落实作为“生命线”，多现场指导，多检查督促，多考核讲评，确保各项工作落地生根。要落实党建工作联系点和基层党建联系点制度，党委委员全年实地调研指导党建工作不少于2次，并给联系点党员干部上党课，共过组织生活，共同推动各项党建工作任务落到实处。

六要扛起“以上率下”之责。领导干部要在其位、谋其政、担其责，标准上要高于别人，要求上要严于别人，行动上要先于别人，要以令人信服的表率作用，汇聚管党治党的坚强合力。榜样是最好的力量，要积极开展“优秀党务工作者”“优秀共产党员”“十佳道德模范”“十佳基层建设先进个人”等典型选树活动，发挥好榜样的示范引领作用。

（四）切实树立评估党建工作的正确导向

一要强化“书记抓、抓书记”的领导导向。党要管党、从严治党，首先是党的书记要履行好第一责任人职责，要增强“抓好党建是天职、不抓党建是失职”的责任意识，争当全面从严治党的书记、善抓基层党建的书记。在“书记抓”的同时，还要“抓下一层的书记”、抓班子成员，一级抓一级，一级带一级，构建一个强有力的党建工作格局。要总结和推广好支部工作法，努力形成“一局一品，一支部一法”的良好局面，积极鼓励和培树基层党建品牌，提升系统党建工作站位和影响力。

二要强化“重点抓、抓重点”的问题导向。问题是过去的不足，也是进步的潜力。要正视问题，让问题“露头”；解决问题，让问题“低头”；最后根除问题，让问题不再“抬头”。抓党建，关键要坚持问题导向，把问题当作工作的重点、工作的方向，通过解决问题来打破瓶颈、补齐短板。要在解决“老问题”的同时，聚焦新时代、新形势下出现的新问题、新课题，开展好调查研究，形成问题清单、措施清单。市局将根据省局要求，适时开展“两个责任”落实情况专项检查和政治生态调研，对检查中发现的责任落实不到位、工作滞后的，将按照有关规定进行问责。

三要强化“考核看党建、党建看实绩”的绩效导向。考核不是目的，而是手段。要坚持考准考实，考出正能量，考出心齐气顺、风清气正。要建立科学的评价体系，坚持把功夫下在平时，综合运用实地调查、现场观摩、一线考察、交叉检查等多种形式，重实在、重实绩、重实效，考出干劲、考出正能量、考出干事创业的积极性。要把考核结果与个人评先、单位评优、干部提拔相挂钩，做到抓与不抓不一样、抓好抓坏大不一样，不断强化考核结果运用，树立正确的导向。

三、把握关键要求，推动系统党建各项工作创新发展

面对各项艰巨复杂的任务，系统上下要牢牢坚持以党建为统领，以探索推行“党建+”新模式为载体，围绕加强党对税收工作的全面领导、加快构建全面从严治党新格局，奋发进取、砥砺前行，在健全机制上有新作为，在夯实基础上有新成效，在改革创新上有新突破，以党建工作成效助力税收中心工作开展。

（一）健全新纵合横通的党建工作机制

一是在条块结合上有新作为。系统和地方共管是XX工作的体制特点，也是XX党建工作的特色。落实“条主动、块为主”的要求，就是要发挥垂直管理和地方管理两个优势，用好系统和地方两块资源，形成系统与地方党委党建工作优势互补、共管共治的格局。关键要扮演好三种角色：做不折不扣的贯彻者：要统筹落实上级要求和地方党委部署，认真听取地方安排、完成部署任务、畅通沟通机制，积极争取地方支持。市局和县区局两级党委要主动谋划，帮助、督促各级党组织落实地方党建工作任务。做主动作为的推进者：要立足税务部门特色，注重党建工作顶层设计、全盘统筹，在工作部署上既与地方同步，严格完成规定动作；又突出特点，充分发挥税收职能作用，服务XX经济社会发展。做勤于沟通的协调者：市局和县区局要主动将上级税务机关对党建工作的重要部署向所在地党委及其工作部门报告。市局要主动听取地方党委有关党建工作的意见建议，主动征求地方党委的评价意见，并作为对县区局党建工作考核、奖励和问责的依据。

二是在纵向贯通上有新作为。推进全面从严治党向基层延伸，构建“下抓两级、抓深一层”工作机制，要自上而下传导压力，实现责任链条的全覆盖，形成两级推动、责任倒逼、互促共进的良好局面。系紧联系点这条“纽带”。市局和县区局两级党委都要建立基层党建工作联系点，通过党建责任压力的深度传导，形成一套以上率下、以点带面的党建工作长效机制。做好“第一书记”选派和保障支持工作，加大对派驻贫困村的帮扶力度。建好示范点这个“基地”。重点培育在党员活动阵地建设上走在前列、富有特色的单位，争创基层党建工作示范点，通过辐射带动，提升整体党建工作水平。拧紧述职考核这颗“螺丝”。市局党委在每年听取各县区局主要负责人落实全面从严治党主体责任情况的同时，要选取一定数量的基层单位主要负责人听取汇报，加强对党建工作的督导。

三是在横向打通上有新作为。为深入落实税务总局党委“六个打通”的要求，要在“树理念、建机制、强考评”上下功夫：树立大融合的工作理念。切实增强“把抓好党建作为最大政绩”的意识，把党建工作列入重要议事日程、置于更加突出位置，与各项重点工作统筹谋划。各部门要主动打破条框限制、部门壁垒，无缝对接、深入合作，突出党建引领，使“工作开展、党建领航”形成一种常态。建立重协调的工作机制。要定期召开党建工作领导小组和办公室会议，各成员单位要协同会商、通力合作，在党建工作领导小组领导下履行好各自的工作职责。实施强有力的评价考核。要注重强化党建考核结果在干部培养、使用、奖惩中的运用，切实提升党建工作考核的话语权和影响力。

（二）构建扎实稳固的党建工作基础

一是在思想引领上有新成效。要围绕三个突出，推进学习教育取得新成效：突出党委理论中心组学习。要按照“集中研讨、个人自学、专家辅导、专题调研、互动学习”相结合的方式开展中心组学习，落实学习计划、学习通报等要求，做好科学规划，提高中心组学习质量。突出领导干部日常教育培训。要围绕重大专题举办研讨班、培训班、报告会。在领导干部、后备干部、新进公务员培训中，要开设党建专题课程。突出“三会一课”学习。要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，推进学习教育严在日常、抓在经常。

二是在严肃党内政治生活上有新成效。要切实加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制。市局和县区局两级党委要严格执行党委工作条例，强化领导班子重大事项决策的全程记录，促进科学民主依法决策。开好民主生活会。要用好批评和自我批评有力武器。市局领导班子成员要参加县区局领导班子民主生活会，加强督促指导。严格党的组织生活制度。要严格落实领导干部双重组织生活制度，坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。强化党内监督。坚持运用好“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，防患于未然。

三是在强化作风建设上有新成效。要严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚持把纪律规矩挺在前面，持续释放执纪必严的强烈信号。要坚持以党风带政风促行风，密切联系群众、密切同纳税人联系，进一步优化纳税服务，增强纳税人获得感；弘扬改革攻坚、勇创一流的进取精神，高质高效完成各项工作任务；弘扬清正廉洁、严于律己的廉政之风，切实在思想上警醒起来、行动上坚决起来，守住廉洁从政的底线。

（三）全面构建标准化规范化的党支部

一是扎实推进党支部“六个标准化”建设。加强支部建设，重在规范基础、夯实根基。前期，市局系统党建工作科在深入调研、广泛征求意见的基础上，编发了《党支部标准化规范化建设工作指导手册》，为基层党支部各项工作流程提供了标准和规范，方便党支部按“时”而行、按“册”而动。各级要认真抓好《手册》的学习和应用，扎实推进政治建设、组织建设、党员管理、组织生活、机制运行、阵地建设“六个标准化”建设，切实提升支部建设标准化规范化水平。

二是着力解决组织生活中存在的问题。党的组织生活，是党支部教育管理党员的基本载体，也是增强基层党支部政治功能的重要一环。从去年巡察的情况看，各单位落实“三会一课”制度不严格等问题仍然比较普遍。各级要围绕党支部标准化规范化的相关要求，对组织生活开展情况进行自查整改，力争达到主题鲜明、开展经常、记录规范、资料齐全的要求。要注重创新组织生活方式，推动理论学习、党性锻炼与业务能力提升紧密结合，不断提高组织生活质量，增强组织生活的吸引力和实效性。各单位原则上每月相对固定1天以支部为单位开展主题党日活动。要认真落实领导干部双重组织生活等制度，充分发挥好领导干部示范带动作用。

三是突出加强党务干部队伍建设。做好支部工作，关键是要建设一支高素质的党务干部队伍。各级要在注重党务干部配备数量的同时，更加注重质量，不能再将党务部门作为一个“养老的部门”来对待，要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把优秀的人才放在党务岗位上，形成“党务工作者特别是支部书记不是谁想干就能干，只有优秀干部才能干”的鲜明导向。要加强考核激励，认真组织开展党支部书记双向述职评议考核，特别是要运用好考核结果，使党务干部特别是优秀党支部书记有地位、受表扬、得重用。要加强党务干部的培训，市局将适时组织一次全市系统党务工作培训班，县区局也要结合实际，有计划地加强党务干部培训。

同志们，担当诠释忠诚，落实方显担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、担当作为，扎实推进党支部标准化规范化建设，不断推动党的工作高质量发展，为XXX改革发展提供坚强政治保障！

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