外事管理学概论

外事管理学概论

第一章 外事管理和外事管理学

（一）外交与外事的联系和区别：

1.联系：

二者的基本要求是一样的，同属国家的涉外工作，只是规格不同而已。外事工作和外交工作一样，授权有限，外事无小事；外事人员是文装的解放军，必须“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，严守纪律”

2.区别：

外交史最高层次的外事，是国家处理对外关系的重要形式，主要由国家元首、政府首脑和外交机构，对各国政府、外交机构和国际组织开展交往。外交工作主要是以国家、中央政府名义进行的，涉及国家主权问题，地方政府无权办理外交事务；而外事工作在我国政府的外事实践中，则指由别于外交的一般外事工作，主要是指地方政府和国务院有关部门所属范围内的外事活动。

第二章 外事管理理论和原则

（一）毛泽东的外交战略思想：

1.“两大阵营”和“一边倒”理论； 2.“中间地带”理论； 3.“三个世界”理论； 4.国际统一战线的理论。

（二）周恩来的外交战略思想：

1.外交必须坚持中华民族独立自主基本立场的思想； 2.争取和平国际环境的思想； 3.睦领外交思想；

4.亚洲的事情应当由亚洲人民自己处理的思想； 5.人民外交思想。

（三）邓小平外交战略思想： 1.和平云发展的理论； 2.独立自主理论；

3.全方位对外开放理论； 4.“一国两制”理论； 5.睦邻友好理论； 6.韬光养晦的思想。

第三章 外事管理规范

（一）外事纪律的保密原则：

1.不该说的机密，绝对不说； 2.不该问的机密，绝对不问； 3.不该看的机密，绝对不看； 4.不该记录的机密，绝对不记； 5.不在非保密本上记录机密； 6.不在私人通信中涉及机密；

7.不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密； 8.不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；

9.不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；

10.不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

第四章 外事管理主体

（一）外事管理主题的对象：外事管理人员，由若干外事管理人员组成的外事机构及其外事管理体系。 （二）外事驻外机构： 1.常驻：

（1）使馆：大使馆（大使、外交官级位的外交人员、行政人员、技术人员和后勤人员）、公使馆和代办处。

（2）领事馆：馆长、领事官员（总领事、副总领事、领事、副领事、领事代表或领事随员）

2.临时常驻：外交代表团或使团。

（三）外事人员基本素质：站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律。

第五章 外事管理行为

（一）外事调研的过程：收集资料、捕捉动向、确定题目、提出看法、谋篇布局和最后落实到文字。 （二）外事调研的方法：

1.注意资料的收集和积累是外事调研的基本前提和技巧； 2.要注意对资料的分析、研究；

3.外事调研要有唯物主义精神，要提倡实事求是、解放思想； 4.外交、外事调研报告的结构：

（1）老三段：情况描述、原因分析和趋势估计。 （2）两段：访问和会议情况；影响和动向；

5.外交、外事调研报告的写作，要讲究准确、鲜明和生动。 （三）外事谈判的程序：

1.准备阶段：思想、资料和组织准备； 2.进行阶段：开局、交锋、妥协和终局； 3.协议达成阶段。

（四）外事谈判的结果：单胜法和双胜法。

第六章 外交管理

（一）中国的外交政策：独立自主的和平外交

（二）为什么：

（三）中国的亚太外交政策：稳定周边、立足亚太、走向世界，即在和平共处五项原则的基础上，遵循睦邻友好的原则，稳定与周边国家的关系，建立和维护和平友好的周边国际环境。

（四）为什么：

（五）政党外交———也称党际联络工作或党的外事工作，是我国总体外交的重要组成部分，是国家整个对外工作的基本当面。 （六）新中国外交政策的演变过程：

1. 50年代：“一边倒”战略； 2. 60年代：“两个拳头”出击； 3. 70年代：一条线一大片。

（七）民间外交———国民外交和人民外交。（广义：各国人民之间的友好往来；狭义：那些不代表官方而具有一定官方背景的民间往来活动，是官方外交的补充。）

第七章 对外经济贸易管理

（一）我国现阶段对外经贸政策：

（二）为什么

（三）经贸方面的国民待遇———一国给予外国公民 、企业、船舶在民事方面以本国公民、企业、船舶所享有的同等待遇，通常以国民待遇条款的形式列入贸易条约。

（四）经贸方面的最惠国待遇———又称“无歧视待遇”。是缔约国双方在通商、航海、

关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。

（五）GATT———关贸总协定，是一项关于关税和贸易准则的国际性法规，又是进行多边贸易谈判和协调争端的国际场所。

（六）WTO———负责万里世界经济和贸易秩序。（原则：自由竞争、充分市场准入、公平贸易和互利互惠、一般禁止数量限制、非歧视原则。）

（七）二者关系：WTO的前身是GATT。

（八）对外经贸的主管机构———专门的中央管理部门；由其他经济部门兼管。

（九）进出口许可证———国家管理货物出境的法律凭证。

（十）进出口许可证的作用：

1.加强进出口贸易的计划管理，从宏观上调节对外贸易； 2.调整和改善进出口商品的结构；、 3.提高进出口经营的效益；

4.建立良好的进出口秩序，防止走私和水货； 5.增加国家财政收入的来源。

（十一）海关管理机构：海关总署。

（十二）外汇管理机构：国家外汇管理局及其分支局。

（十三）商品进出口检验机构：商检部门。

（十四）对外援助机构：商务部。

（十五）外资管理机构：

（十六）对外经技术合作管理机构：

第八章 对外文化管理

（一）中国威胁论的实质———老牌帝国主义者制造的“黄祸论”的当代翻版。

（二）西方国家为什么要提出：

1.中国经济的迅速发展，中国成为世界第二经济强国；

2.中国经济的发展必然导致军事实力的增强，从而对地区和世界形成威胁； 3.未来世界的冲突将沿着文明的“断层线”进行，儒教文明和伊斯兰文明僵尸西方文明的主要对手。

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