市环境保护局年度工作总结与下一年工作计划

市环境保护局年度工作总结与下一年工作计划

xxxx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在xx市环保局的有力指导下，深入学习实践科学发展观，以生态文明建设为统领，以改善生态环境质量为宗旨，以提高服务质效为手段，围绕环保目标责任制考核中心任务，有计划、有步骤且广泛深入的开展各项工作，取得了较大的成效。现将xxxx年度工作总结如下：

　　（一）破难攻坚，“四大硬仗”工作凸显成效。

xxxx年，我局以“四大硬仗”为工作重点，全面推动区域性、流域性、行业性污染治理工作向纵深发展。

1环保产业园区建设取得突破。面对环保产业园区建设长期“结冰”恶劣状态，我局创新载体，采取超常规的办法，化压力为动力，克服重重困难，快速顺利地推进园区建设，截止目前已完成投资xxxx万元左右，远超年度xxxx万元的投资目标。一是完成园区填方工作。深入一线开展调查摸底工作，利用一切可以利用的因素，采取一切可以采取的措施，团结一切可以团结的力量，在一线掌握情况，在一线化解矛盾，在一线落实工作，在一线解决问题，将巨大的信访压力化解在一线，化解在萌芽状态，截至目前，已完成土地填方面积约xxx亩共计xxx万方。二是完成企业整合工作。根据“零点行动”倒逼机制，结合省厅关于电镀行业整治的xx条标准和xx实际情况，按照“整合、提升、入园”的工作思路，将原来的xx家电镀企业组合成xx家，另外园外保留标杆式企业x家。三是完成总平方案编制。目前正在筹备公建项目及企业厂房建设。

2“区域限批”获得成功解除。自我市被省政府实行“区域限批”后，我局立即行动，狠抓落实，组织精干人员对虹河流域近xxx家工业企业进行了地毯式摸排调查，编制出台了《全市环保“区域限批”整改工作方案》等一系列有关长效管理与预警机制相关文件，成功完成“区域限批”整改百日攻坚，其主要指标总磷、高锰酸盐指数、氨氮分别比去年同期下降了xx.x%、xx.x%、xx.x%，并得到x位副省长的肯定。

3大荆铸造业深化整治工作进展明显。我局以“整治一批、整合一批、转型一批”为工作目标，采取打击与疏导结合、引导与转型结合的方式，制定大荆铸造业深化整治工作方案，截至目前，大荆建成区范围内xx家铸造企业的冲天炉已经全部拆除完毕，部分企业已经着手技改项目的试生产工作。

4乐琯运河整治工程有序推进。进一步推进运河整治工作，强化统筹、协调、督查职能，护岸清淤工程等十大整治任务正取得一定进展。

（二）紧抓重点，污染减排工作有序推进。

根据xxxx年度减排计划，加快xx公司和xx市虹桥片区污水处理厂及其配套管网的建设进度，全面推进工程减排；对xx公司、xx公司两家企业按照减排要求进行深化整改，停止xx公司x台x吨燃煤锅炉设备使用，改用xx电厂集中供热，开展粘土砖瓦企业整顿工作，拆除轮窑x座，优化产业结构减排。根据自查测算，第三季度我市化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量比上年同期分别下降x.xx%、x.xx%、xx.xx%，氮氧化物上升x.xx%。

　　（三）多管齐下，重点行业污染整治提升工作全面展开。

根据省、xx市工作要求，出台xx市重污染高耗能行业整治提升方案，完成xx市电镀行业整治工作，积极开展造纸、化工行业整治工作。全面推进重金属污染防治，按要求完成镉、铅、六价铬三类重点重金属污染物的总量削减年度目标。加强对危险废物的监管与检查，开展持久性有机污染物排查及危险废物产生和经营单位“双达标”创建工作，建立POPs污染防治的长效机制。实施《xx市清洁空气xxxx年度工作计划》，重点开展制鞋、喷漆、服装干洗等行业工业废气治理，以及餐饮业污染防治、加油站油气回收治理等工作。目前我市共有xx家企业参与废气整治，xx个加油站中，仅x家加油站涉及道路改造等因素需要延期治理，其余全部完成油气回收治理。

（四）巩固提标，生态环境建设力度加大。

我局将生态市建设和省模创建作为生态文明建设的主载体，分解任务、寻找差距，巩固提升达标指标，逐步缩小未达标指标差距，生态建设稳步推进。一是分解落实生态建设任务。x月xx日，召开生态市建设工作会议，由市长牵头分解落实生态市建设x块内容共计xx项任务，定期开展督查，进一步推进各项工作落实，并在xx各县（市、区）中率先完成生态功能区修编评估工作。二是加大省模创建力度。出台《xx市创模指标考核体系责任分工》和《xx市创模考核指标体系任务分工》等相关文件，对照省模考核xx项指标，督促相关责任单位根据省模技术核查意见，组织实施整改方案，现已达标或基本达标指标xx项，未达标x项。三是生态细胞工程创建继续深化。指导镇（街）开展各类生态创建活动，新增xx市级生态村xx个，通过xx市生态村现场考核xx个，新增省级生态镇x个，已发放生态建设奖励资金xx万。

　　（五）重拳出击，环境违法行为得到有效遏制。

我局始终坚持“严管重罚零容忍”的工作理念，严厉查处一批环境违法行为，切实维护群众环境权益。一是成立公安驻环保工作联络室。根据省、xx市工作部署，x名公安干部常驻环保局联合开展日常执法行动，增加环保执法刚性与司法保障，有力推进我市环保、公安联合执法行动常态化、制度化，日前，已拘留x人。二是继续保持环境执法高压态势。加大与公安、法院、检察等联合执法力度，开展“打击非法窝点，遏制污染转移”、饮用水水源安全隐患专项排查整治等专项行动，强力打击各类环境违法行为。全年我局共开展现场监督检查xxxx次，出动人员xxxxx人次，打击非法窝点xxx家次，取缔非法小电镀xx家。三是依法行政确保权力公开正确行使。全面落实重大获疑难行政处罚案件集体审议制度，规范运行行政案件电子平台，促使自由裁量权客观量化。积极推行行政告诫制度、行政处罚约谈制度和说理性行政处罚文书工作，从源头上化解与减少行政争议。全年我局依法立案查处xxx件，作出行政处罚决定书xxx件（罚款总额达xxxx万元），申请法院强制执行案件xxx件，连续三年实现零诉讼、零错案。四是规范快速办理环境信访案件。制订《xx市环境保护局环境信访督办工作制度》，做好重要节假日、“两会”、十八大期间的环境信访维稳工作，加强不稳定因素排查与控制，提高办结质量。全年共受理信访投诉xxxx件，比上年同期下降了xx.x%，办结率达xxx%，群众满意率达xx.x%，完成人大政协提议案办理xx件，其中主办件为xx件，未发生因环境监管不力出现的群体访、越级访事件。

（六）优质服务，环境管理与能力建设得到强化。

加强理念创新、制度创新、方法创新，推动环境管理从单一手段向综合方式转变，从重行政监管向重环境服务转变，从行政强制为主向重激励自律转变，环境管理水平得到进一步提升。

一是进一步理顺审批服务机制。严格贯彻落实xx市有关功能区权力下放有关精神，进一步理顺审、验、管三位一体工作机制。优化环评审批，共计为xxx多个项目开展提前介入服务，全年完成项目审批xxx个，暂缓或否决xx个。做好“三同时”验收项目的前期污染防治措施指导工作，完成项目验收xxx个，其中竣工验收xx个，试生产、预验收xx个。二是进一步加强环保能力建设。重新调整“三定方案”，新增科室x个（其中x个为挂牌），片区所x个，编制x名。完善环境应急机构建设，成立局应急工作领导小组，扩充应急监测监管力量，提高处置突发性环境污染事故的能力。启动大气复合污染立体监测系统项目的城市空气质量监测站点改造工作，在xx各县（市、区）中率先开展PMx.x监测，连续监测xxx天，达标率为xx.x%。完成大荆交接断面监测点位增设相关前期工作，为今后交接断面监测点位水质监测提标夯实基础。全年共采样xxxx份，出具报告xxx份，完成xxx家委托监测。三是高度重视网络舆情工作。率先在xx环保系统中开通政务微博，成立以局长为组长的网络舆情信息管理领导小组，开展网络舆情应对培训，切实加强对网络舆情掌握和应对处置工作，妥善解决“海螺水泥”、“垃圾露天焚烧”、“经济开发区惊现‘红河’”等网络舆情事件。

　　（七）立体宣传，群众环保意识和环境理念不断提升。

紧紧围绕各类宣传平台与契机，交叉结合主题宣教与日常宣教活动，加大宣传力度，强化公众参与，每年投入xxx多万宣传资金，开展全方位、多层次的环保宣教活动。

一是世界环境日宣传氛围浓厚。“六•五”期间，与团市委、市教育局等部门联合开展“xx市青少年生态环保宣传教育系列活动”，包括环保创意手工制作、环保时装模特秀、雨伞现场环保创意和环保主题绘画大赛等四项内容，共有xxxx多人参与，共发放环保宣传手册xxxxx册，环保袋xxxxx个，雨伞xxxx把，其他环保纪念品xxxx份。二是专题宣教活动有声有色。积极拓展载体，主动邀请相关部门联合开展各项活动，包括“抵制白色污染，创建环保模范城市”——纪念第xxx个国际妇女节环保公益活动、“废纸换贺卡，感恩寄真情”活动，以及七一党员义务系列活动中的“绿色出行”活动等，在妇女、学生、党员等群体中掀起一波宣传高潮。三是常规宣教常抓不懈。利用户外广告牌、公益广告、楼宇视频、出租车顶灯等日常媒介，营造浓厚的生态环保和创建省环保模范城市宣传氛围，并编辑印发《xx日报》绿园专版xx期，《xx环境》xx期。四是绿色系列创建工作稳步推进。与社区、学校联合开展以他们为主阵地环保公益宣教活动，不断扩散生态知识与绿色理念，我市今年制定了更为详细严格的考核标准，提高奖励额度，进一步提高绿色系列创建的积极性与含金量，今年共有x所学校获得省级绿色学校命名，x所获xx市级绿色学校命名。

（八）存在问题

xxxx年，我市环保工作取得了一定的成绩，各项工作均取得较大进展，但也面临不少历史遗留问题及工作过程中产生的新情况、新问题。

1环保产业园区建设方面。x园区地块现处于验收阶段，根据省海洋与渔业局针对建设项目填海竣工验收有关要求，需在申请验收前缴纳地方国库海域使用金（总额的xx%）xxxx.xxxxx万元，该资金尚未落实。x园区建设涉及的政策处理问题尤其是回扣地指标（工业用地指x.x%或农业用地指标xx%）没有落实到位。x根据省厅“零点行动”要求，年底前把电镀行业搬到园区运行困难重重。

2大荆铸造业整治方面。x大荆建成区负控线路改造资金（xxx余万元）尚未落实。x大荆建成区外xx家铸造企业合并成x家有难度。

3“区域限批”方面。“区域限批”虽已解禁，但虹河流域水质近期有反弹趋势，各部门要根据《xx市环保区域限批整改方案》职责分工予以落实，并且抓紧建立虹河流域水质长效管理机制。

4减排方面。虹桥和磐石两个污水处理厂进水COD浓度不稳定，配套污水管网建设进度不快，接管质量不高。

5重污染行业整治方面。各职能部门配合协作要进一步强化，务必要责任到人，树立齐抓共管的良好态势，特别对化工、造纸以及重金属行业要加大力度予以监管。

　　xxxx年工作思路

xxxx年，我局将紧紧围绕市委市政府重要任务部署，以生态建设为统领，以突出环境问题整治为重点，以维护群众环境权益为根本出发点，促进产业结构优化调整，加大环保软实力建设，提升环保执法刚性，把握形势、理清思路、立足本职、服务大局，努力把生态环保工作推向新的阶段。重点将做好以下七个方面工作：

　　一、严督促强推进，深入整治一批突出环境问题

（一）大力推进环保产业园区建设。继续加大政策处理力度，确保园区建设顺利平稳推进。组织和协调好企业入园建设相关事宜，确保完成六大中心配套设施建设。

（二）全面深化大荆铸造业整治。配合大荆镇，联合供电、供水等部门完成大荆建成区外围xx家铸造企业整治，完成建成区内xx家冲天炉拆除与改造，协助落实大荆铸造循环经济园区选址、征地等前期有关事宜。同时，对全市其他地方的铸造业继续进行专项整治及验收工作。

（三）继续推进其他行业环境污染整治。一是开展造纸、化工等重污染行业整治，制定并实施造纸、化工等重污染行业的整治方案，明确时间节点，强化保障措施，落实责任分工，按上级要求完成年度整治任务。二是继续深化芙蓉五金工具（钻头、拉丝等）行业综合整治，督促xx公司规范运行。三是加快实施重金属污染防治。制定实施xxxx年重金属污染综合防治计划，完成五类重点防控污染物削减目标。

（四）加快推进“清洁空气”行动。一是制定实施xxxx年清洁空气行动计划，强化有机废气（VOCs）治理，摸清VOCs污染物排放现状，提出PMx.x污染防治对策与措施。所有头盔企业完成定型机废气净化设施建设。二是继续会同有关部门开展餐饮业油烟、干洗业有机废气治理，加强扬尘治理，严控秸秆露天焚烧。三是联动公安部门开展辆车尾气污染治理工作。开展机动车环保监测工作，推动机动车环保标志发放和黄标车淘汰进程，机动车排气管理信息系统省市县三级联网，检测率xx%以上，绿色环保标志发放率xx%以上。四是市区实施“高污染燃料禁烧区”建设，积极推进清洁能源使用。实施“烟控区”建设，启动小锅炉整治。

　　二、削存量控增量，全领域推进减排工作

（一）加强部门协调联动，全领域推进减排工作。尤其是协调有关部门深入开展农业源减排、机动车减排工作，有效扩大减排领域和实施成效，力争完成年度减排任务。严格控制全社会耗煤量增长。鼓励重点煤耗企业调整产业结构、提倡清洁生产，促进企业转型升级。

（二）大力加强工程减排。主要督促各地新建扩建城镇污水处理建设，确保虹桥污水处理厂日均处理量x.x万吨/日以上，进水COD平均浓度达到xxxmg/L以上；xx公司确保日均处理污水量x.x万吨/日以上，并进一步提高进水COD平均浓度；加快大荆片区污水处理厂建设，力争早日投入试运行，产生减排效益。

（三）积极推进结构减排。会同有关部门着重推进电镀、化工、造纸、铸造、砖瓦窑等行业落后产能淘汰和转型升级。

三、抓创建再进位，推动生态建设迈上新台阶

（一）深入开展省级环保模范城市创建。深入实施创模规划，编制创模年度工作任务并落实到位。强化创模重点工程建设，重点推进生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设，努力改善河网水质。加强重点企业污染治理，突出重点环境整治。大力推进六项未达标指标改善工作，巩固提升已达标指标，争取年内通过省模技术评估。

（二）大力推进生态市建设。完成生态文明建设规划编制，修编生态环境功能区规划，开展生态文明建设试点工作。深入实施生态补偿机制，扩大补偿覆盖面，提高补偿力度，加强农村环境保护。修编xx市生态村考核标准，加大生态村、镇（街道）工作力度，积极推进绿色系列创建，巩固提高生态创建成效。

（三）大力推进清洁水源行动。一是制定实施xxxx年清洁水源行动计划，认真对待跨行政区域交接断面考核，强化流域污染治理。二是加强饮用水源保护工作。完成《xx市饮用水源保护规划》修编工作，完成福溪水库饮用水源保护区技术方案编制和划分工作，完善全市饮用水源保护区规范化标志牌设置，开展饮用水水源地安全隐患排查，加强饮用水源日常监管工作，确保集中式饮用水源地水质达标率xxx%。

四、严监管零容忍，持续保持高压执法态势

（一）继续坚持零容忍的监管导向。精心部署“整治违法排污企业保障群众健康”等专项行动，认真落实“绿箭”系列行动，对重点污染企业开展专项检查与整治行动。全力开展打击非法窝点遏制污染转移行动，对全市非法小电镀等“十五小”工场进行打击取缔。

（二）加强部门联合执法。积极推进环保与公安、法院等部门联动执法机制建设，充分发挥公安驻环保工作联络室的桥梁纽带作用，提高环境执法威慑力，共同打击各种环境违法犯罪活动。

（三）不断完善全覆盖、精确化的监管机制。继续开展精细化管理工作试点工作，推行基层网格化执法；围绕基层执法监管责任落实，加强执法稽查，加大飞行监测力度；围绕执法效能提升，建成投用“移动执法”系统；进一步规范在线监测管理工作，完成在线监测新建项目工作计划；继续推行企业环保监督员制度建设试点工作，完成国控企业的试点建设任务。

（四）加强环境信访和污染事故调处工作。加大信访查处和督办力度，确保全年环境信访下降量达到xxx件。加强信访案件处理的反应速度和调处力度，提高信访办理群众满意度。严格执行重点信访回访、挂牌督办制度，严防集体访、过激访和重复访情况发生。对于重大信访案件，实行“领导包案制”，继续推行党员包案制。建立信访考核机制，将信访工作纳入我局的环境保护工作考核体系当中。完善跨界环境污染纠纷处置机制，妥善处理各类跨界污染纠纷。

（五）坚持公平、公正、规范执法。一是进一步规范实施行政处罚自由裁量权定量标准及电子平台网络运行等制度，杜绝滥用自由裁量权的消极现象发生。二是不断完善行政处罚立案程序及规范调查取证环节，强化内部行政监督和问责，确保公平执法、公正执法。三是继续推行环保案件后督查、后跟踪以及行政处罚约谈制度，并逐步全面推行行政处罚说理性文书工作。四是坚持执行行政处罚查处分离、行政处罚案件集体审议、行政处罚案卷评查等制度，严把案件质量关。

　　五、优能力提效能，不断加强环保服务能力

（一）严格项目审批管理。严格环境准入，控制新增污染排放。进一步健全以规划为引导的审批管理制度，完成《xx市生态功能区划》修编，严格按“空间、总量、项目”三位一体的环境准入机制审批各类建设项目。对高耗能、高排放及产能过剩项目一律不批，提高建设项目审批服务水平。充分发挥环境影响评价宏观调控作用，优化建设项目审批。对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目提前介入，主动服务，全力保障。健全建设项目“三同时”动态管理制度，确保项目建成后污染防治措施落实到位。

（二）加强环境监测能力建设。重点是进一步加强应急监测能力建设，完成交接断面水质自动监测站的建设和空气自动监测站的改造升级并投入使用，开展PMx.x监测项目。巩固区域限批整治成果，争取使新增大荆溪交接断面点位纳入考核。

（三）完善环保经济政策。稳妥推进排污权有偿使用和交易工作。完成排污权初始化分配，开展排污权抵押贷款。深入实施绿色证券、绿色保险、绿色信贷、企业环境行为信息评价、环保守法证明、上市企业初审等工作，全面推进企业信息公开。

（四）全力保障环境安全。一是加强核辐射安全管理。巩固“放心放射源”、“放心熔炼企业”创建成果，提升辐射工作单位与熔炼企业安全管理，确保无辐射事故发生。二是开展“绿色和谐电磁”创建，加强电磁辐射环境管理。电磁辐射的核心是电视、广播、通信、电力四大块。三是开展土壤、固体废物、化学品等污染防治的监督管理工作，认真管理危险废物转移联单和危险废物经营许可证。

六、拓渠道广宣传，不断提高民众环保意识

（一）开展多种环保宣教活动。围绕世界环境日等节日，会同有关乡镇、部门开展丰富多样的环境宣教活动。同时，利用传统媒体、网络媒体及其他视觉媒介加强日常生态环保宣传，高质高效协助出版xx日报的绿园专刊，营造浓厚的环保氛围。

（二）深化绿色系列创建活动。帮助、指导各学校、社区、家庭开展“绿色学校”、“绿色社区”和“绿色家庭”创建活动，不断提高全民环保意识。

（三）完善社会参与机制。坚持并完善环境民主恳谈会，开展公众满意度调查，加强社会监督机制建设，开展xxx名环保监督员培训活动，逐步健全立足基层、覆盖广泛、队伍稳定的社会监督网络。

（四）完善信息公开机制。拓展政务公开渠道，推进门户网站建设，确保项目审批、排污收费、行政处罚、资金补助等全方位公开，增强公众监督能力。通过微博等网络媒体与民众互动，不断加强环保舆情监测和分析报送管理。

七、强廉洁重自律，树立环保队伍新形象

（一）加强党风廉政教育，促进干部队伍廉洁自律。丰富教育的内容，拓展教育的形式，通过局领导党课报告、“一月一课”、廉政文化教育、“三个一”工程（即一条廉政格言短信、一张廉洁自律卡片、一本廉洁自律手册）等形式对干部职工进行潜移默化的教育，并把反腐倡廉教育同培养、选拔、管理、使用干部结合起来。

（二）加强干部队伍的监督，确保权力正确行使。继续落实党内监督条例，认真执行民主生活会、述职述廉、领导干部报告个人重大事项等制度；继续建立和完善干部廉政档案，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；继续深化廉政岗位风险管理工作，深入推进政务公开；扩大民主推荐和公示范围，监督干部选拔任用全过程。

（三）完善规章制度，促进重点领域和关键环节的源头控制。严格执行党风廉政建设责任制；认真执行“三重一大”集体决策和备案制度及领导干部个人事项申报制度；严格执行干部交流制度，实行干部轮岗交流；严格公务车使用制度，杜绝公车乱用、公车私用现象发生。

（四）优化运行机制，推进政风行风建设。强化窗口服务，强化“三监联动”组团式服务，强化定期走访基层，服务群众。加大督察督办力度，拓展测评和暗访范围，由环评审批、信访调处扩展至监测、监察服务等方面。

（五）完善长效管理制度建设。以“创先争优”、“学习型党组织”、“四好科室（站所）”和“六型机关”等系列创建活动为平台，逐渐完善并严格执行局各项规章制度，强化制度化管理模式，切实转变工作作风，树立环保队伍新形象。

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