屈家岭十三五规划纲要(定稿)

目 录

第一篇 发展愿景

第一章 发展基础 ........................................................................................................................... 1

一、“十二五”时期经济社会发展取得巨大成就 ............................ 1 二、“十二五”期间屈家岭发展存在的问题 ................................ 5

第二章 发展环境 ........................................................................................................................... 6

一、屈家岭发展存在的优势 ............................................. 6 二、屈家岭发展存在的劣势 ............................................. 7 三、屈家岭发展面临的机遇 ............................................. 8 四、屈家岭发展面临的挑战 ............................................. 9

第三章 总体要求和主要目标 ..................................................................................................... 11

一、指导思想 ........................................................ 11 二、发展定位 ........................................................ 11 三、基本原则 ........................................................ 12 四、主要目标 ........................................................ 12

第二篇 产业屈家岭

第四章 建设高效生态农业展示区 ............................................................................................. 16

一、高效生态农业展示区的目标定位 .................................... 16 二、高效生态农业展示区的空间布局 .................................... 16 三、高效生态农业展示区的建设重点 .................................... 18

第五章 建设农耕文化旅游区 ..................................................................................................... 24

一、农耕文化旅游区的目标定位 ........................................ 24 二、农耕文化旅游区的空间布局 ........................................ 24 三、农耕文化旅游区的建设重点 ........................................ 25

第六章 建设生态农产品加工集聚区 ......................................................................................... 28

一、生态农产品加工集聚区的目标定位 .................................. 28 二、生态农产品加工集聚区的空间布局 .................................. 28 三、生态农产品加工集聚区的建设重点 .................................. 29

第七章 建设华中地区现代种业中心 ......................................................................................... 31

一、建设屈家岭现代种业科技产业园 .................................... 31 二、建设农业新品种新技术试验示范区 .................................. 33 三、建设屈家岭现代种业物流园 ........................................ 33

第八章 建设长江流域农业科技创新中心 ................................................................................. 34

一、建设农业高科技人才集聚高地 ...................................... 34 二、建设农业科技成果转化平台 ........................................ 34 三、建设农村基层科技服务体系 ........................................ 35 四、建设科技创新产业园 .............................................. 35 五、积极举办中国农谷论坛 ............................................ 35

第九章 建设南方农业机械装备研发制造推广中心 ................................................................. 35

一、建设南方农业机械装备制造产业园 .................................. 36 二、建设南方农业机械装备智能化工程技术研究中心 ...................... 36 三、建设南方多功能农业机械装备推广基地 .............................. 37

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第三篇 幸福屈家岭

第 十 章 打造宜游宜居生态新城 ............................................................................................. 38

一、发展目标与空间布局 ............................................ 38 二、建设屈家岭中心小镇 ............................................ 38 三、建设镇乡一体化 ................................................ 40 四、推进城市整理项目 .............................................. 40

第十一章 加快基础设施建设 ..................................................................................................... 41

第十二章第十三章第十四章第十五章— II —

一、提高城市建设质量 .............................................. 41 二、打造现代交通示范 .............................................. 42 三、加强水源基础保障 .............................................. 43 四、完善电力设施配套 .............................................. 44 五、推进清洁能源覆盖 .............................................. 44 六、提升信息建设水平 .............................................. 45

建设生态文明 ............................................................................................................. 46

一、加强农村环境整治 .............................................. 46 二、加强区域生态保护 .............................................. 47 三、加强资源节约利用 .............................................. 49 四、加强环境保护工作 .............................................. 49

切实保障和改善民生 ................................................................................................. 51

一、推动教育事业发展 .............................................. 51 二、健全社会保障体系 .............................................. 51 三、完善基本医疗服务体系 .......................................... 53 四、繁荣发展文化体育事业 .......................................... 54 五、坚决落实国家扶贫政策 .......................................... 55 六、推进水库移民安稳致富 .......................................... 55

第四篇 活力屈家岭

创新屈家岭建设体制机制 ......................................................................................... 56

一、创新屈家岭管理体制与工作机制 .................................. 56 二、创新农场管理体制 .............................................. 56 三、创新中国农谷投融体制 .......................................... 57 四、创新社会治理服务体制 .......................................... 58 五、创新产业发展管理体制 .......................................... 59

保障措施 ..................................................................................................................... 61

一、招商保障 ...................................................... 61 二、要素保障 ...................................................... 61 三、管理保障 ...................................................... 62

第一篇 发展愿景

第一章 发展基础

一、“十二五”时期经济社会发展取得巨大成就

“十二五”时期是屈家岭管理区经济和社会发展的战略提升期、机遇叠加期、黄金发展期。屈家岭抢抓省委省政府推进的“一元多层次”、“两圈两带”战略历史机遇，高举中国农谷旗臶，紧紧围绕“三区三中心”建设，以改革创新为推动力，加大规划实施力度，狠抓招商引资和项目建设，不断改善民生，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。

“十二五”以来，屈家岭经济持续快速增长，经济总量不断扩大，综合实力显著上升。到2015年，地区生产总值达到20.4亿元，是2010年的2倍多，年均增长20.11%，远高于荆门市11.4%的年均增长水平；财政总收入突破亿元关口，达到1.4亿元，是2010年的2.8倍，年均增长22.87%，高于荆门市15%的年均增长水平；公共财政预算收入为1.1亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.11%；固定资产投资达到28亿元，是2010年的4.6倍，年均增长35.68%；社会消费品零售总额7.1亿元, 年均增幅12.96%。城镇居民人均可支配收入达到22430元，是2010年的1.88倍，年均增长13.48%；农村人均纯收入达到13667元，是2010年的1.95倍，年均增长14.25%。

(一)农谷战略因势而兴。2011年7月，省委书记李鸿忠对《沸腾的“农谷”》作出重要批示，并于2011年9月带领省直有关部门负责人亲临屈家岭调研中国农谷建设，指出要把中国农谷建设上升到省委、省政府的重要发展战略，作为湖北农业大省向农业强省跨越的一面旗臶。2012年2月，湖北省委省政府确定中国农谷是“省级战略、荆门实施”，屈家岭是核心区。中国农谷省级战略的确定，使屈家岭迎来了千载难逢的历史发展机遇。

(二)规划体系基本形成。“十二五”以来，屈家岭按照规划先行的要求，累计投资2000多万元，编制完成了 “五规合一”综合发展规划，并通过了规划委员会评审，达到区域空间“一张图”全覆盖。

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(三)产业集聚初显成效。“十二五”期间，屈家岭对外交流与合作取得重大突破。抢抓中国农谷核心区建设的历史机遇，与美国、日本、法国、新加坡、台湾等国（境）外客商开展了友好往来；与联想控股、中兴科技、中农高科、奈美集团、央视金桥、广发银行等国内顶尖企业进行了交流和洽谈。联想佳沃、凯瑞百谷、中兴智慧农业、广州奈美等10多个知名企业相继入驻。“十二五”期间，共引进市外境内资金50.61亿元，利用外资1033万美元，成功签约项目72个，总投资208.68亿元。围绕构建中国农谷核心区的硬支撑，着力加快“三区三中心”建设步伐。

1、高效生态农业展示区建设：着力打造高效生态农业走廊，沿33公里“九五线”基本建成了玫瑰、黄桃、蓝莓、马铃薯等生态种植区，以及水产、生猪、梅花鹿等3个特色养殖区。现已建成20万头生猪养殖、3万亩优质黄桃、2万亩无公害蔬菜、1万亩水产养殖、1万亩生态红薯种植、4000头梅花鹿养殖、5000亩玫瑰种植、3000亩蓝莓种植和3万亩新品种新模式示范基地。通过土地转包、转让、出租、入股等多种方式流转土地2.6万亩。

2、农耕文化旅游区建设：武荆高速连接线“农谷大道”完工通车，道路两旁的绿化、配套工程已基本完成。道路沿线的美好人间植物园、院士村、月湖山庄、白鹿春风景区、桃花风情园、盛世桃园景区正在加快建设。完成了“一环七园四馆”规划。启动了屈家岭遗址第四次考古发掘和“东方陶都”打造工作。屈家岭文化遗址博物馆项目将纳入省“十三五”规划。与台湾星云大师达成共同重建普云禅寺佛光文化园的协议。

3、生态农产品加工集聚区建设：理顺园区管理体制，加快园区建设步伐，完成了园区10平方公里基础设施建设和20平方公里扩规，建成区达到4平方公里，入园企业由2011年的6家达到了47家，总投资超过80亿元。2012年，屈家岭工业园区被省政府确定为省级经济开发区。规模企业由2010年的28家增至2015年的33家。2015年全区工业生产总产值26.8亿元，年均增长39.6%。规模工业增加值6.24亿元，年均递增32.6%。

4、华中地区种业中心建设：完成了中国农谷屈家岭种业中心规划，与中种集团、国英种业等10多个知名种业集团签订了项目合同。与中国农科院、华农大等10多所科研院所合作,正在建设国家马铃薯工程技术研究中

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心、杂交油菜种子研发加工中心、华中水生蔬菜良种繁育中心和种业种苗产业园。现已建成玫瑰、蓝莓、黄桃、马铃薯等10大种业基地。

5、长江流域农业科技创新中心建设：“十二五”期间，被国家农业部纳入全国九大信息化农场试点之一。完成了中国农谷院士村建设。引进了院士曹文宣、陈焕春、傅廷栋等7名农业科技领军人物。与中国农科院、省农科院等20个科研院校开展了合作。正在建设中国农科院农产品加工成果转化园、华中农业大学（食品类）科技成果转化园、武汉农科院加工成果转化园和湖北工业大学科技转化园。

6、农业机械装备研发推广运营中心建设：“十二五”期间，累计发放农机购臵补贴2141余万元。屈家岭机械厂、鼓风机厂等机械加工实体不断发展壮大。形成了安顺达、鑫鹏农机合作社等3家农机市场主体。健全了以12家农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机作业服务公司、农机协会为补充，高效便捷的新型农机社会化服务体系。2014年，被国家农业部和国家安监总局授予“全国农机安全示范区”称号。建立农机装备研发推广运营中心，完成了规划，实行定制化与个性化的研发和生产。引进了河南豪丰农机装备制造和粮食机械生产农机制造等企业。

(四)城乡面貌焕然一新。通过新一轮的大开发大建设，屈家岭市政功能全面提升，现代服务业快速发展，城区规模快速扩张，城乡居民住房条件大幅改善，城乡面貌焕然一新，品位影响不断提升。一是城镇建设步伐加快。“十二五”期间全面开展了易家岭城区市政设施、棚户区改造、房产开发、城乡一体化示范点和商贸物流、公共服务等项目建设。完成了20多个高档商住小区建设，中心城区面积扩张了近一倍，达到7.6平方公里，城镇化率由2011年的43.7%达到了2015年的53.7%。推进了汉江引水、污水处理厂、垃圾中转站等工程建设。二是美丽乡村全面展开。整合项目资金近2亿元，开展了全区15个城乡一体化示范点建设，改造危旧房4800余户，迁村腾地3000余亩；投资3亿元，以“富足小城、特色小镇、美丽乡村”为目标，打造6个风情小镇。依托产业，打造小组团式的、“一镇一品”具有鲜明屈派风格的美丽乡村。目前，已完成其中5个小镇的规划编制。长滩季河桃花小镇正在开工建设。三是基础设施日趋完善。农谷大道、北外环、九五线、新曙线、通村公路、水库改造、农产品物流园和五三汽

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