论公安工作为经济发展服务

论执法机关为经济发展服务

[摘要]：本文通过介绍部分省市公安机关为经济发展服务的一些好做法和好经验，让各地公安机关互相学习、借鉴好经验、好做法，从而是公安机关更好的为经济发展服务。公安机关是人民民主专政的具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，它为经济发展，构建和谐社会发挥着巨大作用。本文的观点是各级公安机关人民警察要不断增强中心意识，强化服务理念，积极构建法律工作与经济建设互动关系，努力为经济建设创造良好的治安环境，从而缩短我国东西部地区的差距，实现共同富裕。

[关键词] 法律工作 经济发展 措施

长期以来，由于受历史自然环境等诸多因素的影响，我国西部地区经济发展一直落后于东南部地区。经济欠发达导致西部地区教育也相对落后，人员素质较低最终对西北地区的经济发展和社会稳定都会产生不良影响。同时随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，法律工作对经济的发展起着不可替代的作用。法律工作怎样才能更好的为经济发展服务，这既是公安理论研究应着重解答的思想认识问题，也是全国各级公安机关目前正在探索的工作实践问题。我根据自己的认识和学习体会，同时参考了全考了全国各地公安机关为经济发展服务的一些好做法、好经验，努力探索力求合理的解答上述问题。法律工作怎样更好的为经济发展服务。我认为：法律工作要更好的为经济发展服务，应从以下五个方面着眼：

一、要克服三种消极的思想，正确处理好四对关系

各地公安机关特别是治安、户政、交通、消防、出入境管理等有关部门，必须按照“十六大精神”、“十七大精神”及“三个代表”的要求。

（一）克服三种消极的思想

1、公安机关是专门机关，为经济发展服务是政府经济部门的事，与公安机关关系不大；

2、只要达到上级下达的破案率就算完成了任务，至于经济发展遇到的问题，法律工作就不应去考虑或考虑甚少；

3、公安机关在经费不足的情况下，多办一些罚款、没收比较多的案子是应该的。

（二）正确处理四对关系

1、正确处理维护社会稳定与经济发展的关系。坚决克服那种认为“抓稳定是本行，高服务是帮忙”的片面认识，牢固树立围绕经济发展抓稳定、促发展、求和谐的思想，坚持为经济发展服务不动摇，坚持全力维护稳定不放松，在稳定中求发展，在发展中保稳定。 2、正确处理物质文明与精神文明的关系。坚决克服那种认为“优化投资环境，对黄、毒、赌等社会丑恶现象就要放任不管”的错误认识，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，防止一手硬，另一手软。

3、正确处理依法加强管理与坚持开放搞活的关系。坚持克服那种认为“要放开搞活，法律、政策就要松绑”的糊涂认识，牢固树立

依据法律、政策办事的思想，坚持有所为、有所不为，该管的要管严，该放的要放开，做到管有法，宽有度，活有序。

4、正确处理公正执法与积极主动服务的关系。坚决克服那种认为“为投资者服务难免导致执法不公”的模糊认识，牢固树立依法支持投资者发展，保障合法权益的思想，在执法中积极主动服务，在服务中严肃公正执法，不断提高执法水平和服务质量。

二、努力为经济发展创造良好的社会治安环境。

创造良好的社会治安环境涉及法律工作的诸多方面，需要个警种协调配合。根据当前的社会治安形势，应着重做好以下四个方面的工作。

（一）要积极预防和妥善处置群体性事件，要加强情报信息工作，及早发现和解决企、事业单位生产经营管理过程中可能出现的不安定因素。对发现的群体性事件苗头，要在党委政府的领导下，积极协助有关部门做好缓解、化解矛盾的工作。一旦发生群体性事件，要坚持“早发现、早报告、早控制、早解决”和“慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械”的原则，依法妥善处置。例如：湖北省老河口市公安局深入部分面临停产的危困企业了解情况，找干部职工谈话，稳定干部职工的情绪，化解不安定因素，强化治安管理，取得良好的效果。

（二）要开展社会治安整治。要认真分析影响经济发展的突出问题，适时组织严打集中统一行动和专项斗争。要把整治企事业单位生产、生活秩序的各类流氓黑恶势力特别是带黑社会性质的犯罪团伙，要严厉打击，除掉隐患，从而达到维护社会秩序的目的。

（三）要加强企事业单位的安全防范工作，进一步落实企事业单位内部的安全防范措施，积极指导其配置必要的技术防范设备，帮助他们建立健全自我管理、自我约束的安全防范机制。公安基层派出所要优先在规模较大的企事业单位中设立警民联系点，落实安全防范措施，开展联防整治。例如：甘肃省兰州市红古区窑街獐儿沟煤矿设立的治安保卫室。苏州市吴中区直镇派出所在民工工地设立警务室，派2名民警和8名社区保安进驻；江西省上犹县公安局东出分局帮外企使用的财务人员、企库保管员、驾驶员、保安进行“政审”等。 （四）要依法打击犯罪，保护企事业单位的合法权益。严厉打击侵害企事业单位利益的经济犯罪，加大追缴赃款、赃物的力度，最大限度的为企业挽回损失。依据有关规定认真清理企事业单位特别是个体、私营企业的收费项目，严禁乱收费，乱罚款、乱摊派、乱检查。例如：山西太原警方破获了几个热衷搞传销的人在一家企业“卧底”两年，非法窃取商业秘密案，为这家企挽回了巨大的损失；上海警方侦破了全国首例损害商品声誉案，依法保护了一家空调企业的产品声誉。

三、努力为经济发展提供更多的服务

法律工作为经济发展服务主要体现在秩序、效率、公正和便捷上。因此，应着重做好以下三方面的工作。

（一）要提高经济发展服务的主动性。用心体察人民群众和其事业单位的意愿，真心实意的把人民群众和企事业单位的利益放在高于一切的位置，想人民群众和企事业单位之所想，急人民群众和企事

业单位之所急，切切实实把服务的思想贯穿到各种日常工作中。例如：湖北宜昌西陵公安分局推出“送财户款”无偿保卫服务项目，储户从银行提取五万元以上现金时可以拨打电话请巡警一路护送，直至抵达目的地；再例如：河南中牟县交警大队车管科民警通过认真调研，对多年春运期间发生的交通事故、原因、特点及对策进行总结，精心制作VCD光盘，赠送给参与春运的客车驾驶员，并在客车上播放；四川省公安厅针对今年国内相继发生的几起富豪被杀害，为了增强大型民营企业家的安全感，他们做出了“三特”决定，即特别支持——省公安厅加大针对民营企业家治安事件的督办力度；特别服务——对大型民营企业消防、治安的办证问题优先处理；特别联系——遇有紧急情况可直接与省公安厅治安总队联系，也可以和厅领导直接联系。

（二）要处理好管理与服务的关系。人民群众和企事业单位对公安机关不满意的地方主要表现在：处理不公、行为不端、推诿扯皮、刁难勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事；乱罚款、乱没收，办案提成；耍特权，对待群众冷硬横推。特别是在行业管理中，有的民警动机不纯，专门对公共娱乐场所用劲，使之受多层查管，弄的群众苦不堪言影响地方经济发展。各地公安机关应从“三个有利于”出发，处理好管理与服务的关系。只要是有利于促进地方经济发展的该放开的一定要放开，该支持的一定要支持，该保护的一定要保护，尽快实现治安管理型向服务型过度。例如：河南商丘市公安权关做出的规定，坚决杜绝任何警种和单位以任何理由向下级单位和民警下达罚款指标，坚决杜绝不经裁决对案件当事人进行罚款或罚款不开票据的行

为，坚决杜绝任何警种和单位超越自己的职权办理各类案件；广东省东莞市公安机关积极为经济建设服务，2004年以来他们为民营企业办理购房入户10220人，工作调动入户6265人，为民营企监聚集人才，留住人才发挥了重要作用。

（三）要努力提高办事效率。要坚持公开、公平、公正、效率的原则，把各项公安行政管理，特别是出入境管理、交通车辆管理、消防管理和户籍管理等工作置于人民群众和社会的监督下，要进一步落实公示制、承诺制、警务公开制和定期向辖区群众报告工作的制度，通过公开办事制度、办事程序，增强法律工作的透明度，减少中间环节，提高办事效率。例如：云南勐海县公安局推行公开裁决治安案件工作，让案件双方当事人有理摆在明处，有错认在当面。这一措施增强了公安规关办理治安案件的透明度，确保民警严格、公正、文明执法。

四、抓好公安队伍建设，不断提高为经济发展服务的业务水平 公安队伍建设决定各项公安业务工作水平，各项公安业务工作的水平又检验着公安队伍建设的成效。公安队伍建设是搞好各项公安业务工作的基础，没有一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的公安队伍，就很难经受住严峻斗争形式的考验，承担起打击犯罪，维护社会治安，更好的为经济发展服务的重任。例如：吉林省吉林市公安局为了搞好队伍建设，开展了“万民评警”、“企业说公安”、“投资者看公安”、“监督员评公安”等大范围的评警活动；江苏省徐州市公安局优化投资服务，因“冷硬横推”问题被群众举报

查实或被明查暗访发现的民警，视情节予以惩诫、黄牌警告、扣发岗位津贴、通报批评、停职直至辞退。

五、要正确处理好为经济发展服务中遇到的难题

公安机关在平常的工作中从事着大量的非警务活动，我们不能把仅把群众反对的说成是非警务活动，把群众拥护的都说成是警务活动，这不是区别警务活动与非警务活动的标准。社会在变革，法律工作也在改革，警务活动与非警务活动也在发生变化，因为很多非警务活动与警务活动并无严格的界限，公安机关从事严格意义上的非警务活动，基本上都是界于两者之间的行为，关键是我们要把握好。

总结，公安机关人民警察要不断增强中心意识，强化服务理念，积极构建法律工作与经济建设互动关系，努力为经济建设创造良好的治安环境，从而缩短东西部地区的差距，实现共同富裕。

参考文献

l. 王语哲 《公共服务》 中国人事出版社 2006年2月

2.内部资料 《派出所工作资料汇编》甘肃省公安厅治安警察总队编 2006年8月

3.李志明 《中国刑事警察汇编》 刑警学院主编 2008年1月 4.公安部政治部编《公安基础知识》(修订本) 中国人民公安大学出版社 2006版

2008年5月13日

目 录

序论………………………………………………………………………1 一、要克服三种消极的思想、正确处理好四对关系…………………2 （一）克服三种消极的思想……………………………………………2 （二）正确处理好四对关系……………………………………………2 二、努力为经济发展创造良好的社会治安环境………………………3 （一）要积极预防和妥善处置群体性事件，要加强情报信息工作，及早发现和解决企、事业单位生产经营管理过程中可能出现的不安定因素…………………………………………………………………………3 （二）要开展社会治安整治……………………………………………3 （三）要加强企事业单位的安全防范工作，进一步落实企事业单位内部的安全防范措施，积极指导其配置必要的技术防范设备，帮助他们建立健全自我管理、自我约束的安全防范机制………………………4 （四）要依法打击犯罪，保护企事业单位的合法权益………………4 三、努力为经济发展提供更多的服务…………………………………4 （一）要提高经济发展服务的主动性…………………………………4 （二）要处理好管理与服务的关系……………………………………5 （三）要努力提高办事效率……………………………………………6 四、抓好公安队伍建设，不断提高为经济发展服务的业务水平……6 五、要正确处理好为经济发展服务中遇到的难题……………………7

总结………………………………………………………………………7 参考文献…………………………………………………………………7

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