（电力安全）安全管理创新是构建和谐工程的法宝 - 图文

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合

安全管理创新是构建和谐工程的法宝

入夏以来，四川省凉山州美姑河坪头水电站也像天气一样火热。从2011年5月28日至7月21日，短短不到两个月的时间，三台机组全部顺利实现并网发电。工程业主向承建单位—成都勘测设计研究院发来表扬信，称赞：贵院美姑河总承包项目部坚持以科学发展观为指导，建立了完善的组织管理机构，制定了一系列管理制度，为施工期间的质量安全进度提供了有力的保证。在工程建设过程中，项目部经历了超标洪水、特大泥石流和汶川大地震等恶劣自然条件；战胜了1#竖井岩石破碎、厂房地下水丰富、尾水洞溶洞等复杂地质条件。全体员工在逆境中坚定信心、同舟共济、不畏艰难、扎实苦干、狠抓现场管理，保证了坪头水电站安全地投入商业运行。

坪头水电站工程引入了先进的EPC建设管理模式，由中水顾问集团成都院承担设计、采购、施工总承包管理。水电站遵循“正规建设，规范操作”总体思路，走出一条集团联合、优势互补，实现多元化经营发展战略途径，为国家实施西部大开发战略、促进民族地区经济发展和群众脱贫致富之路。同时，水电站施工过程中坚持以人为本，安全管理创新，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。以落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，探索积极安全生产治本之策。在建设期间，没有发生责任伤亡事故。在2010年度安全生产先进集体和个人考核中，作为现场指挥协调的美姑河总承包项目部名列榜首，成为全院唯一获得“安康杯”殊荣的基层单位。 ? 一、围绕以人为本“一个中心”，倡导“阳光、快乐、和谐”团队

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总承包项目部建设营地设在彝族地区凉山腹地美姑县乐约乡，为了解决员工在工地生活枯燥单调的问题，项目部购买了羽毛球、乒乓球、篮球等体育器材，最大限度地提供员工文化体育生活方便。为加强员工的凝聚力，项目部每逢重大节日，都要拨出专项资金支持工会深入开展形式多样、职工喜爱的文体活动，激发广大职工、尤其是广大青年知识分子的学习、工作热情，调动他们的积极性、创造性，激励他们奉献企业、成就自我、共同发展，为构建和谐企业营造坚实的群众基础。如：组建篮球队，与业主和参建的各分包单位开展友谊比赛，全员参与，通过活动，增强了员工的集体荣誉感和项目部的凝聚力；举办建党唱红歌卡拉ＯＫ比赛。其目的就是在各标段组织和引导广大员工学唱、传唱红色经典歌曲，形成“单位有歌声、人人唱红歌”的良好氛围，激励坪头水电站参建员工以更加坚定的信心干好本职工作，推动坪头水电站工作全面发展做出积极贡献。

项目部领导班子在抓生产进度的同时清醒认识到：人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全。坚定不移地树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全长效机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。因而在企业安全文化建设中，始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。为此，项目部坚持以人为本为管理中心，倡导“阳光、快乐、和谐”团队精神,用“统一思想、统一目标、统一行动、统一指挥”的标准，努力提高工程管理水平。

? 二、确立“二个层次”安全管理制度，从制度和措施上确保坪头水电站建设施工安全

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参与坪头水电站分包施工单位的有：中国水电集团水电三、五、十、十四工程局和中铁二局。从业人员多，大型机具多，工程施工点多线长范围大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，多工种交叉作业危险因素多，预防难度大，极易发生事故等。为此，安全管理从建章立制开始，结合EPC模式特点，项目部制定出《坪头水电站安全管理制度汇编》，并根据工程进展和实际，每年对制度进行一次更新换版。坪头水电站安全管理划分为内部安全和工程安全两大部分。

内部安全管理着重提高总承包项目部管理人员和员工的安全意识、安全技能和安全行为。制定的安全管理制度有《安全生产领导小组及其职责》、《项目部各部门及从业人员安全生产职责》、《安全教育与培训制度》、《驾驶员及车辆管理制度》、《劳动保护用品管理》和《员工安全手册》。

工程安全管理制度有：《安全事故应急救援预案》、《重、特大车辆交通事故应急救援预案》、《职业病危害事故应急救援预案》、《危险源辨识和控制》、《易燃易爆品管理》、《特种作业》、《地下洞室作业安全》、《安全检查制度》、《重大危险源管理》《安全事故报告及其处理程序》、《消防安全管理制度》、《职业危害防治责任制度》《工程安全文明施工考核制度》和《安全文明施工考核、评比与奖罚办法》等通过规章制度建设从源头上确保国家安全生产法律、法规的落实和年度安全生产目标的实现。

? 三、落实认真执行“三个责任书”，建立健全安全生产责任制

层层签订安全生产责任书，从项目经理到每个员工都能明确各自的安全生产责任。不断完善安全生产保证体系和监督体系；超前防范，努力实现安全生产的“可控，在控”；牢固树立“大安全”观念，构建齐抓共管的安全生产工作格局。

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项目部每年与成都院签订《安全生产目标考核责任书》之后，由项目经理主持会议，将安全生产目标考核目标进行细化和分解，具体落实到每个职能部门。由于项目部把安全生产责任制和责任落实制紧密结合起来，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事。

总承包项目部每年都与各分包人签订《坪头水电站职业安全健康、水保环保责任书》，确立各自的安全主体和划分安全责任。加强坪头水电站安全生产工作的日常管理，把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，对危险源和安全生产薄弱环节进行监控与治理。把工作重点放在落实主体责任，使各方一把手做到真抓、会抓、敢抓、愿抓安全工作，对安全生产全面负责并认真履行职责。尤其是针对分包商项目经理实行安全保证金制度，要求每个项目经理必须向总承包项目部交纳5000元安全生产保证金。发生安全“三违”现象，监理工程师从项目经理个人交纳的安全保证金中进行处罚。充分运用行政、经济杠杆手段确保安全生产“零事故”。

岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。以车辆管理为例，项目部小车班共有11名驾驶员，是一个充满活力和具有良好团队精神的青年集体。每年项目部与每个驾驶员签订《交通安全责任书》。要求驾驶员自觉遵守交通规则，遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和成都院有关规定，做到安全、文明、礼貌行车。坚持中速行车，不开“英雄车”、“斗气车”；行车途中发现故障应及时处理排除，不开“带病车”、勉强凑合行车；自觉杜绝疲劳驾驶或酒后驾车。实行“派车单”制度，所有超出工区路线行驶的车辆必须有值班经理签字，杜绝“无令行车”和“公车私用”等现象。由于车班能够出色安全完成任务，多次被成都院评为安全先进班组。

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