县营商办年度工作总结及下阶段工作规划

20xx年，xx县营商办在市营商办的指导下，在县委县政府的领导下，以群众企业满意为基本准则，围绕“放出活力、管出公平、服出便利”的目标，深入推进“放管服”改革，全面提升群众满意度、获得感，现将相关工作汇报如下：

一、20xx年工作总结

（一）“最多跑一次”改革。

一是深入推进“一件事”集成服务。根据省委改革办下发的群众、企业、机关内部“一件事”事项目录，梳理形成xx个“一件事”事项目录清单，建立月报制，每月动态跟踪部门落实情况。共有xx个“一件事”实际投入运行。二是全面推进政务服务“网上办”“就近办”。督促指导各乡镇、部门全面运用政务服务x.x平台。截至xx月底，xx县政务服务x.x占比达标率xx.xx%，全市排名第一。梳理群众所需、乡镇能接、部门可放的审批服务事项，将权限赋予乡镇。推动不动产、公积金、社保、医保等民生高频事项在乡镇银行网点就近可办，并将高频事项纳入“乡村振兴讲堂”，实行村级代办。会同组织部组织全县乡村振兴讲堂管理员（代办员）开展业务培训并进行测试考核，推动“最多跑一次”改革深度融入乡村振兴第一线。其中，电力业务全面进驻xxx个社区（村级）便民服务中心在《人民日报》刊登。加强下放事项业务培训，确保乡镇接得住、办得了。举办乡镇综合受理员业务培训，邀请xx个部门对乡镇高频事项进行掌上办、网上办操作演示。录制高频事项掌办、网办操作视频，供乡镇、村（社）、银行网点学习。同时，积极推广跨省通办。今年x、x月份带领公安、社保、医保等部门赴x德兴、玉山行政服务中心对接跨省通办业务，签订合作协议。x月，又与xx县政务服务和大数据管理局签订合作协议，建立即时响应、联席会议、免费邮寄等工作机制。xx月，与xx市签订“跨区域通办”合作协议，探索推进点对点业务通办。每月动态更新跨省通办事项目录清单。截至xx月底，跨省通办事项已达xxx项，累计办理业务xxxx余件。其中，“xx县创建浙赣皖系统联办平台，实现异地户籍迁移‘一个窗口’”作为跨省通办典型案例在x政务信息刊出。县残联中榜残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”“省内通办”。三是探索推进“拿地即开工”改革。制定《xx县工程建设项目“拿地即开工”实施方案（试行）》，突出“拿地前”项目前期策划生成、“拿地中”并行预审推进、“拿地后”容缺承诺快速领证，确保企业拿地即可开工建设。前期以祥盛磁业年产xxxx吨钐钴永磁新材料项目作为试点跟踪推进，但因企业主原因，试点未成功。现正在跟踪宝宏钢构项目。四是持续推进公共场所服务大提升。围绕交通设施、旅游景区、文化体育场馆、市场、商圈、公共厕所、医疗机构等领域持续开展“五化”提升行动。20xx年全县共提升场所xxx个，投入资金约x亿元，服务提升成效明显，获得群众口碑、上级肯定。如xx县推进旅游景区服务大提升、xx市场聚焦茶旅融合带动当地茶叶产业发展在省委改革办《竞跑者》刊登；“两慢病”全周期数字健康服务应用场景列入省数字社会第二批揭榜挂帅，相关做法在省数字化改革工作动态及x政务信息（专报）刊登，并获成岳冲副省长批示肯定；xx县探索未来乡村试点建设成效初显在x政务信息专报刊登，x村拟被列为20xx年省级未来乡村试点；xxx商圈获评x市首批市级智慧商圈。五是配合推进数字化改革各项任务。在数字化改革“x+x+x”的工作体系中，配合县府办推进数字政府建设工作，并承担党政整体智治、数字社会、数字经济的建设任务。扎实推进数字政府营商环境市场活力应用门户上线、省市级任务承接、县级任务拆解、场景谋划等各项工作。前期协助人力社保局谋划了灵活就业应用场景，自谋了村级工程全生命周期管理、惠企政策全链条治理、企业数字地图等应用场景。

（二）行政服务中心建设。

一是扎实推进政务服务排查问题整改。根据省下发的政务服务xxx个问题、市“最多跑一次”改革回头看问题交办清单，多次召集相关部门专题研究，逐项分析，梳理出xx县政务服务问题及整改建议清单，督促各乡镇、部门抓好落实。x月初，会同大抓落实办成立督查组，对全县xx个乡镇（芹阳办）政务服务问题整改进行专项督查，并下发督查通报。各乡镇、部门重点围绕服务意识、业务培训、大厅标准化改造等进行有效整改提升。xx月下旬，梳理了政务服务存在问题整改工作总结上报省委改革办。二是强化实体大厅建设。今年申请xxx万预算用于政务服务x.x线下大厅改造，包括x套自助取号机、x套自助政务机、x套智能取件柜、xx套窗口服务智能终端PAD、x套数据驾驶舱及叫号系统/政务服务x.x统一出件系统对接改造等。为方便企业办理投资项目审批，十一期间将三楼投资项目后台改造成投资项目大厅，相关部门工作人员集中办公，提高办事效率。三是参与县乡两级行政服务中心星级评定。对照《x市县乡两级行政服务中心星级评定管理办法》，逐条分析、查漏补缺，开展自查自评，争创星级大厅，为群众和企业提供环境整洁、服务专业的办事环境。四是试行窗口工作人员“四维考评”。今年，县行政服务中心被市委组织部列为窗口单位“四维考评”试点单位，在窗口试行“岗位赋分、业绩评分、服务积分、专项计分”“四维”考评，实行月度评分与季度考核相结合、平时考核与年度考核结果相挂钩。通过此举，实现考核精细化、多元化、闭环化，提升干部的执行力、服务力、凝聚力、争先力，激发干部干事激情。

（三）营商环境建设。

一是深化营商环境“xx+N”便利化改革。制定《xx县打造营商环境最优县20xx年实施方案》，下发xx项具体任务清单，明确牵头部门、责任部门。建立月报制，动态跟踪各项任务进展及特色亮点。如税务局深化企业办税智能化应用，实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理，网上办税率提升至xx.xx%。生态环境分局上线“空间准入智审”应用场景，实现建设项目准入预审颠覆性变革。在一张天地图上集成发改、资规等x个部门近xx项管控图层、数据，实现“一图感知”、“一体分析”、“一键审核”。发改局上线投资项目全周期管理应用，涵盖项目申报管理、计划编制管理、项目库管理、进度节点管理等四大板块，通过数字赋能，将投资项目管理全周期“搬上网”，不仅使项目得以归集共享（一图即可感知全县项目详情），还进一步提升了服务监管能力。二是整合资源打造“三服务”x.x版。依托“组团联企”现有企业服务机制，进一步推动下沉服务，构建“x+xx+N”的企业服务网格，落实xx家单位，选派xxx名驻企服务员，结对xxx家重点企业。推行“企业点单、网格吹哨、中台派单”及“x、x、x”限时办理服务机制，实现“专业性精准服务”“体系化联动服务”“闭环式全程服务”。截至xx月底，共收集问题xx个，已全部解决，发布企业服务简报x期。三是扎实开展营商环境“清障”行动。聚焦“政策兑现、经济秩序、执法监管、政务服务、企业服务、干部作风”等六大方面负面清单，通过乡镇部门自查、走访企业收集、电话邮箱征集、发放问卷调查、结合政企座谈会、政协“请你来协商”平台等多种手段收集问题线索，建立派单-督办-办结-评估-销号的全流程闭环机制。组建营商环境“清障”行动专项督导组，定期研判问题清单和整改措施，选树营商环境正反典型。共收集问题xxx个，解决xxx个。在市营商环境“清障”行动开展的通报中，提及xx优秀做法x次（创新结合政企座谈会、政协“请你来协商”平台收集问题线索，对重点问题进行挂图作战），数量位居所有县市区首位。四是推广运用政企通平台。今年x月，参加x市政企通服务场景竞争性试点，xx县灵活就业和智慧文旅两个应用场景被纳入x市政企通应用场景（第一批）试点。灵活就业应用场景被列为省人社系统首个县级最佳实践场景应用，并在省数字化改革工作动态刊登。x月，牵头召开“政企通”平台政策兑现业务培训会，对政策上架及政策兑现流程进行再次详细培训，提高部门对平台的认识及使用率。xx月，按照省惠企政策平台对惠企政策基本要素定义的标准规范，督促各政策部门补全政策要素内容，补录所有政策文件。截至xx月底，“政企通”平台上架惠企政策xxx个，累计兑现资金x.xx亿元。

（四）信用体系建设。

一是全力保障x创成国家信用示范区。做好xx家单位统一社会信用代码重错修正；开展“双公示”报送培训，迟报、错报信息逐月减少；规范清理不合规的失信约束措施，并通过网信、电子政务设置敏感词以避免发生失信措施不合规问题；闭环做好“屡禁不止、屡罚不改”严重违法行为专项治理工作，向重点单位发放监管提示函xx份，失信台账退出率达xxx%；做好诚信进企业宣传工作，超额完成一二季度中小微企业融资监测问卷xx份。二是推进数字化应用场景建设运行。完成“信用+招投标”和“信用+灵活就业”应用场景建设并试运行。做好乡村“信用智治”工作。将信用积分纳入x乡村未来社区积分体系，与农商行授信额度挂钩；在金星村设置“信用积分兑换超市”，开展信用积分集中兑换活动，调动村民共同参与建设诚信乡村的积极性。三是做好xxxx诚信日宣传。拍摄诚信日宣传片，总结我县自20xx年成立“xxxxxx诚信日”以来的信用重点工作，邀请企业、市场、学校、社区、乡村五大领域代表围绕信用表态发言，宣传“人人讲诚信”氛围。四是做好信用日常工作。完成县乡党代表、人大代表资格联审共xxxx人，信用修复x起，在x市信用信息公示平台上传信用承诺书xxxx份。会同税务局开展纳税信用的银企对接工作，联合法院做好严重问题专项治理工作，与xx中学一同开展 “诚信考试”专题教育活动，与县人行共同做好x.xx信用记录关爱日活动。

（五）“互联网+监管”工作。

一是督促日常指标提升。不定期通报“互联网+监管”各项指标进展，督促部门抓好指标提升。20xx年我县“互联网+监管”各项指标均名列全市前茅。二是重点推进跨部门联合监管。对照《关于印发x市跨部门联合随机抽查事项清单的通知》文件，督促部门推进跨部门联合监管，做到“进一次门、查多件事”。xx月初，xx县推进“三小一摊”监管“一件事”集成改革荣登省委改革办《竞跑者》。三是推行告知承诺制。根据《x市关于加强告知承诺制事项事中事后监管的实施办法》，梳理我县各有关部门告知承诺制事项清单，已归集户籍管理、市场主体准营、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务重点领域的告知承诺制事项共xx件。创新新事项告知承诺制，协同县民政局拟定“困境儿童认定及基本生活费给付”事项告知承诺书，推进社会救助领域告知承诺制。

　　二、20xx年工作思路

（一）全面加强行政服务中心数字化建设。一是深化“互联网+政务”服务。持续推进x.x事项应用推广并向乡镇（村社）延伸。按照“高频、次高频、低频”事项顺序，建立“事项认领、即时测试、业务培训、定向沟通、工单反馈、落实整改”的全程闭环机制。推进全县乡镇（村社）便民服务中心的高频事项通过窗口工作台办理，真正实现村（社区）x.x事项就近办理。推进政务服务x.x在窗口端、 PC端、移动端、自助端等“多端”透出应用，提升线上线下办事体验。二是推进大厅智慧化布局及智能管理。推进政务服务大厅智慧化改造，在有限空间内尽可能优化“xx小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。制定对人流、车流、取号、业务办理等数据的汇聚分析、综合研判机制，提升大厅智能管理水平。建立行政服务大厅“线下无感监测”机制，通过客观数据真实反映服务供给能力、企业满意度。三是健全区域通办服务机制。健全乡镇政务服务高频事项、经开区涉企服务高频事项、乡镇银行网点代办事项、村（社）高频代办服务事项指导目录，建立目录动态调整机制和工作推进机制，推进政务服务“就近办”。积极探索实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务“全省通办”新模式。推动更多事项实现“跨省通办”，探索群众和企业全生命周期“一件事”实现“跨省通办”。四是健全政务服务“好差评”机制。强化县乡两级大厅“好差评”应用宣传，提升群众企业主动评价率。及时跟进差评处理，定期通报、晾晒“好差评”结果，将“好差评”结果纳入个人考评。通过对差评的分析研判，及时归纳政务服务堵点难点，总结提炼典型经验做法，促进政务服务质量不断提升。五是建设数字化政务服务人才队伍。统筹推进“减窗口、减人员、提效能”，将部分窗口人员前置为咨询服务人员，指导群众网办、掌办相关事项。建立县乡两级“综合窗口”人员岗前和日常的业务培训机制及下派上挂制度，提升政务服务工作能力。开展标准化贯标、政务服务平台星级评定、“有礼服务之星”评选、“四维考评”等工作，强化对窗口人员的日常管理、服务规范、考核评优。

（二）持续推进“放管服”改革优化营商环境。一是持续深化行政审批制度改革。着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，严格落实行政许可事项清单。深化“证照分离”改革，着力推进“照后减证”和简化审批，力争将更多涉企经营许可事项纳入实行告知承诺范围。二是深化投资建设领域审批制度改革。探索工程建设项目联合验收改革，全面实行施工图分类审查管理和全过程图纸数字化管理。推进工程建设全过程数字化管理改革，形成工程勘察、设计、施工、中介服务和审批、监管、执法多跨协同管理体系，让项目早落地、早投产。三是推进行政备案规范管理。按照省放管服办统一编制的行政备案事项清单及标准化办事指南，全面清理行政备案事项、规范行政备案行为、推行智能化备案服务。依托省一体化在线政务服务平台，推动行政备案事项xxx%“网上办”“掌上办”，实现一批高频行政备案事项“智能秒办”“无感智办”。四是常态化开展服务企业及营商环境“清障”行动。探索服务企业数字化场景应用，提升服务企业的便捷度和精准度。定期开展政企协商会，联合人大、政协、工商联等部门走进商会、走进协会、走进功能区，到一线解决企业问题。从项目审批、环保、安全生产、税收等方面对驻企服务员进行培训，提升其专业能力。定期开展企业满意度测评，以评促改、以评促优。围绕六大方面清障重点，常态化开展“清障”工作，强化问题督办问责，定期向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼政策落实、服务改进、政策优化。

（三）全面推进信用体系建设。一是推进重点领域诚信建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域的诚信建设。鼓励企业信用智治，建立企业信用档案，并将信用更好地纳入贷款、融资项目中。二是推进“信用+社会治理”。加快“信用+乡村治理”、“信用+未来社区”等信用应用场景落地，积极开展信用积分兑换活动，完善信用积分管理体系建设，激发居民志愿服务热情。各领域数据联通，为农户建立“信用画像”，全面提升监管效能。三是健全守信激励和失信惩戒制度。探索更多领域信用的激励举措，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，同时健全完善信用修复机制。四是完善以信用为基础的新型监管机制。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业的干扰。

三、存在问题

（一）中心功能布局跟不上数字化改革要求。按照省委省政府关于加强行政服务中心建设的要求，要充分运用数字化手段，大力推进政务大厅智慧化建设，优化“xx小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。因现有场地限制，改造难度大。

（二）人员力量配备有待进一步加强。营商办承担了营商环境建设、“最多跑一次”改革、行政审批制度改革、行政服务中心管理、信用体系建设、互联网+监管、营商环境“清障”、服务企业等多项涉及全县多部门的综合性工作，现有人员力量与工作任务严重不匹配。虽成立了营商专班，但只有x名工作人员（营商办x名、xx镇抽调x名、经信局抽调x名），在营商专班的本单位两名人员还兼顾本单位其他工作，从经信抽调的人员未从原单位脱岗，只算半个人在用。

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