区人力资源和社会保障局年度工作总结以及2022年就业创业工作规划

区人力资源和社会保障局年度工作总结以及2022年就业创业工作思路

xxxx年是改革开放xx周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。xx区人力社保局在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的关心指导下，紧扣 “服务发展、保障民生”这一主线，紧紧围绕“聚人才、稳就业、重保障、促和谐、严管理、抓改革、强党建”二十一字方针，着力推动“七大板块”全面升级，实现人社工作高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）坚持创新主引擎，推进人才聚集助推工程

一是加大高层次人才智力开发力度。成立双千申报工作小组，实地走访排摸人才， xxxx年全区新引进“国千”x人、引育“省千”xx人，其中培育“省千”x人，列全市第一，创历史新高。通过集中评审、创业大赛、直接认定等途径，共引育“创新嘉兴·精英引领计划”领军人才xx人，市级领军人才累计xxx人。通过赴外招才、网络揽才、专场引才等形式全年引进各类人才xxxx人，其中高层次人才xxx人。二是培育壮大专业技术人才队伍。全年共核准公布各类专业技术资格初级xxx人，中级xxx人，高级xxx人。强化博士后工作平台建设，设立省级博士后工作站x家，推荐省xxx人才xx人，入选x人，各项指标全市领先。积极开展海外工程师和嘉兴市“域外专家”申报工作，入选省级海外工程师x人，市级海外工程师x人，申报域外专家x人，超额完成目标任务。积极探索职称改革，结合我区产业特色，请示省、市确认农民画列入我省工艺美术系列评审。三是加强高技能人才队伍建设。xxxx年，全区共有xxxx人次参加了xx个职业工种的技能鉴定，获证人数xxxx人次，新增高技能人才xxxx人，xx人入选省“百千万”高技能领军人才培养工程，邱雪晖技师团队被评为嘉兴市技能大师工作室。鼓励技能人才参加技能比武，今年共组织和参加各类职业技能比武xx场次，x人获奖，提升技能人才的积极性。四是人才服务环境不断优化。出台《xx区实行“工资外津贴”、“购房补助”和“猎才招才”补助实施细则》，加大人才资金补助力度。全年共审核补助工资外津贴、购房补助、职称晋升等xxx人次，涉及区级财政补助资金xxx.xx万元。

（二）优化服务主抓手，推进就业创业富民工程

一是就业态势总体平稳。积极贯彻就业创业政策，xxxx年全区新增城镇就业人员xxxx人，城镇下岗失业人员实现再就业xxxx 人，其中就业困难人员xxxx人，城镇登记失业率控制在x.xx%。及时完成xxxx年度的各项补贴的审核，共兑现企业社会保险补贴xx家，金额xx.xxxx万元；灵活就业人员社会保险补贴xxxx人，共兑现金额xxx.xxxx万元；稳岗补贴xxxx家企业。二是公共就业服务稳步提升。发挥人力资源市场引才招聘主渠道作用，开展“春风行动”、“订单招聘”、赴外招聘、市场宣传月等活动。全年举办各类招聘会xx场，进场企业xxxx家，提供岗位xxxxx个。加强嘉兴人力人才网建设，用好移动E管家短信平台，累计向求职者发送短信xxxxx条。三是不断推进就业扶贫工程。贯彻落实省、市关于东西部扶贫协作和山海协作的决策部署。组织企业赴x阿坝州若尔盖参加xxxx就业扶贫帮困专场招聘会，推出岗位xxx个，其中x人与蓝特光学签订就业协议。与x龙泉市对接人力资源协作事宜，合作开展技能培训、企业招聘，加大就业扶贫推进力度。

（三）合唱实干主基调，推进全民保障幸福工程

一是稳步推进参保扩面。通过上门开展政策宣讲、组织相关培训等方式，进一步巩固和完善城乡居民社会养老保障体系。目前，我区基本养老保险户籍人员法定参保率达到xx.xx%，基本医疗保险户籍人员参保率达到xx.xx%，均已达到省市目标任务。二是全面优化保障服务。认真做好工伤申请案件的调查取证工作，累计作出工伤认定xxxx起，不予认定x起，有力地维护企业和劳动者双方的合法权益。做好退休人员工龄认定工作，累计审批退休人员xxx人，其中视作工龄认定xxx人。三是加快推进长护险工作。积极推进长护险制度，保障我区失能人员基本护理要求，实现弱有所扶。xxxx年长护险待遇发放xxxx人次，涉及xxx人，发放金额xxx.xxxx万元。四是大力度完成土征人员的参保工作。顺利完成洪合镇机场征迁项目、Gxxx项目、京杭运河项目等项目xxxx人的土地征用手续办理工作，保障被征地农民合法权益。

（四）突出维稳主依托，推进劳动关系和谐工程

一是巩固“x无欠薪”创建成果。加大劳动监察执法力度，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项行动，全年累计处理日常投诉xxx件，为xxxx名劳动者追讨工资及经济补偿金总计xxxx.xx万元，维护劳动者权益。持续深化“x无欠薪”创建，认真实施建筑领域工人工资支付“三期验收”、工程款和工资款“两条线拨付”制度，推行租赁企业保证金制度，举办市推进“无欠薪”县（市、区）建设现场会，得到省、市领导的充分肯定。二是强化劳动争议调解工作。建立“平时沟通、季度总结、重案联合”工作机制，有效提升基层调解组织调处案件能力。全年立案受理人事劳动案件xxx件，不予受理劳动争议案件xx件。坚持调解优先原则，调解xxx件，撤诉xx件，调撤率达xx.xx%，达到省调撤率目标。三是落实信访维稳责任。每月前往油车港镇参加平安巡访活动，排摸安全稳定隐患，制定责任清单，推动信访积案化解。全年共处理信访件xxx件，其中网上xxx件，来电xx件，来访x件，来信xx件，没有发生因信访问题处理不及时、不到位而引发的群体性事件，没有发生越级集体访。

（五）激发人事新活力，推进“最多跑一次”再深化

一是打造“阳光”招录品牌。坚持“公平公开、竞争择优”原则，面向社会公开招录公务员、事业编制。其中公务员招录实现人员报到全市第一，成绩公布全市第一，体检进度全市第一。积极配合区委组织部面向重点高校招聘挂职人员x名，面向部分高校招聘事业单位工作人员x名，面向大学生村官招聘事业单位工作人员x名。有序推进编外人员招聘，今年共有xx名编外人员到位。二是推进我局“最多跑一次”改革。按照省人社系统“八统一”工作要求，全局xx项“最多跑一次”事项全部实现“八统一”，同时所有事项均已进驻行政审批服务中心。全力打通数据壁垒，实现信息共享，经梳理全局x个事项可在年底实现“一证通办”。此外，按照让群众和企业“少跑腿”的总体目标，下放特殊工时制度审批、退休审批等事项权限，推进改革进一步向基层延伸。

（六）聚焦改革新动力，推进机构改革顺畅进行

一是深化“基层治理x台”建设。召开x场全区推进部署会，开展x次区委区政府专项督查，出台部门重点任务分工及各镇（街道）目标责任制考核细则等文件，按照“六有”标准构建区、镇两级综合指挥体系，紧紧围绕“智慧化、标准化、集成化”要求，加快推动我区“基层治理x台”建设。二是大力推进“最多跑一次”改革。根据省“八统一”指导目录，对比梳理全区政务服务事项xxxx项，“最多跑一次”事项实现率xxx%，全面实施区、镇两级“无差别受理”，启动“向基层延伸政务服务事项梳理规范化”工作，进一步完善镇（街道）行政服务中心、村（社区）便民服务中心建设，梳理并统一规范镇（街道）、村（社区）政务服务办事事项和网格员代办事项三张清单，共涉及事项总数xxx项，延伸到村（社区）xx项，网格员代办x项，推进“就近跑一次”。三是参与深化机构改革工作。成立深化机构改革协调小组及其办公室，起草印发《xx区机构改革工作计划》，参与提供数据支撑，拟制工作配套文件，组织相关部门拟定机构改革经费保障、国有资产管理、档案等配套文件，确保我区机构改革有条不紊进行。

（七）狠抓党建强管理，提升人社干部队伍素质

一是着力强化党风廉政建设。年初制定党风廉政建设工作要点，签订党风廉政建设责任书，切实履行“一岗双责”。部署党风廉政建设“三评三报告”工作，同时配合第三纪检组做好“一岗双责”调研工作，制定问题整改方案。进一步加强惩防体系建设，完善各项资金管理机制、人事考录等工作机制，提升廉政风险防控能力。二是积极开展“三大”活动。结合自身工作，组织全局党员干部通过“纳凉会”、上门走访等形式，宣传“八八战略”、劳动法律和惠民政策，党群关系得到进一步融洽。全年累计走访群众xxxx人，走访高端人才专家xx人，收集并答复人才专家建议xx项，参加集中宣传活动xx次，发放宣传资料xxxx份，收集并反馈问题xx个。三是激活干部培养“引擎”。开展“书香人社 阅享文字”、人社业务大讲堂等系列活动，营造良好学习氛围。规范开展干部轮岗交流、挂职锻炼，激发干部活力。选派x名青年干部参加中青班、x名xx后干部参加“上挂下派”，推荐x名中层正职前往x欧美同学会挂职，搭建干部成长平台。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要表现为：

    一是人力资源助推经济转型升级的后劲优势还不够明显，高层次、高技能人才总量相对偏少，与周边城市的竞争压力不断加大，招才引智难度进一步加大。

    二是欠薪追讨方面，由于劳动监察部门行政处罚权力有限，后期能够使用的执法形式比较单一，无法多方面、多渠道对企业用工管理方面进行约束，导致部分长期存在欠薪隐患的企业，即使劳动监察部门根据规定出具相关法律文书予以行政处罚，拖欠工人的工资问题仍无法得到妥善解决。

三、xxxx年工作思路

（一）实施人才强区战略，积极助推经济转型发展

继续做好领军人才对接落户，进一步加强双千双万等优秀人才的引育和申报，认真落实领军人才跟踪服务工作。进一步拓宽引才渠道，组织企业赴外地高校招聘活动，签订长期合作引才协议。优化高技能人才队伍结构，加大高层次技能人才的培养和引进力度。推进企业自主评审，强化我区基础性人才的储备和建设。加强“技能大师工作室”的创建，开展“xx工匠”的评选工作。完善各项奖励制度，加大补贴力度。加强“校地合作”“校企合作”，积极推荐创建市级、省级基地。

（二）创新就业创业机制，深入实施就业优先战略

大力推进创业促进就业。进一步完善创业扶持政策，形成鼓励“大众创业、万众创新”政策体系。大力开展高质量就业社区（村）建设活动，进一步提升基层公共就业服务能力，分批认定高质量就业社区（村），发挥示范引领作用。继续开展创业小镇创建工作，加强“三库”建设，积极培育创业典型，强化孵化基地项目建设，培育优秀的创业团队。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，健全离校未就业高校毕业生就业见习制度，做好困难家庭毕业生就业援助工作，稳定提高大学生就业创业率。加强就业援助，深入开展东西部脱贫攻坚和深化山海协作工程相关工作，深入开展公益性岗位进村活动，对符合条件的就业困难人员实行托底安置。

（三）推进社会保障体系，深化社保体系改革建设

深化社会保障制度改革，强化精准扩面和动态管理，基本实现法定人员全覆盖，确保社会保障制度的公平性和可持续性。继续强化对各镇（街道）城乡居保参保缴费的实时监督，力争完成xxxx年养老保险参保目标任务，保持基本医疗保险户籍人员参保率xx%以上。继续做好长期护理保险的宣传和实施工作，把社保第六险——长护险落实到位，惠及百姓。

（四）加大劳动维权力度，促进劳动关系和谐稳定

加强人力社保法律法规宣传培训，深入开展劳资隐患排查。继续做好执法调处工作，进一步深化“xx无欠薪”行动，巩固“x无欠薪”示范区创建成果。完善三期验收备案和“两条线拨付”等监管制度，进一步健全劳动保障监察行政执法与司法衔接机制，明确强迫劳动、雇佣童工从事危重劳动、拒不支付劳动报酬、社保诈骗等犯罪案件移送标准和程序。严格执行欠薪企业“黑名单”制度。同时，继续完善劳动人事争议调处机制和争议调解网络。坚持调解优先，依法仲裁。推进镇（街道）、xx国家高新区劳动纠纷多元化化解机制建设，打造以调解、监察、仲裁“三位一体”为基础，综治、司法等多方力量联合参与的“x+x”化解模式，实现xx%以上的劳动纠纷就近就地在基层化解，不断提升基层纠纷化解能力。

（五）深化人事制度改革，切实提升人事管理水平

一是确保机构改革有序进行。按照机构改革职能划转的相关要求，积极沟通协调，深入细致做好涉改部门的工作方案，强化涉改人员的思想稳定，确保改革平稳有序进行。二是积极探索人事管理制度改革。针对明年改革任务重，行政机构、事业单位有较大的调整，对人事管理提出了新要求，在理顺关系明确职责的基层上不断强化人员管理，探索完善符合改革精神的新型人事管理制度。三是持续深化两项改革。紧紧围绕“智慧化、标准化、集成化”要求，全力深化“基层治理x台”建设。同时按照省人社系统“八统一”工作要求，全力打通数据壁垒，实现信息共享，按照让群众和企业“少跑腿”的总体目标，持续深化最多跑一次改革。

（六）强化干部队伍建设，全面建设群众满意机关

深化完善“两单”工作，扎实推进基层“四个平台”建设和政府部门‘双随机、一公开’ 抽查监管机制，严格机构编制管理。推进“最多跑一次改革”，推进人力社保系统“一证通办”“同城通办”事项，完善数据网络对接。以才市场的搬迁为契机，完善人才档案室标准化、规范化建设，打造人才、社保、就业、监察等一体化便民窗口服务。

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