河北省装备制造业集聚发展研究

河北省装备制造业集聚发展研究

装备制造业在国民经济中占据着重要地位，是一国或地区综合竞争力的重要体现。河北省政府把装备制造业看作新的经济增长点，力争把其打造成为继钢铁产业之后的又一支柱产业。河北省装备制造业总的说来规模偏小，集聚水平低，大力发展装备制造业，在形成新的竞争优势同时能够扩大对钢铁产品的需求，促进钢铁产业的发展，对河北省的经济发展具有重要意义。

一、河北省装备制造业的现状

（一）河北省装备制造业集聚发展已经初具规模。

就总体规模来说，河北省装备制造业已居全国第10 位，进入了装备制造业大省的行列。2021年河北省装备制造行业全年完成增加值1987.9亿元，同比增长15%，对工业增长的贡献率为18.9%，实现利润492.7亿元，同比增长9.3%，高于全省规模以上工业4个百分点，建立了具备一定规模和实力的装备制造业体系。

（二）河北省装备制造业的高新技术产业发展缓慢。

就产业结构来说，河北省装备制造业的主导产业主要集中在较为传统的基础类设备制造行业领域，如普通机械制造业、金属制品业、电气机械及器材制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业。仪器仪表、电子及通讯设备制造业及办公用机械制造业属于高新技术产业，在河北省装备制造业中排名靠后，其竞争力水平更是低于全国平均值，高新技术产业发展缓慢。

二、河北地省装备制造业集聚发展中存在的问题

（一）产业集聚规模小，数量少，行业集中度低，规模经济不明显

河北省装备制造业产业集群数量少、规模小，造成的结果是产业群的经济辐射能力弱，带动区域发展的能力不高。河北以交通运输装备、专用设备电气设备、电气设备为主，在全省初步形成了32 个省

级产业聚集区，与其他省市相比数量偏少。同时，河北省装备制造业企业规模小，生产能力不能集中，产业集中度较低，专业化分工较弱，规模经济不明显，造成低水平重复建设和过度竞争的现象，不利于资源的优化配置和经济发展。

（二）技术创新能力差，不利于产业集聚化发展

技术创新对产业集聚化发展具有重要的促进作用。近些年，河北省装备制造业的技术创新投入和新技术的研发取得了一定程度上的进展，但从整体来看，其技术创新的投入与产出状况并不理想。从创新投入来讲，整个行业的创新投入有了大幅度增加，促使创新产出的快速增长，综合创新能力大幅提升，但是其综合创新能力低于全国平均水平。从产品结构来看，河北省装备制造产品主要集中于低端产品，高新技术产品较少。从产业链结构看，产业链条短且处于价值链的低端，使装备制造业处在较低的层次和水平。从行业结构来看，河北省的传统优势产业具有一定的规模和实力，但其综合竞争力并不高，电子及通讯设备制造业、仪器仪表及办公用机械制造业等高新技术产业，在河北省装备制造业中排名靠后，其竞争力水平更是低于全国平均值。

（三）龙头企业实力较弱，带动作用不明显

河北省装备制造业的龙头企业数量较少，实力不强。龙头企业是装备制造业集群产业链的核心，并辅以为之配套的上、下游企业及服务组织，共同完成产品的采购、生产、销售、服务等活动，即形成了装备制造业集群的产业链。龙头企业的规模较大，经济效益好，带动能力强，产品具有市场竞争优势，对同行业的其他企业具有很深的影响力和号召力，具有示范和引导作用。河北省的骨干优势企业较少，对行业的辐射、拉动作用不明显，缺乏应有的龙头企业的带动作用，不利于产业集聚化发展。

三、促进河北省装备制造业集聚化发展的对策及建议

河北省装备制造业的集聚化发展具备了一定的基础和条件，但是产业集聚水平还不高，加快以产业链为核心的产业集聚尤为重要。提高河北省装备制造业集聚化发展水平，需要从多方入手。

（一）打造大园区，培育龙头企业，充分发挥其辐射带动作用

河北省政府要根据当地装备制造业发展的基础，鼓励大企业、重点项目和其他相关产业向产业聚集区域和制造业基地集聚，注重产业的配套，打造大的产业园区，带动产业链向上下游扩展，增强产业发展后劲，带动产业发展。在鼓励优势企业兼并重组的基础上，可以对一些经营困难的大企业进行改造、分拆，实现专业化生产，扩展产业链条。有选择有重点的扶持一些装备制造企业发展成为具有竞争力的大型企业，使其成为装备制造业技术升级的主导力量，并重点培育其作为产业集群的龙头企业，打造河北省装备制造业发展的增长极，充分发挥其辐射带动作用。

（二）提高创新能力，推进产业结构优化升级

河北省装备制造产品主要集中于传统产品和初级产品，产业链条短且处于价值链的低端。河北省要加强政府对装备制造业自主创新体制的政策支持，加大对技术创新的投入力度，提高创新能力，找准河北省的比较优势产业，制定科学的产业聚集发展规划。河北省装备制造业要在保持特色优势产业的基础上，将其重点放在高新技术产业等方面，大力发展电子及通讯设备制造业、仪器仪表及办公用机械制造业，促使使产业结构升级和技术水平提高。实施区域性集群战略，带动区域产业链逐步升级，同时还要在集群内逐步建立完备的技术支撑体系，并形成共享技术资源与信息，提升整体竞争力，促使河北省装备制造业集聚向产业价值链的高端发展。

（三）加强和完善政府支持，推进产业集聚化发展

首先，建立和完善良好的投资环境，放开市场，打破地方保护主义和进入壁垒，为国内外资本提供良好的投资环境。其次，落实好现行的支持装备制造业发展的优惠政策，同时要结合河北省的实际，针对装备制造业的重点行业和项目，制定促进其发展的扶持和优惠政策。再次，加强装备制造业共用技术基础设施建设，为集群企业的技术创新和竞争提供公共的“技术平台”，使企业方便快捷地完成技术学习与创新过程。最后，进一步完善人才政策，高级优秀科研人员的增长

有利于装备制造业创新能力的增强，培养一批高素质的优秀的研发人才，充分发挥其作用，为河北省装备制造业创新能力的持续增长奠定人才基础。（作者单位：河北经贸大学）

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