国际油气合作项目经济评价问题

国际油气合作项目经济评价问题

油气田地面工程第 2 8卷第 2期 ( 0 9 2 20 . )

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国际油气合作项目经济评价问题刘胜英 (中国地质大学能源学院；大庆油田勘探开发研究院)摘要：国际油气合作项目经济评价应依据净现值理论，遵循国际油气合作合同和财税制度规定确定现金流计算模式、相关参数和基础数据，从整个项目、合同者和东道国政府三个角度进行评价，判定其是否具有经济可行性，权衡合同者和东道国政府之间的利益分配关系。其中确定现

金流计算模式和数据采集是评价基础和评价结果可靠与否的关键。

关键词：国际油气合作；经济评价；现金流；矿/税制合同；产量分成合同项目经济评价是在国家现行会计制度、税收法2 2评价基础及依据 .

规和市场价格体系下，依据资金的时间价值原理， 采用净现值法考察拟建项目的经济可行性。国际油气合作项目经济评价除遵照上述原理及方法外还有其自身的特点，需遵照东道国采用的合同类型及财税制度进行评价。不同的合同模式和财税制度，需要建立与之相应的现金流计算模式。比起国内项目，国际油气项目经济评价的主要难点在于现金流模式的确定、评价参数和基础数据的采集与确定。 矿/制和产量分成合同是国际上常用的两种合同税 模式。以其为例来说明国际油气合作项目经济评价的特点，在现金流计算模式上进行了创新，以期达到抛砖引玉并对做好国际油气合作项目经济评价工作有所启发的目的。

国际油气合作是石油资源国与石油消费国之间进行的石油经济交往，是各方之间通过签订合同或协议进行的。国际油气合作历经多年，合作内容在不断丰富，合作方式也越来越灵活多样，但在油气

勘探开发方面主要合同类型有矿/制合同、产量税分成合同、风险服务合同和联合经营合同，执行 ]的财税制度有矿/制和产量分成合同制，财税制税度是国际油气合作项目经济评价的基础和依据，也是经济评价基础数据取值的主要依据，对合同条款理解得准确与否决定了经济评价结果的可靠性。2 3数据采集与确定 .

国际油气合作项目经济评价参数和基础数据采集必须参照东道国的价格

水平和经济参数来确定，

1概 i 术国际油气合作项目经济评价是在拟合作项目所处的东道国的现行财税制度下，依据该项目所执行

如用东道国的通货膨胀率、汇率、贷款利率、运费， 以及在该国开发建设油气田时该国油气工程投资价格、劳动力成本和水、电价格等资料确定拟评价项目的基础数据及参数。与国内项目相比，因国内投资环境及政策、规定均为已知，主要参数及基础数据亦多为已知或易于借鉴相关资料，而国际项目则有相当难度。每一个项目、基础数据均需查阅东道国相关资料慎重选取，需要对东道国的相关政策、 投资环境和类似项目有很好的理解，这种数据采集与确定是国际油气项目经济评价的主要难点之一。 数据采集准确与否决定了经济评价结果的可靠性。2 4合同要点及财税制度 .尽管合同类型多样、财税制度不同，但合同的

的油气合作合同和财税制度，对该项目进行盈利能力分析和风险分析，据此判别项目的经济可行性。就评价原理而言，国际项目与国内项目没有什么区

别，即考虑资金的时间价值，应用资金的时间价值理论，采用净现值法进行经济评价，主要评价指标有内部收益率、投资回收期和净现值等口。此外，] 在评价指标方面，国际项目还采用现值指数指标来考察项目的经济可行性。

2特点 2 1评价目的及内容 .

基本条款、术语及概念趋于一致，都涉及到合同期限 (探期和开发期 )区块面积、面积撤销、最勘、

与国内项目不同，国际油气合作项目经济评价不仅需要考察整个项目的经济可行性，还需要考察项目所在国家 (简称“道国”或“源国”政东资 )府的收益水平和合同者的收益水平，权衡二者之间的利益分配，最大限度地争取和保护本国利益，从整个项目、政府和合同者三个角度分别进行评价。

低义务投资、定金和费用、产品的所有权归属、矿

区使用费、折旧、利润税和篱笆圈等问题，所不同的是矿/制合同还涉及到除矿区使用费及利润税税以外的其它税费种类，如超额利润税等；产量分成

合同还涉及到成本油回收和剩余油分成比例等问题。进行评

价之前，必须准确把握这些条款要点。

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石油财税制度有矿/制和产量分成合同制，税 与经济评价有关的主要财税规定有：①定金和费用的规定；②合同期 (括勘探期和开发期 )的规包定；③义务工作量与最低义务投资的规定；④原油

这是一个典型的矿税制合同。遵照该合同规定进行评价。本案例在整个评价期内采用注水开发方式，新钻井 4 5口，产能规模达 1 2 0/,累 6 0×1 ta计产油 18 7 4 0,总投资为 6 8 X1美元， 7 .×1 t .4 0

定价规定；⑤税费规定；⑥对于产量分成合同，还有成本油回收和利润油分成比例等规定。 2 5现金流计算模式 .国际油气合作项目经济评价，其现金流模式的建立需要从国际合作项目的实际出发，依据项目合

原油综合价格为每桶 2 . 7美元、操作费每桶 558 2美元。评价结果：项目、政府和合同者内部 .7收益率均高于设定的 1折现率，表明项目具有经 5

济可行性，其中合同者内部收益率为 2 . 7,投资 6 9回收期为 4 8 .4年，净现值为 90 9 0美元。 7×1 3 2产量分成合同项目经济评价案例 .某国 S区块内含 5个油气田，新钻井 3 W 6口，

同及其财税制度，建立反映国际项目合作特点的、适宜该项目的现金流计算模式。不同的合同类型和财税制度反映出的东道国政府获取经济利益的手段也不同。采用矿/制合同，政府获取经济利益的税 手段是规定并收取名目繁多的各种税费。而采用产量分成合同，政府获取经济利益的手段则是通过规定并收取矿区使用费 (具体项目而定 )视、确定合同者的成本油回收比例以及政府和合同者之间的利润油分成比例来实现[。 3]

年采气 3.×1 m,采原油和凝析油 3 . x1, 33 0。 15 0 t天然气 3× 1。 0 0 m。以上稳产 5年，2× 1 0 0m。以上

稳产 9年。合同条款要点如下：勘探期 5年，可延长 3年；开发期 2 5年，还可延长 1 5年；免矿区使用费和各类定金；成本油回收上限为 4 .,无 65篱笆圈限制；剩余油 3归合同者

,6归东道 5 5国政府；利润税税率 1。 6

3案例研究 3 1矿/制合同项目经济评价案例 .税

这是一个典型的产量分成合同。遵照合同规定进行评价，在整个评价期内，总投资 2 9×1 .5 0美元， 操作费每桶 5 4 . 5美元。评价结果：项目、政府和合同者三方内部收益率均高于设定的折现率 1, 5 表明项目具有经济可行性，其中合同者内部收益率 2 . 2,投资回收期为 4 6年，净现值为 6 3 .665 7 5 3 . 4×1美元。 0

某国 B D项目位于某盆地，有白垩、侏罗两套含油层系，目前按衰竭式开发，共有油水井 7 2口， 其中油井 5 3口，注水井 1 9口。该项目执行矿/税制合同，政府不参股，产品为重油，合同期 1 8年。 合同条款要点如下：最低义务投资 8 0万美元；最 0低社会捐献每年 2 5万美元；签字定金 5 O万美元； 生产定金按累计产量滑动；矿区使用费按年产量滑动；公司所得税税率 3,红利税税率 5,此外， 0 还征收资产税、道路基金、环保资金、水使用费、

3 3建立两案例现金流计算模式 .

不同的合同类型及财税制度，现金流计算模式也不同。本文两个案例执行的合同和财税制度分别是矿/制和产量分成合同制，因此，依据这两个税合同及财税制度，编制了两种各具特征的现金流计算模式，见图 1和图 2。

培训费、管理费、车船使用税和超额利润税等。

图 1 BD项目矿/制 税现金流计算模式

图 2 S项目产量分成合 W

同制现金流计算模式

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大庆市产业转型的途径任玉琨娄岩(北京工业大学经济与管理学院)摘要：大庆是因油而生、因油而建的典

从表 1可以看出，大庆市产业结构极不协调。

型的资源型城市，随着原油产量的逐年递减，工业结构、产业结构的压力日益凸现， 产业转型已经成为全市上下极为关注的课题。通过对大庆市产业结构现状以及工业结

首先，第三产业发展严重滞后。目前，全国一、 二、三产业的产值结构为 1 . 5 2

:5 . 3 .,黑 2 9: 1 9龙江省是 1. 5. 2.,而大庆是 3 2: 4 6: 11: 95: 94 . 8.

1 .。大庆的第三产业比重比全国或黑龙江省低近 22 2个百分点。其次，第二产业内部比例不合理。 O 20 0 4年，第二产业产值为 10 8 5元，石油、石 4.亿

构的竞争效益分析，利用区位熵理论，提出 了大庆市产业转型的主要途径是做足资源型产业，做好优势特色产业，做强龙头大企业，借助外力移植发展。

化业产值就占 8 . 。第三，农业和非油产业同 38石油、石化产业的产值悬殊太大。2 0 0 4年全市生

关键词：工业结构；产业结构；区位熵；产业转型

产总值为 12 9 5亿元，石油石化 _业的增加值就 3. T达 8 9 6亿元，占 7。 7. 1

随着人类需求的变化，产业结构演进应显示出

1产业结构现状分析 从理论上讲，随着城市的发展，其产业结构都会有一个逐步趋向高级化的过程。但就大庆城市的发展来看，随着城市的发展，以资源采掘为主的单一化产业结构并不可能，也确实没有向着高级化、多元化演进，或者说演进非常缓慢，在国家资源开发战略的影响下，反而是更加强化了以石油开

从以农产品为主的农业经济到以制造业产品为主的工业经济，再演进到以非物质产品为主的服务经济阶段。如果仅从工业化进程内部看，随着工业化的进展，工业结构应表现出以原材料工业为中心转向 以加工装配工业为中心的发展趋势，加工度越深，

附加价值也就越大。因此，工业增长应表现出逐步减少对原材料的依赖程度，不断提高中间产品的利用能力，增加最终产品中附加价值的比重，从而体现出工业经济不断从粗放式增长向集约式增长的转变。

采为主的二产畸高的特点。 从一、二、三次产业结构看，大庆市呈现出高倾斜的二元结构状态，即“工业、小农业”大，如表 1所示。表 1大庆市三次产业产值结构及比较

但是，从上述分析可以看出，大庆目前的产业结构仍基本停留于农矿初级产品的生产阶段，而最能反映一个城市经济实力和产

业技术水平的加工制

造业则非常少。这种以资源型、粗放型为特征的产业结构，其形成基础是国家大量的集中化投资，而不是自然演变逐步形成的，因此缺乏正常产业演变注：资料来源于《庆统计年鉴 ( 0 5》《中国统计年鉴大 20 )、( 0 5》 2 2 0 )[]

序列的人才、资金和技术的有力基础。主要表现为大庆城市基础设施落后、绝大多数职工技能单一、参考文献[]徐青，雪雁， 1杨王燕灵 .油田开发建设项目国际合作经济评价及决策方法[ .京：油工业出版社，9 9 M]北石 19.

3 4案例分析结论 .

B D项目和 S区块分别采用矿/制合同和 W税产量分成合同，合同条款和财税制度不同，现金流

计算模式也不同，依据合同规定，确定现金流计算模式，根据项目所处国情，确定评价参数，采用净现值法进行评价。评价结果：两项目均具有经济可行性。从上述模式可以看出，两种合同类型反映出

E 3葛艾继，鹏，红 .国际油气合作理论与实务 E .北京：油 2郭许 M]石工业出版社， 0 4 20.

[ 3GereE K. D nB F, h ma . 'o n r 3 og ., o . . T o sE OC n o.国际油气风险投资商务要素分析[ .王玉普，志强，国昕， .北京：油 M]冯孙译石T l业出版社， 0 5 20.

的东道国与合同者之间利益分配方式也各具特点。

(目主持栏

焦晓梅)

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