县交通运输局工作总结及2022年安全防护工程建设工作规划

县交通运输局2021年工作总结及2022年安全防护工程建设工作规划

xxxx年以来，全县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，以服务经济建设为中心，按照全县交通规划总体部署和交通优先发展战略，加快交通基础设施建设步伐，实施城乡公交一体化改造，提升“四好农村路”建设水平，加强运输行业管理，推进交通行业文明执法，推动交通运输工作开创新局面，全县交通运输事业得到了长足发展。

一、交通运输事业发展概况

农村公路在册总里程xxxx.x公里，其中一级公路xx.x公里，二级公路x.x公里，三级公路xx.x公里，四级公路xxx.x公里，等外公路xxx.x公里，全县xxx%的乡镇、xxx%的行政村和xx.x%以上的自然村通了水泥公路，大中小桥梁xxx座，基本形成了县乡村组四级公路循环网络。道路运输较为方便，共有道路客运班线xx条，其中：省际班线x条、市际班线x条、县际班线x条、市际公交线路x条（xxx线、西客站x号巴士线）、县城公交线路x条（xxx、xxx、xxx、xxx长线、xxx）、农村公交线路xx条（覆盖全县xxx个行政村），出租车xx辆，公交枢纽站x个，国家标准二级客运站x个，公交站台及候车厅xxx个，较好地满足了群众的安全便捷出行，全县境内基本形成了“外通内联、通村畅乡、公交到村、畅安舒美”的半小时交通运输网络，连续多年实现道路运输安全平稳。

今年x月，xx县被成功命名为省级“四好农村路”示范县和全省“镇村公交发展”试点县；在此基础上积极推动“四好农村路”高质量发展，再接再厉、力争上游，向国家交通运输部申报了全国“四好农村路”示范县，并在x月xx-xx日经交通运输部复核组对我县创建全国“四好农村路”示范县工作的实地复核，考评情况良好，这对我县交通运输事业的长远发展将起到积极的推动作用。

二、主要工作成效和做法

（一）履职尽责，打造共享交通

一直以来，我们认真履行政府部门职责，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”建设，以“四新”全面打造共享交通。

1.以主攻重大交通基础设施项目为重点，不断加快区域交通发展新步伐。围绕重大重点交通项目，加大建设推进力度，加强组织实施和对接沟通，全力推进“交通优先”战略。

（1）加快实施在建项目。督促项目建设单位和施工中标单位尽快完成戴坊大桥加幅拓宽建设工程、加快实施xx古村大道项目建设、启动实施xx县西外环路建设工程，确保项目在预计时间完成。截至目前，戴坊大桥加幅拓宽工程已基本完工，仅剩老桥伸缩缝、标志标线正在实施；古村大道建设已完成项目征地，杆线迁移涉及单位已完成杆线迁移方案，树木迁移完成，公路桥梁桩基已完成xx根，系梁xx个，墩柱xx根，盖梁xx片；西外环路工程前期工可手续已全部完成，待县政府确定建设模式。

（2）加强项目协调对接。积极与项目业主x市城投集团和设计单位xx有限公司对接沟通，认真落实西外二环高速西移工程中达成共识的相关事宜，优化我县境内走向、互通位置和在古村增设xx服务区，使项目建设更有利于我县经济社会发展和交通运输需求。

（3）推进项目前期编审报批。进一步加快推进昌铜高速入口收费站门楼提升改造工程和xx大桥提升改造工程的项目工可、初步设计、图纸评审等相关编制报批工作，为项目建设争取具备开工条件。截至目前，昌铜高速收费站提升改造项目新方案已确定，在原址上采用新中式仿古建筑风格，对收费大棚进行提升改造，三进四出共x个收费通道，下一步待确定建设方案；xx大桥提升改造项目工可编制已完成，正在对工可样本进行修改、论证、完善，下一步待确定设计方案。

2.以建设“四好农村路”为载体，不断抢抓提升路网质量的新机遇。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路建设的重要指示精神，按照交通运输部和省、市“四好农村路”建设要求，坚持把“建好、管好、养护好、运营好”作为实施乡村振兴战略重要举措，以创建“四好农村路”示范县为契机，进一步完善路网结构，提升公路品质，更好地满足经济社会发展和人民群众便捷高效的出行需求。

（1）建设为先，倾力打造脱贫致富路。加大资金投入，新建、改扩建农村公路xxx.x公里，危桥x座，农村公路总里程达到xxxx.x公里，全县xxx%的乡镇、xxx%的行政村、xxx%的贫困村和xx.x%以上的自然村通了水泥公路，基本形成了县乡村组四级公路循环网络，全县境内形成半小时交通圈，为农村群众脱贫致富铺就了宽阔平坦的“康庄大道”，农村人均可支配收入稳步增长。

（2）管理为要，倾心打造平安出行路。围绕安全畅通，强化农村道路交通安全管理，公路、运政、交警等多部门联合执法，查处超限超载等违规经营车辆xxx辆次，排查一般客运安全隐患xx起、道路安全隐患xx起，清理乱堆乱放xx处，清除占用路肩、边坡农作物近x.x万㎡，拆除占道违章建筑xxxx㎡，农村公路行驶质量指数及路域环境得到大幅提升，有效保障了公路安全畅通和环境的美化。

（3）养护为重，倾尽打造文明生态路。将全县xxxx.x公里农村公路纳入列养范围，优良、中等路率达xx%。以服务全域旅游为重点，以千年古村群旅游路网为引领，在去年打造四条文明示范路基础上，今年初启动了“大循环”文明示范路打造工程，起于南安公路xx进口处，途径白观线（x菜园新型旅游公路）、观把线、万前线（xA级旅游公路）、万青线（美丽生态文明农村路）、南安公路、龙安大道（美丽生态文明农村路）、安黄公路、x公路（乡道双车道改造项目）、石果公路（美丽生态文明农村路）、万八线，终于千年古村，全长xxx公里。目前除万前线和观察水库至长均街段正在加紧施工建设，其余线路提升改造已基本完成，正在完善相关标志、标线、候车亭和加强沿线路域环境工作整治及日常养护工作。

（4）运营为本，倾情打造产业发展路。围绕产业发展，优化路网布局，实现农村公路综合效益最大化，不断加大公路基础服务设施运营力度，重点做好“交通+产业”、“交通+电商”、“交通+旅游”三个结合，使优美的农村公路真正成为生产力。通过完善公交网络，实现城乡公交换乘的“无缝对接”，大力实施“交通（公交）+供销e家”，致力打造县、乡、村三级农村电商物流配送网点，以县客运站场为依托建立了县级物流配送中心x个、乡镇级配送站xx个，村级配送点xx个，全面打通电商进村“最后一公里”，实现了生鲜果蔬及时配送，加快了农村电商产业的发展。

3.以实施城乡公交一体化和镇村公交发展为优先，努力实现全县人民共享交通发展的新目标。

一直以来，县交通运输局把为全县人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务作为工作的出发点和落脚点，为构建一种政府可负担、百姓可承受、企业可运转、利益共享、持续发展的城乡一体化公共交通体系，在县政府的主导下，采取“高位推动、创新机制、破解难题、精心运作”等系列措施，坚持“车头向下、城乡一体”的思路，实施农村客运班线公交化改造，由xx公司运营，投入xxxx余万元购买了xx辆新能源纯电动公交车，开通了xx条农村客运公交线路，日发班线xxx车次，基本覆盖全县xx个乡镇（场）和大部分行政村。

xxxx年，为切实解决尚未通公交的行政村群众的出行需求，实现我县农村公交“村村通”的目标，我们着力在实施农村公路提升改造、加快农村公路基础设施建设和安全防护工程建设方面抓进度，在公交线路运行规划和线路调整上下功夫，在保障客运企业健康持续发展上予支持，有的放矢，促动“村村通”工作开展。截至目前，增购了新能源纯电动公交车x辆，经审批新增了x条农村公交线路，至此，我县农村公交路线共有xx条，公交车xx辆，可日发xxx个班次，线路里程xxxx公里，线路覆盖xxx个行政村，实现了“村村通”目标，农村公交覆盖率达xxx%。同时通过政府补贴，全县xx岁以上城乡居民免费乘坐城市和农村公交，使城乡居民享受到了同等的免费乘坐公交优惠政策。并通过公交枢纽站与新客运站的无缝对接，实现了镇村公交与城市公交的零换乘，形成了较为完备的城乡公交一体化公共交通体系，极大地满足人民群众安全、便捷、廉价、舒适的出行需求。

4.以联合治超、创新运输管理为切入点，全力打造交通运输安全的新环境。

在交通运输行业管理方面，我们进一步创新管理模式，改进管理方法，坚持以发展为目标，以服务为宗旨，以监管为手段，促进道路运输市场健康、有序、平稳发展。一是由公路、交通、公安、交警等部门协同配合、联合治超，对重点路段、重点时段的货物运输过程加大监管力度，严厉打击超载、超限运输行为，强化源头管理，建立多部门联动长效机制，形成“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超格局，逐步实现全县治超工作常态化；二是创新管理办法，进一步强化出租车和驾培维修市场管理，打击非法经营行为，维护市场秩序；三是落实主体责任，强化安全监管，常态化开展安全隐患排查整治，进一步强化企业安全生产主体责任，加大督查监管力度，确保道路运输安全。据统计，xxxx年我县完成客运量xxx万人、客运周转量xxxxx万人/公里，货运量xxx万吨、货运周转量xxxxx万吨/公里，道路旅客运输未发生一起重大安全责任事故，道路运输安全四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失）为零，安全形势稳定，道路运输行业呈现健康、稳定的发展态势。

（二）依法依规，实现法制交通

交通运输行业既是交通基础设施建设行业，也是运输管理行业，行业管理和行政执法涉及面广，我们通过专项整治、文明执法和加强监管，不断推进交通运输系统依法行政。

一是加强运输市场管理，规范经营行为。以源头管理为主，上路稽查为辅，日常巡查与交叉联合执法相结合，大力开展“超限超载”、“非法营运”、“出租车违规经营”等专项整治行动，不断加强宣传力度，严厉打击“黑车”、“黑驾培”、“黑维修点”等非法经营，保护合法经营者权益，进一步净化市场秩序。

二是坚持纠建并举，综合治理的方针，不断深化行风建设。我们加大专项治理力度，建立和健全长效机制，从源头上预防公路“三乱”的发生，严格执行交通运输部提出的“五不准”和“六条禁令”，同时，在超限运输专项治理工作中，坚持严格执法，文明服务，按照“源头封阻、综合治理、卸载放行”的要求，正确处理好维护路产路权与保障车主正当权益的关系，不为执法而执法，不以收费和罚款而放行，为经济发展营造良好的软环境。

三是加强行政执法领域监管。着力体现“四个监管”，即：接受上级交通部门的监管，接受执法部门的监管，加强内部执法监管，接受社会各界的监管。

（三）自觉接受人大监督，落实民生交通

一直以来我们全面贯彻执行县人大各项决定、决议，以高度负责的工作态度，努力解决交通运输工作发展及人民群众关注的热点、难点民生问题，及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。尤其在落实县人大关于城乡公交一体化工作的审议意见上，我们高度重视，认真研究，积极采取措施，加强基础设施建设，完善区间布局，优化公交线路，增购匹配车型，提升公交服务质量，努力实现农村公交全覆盖，切实落实好交通民生实事。截至目前，全县所有未通公交的建制村全部顺利开通公交，实现了“村村通”，农村公交线路覆盖率达xxx%，进一步推进了城乡公交一体化建设。

同时，在做好代表建议办理工作上，加强与人大代表的沟通联系，倾听代表的心声，以满足人民群众对交通的需求作为工作的出发点和落脚点，努力做到“三个一”：坚持一个理念，把办理人大代表建议作为部门自觉接受人大监督的重要途径；确立一个目标，把办理人大代表建议作为民生实事的有力抓手；建立一种机制，把办理人大代表建议作为改进机关作风提高机关效能的不竭动力。近四年来，我们共承办了涉及交通民生实事方面的xx件县人大代表的建议和x件市人大会的代表建议，我们以xxx%的见面率和xxx%的代表满意率顺利完成了办理工作任务，解决了问题、求得了支持、取得了谅解，达到了预期的工作目标，做到了事事有回音、件件有答复。

　　三、认真学习贯彻党的十九届四中全会精神

我局高度重视党的十九届四中全会学习贯彻宣传，从党委到各支部、各部门认真学习了十九届四中全会精神，结合各自工作实际对贯彻落实全会精神进行动员部署，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策上来，深入宣传习近平总书记重要讲话精神，深度解读《决定》提出的重x论观点、方针政策和任务举措。局党委将党的十九届四中全会精神列入理论学习中心组学习内容，开展专题学习研讨。同时运用多种形式学习讨论，切实学懂弄通十九届四中全会精神，并将学习成果落实体现在为民服务上；多思多想，原原本本、原汁原味学习，积极参加集体讨论，强化督导和检查；切实把全会确定的宏伟蓝图和重大决策部署转化为交通人的行为准则和行动，自觉转化为谋划工作的具体思路，把学习全会精神与做好本职工作相结合，继续提供高品质的交通行业服务。

我们坚持在学懂弄通上下功夫、坚持在聚焦聚力上下功夫、坚持在贯彻落实上下功夫，以十九届四中全会精神为指导，落实好各项管理与服务工作；以丰富多样的学习活动，准确把握全会的精神实质，将学习成果体现在多项成果上，将十九届四中全会精神与工作实际相结合，认真思考谋划新一年的工作。

　　四、存在的问题

一是农村公路管养体制未彻底理顺。目前制约我县农村公路养护管理工作健康持续发展的最突出最紧迫的问题，就是体制和执行力问题。我县农村公路养护管理工作还没有建立起完善彻底的管理体制和养护管理运行机制，各乡（镇）人民政府没有成立农村公路养护管理机构，没有专业养护队伍，导致有职责无落实、有责任无执行。

二是农村公路管养资金未配套到位。因县财政薄弱，县、乡两级政府对农村公路养护配套资金得不到落实，资金投入较少，管养经费严重不足，上述预算安排因财力不足而没有到位。

三是基层“重建轻养”现象较为严重。自我县农村公路开始大规模建设以来，基层对农村公路建设的积极性很高，但早期建成运行的农村公路至今已有xx年，而农村公路正常使用寿命为xx至xx年，现因县财力薄弱，县、乡两级对农村公路养护资金投入困难，部分农村公路破损较为严重，各乡镇又从未主动认领各自辖区的农村公路管养，部分乡村道路处于无人管养的常态，极大制约了群众安全便捷出行。

五、下一步工作思路

为实现我县“路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质”的农村公路基础设施网络，建立事权和责任相适应、建管养协调的农村公路管理体系，保障农村公路的持续健康发展，我们将坚持“建养并重，管养结合，统筹协调”的原则，加快农村公路提质增效、可持续发展。

一是努力完善农村公路管理体制。根据《财政部、交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》（x建xx号），拟将我县农村公路交通领域部分政府公共服务事项从“直接提供”转为“购买服务”，购买服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或批准的专项资金等既有预算中统筹安排，管理机构运行和人员经费纳入县级一般公共财政预算，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路管理体制。

二是全面理顺农村公路管养关系。按照建立事权和支出责任相适应的原则，全面理顺我县农村公路管养事权。加快实现农村公路“县道县管养、乡道乡管养、村道村管养”，基本形成管养层级清晰、责权匹配、分工明确、运转高效的农村公路管养体系。

三是切实落实农村公路管养主体责任。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的要求，落实县、乡、村“三级路长制”，进一步压实地方政府主体责任，加强对全县农村公路建设和养护管理情况的考核评价，建立考核结果与项目库管理专项计划资金挂钩的奖惩机制，强化农村公路管理养护工作的督查通报，发现问题，及时整改，适时组织“回头看”，直到整改到位。

四是积极探索养护管理新模式。健全养护管理长效机制，推进养护管理从传统模式向现代模式转变，推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变，实现养护管理高效低碳；加大爱路护路宣传力度，提高群众管护意识，形成人人管护的浓厚氛围；积极开展农村公路养护“文明示范路”创建活动，推进养护常态化、规范化、标准化，实现农村公路经常性养护率xxx%。

　　六、xxxx年工作打算

xxxx年，我局将牢固树立高质量发展理念，继续守初心、担使命，砥砺前行，把习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神认真贯彻落实好，进一步探索“四好农村路”创建工作的新思路新举措，扎实抓好“四好农村路”建设工作，助力我县脱贫攻坚工作，推动经济社会实现更高层次发展。

（一）全力推进“四好农村路”高质量发展。一是围绕建设。对全县产业基地、旅游景点道路进一步提质扩面，高品质、高标准提升改造，配套完善候车亭、公路安防设施等建设，畅美出行条件。二是围绕管理。进一步压实“路长制”主体责任，加大爱路护路宣传力度，提高群众管护意识，推进源头治超，形成人人管护的浓厚氛围。三是围绕养护。建立农村公路管养微信平台，强化农村公路管理养护工作的督查通报，加强业务培训，适时组织现场培训，提高养护人员的公路管养知识和养护水平。四是围绕运营。加快候车亭改旧建新，大力实施农村公路生命安全防护工程建设，全面保障和推进农村公交“村村通”。进一步完善县、乡、村三级物流体系建设，全面推行“交通（公交）+供销e家”模式，加快村级配送点建设，全面打通电商进村“最后一公里”。

（二）积极争创xxxx年全国“四好农村路”示范县，提前筹备xx条省级文明示范路建设工作。以县域内“龙安大道”和“龙安大道至xx公司”为主战场，以“南安公路”“万八线”和其他国省干线为次主线，规划建设xx条省级文明示范路，即：与“南安公路”连接的乡道白沙至观察（x菜园公路）、桃一至桃二（梓园民国村公路）、xx村至京庄公路、万埠至青湖公路、万埠至前岸（清晨田园度假村旅游公路）、刘家桥至乌龟山公路、把口至观察公路、前岸至大花公路、石牛至塘口公路、北山至新民公路；与“龙安大道”连接的乡道黄州至石鼻公路（黄洲和石鼻连接线）、莲花至舒家公路、湖溪至江下公路；与“万八线”连接的乡道车田至龚家公路（东方港湾度假村）、长埠至卡山公路（木马凌家新农村）、长埠至罗田公路（千年古村）、果田至赤岗公路、石鼻至红星公路、燕坊至潘家公路、邹家至棱上公路、乔乐至前泽公路、方岗至社坑公路；其他国省干线连接的乡道罗丰至尚礼（美龙路）、新民至山上公路、马源至乌溪公路、黄洲至塘下公路（林涛苗木基地）、码头至喻家公路、莲花至上桥公路（途径白观线（x菜园新型旅游公路）、观把线、万前线（xA级旅游公路）、万青线（美丽生态文明农村路）、南安公路、龙安大道（美丽生态文明农村路）、安黄公路、x公路（乡道双车道改造项目）、石果公路（美丽生态文明农村路）、万八线。

（三）率先在全省实现农村公路生命安全防护工程全覆盖。

全力推进我县农村公路生命安全防护工程建设，争取率先在全省实现农村公路生命安全防护工程全覆盖，力争全省农村公路生命安全防护工程建设工作现场会能在我县召开，为争创xxxx年全国“四好农村路”示范县打下基础。

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