高空坠落预防监控措施和应急预案

高空坠落预防监控措施和应急预案

一、适用范围

适用于中铁九局集团有限公司棋南线项目经理部涉及高空作业项目的安全预控和事故应急救援工作的指导。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》。 2、《建设工程安全生产管理条例》。 3、《安全生产许可证条例》。 4、《重大危险源辨识》（GB 18218）。 三、重要危险源辨识和风险评价

1、可能发生的事故类型为高空作业安全事故，发生的地点为项目部梁场涉及高空作业的项目作业场所。

2、可能影响范围：高空作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理人员。

3、发生事故可能造成人员伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。

四、预控措施

1、可能引起高空坠落的原因

⑴、产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，作业之前没有按照高空作业安全规程执行。

⑵、准备工作做得仓促，在地面上先做的工作未做，导致在高处工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。

⑶、高空作业使用的安全劳保用品在作用前未作认真检查。 ⑷、高处作业时站在箱子、木桶、铁桶不牢固的结构上工作，而引起坠落。

⑸、梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯，梯子向后滑或向两侧倒而坠落。

⑹、遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。 2、预防高空坠落措施

⑴、凡在离开地面3米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按照高空安全操作规程执行，防止发生事故。

⑵、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上做好工作，尽量减少高空作业。

⑶、在没有脚手架或者没有樽的脚手架上工作，必须绑好安全带，挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保护措施。

⑷、高处作业应一律使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，不准乱放，以防坠落伤人。

⑸、进行高处作业时，除有关人员，不准其他人在工作地点的下面通行或逗留。工作地点下面应有围栏或保护。

⑹、不准将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。工作人员必须戴安全帽。

⑺、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。绝不允许用人拉单梯当作人字梯使用。

⑻、脚手架上工作

A、要认真检查脚手架绑扎固定是否牢固。

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B、脚手架上的踏板能否承受工作时工具、材料等载重。 C、工作时必须将安全带的挂钓系挂在牢固构件上。

D、所用工具材料要用绳子吊送，不准将工具及材料上下投掷，地面工作人员必须戴安全帽。 （9）、梯子上工作

A、要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。 B、梯子的支柱应能承受工作人员和工具、材料的重量。

C、在梯子上工作时，梯与地面的夹角应为60度左右，人在梯子上不准移动梯子。

D、梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上安放梯子，其下端必须与固定物缚住。禁止把梯子安设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。

五、应急预案

1、项目应急救援领导小组 组 长：项目经理 党工委书记

副组长：项目总工 项目副经理 安全总监 组 员： 工程部长 安质部长 物资设备部长 财务部长 综合管理部长 计划合同部长

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2、项目应急救援组织机构框图

应急总指挥：项目经理、党工委书记 项目副经理 副总指挥：项目安全总监 副总指挥：项目总工 副总指挥：安全质量部工程部 物资设备部计划合同部综合管理部财务部 党工委 应 急救 援一 队

3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责

项目经理、党工委书记：在项目经理部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。

安全总监：负责组织安全事故、事件、不符合的调查与分析，并提出处理意见；审核事故处理的方案和预防措施。

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应急救援二队应急救援三队应急救援四队应急救援五队

工程部长（工管部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。

安质部长（安全质量环保部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

综合管理部长（综合管理部）：参与高空坠落安全事故应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员的现场救护。

计划合同部长（计划合同部）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

党工委：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。

应急救援队（一、二、三、四、五分部）：由各施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。

4、应急救援预案启动条件

当项目经理部涉及高空作业的项目在日常施工生产中发生高空坠落安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案。

5、应急救援资源配备情况

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⑴资金的配备

项目财务部必须保证足够的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

⑵应急救援物资、设备设施的配备(见下表) 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名 称 应急车辆 物资运输车 医药箱、药品 挖掘机 装载机 安全帽 扩音喇叭 应急联络电话 数 量 3辆 1辆 1套 1辆 1辆 100顶 2支 数部 位 置 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 负 责 人 综合管理部长 物资设备部长 综合管理部长 物资设备部长 物资设备部长 物资设备部长 综合管理部长 见应急联络 注：此表为一个应急救援队配备应急救援物资、设备设施

⑶社会资源：在发生高空坠落作业安全事故时，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。

6、应急响应 ⑴接警与通知

①?? 警：接警部门为项目经理部综合管理部。接警人接到报警后，应

详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：综合管理部电

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话： ；安质环保部部长手机： 。 ②通知：接警人接到报警后，由安质部部长向项目经理、党工委书记详细报告，项目经理、党工委书记决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目安质部通知应急组织机构中各部门负责人。

⑵应急联络系统

项目经理部应急救援联络工作由项目部安质部部长负责。应急救援联络途径如下：

①?? 项目部应急联络电话： 综合管理部电话： ； 安质部部长手机： 。 ②对外应急求救

公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119； 医疗急救求救电话：120； ③逐级上报电话： 公司安全处电话：

④项目应急救援领导小组成员手机号码： 应急救援总指挥：

应急救援副指挥：

项目部应急救援各部室：

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应急救援队手机：

⑶应急车辆信息： 车辆1： 车辆2： 车辆3； ⑷现场保护

高空坠落作业安全事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。

因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

⑸警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告。项目经理、党工委书记决定是否启动警报。警报和紧急公告由综合管理部负责组织实施。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

⑹事态监测

发生高空坠落作业安全事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。

⑺警戒与治安

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为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

⑻人群疏散与安置

人群疏散应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理、党工委书记下达疏散命令，由党工委组织、综合管理部参与实施。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

⑼医疗与卫生

由综合管理部部长负责对在高空坠落作业安全事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。

⑽公共关系

高空坠落作业安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布。发布事故相关信息由项目经理、党工委书记批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性。

⑾应急救援人员的安全

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

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