XX市生态文明建设发展改革调研报告

XX市生态文明建设发展改革调研报告

××具有得天独厚的自然资源、优美的生态环境、丰富的历史文化底蕴和良好的社会环境，在资源环境保护和生态市建设方面走在了前列。市委在全面贯彻落实党的十七大精神和省委“两创”总战略基础上，通过深入调查研究和科学分析，作出了建设生态文明的重大战略部署，并提出了围绕一条主线，明确总体目标，落实三大任务，做好四篇文章，实现“五个在丽水”的具体建设要求。这是科学发展观在丽水的生动实践，是落实“创业创新”总战略的具体体现，蕴含着“富民强市”的新思路，符合构建社会主义和谐社会的本质要求，符合××人民群众的根本利益和愿望，具有鲜明的××特色。

一、深刻认识建设生态文明的内涵属性

生态文明，是指物质文明、精神文明与政治文明在自然与社会生态关系上的具体表现。建设生态文明，即坚持以科学发展观为指导，综合运用可持续发展理念、生态学原理、社会发展理论、系统论和技术经济方法论，以促进经济发展方式转变和环境质量提高为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和体制机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，最终实现区域经济社会与人口、资源、环境及城乡的协调持续发展，实现政治文明、物质文明、精神文明与生态文明的和谐统一。

——建设生态文明是丽水科学发展的应有之义。国际社会和学术界对21世纪全球经济走向提出了两大趋势：一

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的继承和深化。区域发展战略是一定时期内区域经济、社会发展中带有全局性、长远性和根本性的重大决策。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。任何战略的提出都是基于现实基础与未来发展目标，是对以往种种发展战略的继承和深化，而不是简单的延续或割裂。以我国的区域经济发展战略为例：我们先后经历了改革开放前的区域均衡发展战略，80年代的区域非均衡(重点)发展战略,以及90年代的区域协调发展战略。进入新世纪后，推进西部大开发、振兴东北老工业基地、长三角地区率先发展等战略的提出，则体现国家加大了区域经济统筹发展的要求。同样，早在2003年，市委、市政府就与时俱进地提出“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，同时提出打造“秀山丽水、浙江绿谷”的城市形象概念。从此，“生态”与“绿色”成为丽水发展的主旋律和引导丽水发展的航向标。从这点上讲，建设生态文明中再次强调的“发展与保护”、“补课与赶趟”等命题，都是“三市并举”发展战略的内在要求，是对生态市建设、生态屏障建设的继续和提高，是丽水发展从量变到质变、实现新跨越的又一再积累过程。

二、全面把握建设生态文明与推进“两化一新”关系

十七大报告指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。撤地设市以来，正是凭借工业化、城市化和市场化的共同推进，我市在经济社会发展各领域取得了辉煌的成就。特别是中央提出社会主义新农村建设、以及省委省政府出台关于走新型城市化道路的意见以来，新型工业化、新型城市化和新农村建设互促互动，丽水发展呈现出“好中有快，持续加速”的特点，环境资源与后发优势得到了更加充分的发挥。下一步，随着我市生态文明建设的不断深入，发展改革系统的同志要立足实际，深入研究生态文明建设与“两化一新”的互动机理关系，在融合、协同、互促方面下功夫，努力实现经济发展模式的全面转型。

——建设生态文明与推进新型工业化的关系。长期以来，环境保护与经济发展的矛盾一直是工业化、城市化过程中最具挑战性的难题。在建设生态文明进程中，既要将引进项目、发展工业放在首位，增强经济自我发展能力；又要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，绝不能重蹈先污染后治理的老路。要坚决克服因追求产值而忽视环境保护，导致对资源过度开发和浪费的现象。要转变

XX市生态文明建设发展改革调研报告

经济发展方式，大力调整产业结构，努力降低资源消耗，加强环境保护，充分挖掘人力资源，使生态文明成为经济发展的不竭动力，实现永续发展。

——建设生态文明与推进新型城市化的关系。加快新型城市化步伐，必须用生态的理念指导城市建设，把城市发展融入自然生态系统之中。要将完善基础设施网络、培育生产性服务业、提升中心城市功能作为重中之重，为城市化快速推进和城市规模的进一步扩张奠定基础。要在城市建设中突出园林生态和地域文化特色，在城市管理中注重生态平衡，在城市发展中塑造城市生态文明，进一步提升城市品味、综合竞争力和可持续发展能力。要以强势产业为支撑，最大限度地优化资源配置，增强城市发展活力，努力实现“五个在丽水”。 ——建设生态文明与新农村建设的关系。建设社会主义新农村，关键是要建立长效促进机制。要以“百村示范、千村整治”工程为抓手，建立以政府投入为导向的多元化投入机制，进行资金、技术、信息等帮扶共建，完善农村基础设施建设，着力打造生态、富裕、和谐的新农村。要按照生态学原理和生态规律，大力发展生态高效农业，推进农业产业化，实现生态建设与农业经济的良性循环。要将促进农民转移、增强集聚辐射、加快城乡统筹发展作为出发点和落脚点，从而加速丽水的小康社会和现代化建设进程。

——建设生态文明与保护生态屏障的关系。建设生态屏障与全省同步提前基本实现现代化是省委、省政府赋予丽水的两大战略任务，生态文明的提出正是有机地结合了这两方面。要通过推进生态集聚工程、生态产业工程、生态治理工程、生态涵养工程，提升资源环境承载能力，提高统筹发展水平。要围绕把我市建设成长三角地区生态文化休闲旅游度假目的地来发展生态旅游业，打响“山水古文明、丽水号风光”的旅游品牌。要加快旅游基础设施建设，推动旅游业各要素间有机整合，使旅游业真正成为国民经济支柱产业。

——建设生态文明与促进社会和谐的关系。生态文明建设与和谐社会建设是互为依存、相互促进的。社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会，而生态文明要解决的根本问题就是人与自然的关系。

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