扎实推进课程改革 全面提高办学水平

扎实推进课程改革 全面提高办学水平

——一年来我区普通高中课程改革的回顾与反思

武进区教育局教研室

主要内容：

◇理念与措施。对推进高中课程改革的基本认识和工作措施。 ◇内容与绩效。高中课程改革的主要内容及相应的工作成效。 ◇问题与建议。目前课改中面临的主要问题和相应的对策建议。

高中就是要给学生通向社会的钥匙。

——联合国教科文组织

普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，普通高中教育应为学生的终身发展奠定基础。

——《普通高中课程方案》

自于2004年7月常州市教育局召开普通高中课程改革动员培训大会、下发《实施普通高中课程改革方案》以来，我们教育局认真贯彻省、市关于推进课程改革的各项要求，积极动员、督促、指导各校做好课程改革的各项准备工作。2005年9月起，高一年级全面启动课程改革，全部实施新课程、采用新教材。近一年来，我区普通高中课程改革积极展开，稳妥推进，进展顺利，成效显著。

在上学期，我们教研室在局领导的带领下，结合高三教学工作调研，对十所普通高中推进课程改革情况进行了全面调研，与学校领导和高一教师，就制定课程计划、开发校本课程、改革课程实施方式等工作进行了研讨。今年3月，我们印发调查表，对各校课程实施、课程开发、学生学业评价等情况进行全面了解。现根据两次调查和平时工作中了解的情况，就我区推进普通高中课程改革所做的工作、所取得的成绩、所面临的问题作简要总结和分析。

一、理念与措施

1．认清发展态势，坚定课改信念。在多年推进教育现代化建设的过程中，我区普通高中办学规模迅速扩大，2000年普高招生4300多人，2001年增加到5400多人，从2002年起，在区划调整、地域缩小、人口减少的情况下，普高招生仍急剧扩张，这几年招收新生一直在7400多人。多年来，教育局带领各校以素质教育为目标，以高考改革为参照，以教育科研为先导，努力提高教师素质，切实加强教学管理，不断深化教学改革，促使教育内涵不断发展，教育教学质量稳步提高。2004年高考本科万人进线率达到25.3，高考本科录取率超过61％，适龄人口高等教育毛入学率达到40%。2005年高考本科万人进线率超过29，高考本科专科总录取率达到90.82％。同时，各校在开发校本课程，创建特色教育等方面也取得了丰硕成果，积累了丰富经验，为实施课程改革奠定了良好的基础。

但是，随着经济社会的快速发展，高考制度改革的不断深入，我们普通高中教育面临着许多

新的挑战。经济社会发展和广大群众对普通高中教育提出了更高的要求，不仅要求我们多为高等院校输送新生，而且希望多出高质量、高品位的新生；不仅要求高中毕业生具有扎实的知识基础，而且希望他们具有强健的体魄、健康的心理，具有较强的学习能力、实践能力和自主创新能力。而我区这几年普高招生规模不断扩大，一方面促进了高中阶段教育的普及和提高，满足了人民群众对普通高中教育的需求，同时也出现了结构不尽合理、发展不够均衡等问题，特别是大量低水平甚至不合格的初中生升入了普高，给学校师资配备、教育设施、学生管理等都带来很大的压力。这几年我们切实加强教师队伍建设，教师的专业发展水平不断提高，但与全面实施素质教育、创新教育所要求的教育观念、教学方式、专业知识还不相适应，特别是课程开发、教学革新的能力不强，水平不高。我们必须清醒地认识到，基于现有的规模、生源、师资水平，许多普通高中只能是被动地应对高考竞争，内涵发展难有创新，高考竞争力难有提高。

课程集中体现了教育思想和教育观念，这一轮课程改革着眼于学生的全面发展、主动发展、创造性发展，调整课程门类，优化课程结构，更新课程内容，改革课程方式，强调课程内容的时代性、综合性和发展性，强调教学过程的主体性、探究性和实践性，强调学生评价的全面性、多元性和过程性。新课程以及今后与此相关的新高考，对我们普通高中现行的管理模式和教学方式提出了严峻挑战，同时也为学校加快教育创新、创建教育特色、提高办学水平提供了阔广的发展空间。可以说，推进课程改革，是促进普通高中科学发展、高水平发展、可持续发展的重要杠杆。我们只有善于抓住机遇，勇于迎接挑战，克难求进，奋发有为，加快提高课程开发、课程实施、课程管理的能力，才能不断提高高考竞争力，才能在激烈的竞争中保持良好的发展势头。

根据新时期教育改革发展的新形势，根据课程改革的目标和任务，我们教育局加强宣传发动，要求各校认清发展形势，坚定课改信念，发扬求真务实，开拓创新精神，以积极的态度、稳妥的步子、扎实的措施投身课程改革，努力以课改为契机、以课改为动力，进一步加快高中教育改革发展的步伐，进一步提升普通高中教育的水平和质量。

2．加强组织领导，落实工作责任。推进课程改革，首先在于领导的意识、领导的行动。教育局领导十分重视课改工作,把普通高中课程改革作为一项重点工作来抓，转变工作作风，改进工作方式，集合各科室的力量，为学校实施新课程创造良好环境，提供有效的政策支持和专业服务，以领先的思想、积极的态度、扎实的行动引领课程改革。

教育局成立了由朱局长挂帅，沈局长、毛局长直接主持的，各科室负责人参加的领导小组，由教育科、教研室、督导室、电教中心、行政办公室等相关科室负责，成立了课程设置与管理、课程研究与教学改革、学校课程开发与评价、课程资源与技术装备建设、教师培训与研修、舆论宣传与后勤保障等六个工作小组，明确了各自的职责分工。我们不定期召开工作会议，分析全区课改情况，检查、交流各工作小组的工作进展和成效，协调解决推进课程改革过程中的具体问题，逐步形成规范高效的工作机制，切实加强对课程改革的管理、指导和服务。

为加强对全区课程改革的研究和指导，教研室选择一批骨干教师成立了高中课程改革学科研究小组。

为提高领导、协调和支持课程改革的能力，我们在去年年底，全局领导和中层干部与各校校长一起参加了课程培训，邀请市教育局丁局长为我们作了辅导讲座。随后我们对全局工作人员进行了动员和培训，努力引领全体工作人员增强课程意识，提高领导、协调和支持课程改革的能力。

各校根据教育局意见，建立了由校长任组长的课改领导小组，建立由相关处室和骨干教师参加的课改工作小组、研究小组，加强对课改工作的协调、指导和服务，并根据本校实际情况和发展思路，确定相应的工作目标，建立相应的工作机制。

3．加强宣传发动，重视规划部署。学校和教师是课程改革的主体，卓有成效推进课程改革，关键要靠学校和广大教师主动性、责任心和创造性。教育局在2004年10月份，就召开了动员大会，对校长、教导主任进行了全面动员，随后下发了《普通高中课程改革准备阶段工作意见》的文件，具体部署了推进普通高中课程改革的各项准备工作。

2005年1月份，教育局分三批对各校领导和全体高中教师进行了动员和培训。通过宣传发动和课程培训，引领全体干部、全体教师更新观念，坚定信念，明确责任，积极行动。

2005年6月15日，我们召开了普通高中课程改革第二次工作会议，十所普高的校长和分管教学的副校长参加了会议。各校交流了前阶段所做的准备工作和下阶段推进课程改革的工作目标、工作措施，局领导再次作了动员，并对暑假期间做好课改准备工作提出了具体要求。在2005年暑期的校长培训班上，教育局把推进普通高中课程改革作为一个重要主题，进一步组织高中校长进行业务培训和专题研讨。

2005年8月24日，我们召集各校校长、教导主任召开了普通高中课程改革第三次工作会议，学习省、市关于普通高中实施新课程的指导意见，进一步研究高一年级课程设置、课时安排、课程开发等工作。

2005年秋季开学后一个月，教育局分管领导带领教研室同志分别对全区10所普通高中新课程实施情况进行了专项调研，进入课堂了解教学情况，以备课组为单位与教师研讨新课程的教材教法，与学校领导一起研究课程设置、课程开发、教学改革等工作，帮助学校研究制定课程改革实施方案、校本课程开发规划。

2005年10月28日，教育局在省前黄高中召开了普通高中课程改革实验实验工作现场会，这也是第四次课改工作会议。十所高中的校长、分管教学的副校长、教导主任、各学科备课组长、教育局领导和有关科室同志，共150多人参加了会议。以前黄高中的课堂教学改革、研究性学习活动、校本课程开发与实施为范例，通过听课、分组讨论、经验介绍、工作部署，组织学校领导和教师深入研究新课程实施过程中的实际问题，进一步规划和部署课改实验工作。

随后，我们基本上每月召开一次普通高中课程改革工作会议，由我局课程改革领导小组成员和各校分管课程改革的副校长参加，主要是汇报、交流课改情况，研究课改中的具体问题，部署各项实际工作。今年3月我们教研室对各校开发校本课程、实施研究性学习课程、以及校本教研情况进行了调研。4月6日，我们在横山桥中学召开了普通高中课程改革现场研讨会，就校本课程、研究性学习课程开设情况，学生综合素质评价与学分管理办法，校本教研制度建设等工作进行了专题研讨，并邀请常州市教育局丁伟明副局长、严东明处长到会作工作指导。

在上学期，各校都研究制定了课程改革实施方案、高一年级课程设置与课时计划、综合实践活动实施计划、校本课程开发与实施规划。本学期来，各校推进课程改革的各项规划、措施进一步完善。许多学校还结合课程改革，提出了新的办学理念，制定了新的发展思路，如横山桥中学，确定了个别教育、多元发展的办学理念和办学思路，着眼学生全面发展、多元发展，实施分层教学，开发多样课程，为各个层次的学生提供可选择的课程，开辟多个方面的发展通道。如横林中学，提出

人文至善、和谐发展的办学理念，根据本校师资、生源情况，着重开发人文课程，创建人文教育特色。

3．推进校本教研，提高教师素质。教师是课程最直接的实施者，也是课程的开发者、评价者。推进课程改革，提高课程实施水平，关键是要帮助教师更新教育观念，改变教学方式，掌握先进教学技术，提高课程实施和建设的能力。从2004年下半年起，教育局人事科会同教研室、教师进修学校，精心组织高中教师进行课程培训，坚持做到“全员培训”、“先培训，后上岗，不培训，不上岗”。首先是组织全体高中教师参加了省、市、区级课程通识培训。然后是组织高一教师参加了市教研室开展的课程标准和教材教法培训。在2005年9月进入新课程后，我区教研室分学科开展了多种形式的新课程教学研讨活动，在教学观摩活动中进行培训和研究。同时组织学科研究小组深入学校进行研究和指导。

为切实提高教师的专业素质，我们着力动员和帮助学校开展校本培训和校本教研。2004年上半年，我区被国家教育部确定为“实验性、示范性以校为本教研制度建设基地”，两年多来，我们在全区大力推进以校为本教研制度建设，建立了一整套制度，确定了一批实验学校，培训了一批专业引领教师，完善了三级教研网络，开展了大量交流研讨活动，创建了许多富有实效的校本研修活动方式，在全区形成了以校为本的、培训与研究一体化的教学研究运行机制，对建设教研文化、加快教师专业发展、提高教育教学水平起了很好的促进作用。在2005年，我区先后两次为全国校本教研项目骨干高级研修班举办了现场观摩活动，教育局沈局长多次应邀到上海等地介绍经验和作学术报告。在高中启动课程改革以来，我们着力帮助各普通高中建立和完善校本研训的工作制度和行运机制。各校根据新课程的新理念新内容，制定了教师培养规划和校本研训规划，积极开展多种形式的以研究新课程新教法为重点的校本研修活动，各校邀请有关高校的课程专家到校作讲座，与外县市同一层次的学校开展合作交流活动，洛阳高中邀请特级教师为本校教师上示范课，横山桥中学聘请特级教师定期到学校参加备课组活动。这对教师尽快适应新课程新教材起了很好的促进作用。

4．开发课程资源，改善教学设施。实施新课程，用好新教材，开发校本课程和综合实践活动课程，都需要丰富的课程资源和良好的教育教学设施。从启动普通高中新课程培训工作以来，我们就利用武进教育信息网进一步加强教科研网站、课程改革网站、教育资源网站、学科教研网站的建设，充实高中课改的内容和信息，链接各校网站，为各校实施新课程提供合作交流、资源共享的平台。最近，我们将原来的课程改革网站和教科教研网站整合成“课程改革与校本教研”网站，并加盟了全国校本研修网站。

各高中也组织教师利用信息技术设施，积极开发学科课程资源，着手建立本校教师合作共享的课程资源库。

从2005年暑期开始，由电教中心负责，着手帮助各校规划和更新新课程所必需的实验设备及各种教学设施器材，特别是通用技术课程所必须的设施设备，为通用技术课程要求的实践操作做好准备。同时要求各校开发和利用本地社区资源，与有关企业联系，尽快建立一批通用技术课程的校外实践基地。目前，我区各普通高中均已建立起开设通用技术课程所必须的“技术与设计”活动室，并逐步配齐有关教学设施和资料。

二、内容与绩效

普通高中课程改革，就内容来讲，主要是执行课程政策，落实规定的课程目标和课程内容；改革教学方式，提高课程实施水平；开发校本课程，为学生提供可选择的多样化的课程；改革课程评价，建立发展性学业评价体系等。我们根据课程改革的基本要求，在不同阶段突出重点，逐步推进，一年多来在各个方面都做了大量工作，取得了明显的成效。

1．规划课程设置，执行课程政策。我们督促和指导学校严格执行国家和省市的各项课程政策、课程计划，在时间、师资、设施上保证国家课程各学习领域的必修模块落实到位，特别是技术、艺术、体育与健康、综合实践活动等课程，严格按照要求开足上好，并从高一第一学期起，就逐步开设校本课程。

各校根据国家课程政策和省、市课程实施指导意见，结合本校师资力量、生源素质等实际情况，认真编制学校课程计划。各校课程设置和课时计划，注意高一到高三三个学年统盘考虑，国本必修、国本选修、校本课程三类课程协调安排。既考虑高一新生的实际情况，着重落实国本必修课，同时又考虑学生今后的学习和专业发展，抓紧时间适当开设国本选修和校本选修课程。现在国家课程各个学习领域、各个学科都按省市要求全面开设。

技术课程，各校信息技术课程有信息技术教师负责开设。通用技术均也指定物理教师或原有的劳动技术教师专门负责，高一第一学期主要开设必修模块中的基础知识部分，第二学期起逐步增加实践操作。

艺术课程，除个别学校因师资紧缺而只开设音乐或美术外，其他各校音乐、美术均同时开设。 研究性学习课程，各校每周安排两课时，指定教师分工负责，一个学期36课时，采取集中与分散相结合、课内与课外相结合、综合性主题研究与学科拓展性主题研究相结合的办法，指导学生开展一到两个主题研究活动，帮助学生获得3个学分。

校本课程，从高一第一学期起，各校安排两课时开设校本课程。大多学校用一课时开设一门全体学生必修的校本课程，另一课时同时开设若干门选修性课程，每个学生走班选修一门，一个学期计划获得校本课程2个学分。

由于江苏省2008年高考方案尚未确定，我们各校高一侧重上好国本必修课程和校本课程。奔牛高中在本学期期中考试后大文大理分班教学，根据省教育厅关于国本课程选修模块教学指导意见的文件精神，逐步按文科、理科方向开设国本选修课，其他各校尚未分科，但都进行了大文大理选科的意向性调查，准备进入高二就开始文理分班，全面开设国本选修课。

2．开发校本课程，加快课程建设。在前几年，我区十所普通高中都已开发了一定的校本课程，为提高学生综合素质，培育学生个性特长拓宽了学习领域。在2005年暑期，各校集中人力进一步研究和开发，为新高一开设校本课程奠定了良好的基础。省前黄高中从2000年至今，已开发和实施40多门校本课程，并在走班制选修课管理方面积累了许多经验。进入新课程以来，前黄高中在高一年级每周安排2课时：一课时为全体学生修习的必修课“心理健康与发展教育”，计划修习一学年，共36课时，使每个学生获得2个学分。另一课时为依托学科的校本选修课程，每学期共开设十多门，供学生选修，一学期使每位学生修习一门校本选修课程，18课时，获得1个学分。选修性校本课程实行走班制，在每周二下午第三节课统一开设。我们认为这是一种科学合理、切实可行的校本课程开设模式，既有文化视野，有利于促进学生全面发展、个性发展，又有高考意识，有

利于适应学生今后的专业选择。因此，我们在全区推广这一校本课程实施模式，目前，各校都已安排课时，开设一定的校本课程。据今年3月份的调查，全区10所普通高中已开发了154门校本课程，本学期实施了89门。

武进区普通高中校本课程开设情况 学 校 前黄高中 武进高级中学 总数 31 5 13 17 8 16 30 19 6 9 154 必修 5 1 1 2 1 10 高一上学期 17 3 5 10 5 10 14 19 5 1 89 高一下学期 31 3 3 7 4 12 17 4 8 89 奔牛高中 横林中学 湟里高中 洛阳中学 横山桥中学 三河口中学 鸣凰中学 礼嘉中学 全区总计

各校为学生设计制作了研究性学习手册和校本课程学习手册，以帮助学生作好记录、积累资料和总结反思，并依据学习手册和一定的书面检测进行考核评价及学分认定。

3．深化教学改革，转变教学方式。促使教师转变教学方式，引导学生改善学习方式，是课程改革的一个重要目标，也是提高新课程实施水平、提高教育教学质量的关键所在。我们要求各校，把研究课堂教学、深化教学改革、提高教学效益作为推进课程改革的一项主要工作、基础性工作来抓。并通过多种途径开展以革新教学、重建课堂为主题的培训研讨活动。

在2005年秋季开学前，教研室组织高一教师开展了新课程教材教法和教学设计的研讨活动。开学后，在对各校课程改革的调研中，教研室深入教室听课，着重与高一教师探讨新课程的新教法。实施新课程以来，教研室每学期都分学科开展一次高一新课程教学观摩研讨活动，着重组织教师研究新课程新教材的教学目标和教学方法。同时，组织学科研究小组选定新课程实施过程中的具体问题进行研究探索。本学期，根据常州市教研室的安排，我区教研室各学科组织开展了高中新教材评优课活动。

许多学校在暑期就组织教师在新课程培训过程中超前备课、集体备课。开学以来，各校以走进新课程、构建新课堂为主题，开展多种形式的培训和教研活动。前黄高中、奔牛高中、横山桥中

学等学校，根据新课程的新理念，研究制定了深化教学改革的工作意见，如奔牛高中在2004年就制定了“加强教学管理、深化教学改革十六条工作意见”，课程改革以来进一步修改完善，贯彻落实。前黄高中制定了“实施新课程教学常规十条”，引导教师就教学过程各个环节进行研究和改革。这对引领教师深化教学改革，提高课程实施水平起很好的促进作用。

4．规范学分认定，加强综合评价。在上学期，我们各校根据省市教育行政部门出台的指导性意见，结合本校教育教学实际，研究制定了具体的学生学业考核与学分认定办法，并在实践中认真落实。各学科在一个模块上完后，就及时组织学业目标测试和学习过程考核评价，在这基础上认定和记载学分。对目标测试不合格的学生，由其申请补考，给与第二、甚至第三次学分认定考试的机会。各校基本上建立起学习过程评价与学习成绩评价相结合的学业发展性评价体系。

从本学期起，我们组织各校研究制定学生综合素质评价体系，建立学生成长记录袋，对学生各个学期的品德行为、学业状况、身心素质、特长发展等进行全面考察，综合评价。综合素质评价，关键在平时的观察和记录，同时还必须学生自我评价、同伴相互评价与教师考察评价相结合，因此费时费力，是一项复杂、艰巨的工作，目前还在研究、试行阶段。从下个学期起，将全面实施普通高中生综合素质评价。

三、问题与建议

通过前一阶段的工作，我区普通高中课程改革开局良好，进展顺利，国本课程实施、校本课程开发、课堂教学改革、学业评价改革等，目标明确，思路清晰，措施扎实，成效显著，并产生了不少富有创意的经验。但是，从前阶段对十所高中课改工作的调研情况来看，也存在一些短期内难以克服的困难和难以解决的问题。

——学校之间发展不够平衡。普通高中课程改革，我区总体工作扎实，成效显著，特别象前黄高中、横山桥中学、礼嘉中学等学校，工作力度大，革新能力强，在推进措施和改革内容上创出了自己的特色。但是，也有个别一些学校推进课程改革态度不够积极，思路不够清晰，措施不够扎实，力量比较薄弱，行动比较滞后，进展比较缓慢。

建议：

要进一步加强宣传发动，特别是要引领学校领导克服只顾高考升学的单纯军事观念，增强课程意识、创新意识，真正把推进课程改革作为学校的一项中心工作来抓。

教育行政部门对各校课改工作要进一步加强检查督促、考核评价，要把学校课程开发、创建特色教育等，纳入高中教学质量评估指标，把推进课程改革的工作与绩效作为“好班子”、“文明单位”评比的一个重要指标。

——教学目标和教学内容难以把握。实施新课程、使用新教材两个月来，教师感到最大的问题是教学目标和教学内容难以把握。一是新教材超越课程标准规定的教学内容、教学要求过多，内容多与课时少的矛盾比较突出。二是新教材跨度过大，与初中的教学内容和思维方式脱节严重，需要有较多时间进行补偿教学。三是与课程改革配套的高考改革方案尚未确定，三年后的高考是依据课程标准还是依据不同版本的教材，这直接影响具体教学目标的确定和教学内容的选择。这一问题给教师深化教学改革、提高教学效益带来很大的困难，对组织学生开展有意义的自主探究活动造成很大的障碍。而且这不是教师和教研人员能够解决的问题，需要教材开发者对教材进行研究和调整，

因此在较长时期内难以解决。

建议：

省教育厅针对这一问题，组织有关专家研究制定了“学科教学建议”，依据课程标准，参照所用新教材，对各学科的教学内容、教学要求提出了具体的教学建议，将以文件形式下发，今后也将成为制定高考考纲的重要依据。因此必须组织教师认真学习，贯彻执行。

要继续加强课程培训，特别是教材教法的培训，着力帮助教师正确把握教学的目标定位和内容选择。

——传统教学方式依然比较普遍。多年来我们积极推进教学改革，大力倡导以学生为主体、以问题探究为载体的教学模式，但在前阶段的高中教学调研中发现传统的教学方式依然普通存在。实施新课程、使用新教材，但许多教师仍然是以知识为中心，以教为主体，忽视能力培养和情感教育，忽视学生自主学习活动，在组织学生开展有意义学习活动的技术策略上更是缺乏智慧和灵性。这里有教师的责任问题，但更多的是教师的专业素质问题，广大教师的专业技能和教学革新能力亟待大的提高。因此，促使教师更新教学观念、转变教学方式，切实改变以讲为主、以本为本、讲讲练练的传统教学模式，建立起先学后教、学教互动，以学生自主、合作、探究学习为主体的新型教学模式，仍是推进课程改革过程中一项十分重要而又十分艰巨的工作。

建议：

教研室要把普通高中深化教学改革，提高课程实施水平作为教学研究的重点来抓，通过多种形式的教研活动，以及对学校开展教学调研等，努力帮助教师转变教学观念，优化教学方式，提高教学水平。

要进一步督促、帮助学校开展以革新教学方式为重点的校本研修活动，努力提高全体教师的专业发展水平。

——学校课程尚需进一步规划、整合和提升。目前一些学校实施国本课程、开设校本课程尚未形成三年整体规划，还是走一步算一步。国本必修模块和选修模块怎样合理匹配、适时开设，国本课程与校本课程怎样统筹兼顾、合理安排，怎样指导学生合理选课等等，尚缺乏整体的思路，都需要在实践中摸索。

就校本课程开发来讲，一是校与校之间不平衡，有一些学校校本课程项目太少，学生没有选择的余地。二是缺乏面向学生发展需要的、与国本课程相衔接的整体规划。三是不少校本课程尚须提高质量和水平，特别是缺少有影响的特色课程。

这一问题如不及时解决，必然影响教育教学效率，影响高二高三年级的教学，以至影响学校今后的高考竞争力。

建议：

教育局要加强对学校课程建设的指导和管理，一是要督促一些学校积极开发和实施校本课程，能够为学生提供可选择的多样化课程。二是要尽快对各校开发的校本课程进行论证和审批，以确保校本课程的科学性。三是要帮助学校规划课程建设，提高课程实施水平，并选择一些有意义的重点项目培育特色课程。

武进区教育局教研室

2006年5月12日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/lg76.html