推进畜牧业内部结构调整的意见

推进畜牧业内部结构调整的意见

一、畜牧业内部结构现状

（一）畜牧业稳步发展，在大农业中地位提升。

“九五”期间，我市畜牧业在全国性大宗畜产品结构性过剩，价格低弥的不利情况下，克服困难，取得可喜成效。畜牧业产值占大农业总产值比例由1995年的42%上升到1999年的44%，上升2个百分点。

（二）大宗畜产品生产从近郊区逐步退出，布局趋于合理

“九五”期间，根据地理位置及地区优势，对京郊畜牧业的布局进行了大幅度调整。朝阳、海淀、丰台、石景山四区，过去是北京市主要畜产品基地，商品猪 62万头，占全市17.6%；鲜蛋产量4万吨，占全市17.1%；牛奶产量5.75万吨，占全市26%。经过调整，近郊四区商品猪、鲜蛋产量和牛奶产量占全市总产比例分别降到9%、5.2%和5.5%。

（三）以农民为主体，多种所有制并存的格局基本形成。

对1090个国有、集体所有规模猪、鸡场采用私营、租赁场房买断流动资产、股份制、个人承包、关停转产等方式进行转制，转制面达95%以上。共发展养殖专业户17.9万户，占全市务农户比重的26.3%，加上依赖在畜禽生产企业工作获得收入的农民，有近20万户农民家庭收入的主要来源是养殖业。截止到今年9月底养殖小区已发展到1061个，入区农户达到3.79万户，入区农户数已达全市养殖户总数的四分之一。养殖业已成为农民增收致富的主导产业。

（四）增加养殖品种，优化品种结构。

针对北京市场畜产品饱和程度及多层次、多方向的特点，由生猪、蛋鸡、牛奶三大项较单一的品种结构，向品种多元化发展。现已由原来的肉、蛋、奶3大项7－8个品种，扩展到包括绒、皮、毛、药、观赏等项50多个种类，其中特种养殖40多种。

（五）种畜禽产业受到重视，良种生产销售量增大。 一些基础较好的畜禽商品生产场，根据市场需求及时调整产品结构，强占畜禽种业市场制高点,生产的优良种畜禽、种蛋销往全国各地。种猪场由27个，饲养种猪1.7万头，调整为43个，饲养种猪3.9万头,年产种猪20万头，今年销售全国种猪可达18万头；种羊场由2个增加到16个，存栏种羊4800多只；种禽场调整为79个，饲养种禽286万套，年产雏禽2亿只，种蛋1亿枚。

（六）产品结构得到改善，更加符合市场需求。

“九五”期间，随市场对畜产品需求结构改变，产品结构得到调整。肉、蛋、奶比例分别由42%、33%和25%调整到52%、18%、30%。在肉类结构中，猪肉、禽肉和牛羊肉的比例由62%、30%和8%调整到55%、36%和9%，猪肉比例下降7个百分点，禽肉因出口量增加而上升3个百分点，牛羊肉增加1个百分点。

二、调整内容及目标

指导思想：认真贯彻党和政府新时期发展畜牧业的各项方针、政策，以国内外市场需求为导向，以发展农业经济和富裕农民为主线，以加工销售为动力，以专业化小区为载体，以科技进步为依托，以综合服务为保障，以草食动物为重点，以富民兴企为目标，

注重生态环境和食物安全保护，优化产业结构，促进产业升级，建立可持续发展的现代化城郊型畜牧业。

（一）总目标

结构调整的总目标是：用5年时间，使畜牧业成为郊区主导产业，实现布局区域化、经营产业化、生产专业化，组织合作化。2002年达到95.3亿元（现价），占农业总产值的50%。2005年，畜牧业产值达到113亿元，占农业总产值55%，其中增加值27.3亿元。

（二）主要内容和指标

1、继续优化区域布局。

用两年时间实现三环布局，基本建成近郊环保型牧业园区环带，远郊平原区大宗商品、种畜禽生产环带，山区旅游观光、特种养殖、草食畜牧场环带。近郊区大宗畜产品产量占全市总产量的比重降到2%以下。远郊区以专业化养殖小区为主要形式，确立主导产业，建设专业村、专业乡（镇），继而形成各具特色的产业带。

2、加速牧业内部结构调整。

畜种结构调整重点提高草食家畜比重。以2000年为基期，到2002年和2005年肉牛出栏分别增长23%和67%；肉羊出栏分别增长32%和100%。在总产值构成中，肉牛产值比重由7.4%提高到2002年的8.4%和2005年的9.1%；肉羊产值比重由3.2%提高到2002年的4%和2005年的5%。

畜产品结构重点提高种畜禽生产量、特种动物产量和深加工产品量。以2000年为基期，到2002年和2005年种畜禽出栏量分别增长17%和49%；特种动物出栏分别增长8%和20%；深加工产品分别增长15%和30%。

3、依靠科技创新，促进产业升级。

继续发展完善专业化养殖小区，革新生产组织形式。到2002年和2005年，入区养殖户由目前的25%提高到50%和80%，入区总户数由现在4万户提高到10万户和16万户；完善舍饲养羊技术，舍饲率由7%提高到15%和50%。

建立健全良种繁育体系，推进畜禽良种化进程。到2002年和2005年，生猪和禽类良繁体系在现有基础上全面升级，保持全内领先，接近国际水平，种用畜禽及材料由现在的10105万头（只、枚、份）提高到11872万头（只、枚、份）和15121万头（只、枚、份）。市内良种覆盖率分别达到95%和99%。

推广肉羊配合日粮饲喂技术，提高生产效率。配合舍饲养羊，到2002年和2005年，应用面提高到15%和50%。

加强疫病防治，确保畜牧生产健康发展。到2002年和2005年，对17种疫病进行强制和计划免疫密度由80%提高到86%和90%以上，畜禽死亡率总体降低2个百分点，烈性传染病扑灭要达到第一时间反应、诊断和扑灭的要求，部分一、二类传染病降到零发病率。

“十五”期间，通过上述各项工作，年物质费用增长率要控制在7%以下，劳动力年增长率保持在1.0%左右，如畜牧业年平均增长速度保持5.7%,畜牧业科技进步率将达到34.7%，贡献率可保持60%。

4、发现、培植加工销售龙头，推进产业化经营。

发现和培植采用新机制、市场竞争力强、具创汇能力、真正能带户发展的加工销售龙头，如卓宸、绿健、金鑫、前鲁、华都、大发等。今后，重点在肉羊加工销售方面抓2-3个龙头，实现肉羊产业化经营。

5、发展和完善合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。

提高现有合作组织的服务能力，继续引导农户建立能真正解决产销问题合作组织。到2002年和2005年，养殖业合作组织增加到2000个，其中新增1162个，使60%的养殖户加入到合作经济组织中。

三、措施

（一）制定支持政策。

1、近郊区不再支持新建大宗畜产品生产场（区），种畜禽场不再批建。

2、小区建设必须坚持专业化生产，区域化布局，产业化经营，有合作组织服务的原则，否则不予支持。

3、支持机制活、市场竞争力强、具创汇能力、真正能带户发展的加工销售龙头。 （二）建立健全良种繁育体系。

1、重点建立肉羊良繁体系，从引种、建场、设施等方面大力支持，但种羊场建设与经营要采用新机制，不能完全依靠政府。

2、猪、禽良繁体系在硬件方面不再给予支持，只支持有助于提高水平的项目。

（三）全面提高畜产品质量，为入世奠定基础。 1、加速食品安全体系

2、加速无规定动物疫病区项目建设， 3、推进畜产品卫生质量认证工作展开。

（四）依靠科技创新，提高生产水平。 深化技术结构调整，高新技术与常规技术相结合，推进畜牧业整体进步。另一方面，要考虑边远郊区生产实际，将常规适用技术切实普及到户。对一些:

1、已经成熟的适用技术，如青贮、氨化、微贮饲料制作等，采取示范推广、集中培训、散发科普资料等形式加以推广。

2、一些应用价值高但个别环节仍需完善的技术，如冷冻精液配种、配合日粮制作等，采取生产和科研相结合的方式，边生产边完善。

3、一些对生产有限制作用的技术环节，要组织技术力量立项研究。

4、对畜牧业前景有重大影响的技术课题，要发挥各类畜牧业科技组织的作用和各方面科技与人才优势，及时了解和应用国内外畜牧兽医方面的科技信息，不断研究开发和运用最新畜牧兽医科技成果，占领畜牧业科技至高点。

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