承德市老西营乡村旅游开发总体规划 - 图文

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愉山悦水全家乐，皇家菜苑休闲游

《承德市老西营乡村旅游开发总体规划》

目 录

第一部分 规划总纲 ....................................................................................................................... 5

一、规划范围与规划期限 .................................................................................................... 5

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二、规划依据 ........................................................................................................................ 5 三、规划原则 ........................................................................................................................ 6 四、规划编制流程 ................................................................................................................ 8 五、规划成果（文本与图件） ............................................................................................ 9 第二部分 旅游规划基础 ........................................................................................................... 10

一、老西营概况 .................................................................................................................. 10 1、名称的由来 ....................................................................................................................... 10

2、地理位置 ........................................................................................................................... 10 3、自然条件 ........................................................................................................................... 11 4、社会经济 ........................................................................................................................... 11 二、旅游资源现状及评价 .................................................................................................. 12 1、旅游资源现状 ................................................................................................................... 12 2、与承德其他乡村旅游示范点对比分析 ........................................................................... 16 3、旅游资源的评价 ............................................................................................................... 16 三、旅游发展的SWOT分析 ............................................................................................. 17 1、优势 ................................................................................................................................... 17 2、劣势 ................................................................................................................................... 17 3、机遇 ................................................................................................................................... 18 4、威胁 ................................................................................................................................... 18 第三部分 旅游发展总体规划 ....................................................................................................... 19

一、指导思想与战略方针 .................................................................................................. 19 1、指导思想 ........................................................................................................................... 19 2、开发战略方针 ................................................................................................................... 19 二、旅游发展目标 .............................................................................................................. 19 1、总体目标 ........................................................................................................................... 19 2、近期目标及规划措施 ....................................................................................................... 20 3、远期目标及规划措施 ....................................................................................................... 21 三、宣传口号 ...................................................................................................................... 21 第四部分 老西营旅游专项规划 ................................................................................................. 22

一、旅游发展功能定位 ...................................................................................................... 22 二、规划思路 ...................................................................................................................... 22 三、旅游发展总体布局 ...................................................................................................... 22 四、旅游专项规划 .............................................................................................................. 24

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1、游客服务中心 ................................................................................................................... 24 2、皇家菜苑区 ....................................................................................................................... 25 3．休闲观光果园 ................................................................................................................... 26 4、农家乐体验区 ................................................................................................................... 30 5、会议休闲度假中心 ........................................................................................................... 34 6、亲水休闲度假带 ............................................................................................................... 35 7、素质拓展训练区 ............................................................................................................... 36 8、生态养殖区 ....................................................................................................................... 36 第五部分 旅游基础设施规划 ................................................................................................. 37

一、旅游服务设施规划 ...................................................................................................... 38 1、规划措施 ........................................................................................................................... 38 2、旅游接待设施规划 ........................................................................................................... 38 3、旅游标示设施规划 ........................................................................................................... 40 二、旅游商品购物规划 ...................................................................................................... 41 1、旅游商品开发依据 ........................................................................................................... 41 2、旅游商品开发原则 ........................................................................................................... 41 3、旅游商品开发 ................................................................................................................... 42 4、旅游商品营销策划 ........................................................................................................... 44 三、旅游文化产品开发规划 .............................................................................................. 45 1、文化定位 ........................................................................................................................... 45 2、规划说明 ........................................................................................................................... 45 四、交通规划 ...................................................................................................................... 47 1、现状 ................................................................................................................................... 47 2、规划措施 ........................................................................................................................... 47 五、供电、通讯设施规划 .................................................................................................. 47 1、电力设施规划 ................................................................................................................... 47 2、通讯设施规划 ................................................................................................................... 48 六、供排水设施规划 .......................................................................................................... 48 1、供水设施规划 ................................................................................................................... 48 2、排水设施规划 ................................................................................................................... 48 七、旅游网络与旅游线路规划 .......................................................................................... 49 1、一日游线路 ....................................................................................................................... 49 2、二日游线路（在一日游线路的基础上） ....................................................................... 49 3、周边线路文化组合 ........................................................................................................... 49 4、区域线路景区组合 ........................................................................................................... 49 第六部分 新农村建设规划 ......................................................................................................... 50

一、乡村旅游与新农村建设结构模式 .............................................................................. 50

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二、用地调整规划 .............................................................................................................. 50 1、居住用地 ........................................................................................................................... 51 2、服务用地 ........................................................................................................................... 51 3、绿化用地 ........................................................................................................................... 51 三、居住用地规划 .............................................................................................................. 51 第七部分 旅游市场分析与营销规划 ....................................................................................... 53

一、旅游客源市场现状与预测 .......................................................................................... 53 1、老西营旅游客源结构分析 ............................................................................................... 53 2、旅游客源市场发展趋势和预测 ....................................................................................... 53 二、旅游客源市场定位与开发 ............................................................................................. 54 1、旅游客源市场定位 ........................................................................................................... 54 2、旅游客源市场开发 ........................................................................................................... 54 三、旅游客源市场营销 ...................................................................................................... 55 1、旅游市场营销策略 ........................................................................................................... 55 2、不同市场规划策略 ........................................................................................................... 55 第八部分 景区经营管理规划 ..................................................................................................... 56

一、环境管理规划 .............................................................................................................. 56 二、旅游经营开发模式 ...................................................................................................... 58 三、融资政策 ...................................................................................................................... 58 四、旅游企业和经营户管理 .............................................................................................. 58 五、人力资源开发与管理 .................................................................................................. 59 六、社区居民参与旅游规划 .............................................................................................. 59 第九部分 旅游容量 ..................................................................................................................... 61

一、旅游容量测算 .............................................................................................................. 62 二、旅游规模预测 .............................................................................................................. 63 第十部分 旅游投资估算与效益分析 ....................................................................................... 64

一、投资估算 ...................................................................................................................... 64 二、效益分析 ...................................................................................................................... 67

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第一部分 规划总纲

一、规划范围与规划期限

1、规划范围：

承德市双峰寺镇老西营村。规划总面积8平方公里。（具体范围）

2、规划期限：

8年，分近期、远期两个阶段。 近期 2007－2010年 远期 2011－2015年

二、规划依据

1、法律

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国文物保护法》

2、法规（行政法规与地方性法规）

《中华人民共和国风景名胜区管理条例》 《河北省旅游条例》

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3、部门规章

《旅游发展规划管理办法》 《旅游安全管理暂行办法》

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（2007）

4、技术标准及技术规范

《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）

《旅游资源调查、分类与评价》（GB/T18972—2003） 《中国旅游资源普查规范》

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999） 《河北省乡村旅游服务规范》(试行)（2006）

5、相关规划

《河北省旅游业发展总体规划》 《承德市旅游发展规划》

6、其他参考文献

《承德县地名志》

《双桥区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《中共双桥区委双桥区人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》

三、规划原则

1、以人为本原则

在规划中根据旅游者在不同阶段的不同需求，实施“精品”战略，推进产品的多元化。在对老西营现有的农家游传统观光型旅游产品基础上，坚持“以人为本”的原则打造休闲、度假、商务、会议、户外运动等新型旅游方式，着力提升旅游产品的参与性、体验性、创新性，丰富旅游产品的文化内涵。

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2、可持续发展原则 可持续发展就是保持人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境。在老西营的乡村旅游规划中，注重自然、社会和经济影响的评价，处理好开发与利用、治理与保护的关系，保护良好的老西营旅游环境，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一,确保老西营旅游业的可持续发展。

3、突出特色原则

老西营目前的优势在于其原汁原味的农家游特色。（这不是特色）在规划中，以原生态为理念，在原有的农家游基础上，打造绿色皇家菜苑风情特色，同时兼顾休闲度假、商务会议、民俗风情等多种旅游产品，体现绿色天然的皇家菜苑风情，打造休闲度假、商务休闲等为主线的旅游形象。不断优化旅游服务网络系统，从而提高老西营的对外竞争力。

4、旅游开发与新农村建设相结合原则

新农村建设与旅游开发相结合，就是说在旅游开发中必须考虑到新农村建设发展的需要，要融入到整个生态村建设中去。在老西营的规划中，充分考虑老西营的新农村建设发展的需要，并在旅游业的开发中做出统一规划和统筹安排。

5、优势互补的原则

在规划中确立老西营在承德市旅游发展中的战略地位和市场潜力，准确定位老西营的乡村旅游主题，并在旅游线路设计、客源市场上注重与承德市、周边旅游地的横向联合，（崔梨沟）优势互补，共享旅游市场，作到客源互流、产品互补，实现“双赢”。同时老西营的乡村旅游规划要同承德市、围场县的旅游业发展总体规划相一致，加强区域合作，促进社会、经济、环境协调发展。

6、市场导向原则

随着社会的发展，游客旅游的目的已从“观光”转向“休闲”，更加注重身心的放松，希望在自然环境中增进身心健康。在规划中从旅游者的需求出发，重点打造皇家菜苑、休闲度假为主的乡村旅游主题，形成春季踏青赏花、夏季避暑休闲、秋季采摘度假、冬季民俗体验的四季旅游产品，构筑生态观光、民俗体验、民俗风情、（重复）庄园休闲度假等旅游形象。在此基础上，对旅游产品进行整合、包装，加大宣传力度，提升知名度，扩大客源市场。

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四、规划编制流程

撰写规划初稿 征询专家意见 分析综合 实地考察 发放问卷 座谈讨论 专家咨询 数据分析 旅游规划初步设想 建立规划机构 确定技术规范 收集当地资料 征求当地意见，修改文本 专家评审 形成规划报告 8 建筑设计求职首选平台

五、规划成果（文本与图件）

文本

《承德市老西营乡村旅游开发总体规划》

图件：

承德市老西营区位图 承德市老西营乡村旅游总体规划图 承德市老西营乡村旅游功能分区图 承德市老西营乡村旅游交通联系图 承德市老西营乡村旅游市场分析图 承德市老西营乡村旅游重点项目设计图

附件：调查问卷分析

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第二部分 旅游规划基础

一、老西营概况

1、村名由来名称的由来

老西营村建于明洪武年间，因有山西人定居此地，故名“老西营”（“老西”是对山西籍人的俗称）。

2、地理位置

老西营位于承德市北十公里处，位于东经117°48′－ 118°03′，北纬40°57′－ 41°05′之间，全村面积8平方公里，地处京沈公路东侧。南临双峰寺村，东接三道河子村，承围公路从村前横穿而过，交通便利，地理位置十分优越。

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3、自然条件

老西营村属燕山山脉，为低山丘陵地貌，海拔300－800米。地处暖温带向寒温带过渡地带，属半湿润半干旱大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，春季干旱少雨；夏季温和多雨；秋季湿润凉爽；冬季寒冷干燥。年平均气温8.9℃，年均无霜期160天。土壤以潮土为主，矿产资源丰富。

4、社会经济

该村有3个自然村，460户，1810人。

老西营村耕地总面积为14710亩。其中山林12000亩，经济林1000亩，耕地为1710亩。2006年人均收入2800元。目前该村现有外来企业15家，千万元以上的企业3家，投资百万元的企业4家。

为发展本村经济，2006年开始发展农家游，现已建设农家饭庄10户，其中“老沟庄园”饭庄在今年年初已被国家旅游局命名为“全国农业旅游示范点”，这也是承德市惟一一家被授予国家级乡村旅游示范点的旅游项目，这为发展老西营乡村旅游奠定了了有利的条件。

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二、旅游资源现状及评价

1、旅游资源现状

（1）自然旅游资源 ①地文景观

? 村东西两侧为山岳型坡地，顶部较平坦，坡度较平缓，在山脚下有局部果园，中

部及其以上绿化较差。

? 村中土地状况特别适合种植果树、蔬菜、为开发乡村旅游接待、观光与采摘奠定

了良好条件。 ②水域风光

? 村东南有承德的母亲河--武烈河，利用的价值大，为打造亲水休闲度假带奠定了

良好的基础。 ③生物景观

? 老瓜沟两侧山坡下有局部林地，主要类型有杏树、山楂、梨树、苹果树等。 ? 观花植物种类较多，从初春到深秋，村内山坡上鲜花不断。主要有荆条、李子、

土庄绣线菊、牛扁、蓬子菜、瓣蕊唐松草、华北耧斗菜、地黄、美丽胡枝子、华北绣线菊等。

? 观果植物主要有北马兜铃、酸枣等。

? 昆虫种类繁多。主要包括一些蝶类、蛾类，甲虫类等。 ④田园风光

? 沿老瓜沟两侧有部分农田。种植的品种主要有黄瓜、豆角、西红柿、玉米等。在

成熟季节，就会形成红--坠满枝头的西红柿，绿--紧紧缠绕在架柴上的豆角，黄--顶着黄穗的挺拔玉米，还有黄花和绿叶相映的一架架黄瓜，果实累累，颜色各异，形成了一道五颜六色的田园风光。（要用规划语言）

? 沿老瓜沟两侧山坡下分布着片状果树园，主要品种有杏树、葡萄园、山楂、梨树、

李子、桃树等，春有花香烂漫，夏有绿树丛荫、秋有果实累累，冬有瑞雪罩野，构成了本村的自然美景。 ⑤天象景观

? 老西营村空间宽阔，空气清新，可以观日出，赏晚霞，望星空。

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（2）人文旅游资源 ①旅游商品 ? 农家菜肴

? 山野菜类：主要以凉拌为主。主要品种有杏仁野菜、花椒芽、茉莉芽、龙须菜、

野菠菜等。

? 副食类：“杀猪菜”、“满族八大碗”、 “二八席”“米粉荷叶鸡”、“锅塌

鹿肉”、“炸黄羊脯肉”， “黄芪八宝鸡”、“陈皮兔肉”、“八宝莲子粥”、 “塞外三鲜”、“ 承德大扁”等。

? 主食类： 烙糕、烧麦、锅贴、“八珍糕”、“茯苓豆沙糕”、切糕、煎糕、凉

糕、炸糕、糜子面豆包、鲜花玫瑰饼、芝麻吊炉烧饼、缸炉烧饼、饽饽四绝、缸炉圈、油酥烧饼、碗坨、“驴打滚”、凉粉、荞面餄餎、拨面、抻面、杏仁茶、面茶、茶汤、豆汁、蒸饼、丸子、散淡麻花、羊杂碎汤、老豆腐、涮羊肉、沙锅豆腐、热锅、火锅等。（要列具有代表性的，并和皇家菜相关联） ? 干鲜产品

? 杏仁、蕨菜、榛蘑、金针、杏仁露、山桂果茶等果品。

承德杏仁颗粒饱满，肉厚而细，有甜杏仁和苦杏仁之分。甜杏仁可作为高级糕点和糖果的原料；苦杏仁可入药。杏仁经过饱制可制成杏仁露、杏仁霜、杏仁豆腐、酱菜、罐头等；杏仁茶更是人们喜爱的传统风味小吃。 ? 干豆角、干白菜、萝卜干、茄子干等干菜制品。 ? 手工艺品

? 山核桃皮工艺品、根雕、丝织挂品、玉米结字画与蒲墩等⑼ ②民间习俗

? 富有特色的乡村生活

? 推碾子、编蒲墩、做豆腐等古老的农村生活方式，充满了浓郁的生活气息。 ? 充满乡土气息的民间演艺

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? 扭秧歌、唱大戏，皮影戏充满了浓厚的乡土气息。 ? 祖辈相传的民间节庆

? 洒路灯----阴历正月十五洒举行。

早先，人们做“路灯”的材料是利用松树上的松塔用纸包好即可；之后，人们又利用谷糠加煤油用纸包好成灯，它有了企盼丰收之意；现在人们利用锯沫掺入柴油用纸包成一个个小纸包，其燃烧更加猛烈持久。入夜，一时间从家家户户的屋中点燃的“路灯”一点一点地向着大路汇集，最后汇合为一条条的火龙。这条火龙连绵几里地，所到之处照亮了天空，蔚为壮观。路灯要一直延伸到武烈河里。灯送走的是屈死的冤魂、饿死的鬼、没有位置的散仙和一年晦气，迎来的是新一年的五谷丰登。它的寓意就是送旧迎新。（太多） ? 画满囤----正月二十五举行。

这天家家户户于天亮之前在院内用火灰画几个囤形，中间撒上小米，以象征仓满囤流，来年生活富足。 ? 农家气息的现代节庆

? 采摘节----每年根据农作物和经济作物的不同成熟时间，举办不同主题的采摘

节，如葡萄、花生、苹果等。

? 杏花节—老西营老瓜沟现有几百棵杏树。每年的４月，粉白的杏花开放，团团

簇簇绽放在杏林的枝头，举办民俗杏花节，让游客赏花、摄影、体验民俗风情。

综上所述，依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003），老西营的旅

游资源具体如下：

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建筑设计求职首选平台 表2-1 老西营旅游资源类型 主类 亚类 代码 AAA 综合自然旅游地 AAB 风景河段 树木 花卉地 野生动物栖息地 谷地型旅游地 老瓜沟、高平沟 基本类型 山丘型旅游地 主要资源单体名称 村两侧山丘 地文景观光水类域风 建筑与设施 旅游商品 民间习俗 游牧场所

BAA CAA CCB CDB 观光游憩河段 林地 林间花卉地 陆地动物栖息地 武烈河流经村东南 天然次生林、经济林 狍子、灰鹊、鹳 生物景观类气候景观 天气与气候现象 DBB 避暑气候地 全村 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑 红瓦建筑 GAA GAE 地方旅游商品 GAE HCA HCB HCC HCG 菜品饮食 土特产 传统手工艺品 地方风俗与民间礼仪 民间节庆 民间演艺 饮食习俗 传统的民族饮食 杏仁、蕨菜、榛蘑、金针、杏仁露、山桂果茶、玉米糊等 山核桃皮工艺品、根雕、丝织挂品、玉米结字画与蒲墩等 贴“春条”、 六月初六姑姑节 洒路灯 春节花会 煎饼、烙糕、驴打滚、野菜团子、小米饭、熬棒子米粥、石磨豆腐 采摘节、杏花节 HcD 现代节庆 15

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2、 与承德其他乡村旅游示范点对比分析

表2-2 老西营与其他乡村旅游示范点旅游资源对比 名称 老西营 崔梨沟村 概况 位于承德市北10公里处，依托林果资源，发展优质果品采摘园，建农家饭庄。 特色 以农业采摘为主的旅游村，以农业采摘带动观光游、民俗游。 崔梨沟村距市区仅15公里，因春季满坡盛大力发展家居生态旅游。游客可开的梨花而得名。这里四季瓜果飘香，林木以欣赏农家小院美景。体验农家葱郁。 的生活和乐趣，同时还能享受到田野的恬静。 位于宽城满族自治县黄金水道的清河口村，自然和文化生态环境和谐发展曾作为著名影视剧《镇长》的拍摄地。 的影视旅游胜地。 地处承德市北部的坝上地区，具有独特的森生态文化为龙头，以艺术文化、林、草原风光、悠久的历史文化和众多的人皇家文化、满蒙民俗文化为核心文旅游资源。 的草原生态旅游区。 位于河北丰宁坝上草原旅游自然保护区内，奇山秀水，绿意浓厚。傍晚相聚地处美丽的坝上草原腹地。 在熊熊篝火旁，品尝烤全羊的美味，体验民俗风情。 位于承德县高寺台镇，风景独秀，气候宜人。 一张张出神入化的剪纸精品，一片片迷人的秀美山川，仙境般的旅游胜地。 集工艺品生产、观光旅游于一体的民间特色工艺村。 清河口村 御道口村 丰宁大滩 乔杖子 对比分析来看，老西营村的旅游产品形式单一，缺乏娱乐、休闲项目，没有形成自己的鲜明特色，导致知名度较低。

3、旅游资源的评价 （体验皇帝的感觉，不仅到避暑山庄，还要到皇家菜苑）

（1）独特的地理区位优势

老西营位于承德市北十公里，处紧邻承德市区，承德市作为历史文化明城，每年接待着数百万的游客，这样去往承德的游客就为老西营的乡村旅游提供了客源的保障。 （2）旅游资源总体基础较好，但特色不突出

自然资源和人文资源交相辉映，旅游资源空间组合好，既有山丘型旅游地，又有谷地型旅游地，植物物景观有天然次生林与经济林果林，旅游商品主要有健康绿色的农家菜肴，丰富多彩的民俗风情，形成了发展旅游的良好的生态环境。但旅游产品类型单一，特色不突出，没有形成自己的品牌。

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（3）纯朴敦厚的民风

老西营村民集老区人民特有的忠厚品德和山区人民特有的淳朴善良、热情好客于一身。自古就有“路不拾遗，非己不取”的道德风尚，秉承了革命老区的优良传统。来这里的游客不仅能领略到农家游的乐趣，更能体验到纯厚的乡土民风，还能感受到家的温情。

三、旅游发展的SWOT分析

1、优势

（1）旅游资源类型丰富

老西营村不仅有美丽的自然资源，而且还有丰富多采的人文资源。目前以农家游为核心，初步形成了集生态旅游、田园休闲、果品采摘、特色餐饮、民俗风情于一体的乡村生态游格局。

（2）良好的区位优势

承德是历史文化明城，有着举世闻名的避暑山庄及外八庙寺庙群等世界文化遗产，每年接待着数百万的游客。而老西营离承德市区10公里路程，而且承围公路从村前穿过，市内公交车可直达村中，交通十分便利，具有良好的区位优势。

（3）具有一定的接待能力

2007年以来老西营村积极发展了以观光采摘、民俗风情为主的乡村旅游，构筑了自然生态观光、民俗体验、民俗风情的旅游体系。目前，村中已经具有规模接待能力的农户达10家，可同时为600人提供餐饮，具有了一定的接待能力。

2、劣势

（1）基础设施不完善，管理体系不健全

老西营基础设施较差，如排水设施以漫道为主、无污水处理能力，也没有垃圾转运与处理设施。旅游功能比较单一，目前主要是以农家接待为主，而且卫生条件较差，处于一种低层次的开发状态，没有形成旅游产业链，不利于旅游的可持续发展。从管理制度上来看，农家接待没有统一管理，体系不健全，有待进一步改善。 （2）从业人员服务意识较差，服务水平较低

目前大多数旅游从业人员均是家庭成员，文化水平较低，没有接受过专业培训，没有必备的专业知识和技能，服务不标准、不规范，整体服务水准不高。 （3）旅游宣传促销力度较小，缺乏品牌意识

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目前老西营营销体制不完善，宣传促销方法陈旧，手段单一，仅限于对前往游客的口头游说，影响小，力度差，缺乏高级宣传促销人才。

3、机遇

（1）2008年北京奥运会的举办

在2008年北京奥运会期间，世界各国媒体将会聚焦北京及周边地区，承德市又紧邻北京，而且在2007年年初，承德市就与北京已签订了《奥运旅游合作框架协议》，承德市已融入大北京旅游圈。届时会有大量的国外游客来承德旅游，这就会给老西营乡村旅游的发展带来前所未有的机遇。

（2）国内乡村旅游大发展的背景

国内乡村旅游的不断升温和快速发展，尤其是河北省乡村旅游示范点的建设，为老西营的乡村旅游发展提供了强大的历史背景和难得的发展契机。

（3）新农村建设带来的机遇（房屋建筑有皇味，但不浓重，形成自己的特色） “村容整洁、乡风文明”作为社会主义新农村建设的重要任务之一，是与“展现农村风貌、挖掘民俗文化”等为主要内容的乡村旅游具有高度的内在统一性。老西营村可借社会主义新农村建设的机遇，带动本村乡村旅游业的发展。

4、威胁

（1）自然环境的退化

随着旅游业的发展，旅游人数的增加，导致生态环境质量下降，自然环境遭到严重破坏。自然环境退化最终又会影响老西营旅游业的持续发展。 （2）人文环境的同化

随着旅游开发和旅游业的发展,旅游者对当地人文环境影响会逐步加深，旅游者的思想、文化对当地居民起着潜移默化的作用。

（3）同质资源竞争激烈

目前老西营乡村旅游产品主要以“农家游”形式体现，大多数的“农家游”提供的服务几乎相同，即吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家乐。产品模式雷同，缺乏特色，对于自身所在地区的旅游资源没有深度挖掘，与其他乡村旅游产品竞争激烈。

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第三部分 旅游发展总体规划

一、指导思想与战略方针

1、指导思想

坚持可持续发展观,贯彻“以人为本，合理开发，综合推进，特色突出，社区参与，和谐发展，”的指导思想，在保护好老西营生态环境的前提下，依托当地旅游资源和特色民俗文化，合理开拓旅游空间，深度挖掘旅游价值，突出皇家菜苑的特色，把老西营打造成全国一流的乡村旅游示范点，实现老西营经济、社会、环境的协调发展。

2、开发战略方针

一个目标——将老西营建设成经济发展、村容整洁、民俗风情突出的全国一流乡村旅游示范点。

两个突出——突出老西营特殊的区位优势，突出浓郁的皇家菜苑风情。

三个强化——强化“皇家菜苑”品牌形象的建设；强化老西营的社会主义新农村建设；强化旅游基础设施和接待设施建设。

四个提高——提高老西营的旅游知名度，提高旅游市场占有率，提高游客逗留时间，提高游客满意度。

五个抓好——抓好基础设施建设，抓好形象树立，抓好宣传促销，抓好特色，抓好经营管理。六个结合——自然与人文相结合，生态与休闲相结合，开发与保护相结合，消费者满意度与当地居民满意度相结合，个人利益与集体利益相结合，经济效益、社会效益与环境效益相结合。

二、旅游发展目标

1、总体目标

（1）国家一流乡村旅游示范点 （2）皇家风情菜苑

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（3）农家游民俗体验基地 （4）综合休闲度假中心 （5）野外素质拓展基地

2、近期目标及规划措施

（1）战略目标

①皇家风情菜苑 ②农家游民俗体验基地 ③野外素质拓展基地

（2）规划措施

①老瓜沟的山门建设 ②文化活动广场建设 ③游客服务中心建设 ④打造不同主题皇家农家院 ⑤打造皇家菜苑风情

⑥统一规划与美化农家院（4.5.6重复） ⑦完善素质拓展项目 ⑧进一步美化村落环境

⑨进一步挖掘老西营人文旅游资源，开发娱乐项目 ⑩进一步完善基础设施与旅游服务设施

⑾制订和完善相关的政策管理法规，为旅游业发展提供支持和保障

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③在福、禄、寿、禧主题农家院，灰瓦白墙，除在中厅悬挂福、禄、寿、禧外，农家院的大门上张贴对联或春联；在装饰建材的选用上，尽量使用当地砖、石、木等材质，上雕花、鸟、虫、鱼等图案，体现出地方乡土文化的主题氛围。

④农家生产活动为主题的农家院，除陈列不同的生产活动用具外，应对其使用方法、所体现的农耕文化进行不同的介绍，开同时开展不同的农耕用具的生产体验活动。 ⑤特色种植为主题的农家院，农家院中开辟小菜园，种植韭菜、萝卜、小葱等做为庭院地被植物，观赏其叶片的青翠。或在庭院布置绿篱、墙垣，搭棚支架种植金瓜、丝瓜、西红柿等。

⑥八旗主题的农家院，从建筑设计的构思上必须体现八旗文化特点，要有照片、旗帜及接待礼仪等方面来体现。

努儿哈赤曾建立黄、白、红、蓝四旗，称为正黄、正白、正红、正蓝，旗皆纯色。四十三年，努尔哈赤为适应满族社会发展的需要，在原有牛录制的基础上，创建了八旗制度，即在原有的四旗之外，增编镶黄、镶白、镶红、镶蓝四旗。 （4）发掘传统农耕文化

恢复石磨、石碾、织布机、升、斗、犁、耙等农具,让游客了解传统的农耕方式和生产习俗。 （5）体验文化

①农园体验：突利皇家菜苑，采用主题农园的形式，使游客参观农作物的生长过程，品尝新鲜的农副产品，到园中采摘收获，享受耕耘丰收的喜悦，感受浪漫、宁静、自然、亲切的田园气氛，得到返蹼归真的体验需求。设计骑自行车、或徒步，穿梭于乡间，呼吸着混有泥土芳香的空气，游览乡村特有的田园景致。

②租赁体验：租赁农园是指经营户将农地划分小块出租给城市居民种植蔬菜、瓜果、花草、农作物等，平时有出租者代管，租赁者利用节假日和周末经营，享受耕作带来的乐趣。

③烹饪体验：为有兴趣的游客提供他们自己动手做农家饭的条件，满足有过农村生活的游客对乡村的怀念之情，满足没有经历过农村生活的游客的好奇之情；体验与村民聊天的悠然之情，体验地地道道的农家生活。

④乐趣体验：农家小院提供各种娱乐活动，以丰富游客的文化生活，包括：下棋、打牌、卡拉OK，喝茶。还可教游客地方的剪纸活动等。

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浓郁的民俗文化。

（6）民俗文化

①不定期举办的秧歌舞、龙灯会、民间艺人演唱、故事会、篝火烧烤晚会、踏青节、重阳敬老等活动。

②在旅游旺季每天演出村民自编自导的节目，说山里的人，演山里的事，突出展示山庄乡土文化，雅俗共赏。

四、交通规划

1、现状

本村对外交通比较便捷，村内主干道与承围公路相连，形成了基本的交通网络，但村内主干道比较狭窄。

2、规划措施

（1）公路交通

? 村内主干道在原基础上拓宽至8米，为水泥路面。 ? 进行沿途修整，保证道路通畅、导引清晰、安全便捷。

? 沿村主干公路两侧安置标语、美化标牌，与种植的林木形成绿色、生态的氛围。 （2）步行道

? 村落步行道：位于整个村落内，由村内道路改造或直接修建而成，宽度同原有

街巷保持一致，路面以毛石铺砌，属于人车混行道路。 ? 修建通往会议休闲中心区的柏油路，路宽8米。

五、供电、通讯设施规划

1、电力设施规划

（1）现状

? 电力设施设备比较陈旧。

? 乱拉电线现象较为严重，存在较多隐患。 （2）规划措施

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? 根据村落电力增容情况，增设变压配电室一座，保证旅游接待的需要。 ? 对配电系统进行全面规划和检修，杜绝不安全因素。

? 沿村内主干公路增加路灯照明设备，为游人在夜间出行，散步提供安全保障。 ? 改造现有的乱拉、乱接电线现象。

2、通讯设施规划

（1）现状

? 无线通讯网络基本形成，但整体水平仍然比较落后。 ? 通信信号比较弱，中断电话现象时有发生。 （2）规划措施

? 改善电信通讯的落后状态，在沿村内主干公路和停车场等处设置公用电话亭。 ? 铺设互联宽带网络，建设“老西营村农家院旅游”网站。

六、供排水设施规划

1、供水设施规划

（1） 现状

? 生活用水为井水，有供水管网。 （2）规划措施

? 完善村落供水系统，保证水压和水质。 ? 建立完善的供水管网。

? 远期需增打深井一座，并增建深井泵房一座。

2、排水设施规划

（1） 现状

? 没有统一的排水设施，各户修建沉淀池对生活污水进行处理。 （2）规划措施 ? 采取雨污分流制。 ? 在村落中铺设污水管网。

? 建立污水处理厂。村内的污水（主要为粪便污水、洗涤废水和餐饮污水）经集中

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收集、处理后做农田和林地灌溉用水。

七、旅游网络与旅游线路规划

1、一日游线路

（1）生态游线路：游客服务中心区—皇家菜苑—休闲观光果园

（2）休闲游线路：游客服务中心区——亲水休闲度假带—休闲度假别墅区—素质拓展基地 （3）农家民情游线路：农家乐体验区—休闲观光果园—皇家菜苑

2、二日游线路（在一日游线路的基础上）

（1）皇家认知游：利用避暑山庄的皇家园林为要素，以老西营农家特色饮食为连接，参与外八庙的皇家认知线路：

避暑山庄——老西营——外八庙 （2）承德饮食文化游：

传统风味饮食（市区）——农家特色饮食（老西营）——满族传统小吃（市区）

3、周边线路文化组合

与周边的一些旅游景区相联系，形成周边的文化旅游线路：

避暑山庄（清文化）— 磬锤峰、双塔山（地貌景观）— 周围寺庙（宗教文化）— 住农家院（饮食文化）

4、区域线路景区组合

与保定市的一些旅游景区相联系，如野三坡、冉庄地道战、满城汉墓、白洋淀等形成保定周边多日游。

老西营———东庙宫及御道——蓝旗卡伦生态农业区——塞罕坝/御道口/红松洼——老西营

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第六部分 新农村建设规划

一、乡村旅游与新农村建设结构模式

新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。乡村旅游开发对于实现老西营生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容具有直接的作用，并且可以达到良好的效果。

乡村旅游以游客的旅游消费过程为核心，对老西营农业产业结构进行调整，对老西营农村生活方式形成巨大影响，形成老西营新农村建设全新的结构模式。

? 新农村景观――吸引游客观光――观光收入； ? 绿色新鲜农产品――吸引游客餐饮――餐饮收入； ? 乡村田园环境――吸引游客住宿――住宿收入； ? 经济作物――吸引游客购买――购物收入；

通过乡村旅游带动景观农业、经济作物、农副产品加工，改善农民住宿条件，提高农家接待能力，由此形成文明的乡风、整洁的村容，民主的管理，达到由乡村旅游促进新农村建设的结构模式。

二、用地调整规划

通过对现状土地使用的合理调整，达到合理利用土地的目的，更好的维护老西营村落的特色风貌，改善村落景观环境，提高村民生活质量。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/lfh2.html