中小型水利水电工程项目施工后评价研究

项目后评价

中小型水利水电工程项目施工后评价研究

代志彦

（河北省景县水务局

河北

景县

０５３５００）

摘要建立了中小型水利水电工程项目施工后评价指标体系，包括３２个具体指标，并进行了实际施工后评价实践，评价得到的成功度结论与实际施工情况基本相符，表明工程项目施工后评价完全可以应用到企业后评价管理中，发挥很好的后评价效果；同时表明，多层次多目标成功。

关键词水利工程；工程项目；施工后评价

中图分类号：ＴＶ５１

文献标识码：Ａ

目前，很多水利水电施工企业在工程２．１评价指标体系

优良作风继续保持；工程项目施工组织设完工后，通过竣工总结、竣工报告的形式进中小型水利水电工程项目施工后评价

计合理适用；工程项目施工综合管理虽然行简单的施工总结，回顾工程施工的得失。的基本内容包括工程项目施工目标评价、初期不理想、但后来及时调整项目部领导但水电施工企业的这些总结是有限的、片工程项目施工实施过程评价、工程项目施班子，终于取得成功；施工单位能积极与业面的、不系统的，没有统一的评价指标参数工经济效益评价、企业内部影响评价、社会主、监理、设计单位，以及当地政府、群众积等。施工总结均由或主要由参与工程项目影响评价等五个方面。其评价指标体系为极协调配合，为工程施工创造有利的条件；施工的人员编制，难以形成客观公正的评其基本内容的高度概括和提炼，是对工程工程项目施工方案合理、技术措施可行；工价，没有形成统一标准格式提供文字性的项目施工后评价基本内容的具体反映。遵程项目完工后，施工单位积极准备竣工验材料供企业高层领导作决策参考。鉴于以循上述水利水电工程项目施工后评价指标收资料，及时与业主进行竣工结算，尽快完上状况，本文认为现阶段的施工企业，特别体系的构筑原则，根据水电站工程项目施善工程完工手续。

是大中型水利水电施工企业应采用工程项工的具体情况，结合工程项目施工后评价但以下几个方面还做得不够好：一是目施工后评价的方法代替初浅的施工总结指标体系框架选取原则，并在参考多名专主体工程开工准备不充分，业主方面存在进行分析评价、客观总结，有利于企业改进家意见的基础上，选取了该水电站施工后“三通一平”的问题，施工单位存在项目部不足，发扬优点，以利于提高企业的管理水评价指标。共计选取代表性指标１９项，构管理班子人员不齐、施工方案考虑不充分、平，提高企业招投标的技术经济合理性，提成该水电站工程项目施工后评价体系。指人工砂石骨料生产不能满足施工进度要求高企业市场竞争力。

标内容包括工程项目施工目标实现度、施等方面的问题，设计单位图纸跟不上施工工过程控制、施工效益３个方面，四个层次

进度要求，总之，施工准备工作不很充分。１某水电站工程项目简况

１９项因素。施工后评价指标体系见表ｌ。二是工程项目设计水平不高，这也是造成２．２成功度综合评价

工程投资大幅增加的主要原因，同时，工程某水电站位为某河流干流规划的十二

２．２．１工程项目施工目标实现度指标成功

设计变更太多，出现返工、临时设施移设及个梯级中的第十一个梯级，是以发电为主度

重复建设等方面的问题。三是企业管理体兼顾航运的综合性水电工程。本工程正常水电站工程项目施工目标均已实现。制，对工程项目施工存在不利的影响。项目蓄水位３１２．０ｍ，闸坝坝前雍水高度２４．５ｍ，其中，工程项目施工质量一项相对较差，其部要花费大量的人力、财力、物力进行内部总库容４０９０万ｍ２，有效库容１７７０万ｍ３。电余指标均基本成功，施工单位总体施工质平衡。各参建单位派出参与工程施工的人站装机３×１．０万ｋＷ，保证出力７１６７ｋＷ，年量较好，应继续保持；但应加强工程项目施员不一定是精兵强将，对项目部存在“等、利用小时数４６５０ｈ，年发电量１３９４９ｋＷ ｈ。工外观表面质量控制，改变以往粗犷施工靠、要”的依赖思想。最严重的是各下属单该电站为三等工程，主要建筑物按３级设的作风，提高全员职工的外观质量意识。施位只考虑小集体的利益，不从大局出发，造计，次要建筑物按４级设计。

工单位积极采取工程措施，在不利情况下，成项目部指令不能很好的落实，政令不畅，水电站工程施工分为三个标段，第一努力加快施工进度，这是一种好的做法，应大型施工机械设备调动困难。增加了管理标为拦河坝发电枢纽的全部土建工程，第继续发扬。在施工安全方面，施工单位应加层，各处之间同样的机构重复设置，增加了二标为金属结构制作，第三标为机电设备强对职工和配属民工的宣传教育，尽量避管理成本。这是企业的总体管理体制决定及金属结构安装。水电站主体工程２００２年免安全事故的发生。

的，项目部自身无法改变，这对工程项目施

开工，２００５年主体建筑工程基本完工，首台２．２．２工程项目施工过程控制指标成功度工管理是不利的。从长远来看，要真正实现机组发电，投入试运行。

工程项目现场施工条件非常理想，这

严格按照“项目法”进行施工管理，企业必２水利水电工程项目施工后评是业主、当地政府的重视，工作高效率、认须改变管理体制，摸索出一条既适合企业真负责的结果，也是施工单位与业主、监自身特点、又能满足“项目法”施工要求的价指标综合评价

理、设计单位共同努力的结果，希望把这种

管理体制。四是工程项目施工现场距离文

管理

陕西水利

ＳＨＡＡＮＸＩＳＨＵＩＬＩ

２００８．４

４１／４２

项目后评价

表１

目标

效果

指标

某水电站施工后评价指标体系表

序号

因子层

工程项目投标决策的科学合理性

施工组织设计合理实用性现场施工准备充分程度现场施工条件完善程度工程项目建设资金筹措情况企业管理体制对项目施工管理的影响

工程项目施工综合管理水平

参建各方的配合防调施工技术方案先进合理性工程项目施工环境保护工程项目文明施工程度新技术、新材料应用程度施工技术资料完整规范性工程项目岭工验收完成情况企业管理体制对项目施工管理的影响

工程项目施工综合管理水平

参建各方的配合防调施工技术方案先进合理性工程项目施工环境保护工程项目文明施工程度

新技术、新材料应用程度施工技术资料完整规范性

主要单元工程项目施工进度变化率主要单元工程项目施工进度变化率项目施工安全事故综合发生率

安全事故损失率设备均利润人均利润

工程人员收入的增长幅度社会各界对工程项目施工的评价项目主要施工技术在行业的地位当地业住、群众对企业的认知认同度

工程项目扎术人员的培训

明施工的要求还有差距，这是应改进的。首先需要项目部领导重视，要有必须的投入，要加强对职工和配属民工的宣传教育，需要强有力的管理措施，要落到实处。五是新技术、新材料应用做得不很好，这主要与工程规模有关。但高质量的施工管理、技术总结是可以做到的，这需要项目部领导重视并有一定的投入。

１

施

工准备

２３４５

２．２．３工程项目施工效益指标成功度

水电站工程项目施工效益很好、项目经济管理

项目施工过程控制

６７

施工过程控制

很成功。工程施工人均利润指标非常好，其余各项经济评价指标都很理想。从施工经济管理方面来讲，水电站工程项目施工在财务、经济方面的管理是非常成功的。水电站工程项目施工过程中，各界对施工单位的印象是良好的，工程项目施工提高了企业的知名度和影响力。由于受工程规模限制，主要施工技术在行业的影响还很小。

８９１０１１１２

工程项目施工后评价指标体系

１３１４１５

施工质量

３结论

本文在多次综合专家意见的基础上，经分类归

１６１７１８

纳和逻辑分层，提出了四层次（目标层、宏观层、效果三大类（项目施工过程控制、项目施工目层、指标层）、标实现度、施工效益），共计３２个具体指标的中小型水利水电工程项目施工后评价指标体系，基本涵盖了中小型水利水电工程项目施工内容，符合工程项目施工的实际情况。并以该评价指标对某水电站工程项目施工后进行了评价，表明此水电站施工工程项目是成功的，达到了预期的目标，为企业创造了良好的经济效益，提高了企业的影响，扩大了企业的知名度，树立了企业的品牌。

工

程项目施工目标实现度

施工经济进度安全经济效益

１９２０２１２２２３２４２５２６２７２８２９

参考文献

［１］许晓峰，肖翔．建设项目后评价［Ｍ］．北京：中华工

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施工效益

［２］中国水利经济研究会．水利部规划司．水利建设项

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社会效益

３０３１３２

１９９９

［３］施熙灿，徐霞．水电站经济后评价及影子电价估算

［Ｊ］．葛洲坝水电工程学院学报．１９９４

上接页化肥，推行垃圾无害化处理，加快

城市垃圾场、污水处理厂建设和农村垃圾集中处理步伐。

三十理区，在中高山区建成丹江上游油磨沟、里铺等十大生态修复区，通过巩固退耕还林沼气池等成果，实行封山禁牧，推广节柴灶、

措施，减少人类活动对生态恢复的影响，扩大植被覆盖率，减少水土流失，建立起适应可持续发展的良性生态环境，确保一江清水送北京。

行《中华人民共和国水法》等水法律法规，依法强化和规范水资源管理工作，切实加强水行政执法队伍建设，配齐配强人员，行使水行政执法职能，加大执法力度，不断增强群众的环境保护意识，建立健全水资源保护群防群治组织网络，全民联动，提高群治水平，大力加强水污染整治，

严格落实污水排放准入制度。

２．４认真开展水保生态建设，加快水土流失

治理步伐

要抓住丹江口水库库区上游水土保持项目建设的历史机遇，以大流域为依托，以小流域为单元，按照“山、水、田、林、路、草、园、村”综合治理的思路，建设大批精品小流域治理工程，以点带面整体推进，重点建成丹江沿线治理区、乳河生态治理区、城区生态旅游治

２．５切实加强水资源管理监督工作

首先建立市区水资源保护、开发利用统一

规划，实行统一管理和联合优化调度，实现水资源合理开发和集约利用。其次，认真贯彻执

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